Постановление Правительства Ленинградской области от 16.05.2020 № 292
Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на организацию общественных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области"
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 16 мая 2020 года № 292
Об утверждении Порядка предоставления субсидии
из областного бюджета Ленинградской области
юридическим лицам (за исключением субсидии
государственным (муниципальным) учреждениям)
на финансовое обеспечение затрат на организацию
общественных работ по содержанию автомобильных
дорог общего пользования регионального значения
Ленинградской области в рамках реализации
государственной программы Ленинградской области
"Содействие занятости населения
Ленинградской области"
(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области
Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 9статьи 2.1 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 103-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действияотдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установленииособенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году", в целяхснижения напряженности на рынке труда Ленинградской области, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, Правительство Ленинградскойобласти постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставлениясубсидии из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам (заисключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовоеобеспечение затрат на организацию общественных работ по содержаниюавтомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградскойобласти в рамках реализации государственнойпрограммы Ленинградской области "Содействие занятости населенияЛенинградской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателякомитета экономического развития и инвестиционной деятельности.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Ленинградской области
от 16 мая 2020 года№ 292
(приложение)
ПОРЯДОК
предоставления субсидии изобластного бюджета Ленинградской области юридическим лицам (за исключениемсубсидии государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечениезатрат на организацию общественных работ по содержанию автомобильных дорогобщего пользования регионального значения Ленинградской области в рамкахреализации государственной программы Ленинградской области "Содействиезанятости населения Ленинградской области"
(В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия ипорядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключениемсубсидии государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечениезатрат на организацию общественных работ по содержанию автомобильных дорогобщего пользования регионального значения Ленинградской области в рамкахреализации основного мероприятия "Содействие трудоустройству граждан,нуждающихся в дополнительной поддержке" подпрограммы "Активнаяполитика содействия занятости населения на рынке труда Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Содействиезанятости населения Ленинградской области", утвержденной постановлениемПравительства Ленинградской области от 7декабря 2015 года № 466 (далее – субсидия).
1.2. В настоящем Порядке применяются следующиепонятия:
соискатели – юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),соответствующие категории юридических лиц, указанных в пункте 1.4 настоящегоПорядка, претендующие на получение субсидии;
конкурсная комиссия – комиссия, формируемая комитетомпо труду и занятости населения Ленинградской области для проведения конкурсногоотбора среди соискателей;
общественные работы по содержанию автомобильных дорогобщего пользования регионального значения Ленинградской области – трудоваядеятельность, связанная с выполнением работ по содержанию автомобильных дорогобщего пользования регионального значения Ленинградской области, имеющаясоциально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительнойсоциальной поддержки граждан, зарегистрированных в службе занятости населенияЛенинградской области в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан;
граждане, зарегистрированные в службе занятостинаселения Ленинградской области в целях поиска подходящей работы, и безработныеграждане – незанятые граждане, обратившиеся в службу занятости населенияЛенинградской области за содействием в поиске подходящей работы; граждане,работающие на предприятиях, приостановивших деятельность в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции; граждане, проходящие профессиональноеобучение по направлению службы занятости населения Ленинградской области, впериод приостановки обучения; безработные граждане;
организация общественных работ по содержаниюавтомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградскойобласти – прием в соответствии с требованиями Трудового кодекса РоссийскойФедерации граждан, зарегистрированных в службе занятости населенияЛенинградской области в целях поиска подходящей работы, и безработных гражданпо направлению службы занятости населения Ленинградской области на временнуюработу по выполнению в период действия на территорииЛенинградской области режима повышенной готовности общественных работ посодержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значенияЛенинградской области; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от05.10.2020 г. № 660)
получатель субсидии – соискатель, победивший вконкурсном отборе.
Иные понятия и термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.
1.3. Субсидия предоставляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных натекущий финансовый год комитету по труду и занятости населения Ленинградскойобласти (далее – комитет) как главному распорядителю бюджетных средств.
1.4. Субсидия предоставляется юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим натерритории Ленинградской области деятельность, связанную с выполнением работ посодержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значенияЛенинградской области, и состоящим на налоговом учете в территориальномналоговом органе Ленинградской области, в целях финансового обеспечения затратна организацию общественных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользованиярегионального значения Ленинградской области, связанных с оплатой трудавременно трудоустроенных на общественные работы по содержанию автомобильныхдорог общего пользования регионального значения Ленинградской области понаправлению службы занятости населения Ленинградской области граждан,зарегистрированных в службе занятости населения Ленинградской области в целяхпоиска подходящей работы, и безработных граждан.
2. Условия предоставлениясубсидии
2.1. Субсидия предоставляется по результатамконкурсного отбора, проводимого комитетом.
2.2. К участию в конкурсном отборе допускаютсясоискатели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, соответствующие на датуподачи заявки на получение субсидии следующим требованиям:
соискатель не получает в текущемфинансовом году средства из областного бюджета Ленинградской области всоответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4настоящего Порядка;
у соискателя отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетомЛенинградской области;
у соискателя отсутствует неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов ипроцентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
соискатель не находится в процессереорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства,деятельность соискателя не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;
соискатель не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенная вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
у соискателя отсутствует задолженность позаработной плате, заработная плата работников соискателя не ниже минимальнойзаработной платы, установленной в Ленинградской области.
2.3. Условия предоставления субсидии:
соответствие соискателя требованиям, установленнымпунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка;
обязательство соискателя организовать проведениеобщественных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользованиярегионального значения Ленинградской области в периоддействия на территории Ленинградской области режима повышенной готовности; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от05.10.2020 г. № 660)
обязательство соискателя о приеме на общественныеработы по содержанию автомобильных дорог общего пользования региональногозначения Ленинградской области по направлению службы занятости населенияЛенинградской области граждан, зарегистрированных в службе занятости населенияЛенинградской области в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан всоответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;
заключение между получателем субсидии и комитетомсоглашения о предоставлении субсидии в порядке и на условиях, установленныхнастоящим Порядком, в соответствии с типовой формой, утвержденной правовымактом Комитета финансов Ленинградской области (далее – соглашение);
согласие получателя субсидии на проведение комитетом иорганом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.4. Субсидия предоставляется получателям субсидии нафинансовое обеспечение затрат на оплату труда временно трудоустроенных наобщественные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользованиярегионального значения Ленинградской области по направлению службы занятостинаселения Ленинградской области граждан, зарегистрированных в службе занятостинаселения Ленинградской области в целях поиска подходящей работы, и безработныхграждан.
2.5. Результатом предоставления субсидии являетсяколичество временно трудоустроенных на общественные работы по содержаниюавтомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградскойобласти по направлению службы занятости населения Ленинградской областиграждан, зарегистрированных в службе занятости населения Ленинградской областив целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.
3. Условия и порядокпроведения конкурсного отбора
3.1. Решение о проведении конкурсного отборапринимается комитетом в форме правового акта комитета.
3.2. Комитет размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оконкурсном отборе, в том числе о сроке его проведения, установленном всоответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка, и сроках приема заявок наполучении субсидии (далее – заявка). Срок приема заявок не может составлятьменее трех рабочих дней с даты размещения информации о проведении конкурсногоотбора.
3.3. Для участия в конкурсном отборе соискателипредставляют в конкурсную комиссию заявку, включающую:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме,утвержденной правовым актом комитета;
2) сведения об организации общественных работ суказанием:
профессий трудоустройства;
видов и объемов планируемых к выполнению работ;
периода работы;
количества граждан, планируемых к трудоустройству;
3) смету предполагаемых расходов по форме,утвержденной правовым актом комитета;
4) учредительные документы соискателя;
5) документ, подтверждающий полномочия руководителясоискателя;
6) документы, подтверждающие право на осуществлениеработ по содержанию автомобильных дорог общего пользования региональногозначения Ленинградской области;
7) справки налогового органа и государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации об отсутствии у соискателяпросроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательныхплатежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) справки об отсутствии проводимой в отношениисоискателя процедуры реорганизации, ликвидации, решения арбитражного суда опризнании банкротом и открытии конкурсного производства, а также об отсутствииприостановления деятельности, заверенные подписями руководителя, главногобухгалтера и печатью (при наличии) соискателя;
9) справки об отсутствии просроченной задолженности позаработной плате, заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя;
10) справки об отсутствии просроченной задолженностипо возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и инойпросроченной задолженности перед областным бюджетом Ленинградской области,заверенные подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии)соискателя.
По выбору соискателя документы представляются вподлинниках либо в копиях (за исключением документов, указанных в подпунктах 7– 10 настоящего пункта), верность которых засвидетельствована в порядке,установленном законодательством.
Соискатель несет ответственность за достоверностьпредставленной информации в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
Заявки, поступившие в конкурсную комиссию послеокончания срока приема заявок, не регистрируются и к участию в конкурсномотборе не допускаются.
3.4. Заявка представляется в конкурсную комиссию вписьменной форме в одном экземпляре.
3.5. Секретарь конкурсной комиссии в течение одногорабочего дня со дня поступления регистрирует заявку в соответствующем журнале иформирует реестр заявок соискателей, участвующих в конкурсном отборе.
3.6. Соискатель имеет право отозвать заявку путемписьменного уведомления конкурсной комиссии не позднее чем за два рабочих днядо даты окончания приема заявок.
3.7. Конкурсный отбор проводится не позднее пятирабочих дней со дня окончания срока приема заявок.
3.8. Для проведения конкурсного отбора правовым актомкомитета образуется конкурсная комиссия, утверждается состав конкурснойкомиссии и положение о ее работе.
3.9. Конкурсная комиссия рассматривает представленныев соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка заявки, а также осуществляетпроверку соответствия соискателя требованиям, установленным пунктами 1.4 и 2.2настоящего Порядка.
3.10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:
а) несоответствие соискателя требованиям,установленным пунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка;
б) несоответствие представленных соискателемдокументов требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;
в) недостоверность представленной соискателеминформации.
3.11. Рассмотрение заявок производится в порядкепоступления заявок в конкурсную комиссию.
3.12. В ходе конкурсного отбора конкурсная комиссияоценивает заявки соискателей в соответствии со следующими критериями:
количество граждан, планируемых к трудоустройству;
планируемый срок трудоустройства граждан.
3.13. Каждый из критериев оценивается членамиконкурсной комиссии по пятибалльной системе.
Среднее арифметическое число оценок всех членовконкурсной комиссии по каждому критерию образует итоговую оценку посоответствующему критерию в отношении каждого соискателя. Сумма оценок по всемкритериям образует итоговую оценку соискателя.
На основе оценок заявок формируется переченьсоискателей в порядке убывания набранных баллов (далее – перечень). Соискатель,заявка которого получила наибольшее количество баллов, занимает наиболеевысокую позицию в перечне. Соискатели, набравшие одинаковое количество баллов,ранжируются по дате и времени подачи заявки.
Победителями конкурсного отбора признаются соискатели,заявки которых в сформированном перечне набрали наибольшее количество баллов.
Количество победителей конкурсного отбора определяетсяисходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджетеЛенинградской области в текущем финансовом году на финансированиесоответствующих расходных обязательств.
В случае если сумма запрашиваемых субсидий по всемзаявкам победителей превышает лимит бюджетного финансирования посоответствующей целевой статье, субсидии предоставляются победителямконкурсного отбора в порядке поступления заявок.
3.14. В случае если в конкурсную комиссию представленатолько одна заявка и она отвечает требованиям, установленным настоящимПорядком, победителем конкурсного отбора признается соискатель, представившийданную заявку.
3.15. Размер предоставляемой субсидии определяется всоответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
3.16. Результаты заседания конкурсной комиссииоформляются протоколом не позднее двух рабочих дней со дня окончанияконкурсного отбора. В протоколе отражается информация о соискателях, о позициисоискателей в перечне и размере предоставляемой субсидии.
3.17. Решение о предоставлении субсидии или об отказев предоставлении субсидии принимается комитетом в форме правового акта комитета(далее – правовой акт) не позднее пяти рабочих дней с даты оформления протоколаконкурсной комиссии, указанного в пункте 3.16 настоящего Порядка, с указанием получателейсубсидии и размера предоставляемой им субсидии.
3.18. Комитет не позднее пяти рабочих дней со дняпринятия правового акта уведомляет соискателей о принятом решении в письменномвиде.
3.19. Комитет в течение трех рабочих дней со дняиздания правового акта размещает информацию о победителях конкурсного отбора наофициальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".
3.20. Комитет не позднее 10 рабочих дней с датыпринятия правового акта заключает с победителем конкурсного отбора соглашение.
3.21. В случае если по окончании срока приема заявокна участие в конкурсном отборе не подана ни одна заявка, конкурс признаетсянесостоявшимся и комитет повторно размещает информацию о проведении конкурса впорядке, установленном настоящим Порядком.
4. Порядок определенияразмера субсидии
4.1. Размер субсидии, предоставляемой i-й организациина трудоустройство одного гражданина, направленного на общественные работы посодержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значенияЛенинградской области органами службы занятости Ленинградской области,рассчитывается по формуле:
С i = Км ni х (З ni + З ni х ST ) +(Ккомi + Ккомi х ST ),
где:
Сi – размер субсидии, предоставляемой i-йорганизации на трудоустройство одного гражданина, направленного на общественныеработы по содержанию автомобильных дорог общего пользования региональногозначения Ленинградской области органами службы занятости Ленинградской области;
Км ni – количество месяцев трудоустройства одногогражданина в соответствии с заявкой i-й организации;
З n i – размерзаработной платы одного трудоустроенного гражданина в месяц (40-часовая рабочаянеделя) в i-й организации. Равен двум минимальным размерам оплаты труда,установленным Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "Оминимальном размере оплаты труда" на текущий год;
ST –тариф страховых взносов*, процентов (обязательное пенсионное страхование,обязательное социальное страхование (страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний), обязательное медицинскоестрахование);
Кком i – компенсация занеиспользованный отпуск при увольнении трудоустроенного гражданина i-йорганизации.
4.2. В случае трудоустройства более одного гражданинаразмер субсидии рассчитывается по формуле:
С i = Кгр ni Ч (Км ni х (З ni + З ni х ST ) +(Кком i + Кком i х ST )),
где:
Кгр n i –количество граждан, планируемых к трудоустройству в соответствии с заявкой i-йорганизации на n -е количество месяцев;
Км ni – количество месяцев трудоустройства одногогражданина в соответствии с заявкой i-й организации;
З n i – размерзаработной платы одного трудоустроенного гражданина в месяц (40-часовая рабочаянеделя) в i-й организации. Равен двум минимальным размерам оплаты труда,установленным Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "Оминимальном размере оплаты труда" на текущий год;
ST –тариф страховых взносов*, процентов (обязательное пенсионное страхование,обязательное социальное страхование (страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний), обязательное медицинскоестрахование);
Кком i – компенсация занеиспользованный отпуск при увольнении трудоустроенного гражданина i-йорганизации, рассчитываемая по формуле:
Кком i = Кнд i хСЗдн i ,
где:
Кнд i – количество неиспользованных дней отпускатрудоустроенного гражданина в соответствии с периодом, указанным в заявке i-йорганизации;
СЗдн i – среднедневной заработоктрудоустроенного гражданина в i-й организации.
5. Порядок перечислениясубсидии
Перечисление субсидии осуществляется комитетом втечение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения на расчетный счетполучателя субсидии, открытый в российских кредитных организациях.
6. Требования к отчетности
Порядок, форма и сроки представления получателемсубсидии отчетности о достижении результата предоставления субсидии, а такжеиных отчетов определяется соглашением.
7. Требования об осуществленииконтроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии иответственность за их нарушение
7.1. Проверка соблюдения получателями субсидииусловий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется комитетом иорганом государственного финансового контроля Ленинградской области.
7.2. В случае неиспользования в полном объеме субсидииили недостижения результата предоставления субсидии, а также установления поитогам проверок, проведенных комитетом или органом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области, факта нарушения условий, целей и порядкапредоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключеннымсоглашением, возврат средств в областной бюджет Ленинградской областипроизводится получателем субсидии в добровольном порядке в течение 30календарных дней с даты получения письменного требования комитета или в течениесрока, установленного органом государственного финансового контроляЛенинградской области. Датой получения письменного требования является датаполучения уведомления почтой либо дата вручения уведомления лично.
7.3. В случае неперечисления получателем субсидиисуммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет Ленинградской области, всроки, установленные пунктом 7.2 настоящего Порядка, взыскание указанныхденежных средств производится в судебном порядке, при этом получатель субсидииобязан уплатить неустойку. Неустойка начисляется за каждый календарный деньпросрочки выполнения обязательства, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка,начиная со дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 7.2настоящего Порядка. Размер неустойки устанавливается в размере двух трехсотыхдействующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации от суммы субсидии, подлежащей возврату, в день.
7.4. Получатель субсидии может осуществлять расходы,источником финансового обеспечения которых являются не использованные вотчетном периоде текущего финансового года остатки субсидии, при включениисоответствующего положения в соглашение с учетом принятия главнымраспорядителем как получателем бюджетных средств по согласованию с финансовыморганом Ленинградской области решения о наличии потребности в указанныхсредствах.
_______________________________
* Сучетом положений статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 102-ФЗ.
* C учетом положений статьи 6 Федерального закона от 1апреля 2020 года № 102-ФЗ.