Постановление Правительства Ленинградской области от 29.05.2020 № 344

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 29 мая 2020 года № 344

 

 

 

Об утверждении Положения о назначении

руководителя государственного унитарного предприятия

 (государственного автономного, бюджетного

или казенного учреждения) в Ленинградской области

 

 

В соответствиисо статьями 38 и 39 Устава Ленинградской области, статьей 275 Трудового кодексаРоссийской Федерации, в целях совершенствования порядка и условий назначения навакантную должность руководителя государственного унитарного предприятия илигосударственного бюджетного (казенного) учреждения, государственногоавтономного учреждения в Ленинградской области, а также осуществления контроляза соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о назначении руководителя государственного унитарногопредприятия (государственного автономного, бюджетного или казенного учреждения)в Ленинградской области.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня признания утратившим силу постановленияГубернатора Ленинградской области от 1февраля 2000 года № 32-пг "Об утверждении Положения о порядкепроведения конкурса на право замещения вакантной должности руководителягосударственного унитарного предприятия (государственного автономного,бюджетного или казенного учреждения) в Ленинградской области".

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

  УТВЕРЖДЕНО

  постановлением Правительства

  Ленинградской области

от 2 9 мая 2020 года №  3 44

  (приложение)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о назначении руководителягосударственного унитарного предприятия (государственного автономного,бюджетного или казенного учреждения) в Ленинградской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условияназначения на вакантную должность руководителя государственного унитарногопредприятия или государственного бюджетного (казенного) учреждения, а такжегосударственного автономного учреждения (далее – предприятие (учреждение), еслидля организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами непредусмотрен иной порядок назначения руководителя автономного учреждения.

1.2. Назначение на вакантную должность руководителяпредприятия (учреждения) осуществляется по результатам конкурса, если инойпорядок назначения руководителя не установлен федеральными законами илинастоящим Положением.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровняпретендентов на замещение вакантной должности руководителя предприятия(учреждения), их соответствия установленным квалификационным требованиям длязамещения должности руководителя предприятия (учреждения).

1.3. Руководитель органа исполнительной властиЛенинградской области, которому подведомственно предприятие (учреждение), втечение пяти рабочих дней со дня образования вакантной должности направляет вАдминистрацию Губернатора и Правительства Ленинградской области информацию оналичии вакантной должности руководителя предприятия (учреждения) с приложениемследующих документов:

копиидокументов, подтверждающих вакантную должность (распоряжение об увольнениируководителя предприятия (учреждения), сведения о регистрации новогопредприятия (учреждения) с указанием даты регистрации);

копияустава предприятия (учреждения);

копияштатного расписания предприятия (учреждения).

1.4.Решение о проведении конкурса на право замещения вакантной должностируководителя предприятия (учреждения) принимается руководителем органаисполнительной власти Ленинградской области, которому подведомственно данное предприятие(учреждение), по согласованию с вице-губернатором Ленинградской области иличленом Правительства Ленинградской области, координирующим и контролирующимработу соответствующего органа исполнительной власти Ленинградской области,если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

1.5.Решение о проведении конкурса принимается в срок не позднее одного месяца содня:

государственнойрегистрации предприятия (учреждения) в качестве юридического лица (для вновьсозданных предприятий (учреждений);

прекращениятрудового договора с руководителем предприятия (учреждения);

принятияорганизатором конкурса решения о признании конкурса несостоявшимся;

принятияконкурсной комиссией решения о том, что победитель конкурса не выявлен.

1.6.Руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области, которымподведомственны предприятия (учреждения), предоставляется право по согласованиюс вице-губернатором Ленинградской области – руководителем АдминистрацииГубернатора и Правительства Ленинградской области, а также вице-губернаторомЛенинградской области или членом Правительства Ленинградской области,координирующим и контролирующим работу соответствующего органа исполнительнойвласти Ленинградской области, не проводить конкурс на замещение вакантной должностируководителя предприятия (учреждения), если:

одним из основных видов деятельности предприятия(учреждения) является защита государственной тайны;

руководитель назначается из числа лиц, состоящих врезерве управленческих кадров Ленинградской области, сформированном всоответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 6 февраля2009 года № 14-пг "О порядке формирования резерва управленческихкадров Ленинградской области".

1.7. Проекты распоряжений органов исполнительнойвласти Ленинградской области о назначении лица на вакантную должностьруководителя предприятия (учреждения) без проведения конкурса направляются насогласование в Администрацию Губернатора и Правительства Ленинградской областис одновременным представлением следующих документов:

копиязаполненной и подписанной анкеты лица, назначаемого на должность руководителяпредприятия (учреждения), по форме, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложениемфотографии;

копиясведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характералица, назначаемого на должность руководителя учреждения, а также о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах лица, назначаемого надолжность руководителя учреждения).

1.8.Согласование проектов распоряжений органов исполнительной власти Ленинградскойобласти о назначении лица на вакантную должность руководителя предприятия(учреждения) без проведения конкурса осуществляется в течение пяти рабочих днейсо дня поступления всех документов, указанных в пункте 1.7 настоящегоПоложения.

Присогласовании указанных проектов распоряжений Администрация Губернатора иПравительства Ленинградской области осуществляет анализ сведений, содержащихсяв анкете лица, назначаемого на должность руководителя предприятия (учреждения),в том числе на предмет возможности возникновения конфликта интересов, а такжеанализ сведений о доходах лица, назначаемого на должность руководителяучреждения, и информирует руководителя органа исполнительной властиЛенинградской области, направившего на согласование проект распоряжения, орезультатах проведенного анализа.

Вотсутствие вице-губернатора Ленинградской области – руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Ленинградской области согласование проектовраспоряжений органов исполнительной власти Ленинградской области осуществляетсялицом, исполняющим обязанности руководителя Администрации Губернатора иПравительства Ленинградской области.

 

2. Организатор конкурса

 

2.1. Организатором конкурса выступает органисполнительной власти Ленинградской области, которому подведомственнопредприятие (учреждение), если иное не установлено Губернатором Ленинградскойобласти.

2.2. Организатор конкурса осуществляет следующиефункции:

утверждает нормативным правовым актом квалификационныетребования, предъявляемые к кандидатам на замещение вакантной должностируководителя предприятия (учреждения) с учетом требований, указанных в квалификационныхсправочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РоссийскойФедерации, или соответствующих положениям профессиональных стандартов;

подготавливает и комплектует конкурсную документацию;

формирует состав конкурсной комиссии;

размещает информацию о проведении конкурса не позднеечем за 30 календарных дней до объявленной в нем даты проведения конкурса впорядке, установленном конкурсной комиссией;

производит прием, регистрацию и хранение заявок научастие в конкурсе и прилагаемых к ним документов (далее – заявки).

 

3. Участники конкурса

 

3.1. Участниками конкурса могут быть граждане,соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности руководителяпредприятия (учреждения).

3.2. Не допускаются к участию в конкурсе лица:

признанные в установленном порядке недееспособными илиограниченно дееспособными;

лишенные в установленном порядке права заниматьруководящие должности на определенный срок.

 

4. Конкурсная документация

 

4.1. Конкурсная документация состоит из следующихразделов:

а) сведения о предприятии (учреждении), включающиеосновные показатели его финансово-хозяйственной деятельности, по форме,установленной организатором конкурса;

б) форма заявки на участие в конкурсе;

в) требования к составу и содержанию документов,представляемых вместе с заявкой;

г) условия проведения конкурса;

д) критерии определения победителя конкурса;

е) проект трудового договора, заключаемого спобедителем конкурса по результатам конкурса.

4.2. Конкурсная документация представляется лицу,заявившему о намерении принять участие в конкурсе, по его письменному запросу.

 

5. Конкурсная комиссия

 

5.1. Председателем конкурсной комиссии при проведенииконкурса на право замещения вакантной должности руководителя предприятия(учреждения) является руководитель (заместитель руководителя) органаисполнительной власти Ленинградской области, являющегося организаторомконкурса.

Состав конкурсной комиссии утверждается правовым актоморгана исполнительной власти Ленинградской области, являющегося организаторомконкурса.

В состав конкурсной комиссии входят председательконкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, секретарьконкурсной комиссии (представитель организатора конкурса), по одномупредставителю от Ленинградского областного комитета по управлениюгосударственным имуществом, Комитета экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области, Комитета финансов Ленинградской области,комитета правового обеспечения Ленинградской области, комитета по труду изанятости населения Ленинградской области, комитета по местному самоуправлению,межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области,Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области, а такжепредставитель (по согласованию) администрации муниципального района илигородского округа Ленинградской области, территория которого является местомнахождения предприятия (учреждения).

 По решению организатора конкурса в составконкурсной комиссии включаются без права голоса независимые эксперты –специалисты по вопросам, соответствующим профилю деятельности предприятия(учреждения).

Запрос в администрацию муниципального района илигородского округа Ленинградской области о предложении кандидатуры представителясоответствующей администрации для включения в состав конкурсной комиссиинаправляется организатором конкурса.

Все члены конкурсной комиссии, в том числе независимыеэксперты-специалисты, выполняют свои функции на безвозмездной основе.

5.2. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатываетрегламент своей работы в соответствии с настоящим Положением.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей состава конкурсной комиссии.

5.3. Конкурсная комиссия принимает решения:

об утверждении текста информационного сообщения опроведении конкурса и о месте и времени его опубликования;

об утверждении конкурсной документации;

об утверждении результатов конкурса.

 

6. Прием и регистрация заявок

 

6.1. Лица, желающие принять участие в конкурсе, личноподают организатору конкурса заявку, которая должна быть подготовлена всоответствии с требованиями конкурсной документации.

При подаче заявки предъявляется документ,удостоверяющий личность заявителя.

6.2. Заявки принимаются в двойных конвертах.

Во внешнем конверте должны содержаться:

а) заявка, включающая согласие заявителя с условиями,изложенными в конкурсной документации;

б) собственноручно заполненная и подписанная анкетазаявителя по форме, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением фотографии размером 4Ч 6 см (далее – анкета заявителя);

в) документы, подтверждающие необходимоепрофессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копия трудовой книжки (за исключением случаев, когдаслужебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), завереннаянотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или сведения отрудовой деятельности, или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную)деятельность кандидата, в том числе документы, подтверждающие прохождениевоенной или иной службы;

копии документов об образовании и о квалификации, атакже по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение илиприсвоение квалификации по результатам дополнительного профессиональногообразования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенныенотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

г) список публикаций по направлениям профессиональнойдеятельности (при наличии).

Заявитель вправе представить другие документы, не предусмотренные настоящим Положением, характеризующие личность заявителя,его деловую репутацию и профессиональную квалификацию.

Во внутреннем запечатанном конверте должны содержатьсяпредложения участника конкурса по организации работы предприятия (учреждения),обеспечивающие улучшение основных показателей его деятельности.

6.3. При приеме заявки организатор конкурса проверяетналичие документов, указанных в подпунктах "а" – "г" пункта6.2 настоящего Положения, и их соответствие требованиям и условиям,содержащимся в конкурсной документации. Внутренний конверт не вскрывается.

Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку,отвечающую требованиям, содержащимся в конкурсной документации, в день еепредставления и выдать заявителю расписку, подтверждающую прием и регистрациюзаявки, с указанием даты приема.

В случае если представленные для регистрации документыне отвечают требованиям, содержащимся в конкурсной документации, организаторконкурса в течение трех рабочих дней направляет заявителю письменноеуведомление об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причин отказа.

6.4. Прием заявок прекращается по истечении срокаприема и регистрации заявок, указанного организатором конкурса в информационномсообщении о проведении конкурса.

6.5. В случае если по окончании срока приема ирегистрации заявок зарегистрировано более одной заявки, организатор конкурса всрок не позднее одного рабочего дня после дня окончания приема и регистрациизаявок направляет с соблюдением законодательства о персональных данных вАдминистрацию Губернатора и Правительства Ленинградской области копии анкетзаявителей.

Администрация Губернатора и ПравительстваЛенинградской области осуществляет анализ сведений, содержащихся в анкетахзаявителей, в том числе на предмет возможности возникновения конфликтаинтересов, и направляет информацию о результатах анализа сведений организаторуконкурса в срок не позднее одного рабочего дня до дня заседания конкурснойкомиссии.

6.6. В случае если по окончании срока приема ирегистрации заявок заявки не поступили либо зарегистрировано не более однойзаявки, организатор конкурса принимает одно из следующих решений:

объявляет конкурс несостоявшимся;

продлевает срок приема и регистрации заявок, переноситдату проведения конкурса не более чем на 30 календарных дней и размещаетсоответствующую информацию в порядке, установленном конкурсной комиссией.

 

7. Порядок проведенияконкурса

 

7.1. В день проведения конкурса, указанный вконкурсной документации и информационном сообщении о проведении конкурса,конкурсная комиссия после вскрытия конвертов и ознакомления с содержаниемзаявок участников конкурса проводит персональное собеседование с каждымучастником конкурса. Очередность собеседования с участниками конкурсаустанавливается в зависимости от даты регистрации заявок.

7.2. В ходе проведения собеседования конкурсная комиссия:

а) заслушивает предложения участника конкурса поорганизации работы предприятия (учреждения);

б) выявляет уровень подготовки участника конкурса попоследующим направлениям:

основы планирования деятельности предприятия(учреждения);

основы финансирования и организации бухгалтерскогоучета;

основы организации управления;

технология основного производства (вида деятельности)предприятия (учреждения);

основы законодательства о труде;

основные требования охраны труда;

вопросы управления и распоряжения государственнымимуществом;

иные направления, устанавливаемые конкурснойдокументацией исходя из специфики деятельности предприятия (учреждения).

7.3. По завершении собеседования со всеми участникамиконкурса конкурсная комиссия проводит обсуждение уровня подготовки и качествазнаний кандидата по каждому из направлений и его предложений по организацииработы предприятия (учреждения).

Всем членам конкурсной комиссии, присутствующим на еезаседании, выдаются конкурсные бюллетени, содержащие перечень участников конкурса.Члены конкурсной комиссии вносят в конкурсные бюллетени сравнительные оценкиучастников конкурса по пятибалльной системе и передают конкурсные бюллетенисекретарю комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии суммирует баллы,набранные каждым участником конкурса, заносит данные в протокол и объявляетчленам комиссии.

7.4. Победителем конкурса признается участникконкурса, набравший максимально возможное количество баллов.

7.5. В случае если ни один из участников конкурса ненабрал максимально возможное количество баллов, определение победителя конкурсаосуществляется конкурсной комиссией путем проведения открытого голосования.Голосование проводится по двум кандидатурам участников конкурса, набравшимнаибольшее количество баллов по сравнению с другими участниками конкурса. Приравенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голоспредседателя конкурсной комиссии.

В случае если ни один из претендентов не проявилдостаточных знаний и навыков для исполнения обязанностей руководителя предприятия(учреждения), конкурсная комиссия принимает решение о том, что победитель невыявлен. На основании решения конкурсной комиссии организатор конкурсапринимает решение о проведении повторного конкурса.

7.6. Участники конкурса не имеют права присутствоватьна заседании конкурсной комиссии при обсуждении, оценке их уровня знаний ипринятии решения по результатам конкурса.

7.7. Решение конкурсной комиссии оформляется итоговымпротоколом с отражением результатов сравнительной оценки участников конкурса ирезультатов голосования (при проведении голосования). Итоговый протоколподписывается членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, ипредседателем конкурсной комиссии.

7.8. Заседание конкурсной комиссии завершаетсяознакомлением участников конкурса с его результатами.

7.9. Организатор конкурса по требованию участниковконкурса выдает им выписки из итогового протокола заседания конкурсной комиссиив срок не позднее трех рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии.

7.10. Все документы по проведению конкурса формируютсяв дело и хранятся в архиве организатора конкурса в течение трех лет.

 

8. Оформление правпобедителя конкурса

 

8.1. Организатор конкурса в срок не позднее пятирабочих дней со дня подписания итогового протокола конкурсной комиссиинаправляет в Администрацию Губернатора и Правительства Ленинградской области:

копию итогового протокола;

копию проекта распоряжения о назначении победителяконкурса на должность руководителя предприятия (учреждения);

копию сведений о доходах лица, назначаемого надолжность руководителя учреждения, представленных победителем конкурса.

Администрация Губернатора и ПравительстваЛенинградской области в течение трех рабочих дней со дня поступления указанныхдокументов проводит анализ сведений о доходах лица, назначаемого на должностьруководителя учреждения, и информирует организатора конкурса о его результатах.

8.2. На основании итогового протокола конкурснойкомиссии орган исполнительной власти Ленинградской области, которомуподведомственно предприятие (учреждение), если иное не установлено ГубернаторомЛенинградской области, издает распоряжение о назначении победителя конкурса надолжность руководителя предприятия (учреждения) на условиях трудового договора,заключаемого в соответствии с действующим законодательством в срок не позднее30 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии.

Срок издания распоряжения и заключения трудовогодоговора, указанный в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается вслучае принятия решения о проведении проверки достоверности и полнотыпредставленных победителем конкурса сведений о доходах лица, назначаемого надолжность руководителя учреждения, на срок проведения такой проверки.

 

9. Временное исполнениеобязанностей по вакантной должности руководителя предприятия (учреждения) допроведения конкурса на право замещения вакантной должности руководителяпредприятия (учреждения)

 

 9.1.В случае прекращения трудового договора с руководителем предприятия(учреждения) временное исполнение обязанностей по вакантной должностируководителя до проведения конкурса на право замещения вакантной должностируководителя предприятия (учреждения) возлагается на лиц из числа работниковэтого предприятия (учреждения).

9.2.Назначение до проведения конкурса на должность руководителя предприятия(учреждения) иных лиц осуществляется по согласованию с вице-губернаторомЛенинградской области – руководителем Администрации Губернатора и ПравительстваЛенинградской области в порядке, установленном пунктами 1.7 – 1.8 настоящегоПоложения.

 

10. Порядок разрешенияспоров

 

Споры, возникающие в связи с решением организатораконкурса о недопущении заявителя к участию в конкурсе и решением конкурснойкомиссии по результатам конкурса, могут быть обжалованы в суде в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.