Решение Совета депутатов Кировского муниципального района от 20.03.2019 № 19

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КИРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(третий созыв)

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 20 марта 2019 года№ 19

 

 

Об утверждении порядкаорганизации

и проведения публичныхслушаний

в Кировском муниципальномрайоне

Ленинградской области

 

 

Руководствуясь ст.28 Федерального закона от 06 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.10.2018№ 387-ФЗ):

1. Утвердить порядок организации и проведения публичных слушаний вКировском муниципальном районе Ленинградской области в новой редакции согласноприложению.

2. Признать утратившими силу решения совета депутатов МО Кировский районЛенинградской области:

- от 24.05.2006 года № 101 "О порядке организации и проведенияпубличных слушаний в муниципальном образовании Кировский муниципальный районЛенинградской области",

- от 23.04.2008 года № 30 "О внесении изменений в решениесовета депутатов "О порядке организации и проведения публичных слушаний вмуниципальном образовании Кировский муниципальный район Ленинградскойобласти",

- от 20.06.2012 года № 62 "О внесении изменений в решениесовета депутатов МО Кировский район Ленинградской области от 24.05.2006 года№101 "О порядке организации и проведения публичных слушаний вмуниципальном образовании Кировский муниципальный район Ленинградскойобласти" с изменениями, внесенными решением совета депутатов МО Кировскийрайон Ленинградской области от 23.04.2008 года №30 "О внесении изменений врешение совета депутатов "О порядке организации и проведения публичныхслушаний в муниципальном образовании Кировский муниципальный районЛенинградской области".

3. Решение вступает в силу после официального опубликования.

 

 

Глава муниципального района

Ю.С.Ибрагимов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

решениемсовета депутатов

Кировскогомуниципального района

Ленинградскойобласти

от20 марта 2019 года № 19

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

ВКИРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

ЛЕНИНГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

I. Общие положения

 

1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний,именуемое далее - Положение, разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", уставом Кировского муниципального районаЛенинградской области.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведенияпубличных слушаний на территории Кировского муниципального района Ленинградскойобласти, далее – муниципальный район.

1.3. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальныхправовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципальногорайона.

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а такжепроект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений идополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципальногообразования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положенийКонституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) илизаконов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава всоответствие с этими нормативными правовыми актами;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципальногообразования, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством РФдля преобразования муниципального образования требуется получение согласиянаселения муниципального образования, выраженного путем голосования либо насходах граждан.

1.5. Попроектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки,проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правилблагоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений водин из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства, проектам решений о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одноговида разрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденныхправил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичныеслушания, порядок организации и проведения которых определяется уставоммуниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительногооргана муниципального образования с учетом положений законодательства оградостроительной деятельности.

1.6. Отчет об исполнении бюджета Кировскогомуниципального района выносится на публичные слушания при наличии заключенияконтрольно-счетной комиссии совета депутатов Кировского муниципального районаЛенинградской области.

 

II . Порядок реализации инициативы проведения публичных слушаний

 

2.1.Публичные слушания проводятся по инициативе:

2.1.1.населения, проживающего на территории муниципального района;

2.1.2.совета депутатов муниципального района;

2.1.3.главы муниципального района или главы администрации муниципального района,осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

2.2.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создаетсяинициативная группа граждан не менее 25 человек.

2.3.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушанийпутем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

Вобращении указываются: наименование проекта муниципального правового акта,который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

2.4.К обращению прилагаются:

проектмуниципального правового акта, который предполагается обсудить на публичныхслушаниях;

сведения о гражданах, создавших инициативную группу(фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, контактныйтелефон). Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдениемпринципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006№ 152-ФЗ "О персональных данных".

сведенияо представителе инициативной группы, предлагаемом для включения в составрабочей группы по учету и рассмотрению предложений граждан, поступивших напубличных слушаниях;

протоколсбора подписей 3 процентов жителей муниципального района, обладающихизбирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний(приложение 1);

пояснительнаязаписка к проекту муниципального правового акта, включающая в себя обоснованиепредложений по рассматриваемому проекту.

2.5.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но непозднее, чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в советдепутатов. Обращение рассматривается только в присутствии представителейинициативной группы граждан, выступившей с инициативой проведения публичныхслушаний.

При рассмотрении обращения советом депутатовслово предоставляется представителю инициативной группы (по его желанию).

По итогам рассмотренияобращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушанийлибо об отказе в назначении публичных слушаний.

2.6. Отказ в назначениипубличных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа вназначении публичных слушаний являются:

несоответствие положенийпроекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, законам и другим нормативным правовымактам органов государственной власти Ленинградской области, УставуЛенинградской области, уставу Кировского муниципального района;

регулирование проектоммуниципального правового акта вопросов, которые не относятся к вопросамместного значения муниципального района;

нарушение порядка выдвиженияинициативы проведения публичных слушаний, реализуемой в соответствии с пунктами2.3.-2.4 настоящего Порядка.

2.7. Реализация советом депутатовинициативы проведения публичных слушаний осуществляется путем принятия решенияо назначении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта, покоторому была выдвинута инициатива.

2.8. Реализация главоймуниципального района или главой администрации муниципального района,осуществляющим свои полномочия на основе контракта, инициативы проведенияпубличных слушаний осуществляется путем издания постановления о назначениипубличных слушаний по проекту муниципального правового акта, по которому былавыдвинута инициатива.

 

III.Порядок назначения публичных слушаний

 

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населениямуниципального района и по инициативе совета депутатов, назначаются решениемсовета депутатов, а по инициативе главы муниципального района или главыадминистрации муниципального района, осуществляющим свои полномочия на основеконтракта, – постановлением главы муниципального района.

3.2. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать:

3.2.1. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

3.2.2. Дату и место проведения публичных слушаний.

3.2.3. Сведения об инициаторах публичных слушаний.

3.2.4. Форму оповещения жителей муниципального района о проведениипубличных слушаний.

3.2.5. Порядок ознакомления с проектом муниципального правового акта,выносимого на публичные слушания.

3.2.6. Порядок учета предложений по проекту муниципального правовогоакта, выносимого на публичные слушания и порядок участия граждан в егообсуждении.

3.2.7. Состав рабочей группы по учету и рассмотрению предложений граждан,поступивших в ходе обсуждения на публичных слушаниях.

3.3.Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового актао внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования непозднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии уставамуниципального образования, внесении изменений и дополнений в уставмуниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию)с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительныморганом муниципального образования порядка учета предложений по проектууказанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальноеопубликование (обнародование) порядка учета предложений по проектумуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в уставмуниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении вслучае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точноговоспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целяхприведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3.4.Решение совета депутатов о назначении публичных слушаний и об отказе вназначении публичных слушаний принимается большинством голосов от установленнойчисленности депутатов совета депутатов.

3.5. Решение совета депутатов о проведении публичных слушаний, проектмуниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее,чем за 10 дней до дня их проведения публикуются в газете "Ладога" ина официальном сайте администрации.

3.6. Если публичные слушания назначаются постановлением главы муниципальногорайона, то в постановлении указывается:

3.6.1. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

3.6.2. Дату и место проведения публичных слушаний.

3.6.3. Форму оповещения жителей муниципального района о проведениипубличных слушаний.

3.6.4. Порядок ознакомления с проектом муниципального правового акта,выносимого на публичные слушания.

3.6.5. Порядок учета предложений по проекту муниципального правовогоакта, выносимого на публичные слушания и порядок участия граждан в егообсуждении.

3.6.6. Состав рабочей группы по учету и рассмотрению предложений граждан,поступивших в ходе обсуждения на публичных слушаниях.

3.7. Постановление главы муниципального района о проведении публичныхслушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания,не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуются в газете"Ладога" и на официальном сайте администрации.

 

IV.Организация публичных слушаний

 

4.1. Для приема и рассмотрения предложений граждан на публичных слушанияхрешением совета депутатов (постановлением главы муниципального района или главыадминистрации) формируется рабочая группа по учету и рассмотрению предложенийграждан, поступивших в ходе обсуждения на публичных слушаниях (далее – рабочаягруппа). В состав рабочей группы входят депутаты совета депутатов,муниципальные служащие. В случае назначения публичных слушаний по инициативенаселения в состав рабочей группы (по предложению инициативной группы)включается не более одного представителя инициативной группы.

4.2. Количественный и персональный состав рабочей группы определяетсяправовым актом органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания.

4.3.Организационно-техническое и информационное обеспечение публичных слушаний, атакже ответственность за подготовку и сохранность документов по проведениюпубличных слушаний возлагается на отраслевой орган или структурноеподразделение администрации Кировского муниципального района Ленинградскойобласти, к компетенции которых отнесены вопросы, выносимые на публичные слушания.

4.4. Руководительотраслевого органа или структурного подразделения администрации Кировскогомуниципального района со дня опубликования решения совета депутатов(постановления главы муниципального района или главы администрации) опроведении публичных слушаний в соответствии с порядком, установленнымрешением совета депутатов или постановлением главы муниципального района:

обеспечиваетознакомление жителей муниципального района с проектом муниципального правовогоакта, выносимого на публичные слушания до 17 часов дня, предшествующего днюпроведения публичных слушаний через общественную приемную администрации;

принимает письменныезамечания и (или) предложения по проекту муниципального правового акта,выносимого на публичные слушания (вопросам о преобразовании муниципальногообразования), осуществляет их учет;

организует подготовкуответов на письменные замечания и (или) предложения по проекту муниципальногоправового акта (вопросам о преобразовании муниципального образования);

осуществляет иныеполномочия в соответствии с настоящим положением.

 

V. Проведение публичных слушаний

 

5.1 Публичныеслушания проводятся в помещении пригодном для проведения публичных слушаний(оборудованное для демонстрации обсуждаемой документации и отвечающеетребованиям доступности для инвалидов). Данное помещение может находиться как вмуниципальной (государственной), так и в частной собственности, но должноотвечать требованиям для проведения общественных мероприятий.

5.2. Публичныеслушания проводятся в форме открытого обсуждения.

5.3. Перед началомпубличных слушаний представители отраслевого органа или структурногоподразделения администрации организуют регистрацию участников публичныхслушаний, приглашенных лиц и запись лиц, желающих выступить в ходе обсужденияпроекта муниципального правового акта (вопросов о преобразовании муниципальногообразования), выносимых на публичные слушания.

5.4. Публичные слушания открывает, ведет и закрываетглава муниципального района или руководитель рабочей группы (далее –председатель публичных слушаний). Он информирует участников публичных слушанийо порядке проведения публичных слушаний, числе участников публичных слушаний,приглашенных лицах, объявляет наименование проекта муниципального правовогоакта (вопросы о преобразовании муниципального образования), вынесенного(вынесенные) на публичные слушания, поддерживает порядок в зале заседания,осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5.5. При проведениипубличных слушаний из числа граждан, присутствующих на публичных слушаниях,избирается секретарь публичных слушаний. Секретарь публичных слушанийизбирается открытым голосованием большинством голосов из числа присутствующихна публичных слушаниях. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичныхслушаний (далее – протокол), учитывает письменные замечания и предложения попроекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, вспециальном реестре (приложение 2), представляет в рабочую группу протоколпроведения публичных слушаний и реестр поступивших в ходе проведения публичныхслушаний предложений и замечаний.

5.6. Обсуждение проекта муниципального правового акта(вопросов о преобразовании муниципального образования), вынесенного(вынесенных) на публичные слушания, состоит, как правило, из доклада инициаторапроведения публичных слушаний и (или) разработчика проекта муниципальногоправового акта (вопросов о преобразовании муниципального образования), вопросовк докладчику и ответов на вопросы, выступлений в прениях, справок.

Время для доклада по проекту муниципального правовогоакта (вопросов о преобразовании муниципального образования) устанавливается до20 минут, для выступлений в прениях – до 10 минут, для справок – до 3 минут. Вслучае необходимости время для доклада и выступлений может быть продленопредседателем публичных слушаний.

5.7. Слово для справки предоставляется в следующихслучаях:

для правовой информации по обсуждаемому вопросу;

для напоминания точной формулировки нормативного актаили другого документа, имеющего прямое отношение к проекту муниципальногоправового акта (вопросам о преобразовании муниципального образования);

для сообщения существенных для обсуждения на публичныхслушаниях числовых данных, названий, цитат из документов со ссылкой на источникинформации.

5.8. Слово для выступления участникам публичных слушаний, приглашеннымлицам, не зарегистрировавшимся в качестве желающих выступить на публичныхслушаниях в соответствии с пунктом 5.3 настоящего положения, предоставляется впорядке очередности по решению председателя публичных слушаний.

5.9. По окончании обсуждения председатель публичных слушаний объявляетоткрытое голосование по проекту муниципального правового акта (вопросу опреобразовании муниципального образования), вынесенному на публичные слушания,подводит итоги публичных слушаний.

 

VI. Результаты публичных слушаний

 

6.1. Результаты публичных слушаний оформляются протоколом, который долженсодержать: наименование проекта муниципального правового акта (формулировкивопросов о преобразовании муниципального образования), вынесенного (вынесенных)на публичные слушания, дату и место проведения публичных слушаний, количествочеловек, принявших участие в публичных слушаниях, текст рекомендаций по итогампубличных слушаний, подписи председателя и секретаря публичных слушаний.

Протокол оформляется не позднее 3 рабочих дней после проведения публичныхслушаний. Листы протокола нумеруются и прошиваются, брошюровка заверяетсяподписью председателя и секретаря публичных слушаний с указанием количествапронумерованных листов.

6.2. К протоколу прилагаются списки участников публичных слушаний иприглашенных лиц, письменные замечания и (или) предложения, поступившие в ходеорганизации и проведения публичных слушаний, экспертные заключения (если есть)по проекту муниципального правового акта (вопросам о преобразованиимуниципального образования).

6.3. Протокол публичных слушаний, изложенные в письменной форме замечанияи (или) предложения участников публичных слушаний, направляются секретаремпубличных слушаний в рабочую группу для рассмотрения предложений, поступивших входе проведения публичных слушаний. Если предложения на публичных слушаниях непоступали, протокол направляется в орган местного самоуправления, к компетенциикоторого отнесено дальнейшее принятие нормативного правового акта, проекткоторого выносился на публичные слушания.

6.4. Рабочая группа в течение трех рабочих дней рассматривает поступившиепредложения граждан, готовит сводный текст поправок в проект муниципальногоправового акта и выносит его на заседание совета депутатов.

6.5. Копия протокола проведения публичных слушаний предоставляется пописьменному запросу в течение 30 дней со дня поступления запроса любымзаинтересованным лицам.

6.6. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснованиепринятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете"Ладога" и на официальном сайте администрации.

 

 

 

Приложение1

кпорядку организации и проведения

публичныхслушаний в

Кировскоммуниципальном районе

Ленинградскойобласти

 

 

Протоколсбора подписей жителей Кировского муниципального района в поддержку инициативыпроведения публичных слушаний

 

№ п/п	ФИО	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт	Дата рождения (день, месяц, год)	Адрес места жительства (указанный в паспорте или в документе, заменяющий паспорт)	Подпись	Дата

___________________

* сведения в протокол вносятся гражданиномсобственноручно

 

 

 

Приложение2

кпорядку организации и проведения

публичныхслушаний в

Кировскоммуниципальном районе

Ленинградскойобласти

 

 

Реестручета

предложенийи замечаний, поступивших при обсуждении проекта муниципального правового акта____________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

 

Датапроведения публичных слушаний "____"____________20_____ года.

 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний, подавшего предложение и (или) замечание	Адрес места жительства участника публичных слушаний	Вид обращения (предложение, замечание) и его краткое содержание	Подпись лица, получившего обращение и количество листов