Постановление Правительства Ленинградской области от 15.06.2020 № 393

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 15 июня 2020 года № 393

 

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваЛенинградской области от 14 ноября 2013 года № 407

"Об утверждении государственной программыЛенинградской области "Формирование городской среды

и обеспечение качественным жильем граждан

на территории Ленинградской области"

 

 

ПравительствоЛенинградской области  п о с т а н о в л я е т :

1. Внести вгосударственную программу Ленинградской области "Формирование городскойсреды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградскойобласти", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 407, изменения согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

3. Настоящее постановление вступает в силу с датыподписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Ленинградскойобласти

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

которыевносятся в государственную программу Ленинградской области

"Формированиегородской среды и обеспечение качественным жильем

гражданна территории Ленинградской области", утвержденную

постановлениемПравительства Ленинградской области

от 14ноября 2013 года № 407

 

В подпрограмме"Формирование комфортной городской среды":

подраздел 2.1 раздела 2 (Характеристика основных мероприятийподпрограммы, сведения об участии органов местного самоуправления, юридическихи физических лиц в реализации подпрограммы) дополнить новыми абзацами седьмым ивосьмым следующего содержания:

"предоставление субсидийна реализацию мероприятий, направленных на повышение качества городской среды.

Предоставление ираспределение субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий,направленных на повышение качества городской среды, осуществляется в порядкесогласно приложению 10 к подпрограмме.";

дополнить приложением 10 следующего содержания:

 

 "Приложение 10

кподпрограмме…

 

ПОРЯДОК

предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований  на реализацию мероприятий, направленных наповышение качества городской среды

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокустанавливает цели, условия предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области (далее – муниципальные образования) на реализациюмероприятий, направленных на повышение качества городской среды, в рамкахподпрограммы "Формирование комфортной городской среды"государственной программы Ленинградской области "Формирование городскойсреды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградскойобласти" (далее – субсидии).

1.2. Субсидии предоставляютсядля софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления порешению вопросов местного значения в части организации благоустройстватерритории поселения (городского округа) в соответствии с правиламиблагоустройства территории поселения (городского округа) в соответствии спунктом 19 части 1 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального законаот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", направленных на повышение качествагородской среды.

1.3. Субсидии предоставляютсяв пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписиобластного бюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет) насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителюбюджетных средств – комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградскойобласти (далее – Комитет).

 

2. Цели и условия предоставления субсидий

 

2.1. Субсидии предоставляютсямуниципальным образованиям  в целях реализации мероприятий, направленныхна повышение качества городской среды, в части благоустройства территорийобщественных  и дворовых пространств муниципальных образований.

2.2. Результатомиспользования субсидий является количество реализованных проектов поблагоустройству территорий, направленных на повышение качества городской средыв части благоустройства территорий общественных и дворовых пространствмуниципальных образований.

Значения результатовиспользования субсидий определяются  на основании заявок муниципальныхобразований и устанавливаются  в соглашении о предоставлении субсидий,заключенном между Комитетом  и администрацией муниципального образования(далее – соглашение).

Детализированные требования кдостижению значений результатов использования субсидий устанавливаются всоглашении.

2.3. Субсидии предоставляютсяпри наличии следующих условий:

наличие правовых актов муниципального образования,утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии, в объеме, необходимомдля его исполнения, включая размер планируемых к предоставлению из областногобюджета субсидий;

заключение соглашения о предоставлении субсидий  всоответствии с пунктами 4.1 – 4.4 Правил предоставления субсидий местнымбюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденныхпостановлением Правительства Ленинградской области  от 20 июля 2016 года№ 257 (далее – Правила).

 

3. Порядок отбора муниципальных образований  дляпредоставления субсидий

 

3.1. Отбор муниципальныхобразований для предоставления субсидий (далее – отбор) осуществляется наоснове оценки заявок муниципальных образований.

3.2. Критериями, которымдолжны соответствовать муниципальные образования для допуска к оценке заявок(участию в отборе) муниципальных образований, являются:

наличие муниципальной программы формирования комфортнойгородской среды, утвержденной органом местного самоуправления муниципальногообразования, прошедшей общественные обсуждения  и содержащей адресныйперечень территорий, подлежащих благоустройству;

наличие в составе муниципального образования населенныхпунктов с численностью населения свыше 1000 человек;

наличие элементов благоустройства.

3.3. В целях участия в отборемуниципальные образования представляют следующие документы:

заявку на предоставление субсидии в произвольной форме,содержащую информацию о размере и сроках планируемого финансированиямероприятий за счет областного бюджета и бюджета муниципального образования, атакже реквизиты муниципального образования для перечисления субсидий;

выписку из утвержденной органом местного самоуправлениямуниципального образования муниципальной программы, содержащей адресныйперечень территорий, подлежащих благоустройству, или заверенную органомместного самоуправления муниципального образования копию муниципальнойпрограммы, содержащей адресный перечень территорий, подлежащих благоустройству;

проект благоустройства каждой территории (содержащийтекстовое описание и фотографии существующего состояния территорий, схемупланируемого размещения объектов благоустройства с условными обозначениями,описание планируемых элементов благоустройства,  в том числе описание иперечень мероприятий по обеспечению доступности территории маломобильным группамнаселения, трехмерную визуализированную модель территории с изображениями счетырех различных ракурсов, локальный сметный расчет), утвержденный органомместного самоуправления муниципального образования;

протоколы, содержащие сведения о количестве проголосовавшихграждан за каждую территорию, или их копии, заверенные в установленномдействующим законодательством порядке;

гарантийное письмо муниципального образования о том, что всеинженерные коммуникации не потребуют замены в течение пяти лет, заверенноеподписью главы администрации муниципального образования.

3.4. Ответственность задостоверность представленных документов несут администрации муниципальныхобразований.

3.5. Критерии оценки заявокмуниципальных образований, порядок оценки заявок муниципальных образований покаждому из критериев, показатели значимости критериев для получения своднойоценки заявки муниципального образования устанавливаются в соответствии сметодикой оценки заявок согласно приложению к настоящему Порядку.

3.6. Комитет принимает решениео проведении отбора в форме правового акта Комитета, извещает о принятомрешении (с указанием сроков проведения отбора) путем размещения информации наофициальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", осуществляет прием заявок с момента размещения указаннойинформации.

Срок приема заявок не можетпревышать 10 рабочих дней с момента размещения извещения о проведении отбора.

3.7. Комитет проводитпроверку документов на соответствие требованиям пунктов 3.2 и 3.3 настоящегоПорядка не позднее 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок.

3.8. Основаниями дляотклонения заявки являются:

непредставление документов в срок, установленный дляпроведения отбора;

несоответствие муниципального образования критериям отбора,указанным в пункте 3.2 настоящего Порядка;

несоответствие заявки требованиям, установленным пунктом 3.3настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка;

недостоверность представленной информации.

3.9. Комитет осуществляетоценку заявок по балльной системе (при отсутствии оснований для отклонениязаявок) в течение 15 рабочих дней с даты осуществления проверки документов и наосновании итоговых оценок принимает решение о признании муниципальныхобразований получателями субсидий в форме правового акта Комитета обутверждении списков муниципальных образований – получателей субсидий и размерепредоставляемой им субсидии, извещает о принятом решении в течение 10 рабочихдней путем размещения информации на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.10. Победителями признаютсямуниципальные образования, набравшие в сумме наибольшее количество баллов(наибольшая сводная оценка заявок) по результатам проведенного отбора.

В случае если несколькомуниципальных образований набирают равное количество баллов, победителемпризнается муниципальное образование, чья заявка зарегистрирована ранее.

3.11. Количество победителейопределяется исходя из объема субсидий, предусмотренных в областном бюджетеЛенинградской области  в текущем финансовом году на софинансированиесоответствующих расходных обязательств муниципальных образований.

3.12. Дополнительный отборзаявок муниципальных образований производится в соответствии с пунктами 3.1 –3.11 настоящего Порядка.

 

4. Распределение субсидий между

муниципальными образованиями

 

4.1.Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется исходяиз заявок муниципальных образований по формуле:

 

 

где:

С i – объем субсидии бюджету i-гомуниципального образования;

ЗС i – плановый общий объем расходов наисполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-гомуниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставлениясубсидии;

УС i – предельный уровень софинансированиядля i -го муниципальногообразования.

4.2.Распределение субсидий утверждается нормативным правовым актом ПравительстваЛенинградской области до 1 марта года предоставления субсидии.

В 2020 годураспределение субсидий утверждается нормативным правовым актом ПравительстваЛенинградской области до 1 августа года предоставления субсидии.

4.3.Основаниями для внесения изменений в утвержденное распределение субсидийявляются:

отсутствиезаключенного муниципального контракта в срок, указанный в соглашении;

распределениеобъема субсидий, образовавшегося в результате отказа одного или несколькихмуниципальных образований от подписания соглашений;

расторжениесоглашения;

уточнениепланового объема расходов на исполнение финансируемых обязательств по итогамзаключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг;

экономиясредств субсидий по результатам заключенных муниципальных контрактов;

изменениеобщего объема бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренного напредоставление субсидий в соответствии с пунктом 3.6 Правил.

4.4.Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями производится впорядке очередности по количеству набранных баллов из заявок, прошедших отбор,и (или) из заявок, прошедших дополнительный отбор.

 

5. Порядок предоставления субсидий

 

5.1. Соглашения заключаютсяпо типовой форме, утвержденной Комитетом финансов Ленинградской области, винформационной системе "Управление бюджетным процессом Ленинградскойобласти"  до 15 марта года предоставления субсидии в соответствии спунктом 4.2 Правил на срок, который не может быть менее срока, на который вустановленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями.

В 2020 году соглашениязаключаются до 1 октября года предоставления субсидии.

5.2. Соглашение должносодержать в том числе:

1) перечень подлежащих выполнению работ по благоустройствутерритории муниципального образования;

2) реквизиты правового акта муниципального образования,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования,  вцелях софинансирования которого предоставляется субсидия;

3) условие о размещении в государственной информационнойсистеме жилищно-коммунального хозяйства информации о реализации федеральногопроекта на территории субъекта Российской Федерации с учетом методическихрекомендаций о размещении информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства, утверждаемых Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

4) условие об обязательном установлении минимальноготрехлетнего гарантийного срока на результаты выполненных работ поблагоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидиииз бюджета субъекта Российской Федерации;

5) условие о предельной дате заключения муниципальныхконтрактов по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечениямуниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ  не позднее45 календарных дней с даты принятия нормативного правового акта ПравительстваЛенинградской области о распределении субсидий для заключения муниципальныхконтрактов на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, заисключением:

случаев обжалования действий(бездействия) заказчика, и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или)оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услугв порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которыхсрок заключения таких муниципальных контрактов продлевается на срок указанногообжалования;

случаев проведения повторногоконкурса или новой закупки, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срокзаключения таких муниципальных контрактов продлевается на срок проведения конкурсныхпроцедур;

случаев заключения такихмуниципальных контрактов в пределах экономии средств при расходовании субсидиив целях реализации муниципальных программ, в том числе мероприятий поцифровизации городского хозяйства, включенных в муниципальную программу, прикоторых срок заключения таких муниципальных контрактов продлевается до 15декабря года предоставления субсидии;

6) условия, при которых могут быть внесены изменения впроект благоустройства;

7) условие о сроке завершения реализации мероприятий;

8) условия об осуществлении Комитетом в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации контроля за соблюдениеммуниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий идостижения ими показателей результативности предоставления субсидий.

5.3. При заключениисоглашения муниципальные образования представляют в Комитет документы,установленные пунктом 4.4 Правил.

5.4. При включениимуниципального образования в перечень получателей субсидий в связи сувеличением объема бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставлениесубсидий, а также при изменении утвержденного для муниципального образованияобъема субсидии соглашение (дополнительное соглашение) заключается не позднее10 рабочих дней после утверждения изменений в распределение субсидий.

5.5. Перечисление субсидийосуществляется Комитетом на счета главных администраторов доходов бюджета вмуниципальных образованиях исходя из потребности в оплате денежных обязательствпо расходам муниципального образования, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия.

5.6. При перечислениисубсидий исходя из потребности в оплате денежных обязательств по расходаммуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, муниципальное образование представляет в Комитет документы,подтверждающие потребность в осуществлении расходов. Перечень документов,подтверждающих потребность в осуществлении расходов, устанавливается всоглашении.

5.7. Решение о перечислениисубсидий из областного бюджета местному бюджету в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета,соответствующих целям предоставления субсидий, принимается Комитетом не позднее5-го рабочего дня с даты поступления документов, подтверждающих потребностьмуниципального образования в осуществлении расходов.

5.8. Предельный уровеньсофинансирования Ленинградской области (в процентах) объема расходногообязательства муниципального образования устанавливается в соответствии спунктом 6.4 Правил.

5.9. Комитет до 1 февралягода, следующего за отчетным, представляет сводный отчет о целевомиспользовании субсидий в разрезе муниципальных образований, а также отчетностьо достижении значений результатов использования субсидий в Комитет финансовЛенинградской области и размещает указанную информацию на официальноминтернет-портале Администрации Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.10. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджетв порядке и в сроки, установленные правовым актом Комитета финансовЛенинградской области.

5.11. Принятие решения оподтверждении потребности в текущем финансовом году в остатке субсидий,предоставленных в отчетном году, допускается однократно в течение срокадействия соглашения.

5.12. Средства субсидий,использованные муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежатвозврату в областной бюджет в порядке, установленном действующимзаконодательством.

5.13. В случае недостижениямуниципальным образованием значений результатов использования субсидий к немуприменяются меры ответственности, предусмотренные разделом 5 Правил.

5.14. Обеспечение соблюдениямуниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий(в том числе достижения ими целевых показателей результативности)осуществляется Комитетом в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Контроль за соблюдениемцелей, порядка и условий предоставления субсидий, а также за соблюдениемусловий соглашений об их предоставлении и условий контрактов (договоров,соглашений), источником финансового обеспечения которых являются субсидии,осуществляется комитетом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

 Приложение

кПорядку…

 

 

 

МЕТОДИКА

оценкизаявок муниципальных образований на участие  в отборе муниципальныхобразований Ленинградской области

напредоставление субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий поблагоустройству территорий общественных и дворовых пространств муниципальныхобразований Ленинградской области, направленных на повышение качества

городскойсреды

 

№ п/п	Наименование критерия  и его характеристика	Балльная оценка (Б)	Комментарии	Значимость критерия (З)
1	2	3	4	5
1	Наличие различных элементов благоустройства: 1) озеленение: газон, цветники, деревья, живые изгороди, кустарники, вертикальное озеленение; 2) детские площадки  (с наличием различных функциональных зон): травмобезопасное покрытие  из резиновой крошки, песочницы, карусели, качели, горки, качалки, домики, балансиры, комплексные объекты; 3) спортивные площадки (с наличием различных функциональных зон): футбол, теннис, волейбол, хоккей, баскетбол, экстремальные виды спорта; 4) спортивный инвентарь: тренажер, параллельные брусья, турник, шведская стенка; 5) велодорожки, велопарковки; 6) площадки для выгула собак; 7) инфраструктура для обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения с учетом создания безбарьерной среды для маломобильных граждан; 8) инклюзивные спортивно-игровые площадки, предназначенные для совместных игр здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья; инклюзивные спортивные площадки, предназначенные для занятий физкультурой и спортом людьми с ограниченными возможностями здоровья; 9) площадки для отдыха людей старшего возраста; 10) малые архитектурные формы, фонтаны; 11) пандусы: бетон, дерево, металл; 12) беседки: металл, пластик, дерево; 13) террасы: металл, пластик, дерево; 14) пешеходные дорожки; 15) тротуары: асфальт, бетон, плитка, брусчатка; 16) освещение (осветительное оборудование); 17) скамьи: металл, бетон, пластик, дерево; 18) урны	от 0 до 18 баллов	1 балл за каждый элемент, максимум – 18 баллов	45
2	Привлекательность территории исходя из наличия в проекте благоустройства соответст-вующих функциональных зон, удовлетворяющих интересам следующих групп населения: дети дошкольного возраста; дети младшего школьного возраста; подростки; студенты; трудоспособное население; пенсионеры; маломобильные группы населения	От 0 до 7 баллов	1 балл за каждую группу, максимум – 7 баллов	55

 

Методика для расчета:

 

О_и= Б₁ Ч Б₁ + З₂ Ч З₂,

где:

О_и – итоговая оценка;

Б₁, Б₂ – бальная оценка посоответствующему критерию;

З₁, З₂ – значимость соответствующегокритерия.".