Постановление Правительства Ленинградской области от 25.05.2020 № 334

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 25 мая 2020 года № 334

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления из областного

 бюджета Ленинградской области субсидииюридическим

 лицам (за исключением государственных(муниципальных)

 учреждений), индивидуальным предпринимателям

и некоммерческим организациям, не являющимся

государственными (муниципальными) учреждениями,

на финансовое обеспечение затрат на организациюобщественных

 работ в рамках реализации государственнойпрограммы

 Ленинградской области "Содействие занятостинаселения

 Ленинградской области"

 

 

Всоответствии со статями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,частью 9 статьи 2.1 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 103-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действияотдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установленииособенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году", в целяхснижения напряженности на рынке труда Ленинградской области, вызванной распространениемновой коронавирусной инфекции ( COVID -19), Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления изобластного бюджета Ленинградской области субсидии юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям и некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат на организациюобщественных работ в рамках реализации государственной программы Ленинградскойобласти "Содействие занятости населения Ленинградской области".

2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателякомитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Ленинградской области

от 25 мая 2020 года № 334

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления изобластного бюджета Ленинградской области субсидии юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям и некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат на организациюобщественных работ в рамках реализации государственной программы Ленинградскойобласти "Содействие занятости населения Ленинградской области"

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия ипорядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям инекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на финансовое обеспечение затрат на организацию общественныхработ в рамках реализации основного мероприятия "Содействиетрудоустройству граждан, нуждающихся в дополнительной поддержке"подпрограммы "Активная политика содействия занятости населения на рынкетруда Ленинградской области" государственной программы Ленинградскойобласти "Содействие занятости населения Ленинградской области",утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7декабря 2015 года № 466 (далее – субсидия).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующиепонятия:

соискатели – юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальные предприниматели и некоммерческие организации, не являющиесягосударственными (муниципальными) учреждениями, соответствующиекатегориям юридических лиц (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальныхпредпринимателей и некоммерческих организаций, не являющихся государственными(муниципальными) учреждениями, указанным впункте 1.4 настоящего Порядка, претендующие на получение субсидии;

конкурсная комиссия – комиссия, формируемая комитетомпо труду и занятости населения Ленинградской области для проведения конкурсногоотбора среди соискателей;

общественные работы – трудовая деятельность, имеющаясоциально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительнойсоциальной поддержки граждан, зарегистрированных в службе занятости населенияЛенинградской области в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан;

граждане, зарегистрированные в службе занятостинаселения Ленинградской области в целях поиска подходящей работы, и безработныеграждане – незанятые граждане, обратившиеся в службу занятости населенияЛенинградской области за содействием в поиске подходящей работы; граждане,работающие на предприятиях, приостановивших свою деятельность в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции; граждане, проходящиепрофессиональное обучение по направлению службы занятости населенияЛенинградской области, в период приостановки обучения; безработные граждане;

организация общественных работ – прием в соответствиис требованиями Трудового кодекса Российской Федерации граждан,зарегистрированных в службе занятости населения Ленинградской области в целяхпоиска подходящей работы, и безработных граждан по направлению службы занятостинаселения Ленинградской области на временную работу по выполнению в период до31 августа 2020 года включительно общественных работ по направлениям, указаннымв подпункте 2 пункта 2.3 настоящего Порядка;

получатель субсидии – соискатель, победивший в конкурсномотборе.

Иные понятия и термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.3. Субсидия предоставляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных натекущий финансовый год комитету по труду и занятости населения Ленинградскойобласти (далее – комитет) как главному распорядителю бюджетных средств.

1.4. Субсидия предоставляется юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям и некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность на территорииЛенинградской области и состоящим на налоговом учете в территориальныхналоговых органах Ленинградской области, в целях финансового обеспечения затратна организацию общественных работ по направлениям, указанным в подпункте 2пункта 2.3 настоящего Порядка, связанных с оплатой труда временнотрудоустроенных на общественные работы по направлению службы занятостинаселения Ленинградской области граждан, зарегистрированных в службе занятостинаселения Ленинградской области в целях поиска подходящей работы, и безработныхграждан.

 

2. Условия предоставлениясубсидии

 

2.1. Субсидия предоставляется по результатамконкурсного отбора, проводимого комитетом.

2.2. К участию в конкурсном отборе допускаютсясоискатели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, соответствующие на датуподачи заявки на получение субсидии следующим требованиям:

соискатель не получает в текущемфинансовом году средства из областного бюджета Ленинградской области всоответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4 настоящегоПорядка;

у соискателя отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетомЛенинградской области;

у соискателя отсутствует неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов ипроцентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

соискатели – юридические лица не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении соискателя невведена процедура банкротства, деятельность соискателя не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

соискатели – индивидуальныепредприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;

соискатель не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенная вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 проц.;

у соискателя отсутствует задолженность позаработной плате, заработная плата работников соискателя не ниже минимальнойзаработной платы, установленной в Ленинградской области.

2.3. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие получателя субсидии категориям итребованиям, установленным пунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка;

2) обязательство получателя субсидии организовать впериод до 31 августа 2020 года включительно проведение общественных работ последующим направлениям:

прокладка водопроводных, газовых, канализационных идругих коммуникаций;

проведение сельскохозяйственных мелиоративных(ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственнойпродукции;

строительство жилья, реконструкция жилого фонда,объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурныхпамятников, комплексов, заповедных зон;

обслуживание пассажирского транспорта, работаорганизаций связи;

эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовоеобслуживание населения;

озеленение и благоустройство территорий, развитиелесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

уход за престарелыми, инвалидами и больными;

обеспечение оздоровления и отдыха детей в периодканикул, обслуживание санаторно-курортных зон;

организация сбора и переработки вторичного сырья иотходов;

проведение мероприятий общественно-культурногоназначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и другое);

проведение мероприятий, направленных на развитиетуристического и рекреационного отдыха;

3) обязательство получателя субсидии о приеме наобщественные работы по направлениям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта,по направлению службы занятости населения Ленинградской области граждан,зарегистрированных в службе занятости населения Ленинградской области в целяхпоиска подходящей работы, и безработных граждан в соответствии с требованиямиТрудового кодекса Российской Федерации;

4) заключение между получателем субсидии и комитетомсоглашения о предоставлении субсидии в порядке и на условиях, установленныхнастоящим Порядком, в соответствии с типовой формой, утвержденной нормативнымправовым актом Комитета финансов Ленинградской области (далее – соглашение);

5) согласие получателя субсидии на проведениекомитетом и органом государственного финансового контроля проверок соблюденияполучателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.4. Субсидия предоставляется получателю субсидии нафинансовое обеспечение затрат на оплату труда временно трудоустроенных наобщественные работы по направлениям, указанным в подпункте 2 пункта 2.3настоящего Порядка, по направлению службы занятости населения Ленинградскойобласти граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Ленинградскойобласти в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

2.5. Результатом предоставления субсидии являетсяколичество временно трудоустроенных на общественные работы по направлениям,указанным в подпункте 2 пункта 2.3 настоящего Порядка, по направлению службызанятости населения Ленинградской области граждан, зарегистрированных в службезанятости населения Ленинградской области в целях поиска подходящей работы, ибезработных граждан.

 

3. Условия и порядокпроведения конкурсного отбора

 

3.1. Решение о проведении конкурсного отборапринимается комитетом в форме правового акта комитета.

3.2. Комитет размещает на официальном сайте комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оконкурсном отборе, включая срок проведения, установленный в соответствии спунктом 3.10 настоящего Порядка, и сроках приема заявок на получение субсидии(далее – заявка). Срок приема заявок не может составлять менее трех рабочихдней с даты размещения информации о проведении конкурсного отбора.

3.3. Для участия в конкурсном отборе соискателипредставляют в конкурсную комиссию заявку, включающую следующие документы иматериалы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме,утвержденной правовым актом комитета, содержащее в том числе сведения осоответствии соискателя требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка,заверенные соискателем и печатью (при наличии) соискателя;

2) сведения об организации общественных работ понаправлениям, установленным в подпункте 2 пункта 2.3 настоящего Порядка, суказанием:

профессий трудоустройства;

видов и объемов планируемых к выполнению работ;

периода работы;

количества граждан, планируемых к трудоустройству;

3) смета предполагаемых расходов по форме,утвержденной правовым актом комитета;

4) учредительные документы соискателя;

5) документ, подтверждающий полномочия руководителясоискателя – юридического лица.

По выбору соискателя документы представляются вподлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована в порядке,установленном законодательством.

Соискатель несет ответственность за достоверностьпредставленной информации в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Заявки, поступившие в конкурсную комиссию послеокончания срока приема заявок, не регистрируются и к участию в конкурсномотборе не допускаются.

3.5. Заявка представляется в конкурсную комиссию вписьменной форме в одном экземпляре.

3.6. Секретарь конкурсной комиссии в течение одногорабочего дня со дня поступления заявки регистрирует заявку в соответствующемжурнале и формирует реестр заявок соискателей, участвующих в конкурсном отборе.

3.7.В рамках информационного взаимодействия Комитет в течение двух рабочих дней содня приема заявок запрашивает следующие документы:

выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц – в отношении соискателей –юридических лиц;

выпискуиз Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – вотношении соискателей из числа индивидуальных предпринимателей;

сведенияоб отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.8.Соискатель вправе представить документы, указанные в пункте 3.7 настоящегоПорядка, по собственной инициативе. Выписка из Единого государственного реестраюридических лиц (выписка из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей) должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты подачизаявки. Справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, представляется ввиде письма Федеральной налоговой службы или по форме, установленнойФедеральной налоговой службой на соответствующий финансовый год, по состояниюна календарный день месяца, предшествующий дате подачи заявки.

3.9. Соискатель имеет право отозвать заявку путемписьменного уведомления конкурсной комиссии не позднее чем за один рабочий деньдо даты проведения конкурсного отбора.

3.10. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссиейне позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

3.11. В целях проведения конкурсного отбора правовымактом комитета образуется конкурсная комиссия, в состав которой входятработники комитета и государственного казенного учреждения "Центрзанятости населения Ленинградской области", а также утверждается положениео конкурсной комиссии.

3.12. Конкурсная комиссия рассматривает представленныев соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка заявки, а также осуществляетпроверку соответствия соискателя критериям и требованиям, установленнымпунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка.

3.13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:

несоответствие соискателя критериям и требованиям,установленным пунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка;

несоответствие документов, представленных соискателем,требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

несоответствие организуемых общественных работ направлениям,указанным в подпункте 2 пункта 2.3 настоящего Порядка;

недостоверность представленной соискателем информации.

3.14. Рассмотрение заявок соискателей производится впорядке их поступления в конкурсную комиссию в соответствии с датой и временем.

3.15. В ходе конкурсного отбора конкурсная комиссияоценивает заявки соискателей в соответствии со следующими критериями:

количество граждан, планируемых к трудоустройству;

планируемый срок трудоустройства граждан.

3.16. Каждый из критериев оценивается членами конкурснойкомиссии по пятибалльной системе.

Среднее арифметическое число оценок всех членовконкурсной комиссии по каждому критерию образует итоговую оценку по данномукритерию в отношении каждого соискателя. Сумма оценок по всем критериямобразует итоговую оценку соискателя.

3.17. На основе итоговых оценок соискателейформируется перечень соискателей в порядке убывания набранных баллов (далее –перечень). Соискатель, заявка которого получила наибольшее количество баллов,занимает наиболее высокую позицию в перечне. Соискатели, набравшие одинаковоеколичество баллов, ранжируются по дате и времени подачи заявки.

3.18 Победителями конкурсного отбора признаютсясоискатели, заявки которых в сформированном перечне набрали наибольшееколичество баллов.

Количество победителей конкурсного отбора определяетсяисходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджетеЛенинградской области в текущем финансовом году на финансированиесоответствующих расходных обязательств.

В случае если сумма запрашиваемой субсидии по всемзаявкам победителей превышает лимит бюджетного финансирования посоответствующей целевой статье, субсидия предоставляется победителямконкурсного отбора в порядке поступления заявок на получение субсидии.

3.19. В случае если в конкурсную комиссию представленатолько одна заявка и указанная заявка соответствует требованиям, установленнымнастоящим Порядком, победителем конкурсного отбора признается соискатель,представивший данную заявку.

3.20. Размер предоставляемой субсидии определяется всоответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3.21. Результаты заседания конкурсной комиссии непозднее двух рабочих дней со дня окончания конкурсного отбора оформляютсяпротоколом, в котором отражается информация о соискателях, позиции соискателей вперечне и размере предоставляемой субсидии.

3.22. Решение о предоставлении или отказе впредоставлении субсидии принимается комитетом в форме правового акта комитета(далее – правовой акт) не позднее пяти рабочих дней с даты оформления протоколаконкурсной комиссии, указанного в пункте 3.21 настоящего Порядка, с указаниемполучателей субсидии и размера предоставляемой субсидии.

3.23. При наличии оснований для отказа впредоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 3.13 настоящего Порядка,комитет не позднее пяти рабочих дней со дня принятия правового акта уведомляетсоискателя о принятом решении в письменном виде с указанием причин отказа.

3.24. Комитет в течение трех рабочих дней со дняиздания правового акта размещает информацию о победителях конкурсного отбора наофициальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

3.25. Комитет не позднее 10 рабочих дней с датыпринятия правового акта заключает с победителем конкурсного отбора соглашение.

3.26. В случае если по окончании срока приема заявокна участие в конкурсном отборе не подана ни одна заявка, конкурс признаетсянесостоявшимся и комитет повторно размещает информацию о проведении конкурса впорядке, установленном настоящим Порядком.

 

4. Порядок определенияразмера субсидии

 

Размер субсидии, предоставляемый i-ойорганизации на трудоустройство одного гражданина, направленного на общественныеработы по направлениям, указанным в подпункте 2 пункта 2.3 настоящего Порядка,по направлению органа службы занятости Ленинградской области, рассчитывается поформуле:

 

С _i = Км _ni х(З n_i + З n_i х ST ) + (Кком_i + Кком_iх ST ),

 

где:

С_i – размер субсидии,предоставляемой i-ой организации на трудоустройство одного гражданина,направленного на общественные работы по направлению органа службы занятостиЛенинградской области;

Км _ni – количество месяцевтрудоустройства одного гражданина в соответствии с заявкой i-ойорганизации;

З n _i –размер заработной платы одного трудоустроенного гражданина в месяц (40-часоваярабочая неделя) в i-й организации (равен двум минимальным размерамоплаты труда, установленным Федеральным законом от 19 июня 2000 года№ 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" на текущий год);

ST –тариф страховых взносов (с учетом статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 2020года № 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации"): обязательное пенсионное страхование, обязательноесоциальное страхование (на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний), обязательное медицинское страхование,проц.;

Кком _i – компенсация занеиспользованный отпуск при увольнении трудоустроенного гражданина i-ойорганизации.

В случае трудоустройства более одного гражданинаразмер субсидии рассчитывается по формуле:

 

С _i = Кгр _ni x (Км _i x (З n_i + З n_i x ST ) +(Кком _i + Кком _i x ST )),

 

где:

Кгр_i – количество граждан,планируемых к трудоустройству в соответствии с заявкой i-ой организациина №   -е количество месяцев;

Км _ni – количество месяцевтрудоустройства одного гражданина в соответствии с заявкой i-ойорганизации;

З n i – размерзаработной платы одного трудоустроенного гражданина в месяц (40-часовая рабочаянеделя) в i-й организации (равен двум минимальным размерам оплаты труда,установленным Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "Оминимальном размере оплаты труда" на текущий год);

ST –тариф страховых взносов (с учетом статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 2020года № 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации"): обязательное пенсионное страхование, обязательноесоциальное страхование (на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний), обязательное медицинское страхование,проц.;

Кком _i – компенсация занеиспользованный отпуск при увольнении трудоустроенного гражданина i-ойорганизации;

 

Кком _i = Кнд _i x СЗдн,

 

где:

Кнд _i – количествонеиспользованных дней отпуска трудоустроенного гражданина в соответствии спериодом, указанным в заявке i-ой организации;

СЗдн _i – среднедневнойзаработок трудоустроенного гражданина в i-ой организации.

 

5. Порядок предоставлениясубсидии

 

Перечисление субсидии осуществляется комитетом втечение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения на расчетный счетполучателя субсидии, открытый в российских кредитных организациях.

 

6. Требования к отчетности

 

Порядок, форма и сроки представления получателемсубсидии отчетности о достижении результата предоставления субсидии, а такжеиных отчетов определяются соглашением.

7. Требования косуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидии и ответственность за их нарушение

 

7.1. Проверка соблюдения получателями субсидииусловий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется комитетом иорганом государственного финансового контроля Ленинградской области.

7.2. В случае неиспользования в полном объеме субсидииили недостижения результата предоставления субсидии, а также установления поитогам проверок, проведенных комитетом и (или) органом государственногофинансового контроля Ленинградской области, факта нарушения условий, целей ипорядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и соглашением,возврат средств в областной бюджет Ленинградской области производитсяполучателем субсидии в добровольном порядке в течение 30 календарных дней сдаты получения письменного требования комитета или в течение срока,установленного органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти. Датой получения письменного требования является дата полученияуведомления почтой либо дата вручения уведомления лично.

7.3. В случае неперечисления получателем субсидиисуммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет Ленинградской области, всроки, установленные в пункте 7.2 настоящего Порядка, взыскание указанныхденежных средств производится в судебном порядке, при этом получатель субсидииобязан уплатить неустойку. Неустойка начисляется за каждый календарный деньпросрочки выполнения обязательства, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка,начиная со дня, следующего после дня истечения срока, указанного в пункте 7.2настоящего Порядка. Размер неустойки устанавливается в размере двух трехсотыхдействующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации от суммы субсидии, подлежащей возврату, в день.

7.4.Получатель субсидии может осуществлять расходы, источником финансовогообеспечения которых являются не использованные в отчетном периоде текущегофинансового года остатки субсидии, при включении таких положений в соглашение сучетом принятия главным распорядителем бюджетных средств по согласованию сфинансовым органом Ленинградской области решения о наличии потребности вуказанных средствах.