Постановление Правительства Ленинградской области от 18.05.2020 № 303

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 18 мая 2020 года № 303

 

 

 

Об утверждении Порядка определения объема

 и предоставления из областного бюджета

Ленинградской области субсидии некоммерческим

организациям, не являющимся государственными

(муниципальными) учреждениями, осуществляющим

 оказание бесплатной юридической помощи населению

по вопросам защиты прав потребителей на территории

Ленинградской области в рамках государственнойпрограммы

 Ленинградской области "Устойчивое общественноеразвитие

в Ленинградской области"

 

 

В соответствии спунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541 "Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями", в целях реализацииподпрограммы "Развитие системы защиты прав потребителей" государственнойпрограммы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие вЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года № 399 "Об утверждении государственной программыЛенинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградскойобласти", Правительство Ленинградской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из областного бюджетаЛенинградской области некоммерческим организациям Ленинградской области, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим оказаниебесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей натерритории Ленинградской области в рамках государственной программыЛенинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградскойобласти".

2. Контроль заисполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской областипо внутренней политике.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 18 мая 2020года № 303

 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

определенияобъема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидиинекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи населениюпо вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области врамках государственной программы Ленинградской области "Устойчивоеобщественное развитие в Ленинградской области"

 

1.Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правилаопределения объема, цели, условия и порядок предоставления из областногобюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет) субсидиинекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлениемоказания бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты правпотребителей на территории Ленинградской области в рамках подпрограммы"Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественноеразвитие в Ленинградской области".

1.2. Субсидия предоставляется в целях финансовогообеспечения затрат некоммерческих организаций, не являющихся государственными(муниципальными) учреждениями, связанных с осуществлением оказания бесплатнойюридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей на территорииЛенинградской области в рамках подпрограммы "Развитие системы защиты правпотребителей в Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградскойобласти".

1.3. Главнымраспорядителем бюджетных средств является комитет по местному самоуправлению,межнациональным и межконфессио-нальным отношениям Ленинградской области (далее– Комитет). Субсидия предоставляется Комитетом в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответст-вующийфинансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке.

1.4. В настоящем Порядке применяются следующиеосновные понятия:

конкурсный отбор – отбор соискателей для предоставлениясубсидии, осуществляемый экспертным советом в соответствии с настоящимПорядком;

экспертный совет – коллегиальный совещательный рабочийорган, образованный Комитетом для проведения конкурсного отбора, формируемыйКомитетом из числа лиц, замещающих должности государственной гражданской службыв Комитете;

некоммерческая организация – некоммерческаяорганизация, не являющаяся государственным (муниципальными) учреждением;

соискатель – некоммерческая организация, участвующая вконкурсном отборе;

победитель конкурсного отбора – соискатель, вотношении которого Комитетом принято решение о признании его победителемконкурсного отбора;

получатель субсидии – победитель конкурсного отбора, скоторым Комитетом заключено соглашение о предоставлении субсидии.

Иные понятия и термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

 

2.Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1. Субсидия предоставляется по результатамконкурсного отбора.

2.2. Субсидия предоставляется некоммерческиморганизациям, состоящим на налоговом учете в территориальном налоговом органеЛенинградской области, реализующим в соответствии с учредительными документамимероприятия, направленные на защиту прав потребителей и оказание юридической помощинаселению по вопросам защиты прав потребителей, и отвечающим одновременноследующим критериям:

1) срок нахождения некоммерческой организации наналоговом учете в территориальном налоговом органе Ленинградской областисоставляет не менее шести месяцев;

2) в состав учредителей некоммерческой организации невходят органы государственной власти и органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения и предприятия;

3) для достижения уставных целей некоммерческаяорганизация осуществляет оказание юридической помощи потребителям и группампотребителей;

4) некоммерческая организация осуществляетдеятельность на территории Ленинградской области.

2.3. Порядок проведения конкурсного отбора

2.3.1. Решение опроведении конкурсного отбора принимается Комитетом путем принятия правовогоакта, в котором указываются сроки приема заявок на участие в конкурсном отборена предоставление субсидии (далее – заявка) и способ подачи заявок. Срок приемазаявок устанавливается в количестве не менее пяти и не более 30 календарныхдней. Информация о сроках приема заявок, способе подачи, дате проведениязаседания экспертного совета публикуется на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть"Интернет") не менее чем за два рабочих дня до даты начала приемазаявок.

2.3.2.Поступающие заявки регистрируются в соответствующем журнале в день поступленияв Комитет с указанием даты и времени поступления. Форма журнала утверждаетсяправовым актом Комитета.

2.3.3. Дляучастия в конкурсном отборе соискатель представляет в Комитет заявку,включающую следующие документы:

а) заявление напредоставление субсидии по форме, утвержденной правовым актом Комитета;

б) копию уставанекоммерческой организации, заверенную подписью лица, действующего бездоверенности от имени некоммерческой организации (далее – руководитель), ипечатью (при наличии);

в) копиюдокумента, подтверждающего полномочия руководителя некоммерческой организации,заверенную подписью руководителя и печатью (при наличии);

г) справку обанковских реквизитах соискателя с указанием расчетного счета для перечислениясубсидии;

д) справкусоискателя об отсутствии проведения в отношении него процедуры реорганизации,ликвидации, решения арбитражного суда о признании банкротом и открытииконкурсного производства, а также об отсутствии приостановления деятельности,заверенную подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии)соискателя, на дату подачи заявки;

е) справку оботсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами,и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом Ленинградскойобласти, заверенную подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью (приналичии) соискателя, на дату подачи заявки;

ж) справку оботсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате,заверенную подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии),на дату подачи заявки;

з) документы,подтверждающие полномочия представителя некоммерческой организации (при подачезаявки представителем некоммерческой организации);

и) копиюсвидетельства о государственной регистрации юридического лица, завереннуюподписью руководителя некоммерческой организации и печатью (при наличии), иливыписку из Единого государственного реестра юридических лиц на дату подачизаявки;

к) копиюсвидетельства о постановке на налоговый учет, заверенную подписью руководителя,главного бухгалтера и печатью (при наличии);

л) справку отом, что соискатель в текущем году не получал средства из бюджета Ленинградскойобласти в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленныенастоящим Порядком, заверенную подписью руководителя, главного бухгалтера ипечатью (при наличии);

м) обоснованиенеобходимости финансового обеспечения расходов, связанных с осуществлениемоказания бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты правпотребителей на территории Ленинградской области (далее – смета расходов), поформе, утвержденной правовым актом Комитета;

н) справку оботсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, актуальную на датуподачи заявки.

2.3.4.Соискатель несет ответственность за своевременность, полноту и достоверностьпредставляемых документов и сведений в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

2.3.5.Соискатель имеет право в соответствии с действующим законодательством отозватьзаявку путем письменного уведомления Комитета не позднее чем за два рабочих днядо даты заседания экспертного совета.

2.3.6. Комитет вправе запросить у уполномоченныхорганов справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов исборов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

2.3.7. Комитетосуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в заявке ипредставленных соискателем документах, путем их сопоставления между собой, втом числе направления соответствующих запросов в органы государственной власти,местного самоуправления, организации (при необходимости), в пределах срока,установленного пунктом 2.3.9 настоящего Порядка.

2.3.8. Дляпринятия решения о получателях субсидии Комитет вправе создать экспертныйсовет. Персональный состав и положение о деятельности экспертного советаутверждаются правовым актом Комитета.

2.3.9.Рассмотрение заявок и принятие решения о победителе конкурсного отбораосуществляется экспертным советом не позднее 30 календарных дней с датыокончания приема заявок.

2.3.10. Представленные на конкурс заявки оцениваютсяэкспертным советом по балльной системе в соответствии со следующими критериями:

 

№ п/п	Наименование критерия	Количество баллов
1	Срок нахождения на налоговом учете в территориальном налоговом органе Ленинградской области	от 6 месяцев до 1 года – 0 баллов
		от 1 года до 2 лет – 5 баллов
		от 2 лет до 3 лет – 10 баллов
		от 3 лет до 5 лет – 15 баллов
		более 5 лет – 20 баллов
2	Срок осуществления деятельности на территории Ленинградской области	от 6 месяцев до 1 года – 0 баллов
		от 1 года до 2 лет – 5 баллов
		от 2 лет до 3 лет – 10 баллов
		от 3 лет до 5 лет – 15 баллов
		более 5 лет – 20 баллов

 

2.3.11. Результаты рассмотрения заявок и решенияэкспертного совета оформляются протоколом, который подписывается председателеми секретарем экспертного совета, не позднее двух рабочих дней, следующих заднем проведения заседания экспертного совета.

2.3.12. Победителем конкурсного отбора признаетсясоискатель, набравший в сумме наибольшее количество баллов.

Если несколько соискателей набрали одинаковоеколичество баллов, то победителем конкурсного отбора признается соискатель,подавший заявку ранее других.

2.3.13. Комитет в течение трех рабочих дней с датыподписания протокола издает правовой акт о результатах конкурсного отбора суказанием победителя конкурсного отбора и на следующий день после принятияправового акта посредством электронной почты Комитета уведомляет победителяконкурсного отбора о необходимости заключения соглашения о предоставлениисубсидии (далее – Соглашение). Комитет не позднее трех рабочих дней с датыоформления протокола размещает правовой акт о результатах конкурсного отбора суказанием победителя конкурсного отбора на официальном сайте Комитета в сети"Интернет".

2.3.14. Конкурсный отбор признается несостоявшимся вслучае, если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсномотборе не представлено ни одной заявки или все заявки отозваны. Комитетпринимает правовой акт о признании конкурсного отбора несостоявшимся иразмещает указанное распоряжение на официальном сайте Комитета в сети"Интернет" не позднее трех рабочих дней с даты окончания приемазаявок.

2.3.15. При наличии единственной заявки Комитетпринимает решение о предоставлении субсидии единственному соискателю,соответствующему условиям и критериям конкурсного отбора, при отсутствииоснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.6настоящего Порядка.

2.4. Условием предоставления субсидии являетсязаключение между получателем субсидии, соответствующим требованиям пункта 2.5настоящего Порядка, и Комитетом Соглашения в соответствии с типовой формой,утвержденной правовым актом Комитета финансов Ленинградской области, в срок,установленный пунктом 2.8 настоящего Порядка, предусматривающего в том числесогласие получателя субсидии на осуществление Комитетом и уполномоченным органомгосударственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.5. Получатель субсидии на дату подачи заявки долженсоответствовать следующим требованиям:

1) у получателя субсидии должна отсутствоватьнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

2) получатель субсидии не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства,деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) у получателясубсидии должна отсутствовать просроченная задолженность перед работниками позаработной плате;

4) получательсубсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) получательсубсидии не должен получать в текущем финансовом году средства из областногобюджета в соответствии с правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2настоящего Порядка;

6) получательсубсидии не должен являться юридическим лицом, осуществляющим деятельность вкачестве политической партии или политического движения;

7) уставнаядеятельность получателя субсидии должна быть направлена на оказание юридическойпомощи потребителям и группам потребителей;

8) у получателясубсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность передбюджетом Ленинградской области.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:

1) несоответствие соискателя требованиям, установленнымпунктом 2.5 настоящего Порядка, и (или) непредставление (представление не вполном объеме) документов, указанных в пункте 2.3.3 настоящего Порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся вдокументах, представленных соискателем;

3) несоответствиесоискателя критериям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4)непредставление документов в срок, установленный пунктом 2.3.1 настоящегоПорядка.

2.7. Соискатели, в отношении которых принято решениеоб отказе в предоставлении субсидии (при наличии оснований для отказа впредоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами 1 – 4 пункта 2.6настоящего Порядка), уведомляются Комитетом о принятом решении с указаниемпричин отказа в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения оботказе в предоставлении субсидии, принятого в соответствии с протоколомзаседания экспертного совета.

2.8. Соглашение с победителем конкурсного отборазаключается Комитетом в течение 10 рабочих дней со дня издания правового актаКомитета о результатах конкурсного отбора с указанием победителя конкурсногоотбора.

2.9. В случаеотказа победителя конкурсного отбора от заключения Соглашения, наличиянераспределенного остатка средств и (или) увеличения бюджетных ассигнованийКомитет вправе объявить дополнительный конкурсный отбор в пределахвысвободившихся средств. Дополнительный конкурсный отбор проводится всоответствии с настоящим Порядком.

2.10. Средства субсидии используются для оплатыследующих расходов получателя субсидии:

оплата труда и начисления на оплату труда персонала,привлекаемого в целях исполнения обязательств по Соглашению, а также оплатауслуг физических и юридических лиц, являющихся исполнителями по договорам,заключаемым в целях исполнения обязательств по Соглашению;

оплата услуг по разработке, изготовлению и размещениюинформационных материалов в целях исполнения обязательств по Соглашению,связанных с осуществлением оказания бесплатной юридической помощи населению повопросам защиты прав потребителей (издание (печать) брошюр, газет, справочников,изготовление буклетов, памяток и т.п.).

2.11. Размерсубсидии определяется исходя из сметы расходов в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных Комитету в сводной бюджетной росписи областногобюджета на текущий финансовый год, и отражается в правовом акте Комитета орезультатах проведенного конкурсного отбора.

2.12.Результатом предоставления субсидии является количество оказанных населениюконсультаций (в том числе составленных претензий, исковых заявлений) повопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области.

2.13. Показателем, необходимым для достижениярезультата предоставления субсидии, является количество муниципальныхобразований, на территории которых имеется хотя бы одининформационно-консультационный центр для оказания бесплатной юридической помощинаселению по вопросам защиты прав потребителей. Значение показателяустанавливается Соглашением.

2.14. Субсидияперечисляется ежеквартально в соответствии с условиями Соглашения, но непозднее 25 декабря текущего финансового года.

2.15.Формирование заявки на перечисление субсидии осуществляется Комитетом с учетомсроков (периодичности) перечисления субсидии, определенных в Соглашении.

2.16.Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской областина основании распорядительных заявок на расход, сформированных Комитетом, нарасчетные счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях, в течение трех рабочих дней сдаты получения распорядительной заявки на расход.

 

3. Требования косуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидии, ответственность за их нарушение

 

3.1. Контроль за соблюдением получателем субсидииусловий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящимПорядком и Соглашением, осуществляется Комитетом и органом государственногофинансового контроля Ленинградской области путем проведения плановых и (или)внеплановых проверок, в том числе выездных.

3.2. В случае установления по итогам проверок,проведенных Комитетом и (или) органом государственного финансового контроляЛенинградской области, факта нарушения целей, порядка и условий предоставлениясубсидии, а также недостижения результатов предоставления субсидии, указанных впункте 2.12 настоящего Порядка и определенных Соглашением, соответствующиесредства подлежат возврату в доход областного бюджета:

а) на основании письменного требования Комитета – непозднее 30 календарных дней с даты получения получателем субсидии указанноготребования;

б) на основаниипредставления и (или) предписания органа государственного финансового контроляЛенинградской области в сроки, установленные представлением и (или)предписанием.

3.3. В случаенеперечисления субсидии в областной бюджет получателем субсидии в течениеодного месяца с даты получения письменного требования Комитета или предписанияуполномоченного органа государственного финансового контроля Ленинградскойобласти взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.

3.4. Получательсубсидии обязуется обеспечить возврат неиспользованных средств субсидии в доходобластного бюджета Ленинградской области.

3.5. В случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны Соглашениянесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

4. Требования котчетности, представляемой получателем субсидии

 

4.1. Получатель субсидии ежеквартально не позднее10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Комитетотчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателей,необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленныхнастоящим Порядком.

4.2. Форма отчета о достижении результатовпредоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатовпредоставления субсидии, установлена приложением к настоящему Порядку.

 

Приложение

к Порядку…

 

(Форма)

 

ОТЧЕТ

о достижении значенийрезультатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии,

по состоянию на______________ 20__ года

 

Наименование получателя_________________________________

Периодичность __________________________

 

№ п/п	Наименование субсидии/цель субсидии (приводится, если не указана в наименовании субсидии)	Результаты предоставления субсидии и показатели
		Наименование результата (показателя), единица измерения	Плановое значение показателя	Дата, к которой должно быть достигнуто значение показателя	Достигнутое значение показателя на отчетную дату	Процент выполнения плана	Причина отклонения

 

Руководитель получателя
(уполномоченное лицо)	(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)
Исполнитель
	(должность)		(фамилия, инициалы)				(телефон)
"__" _____________20__ г.