Постановление Правительства Ленинградской области от 26.06.2020 № 446

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 26 июня 2020 года № 446

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

 Ленинградской области от 27 июля 2018 года№ 273

"Об утверждении Порядка предоставления субсидий

на возмещение недополученных доходов, возникающих

при осуществлении регулярных перевозок автомобильным

 транспортом в связи с предоставлением льготного(бесплатного)

 проезда отдельным категориям граждан,

и признании утратившими силу отдельных постановлений

 Правительства Ленинградской области"

 

 

В целях приведения нормативных правовых актовЛенинградской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Ленинградской области постановляет:

1.Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 27 июля2018 года № 273 "Об утверждении Порядка предоставления субсидийна возмещение недополученных доходов, возникающих при осуществлении регулярныхперевозок автомобильным транспортом в связи с предоставлением льготного(бесплатного) проезда отдельным категориям граждан, и признании утратившимисилу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с датыофициального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Ленинградской области по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Ленинградской области

от 2 6 июня 2020 года № 446

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся впостановление Правительства Ленинградской области от 27 июля 2018 года№ 273 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещениенедополученных доходов, возникающих при осуществлении регулярных перевозокавтомобильным транспортом в связи с предоставлением льготного (бесплатного)проезда отдельным категориям граждан, и признании утратившими силу отдельныхпостановлений Правительства Ленинградской области"

 

1. В наименовании и пункте 1 слово"субсидий" заменить словом "субсидии".

2. Приложение (Порядок предоставления субсидий навозмещение недополученных доходов, возникающих при осуществлении регулярныхперевозок автомобильным транспортом в связи с предоставлением льготного(бесплатного) проезда отдельным категориям граждан) изложить в следующейредакции:

 

 

"УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 28 июля 2018 года № 273 (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 26 июня 2020 года № 446  (приложение)

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на возмещение недополученныхдоходов, возникающих при осуществлении регулярных перевозок автомобильнымтранспортом в связи с предоставлением льготного (бесплатного) проезда отдельнымкатегориям граждан

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии юридическимлицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозкипассажиров на автомобильном транспорте на смежных межрегиональных,межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок Ленинградскойобласти по регулируемым тарифам, на возмещение недополученных доходов в связи спредоставлением льготного и (или) бесплатного проезда отдельным категориямграждан в целях реализации статей 3.4, 4.4, 5.2 и 11.2 областного закона от 17ноября 2017 года № 72-оз "Социальный кодекс Ленинградскойобласти" и Соглашения по перевозке жителей Ленинградской области и жителейСанкт-Петербурга от 2 марта 2018 года № 8-пс, утвержденного областнымзаконом от 16 мая 2018 года № 39-оз (далее – субсидии), в рамкахподпрограммы "Повышение социальной защищенности населения Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области",утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября2013 года № 406, внепрограммного мероприятия "Возмещениенедополученных доходов, возникающих при осуществлении регулярных перевозокавтомобильным транспортом в связи с реализацией Соглашения по перевозке жителейСанкт-Петербурга и жителей Ленинградской области", а также порядоквозврата субсидии в случае нарушения условий предоставления субсидии,требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целейи порядка предоставления субсидии.

1.2. В настоящемПорядке применяются следующие понятия:

маршрутырегулярных перевозок – смежные межрегиональные, межмуниципальные имуниципальные маршруты регулярных перевозок Ленинградской области порегулируемым тарифам;

ЕСПБ – единыйсоциальный проездной билет, дающий право льготного и (или) бесплатного проездана маршрутах регулярных перевозок;

АСОП ЛО –государственная информационная система "Автоматизированная система оплатыпроезда Ленинградской области";

оператор АСОП ЛО– государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградскоеобластное управление транспорта" (ГКУ ЛО "Леноблтранс");

отдельныекатегории граждан – жители Ленинградской области, являющиеся в соответствии состатьями 3.4, 4.4, 5.2 и 11.2 областного закона от 17 ноября 2017 года№ 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" получателямимер социальной поддержки в виде льготного и (или) бесплатного проезда намаршрутах регулярных перевозок, и жители Санкт-Петербурга, определенныесоглашением по перевозке жителей Санкт-Петербурга и жителей Ленинградской области,заключаемым между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью;

государственныйили муниципальный контракт – государственный или муниципальный контракт навыполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок порегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок, заключенный всоответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

договор –договор на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа пассажирскимтранспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, действующийдо даты заключения государственных или муниципальных контрактов в соответствиис Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Иные понятия итермины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,определенных действующим законодательством.

1.3. Субсидияпредоставляется в целях возмещения недополученных доходов в связи спредоставлением отдельным категориям граждан льготного и (или) бесплатногопроезда на автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок.

1.4. Субсидияпредоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетаЛенинградской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод главному распорядителю бюджетных средств – управлению Ленинградскойобласти по транспорту (далее – Управление) на цели, указанные в пункте 1.3настоящего Порядка.

1.5. К категории получателей субсидии относятсяюридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) ииндивидуальные предприниматели, некоммерческие организации, не являющиесяказенными учреждениями (далее – получатели субсидии).

1.6. Субсидии предоставляются получателям субсидии,указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, соответствующим критерию отбораполучателей субсидии – фактическое осуществление перевозок пассажиров наавтомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок на основаниидействующих государственных или муниципальных контрактов, договоров.

 

2. Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1.Субсидия предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

а)соответствие получателя субсидии категории и критерию, предусмотренным пунктами1.5 и 1.6 настоящего Порядка;

б)получатель субсидии на дату подачи заявки на предоставление субсидии долженсоответствовать следующим требованиям:

отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет Ленинградской областисубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом Ленинградской области;

получательсубсидии – юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельностьполучателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а получатель субсидии – индивидуальныйпредприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;

получательсубсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (за исключением некоммерческихорганизаций);

получательсубсидии не должен получать средства из областного бюджета Ленинградскойобласти в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанныев пункте 1.3 настоящего Порядка;

получательсубсидии не должен быть включен в реестр недобросовестных поставщиков;

в)согласие получателя субсидии на осуществление Управлением и органомгосударственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюденияполучателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

г)обязательство получателя субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней с датызаключения с Управлением соглашения о предоставлении субсидии, заключить соператором АСОП ЛО договор подключения к АСОП ЛО и безвозмездного пользованияоборудованием для учета поездок отдельных категорий граждан (далее – договор соператором АСОП ЛО) или наличие заключенного договора с оператором АСОП ЛО.Форма договора с оператором АСОП ЛО и состав оборудования для учета поездокотдельных категорий граждан определяются оператором АСОП ЛО.

2.2.Получатель субсидии в текущем финансовом году представляет в Управление заявкуо предоставлении субсидии (далее – заявка) в произвольной форме с приложениемследующих документов:

справкао соблюдении получателем субсидии требований, установленных подпунктом"б" пункта 2.1 настоящего Порядка;

согласиеполучателя субсидии, представленное на бумажном носителе, на осуществлениеУправлением и органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

копиягосударственного или муниципального контракта, договора, на основании которогополучатель субсидии фактически осуществлял или осуществляет перевозкупассажиров на маршрутах регулярных перевозок;

копиядействующего договора с оператором АСОП ЛО либо письменное обязательствополучателя субсидии о заключении с оператором АСОП ЛО договора в срок, непревышающий 10 рабочих дней с даты заключения с Управлением соглашения опредоставлении субсидии.

Получателисубсидии, являющиеся некоммерческими организациями, дополнительно представляютучредительные документы, в которых указана деятельность по перевозке пассажирови багажа автомобильным транспортом.

Получательсубсидии несет ответственность за достоверность представляемых Управлениюсведений и документов.

Заявки и прилагаемые к ним документы заверяютсяподписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя ипечатью (для юридических лиц, не являющихся некоммерческими организациями, ииндивидуальных предпринимателей – при наличии печати) и представляютсяполучателями субсидии на бумажном носителе.

Заявки и прилагаемые документы регистрируются вУправлении в день их поступления в системе электронного документооборотаЛенинградской области.

2.3.Управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации заявки иприлагаемых документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, проводитпроверку на наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии,предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, в том числе направляет запросыоб отсутствии у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаеотсутствия в представленных документах справок налоговых органов игосударственных внебюджетных фондов).

2.4.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствиепредставленных получателем субсидии документов требованиям, определеннымпунктом 2.2 настоящего Порядка, в том числе непредставление или представлениене в полном объеме указанных документов;

несоответствиеполучателя субсидии условиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

недостоверностьпредставленной получателем субсидии информации.

2.5.По результатам рассмотрения заявки Управление в срок, указанный в пункте 2.3настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказев предоставлении субсидии.

2.6.Принятие решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлениисубсидии оформляется правовым актом Управления.

2.7.В случае отказа в предоставлении субсидии Управление направляет получателюсубсидии уведомление в письменной форме с указанием причин отказа в срок, непревышающий пяти рабочих дней с даты принятия решения в соответствии с пунктом2.6 настоящего Порядка.

Представленныеполучателем субсидии в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документывозвращаются по письменному требованию получателя субсидии в течение двухрабочих дней с даты получения Управлением такого требования.

Отказв предоставлении субсидии не препятствует повторной подаче документов послеустранения причины отказа.

2.8.На основании правового акта Управления о предоставлении субсидии междуУправлением и получателем субсидии в течение трех рабочих дней с даты принятиярешения о предоставлении субсидии заключается соглашение о предоставлениисубсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом Комитетафинансов Ленинградской области (далее – соглашение), которое предусматривает втом числе:

а)форму, сроки, условия и порядок представления получателем субсидии ежемесячногоотчета о количестве пассажиров, перевезенных по ЕСПБ, а также об объеменедополученных доходов в связи с предоставлением льготного (бесплатного)проезда, заявки на перечисление субсидии и акта о предоставлении отдельнымкатегориям граждан льготного (бесплатного) проезда по ЕСПБ и фактическойвеличине потерь в доходах;

б)представление получателем субсидии отчета о достижении результатовпредоставления субсидии (по итогам года);

в)согласие получателя субсидии на осуществление Управлением и органомгосударственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюденияполучателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

г)обязательство получателя субсидии по возврату предоставленных средств в случаеустановления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетныхсредств, а также органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти, факта нарушения условий, определенных настоящим Порядком и заключеннымсоглашением.

2.9.Получатель субсидии, заключивший соглашение, ежемесячно в срок не позднеепятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представляет в Управлениезаявку на перечисление субсидии с приложением отчета о количестве пассажиров,перевезенных по ЕСПБ, а также об объеме недополученных доходов в связи спредоставлением льготного (бесплатного) проезда (далее – отчет), акта опредоставлении льготного (бесплатного) проезда отдельным категориям граждан(далее – акт) по формам, установленным соглашением.

Заявки на перечисление субсидии и прилагаемые к нимдокументы представляются получателями субсидии на бумажном носителе, заверенныеподписью руководителя или индивидуального предпринимателя и печатью (дляюридических лиц, не являющихся некоммерческими организациями, и индивидуальныхпредпринимателей – при наличии печати).

2.10.В течение 10 рабочих дней после окончания срока подачи заявки на перечислениесубсидии, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, Управлением проводитсяпроверка документов, представленных получателем субсидии, на наличие основанийдля отказа в перечислении субсидии.

Приотсутствии оснований для отказа в перечислении субсидии принимается решение оперечислении субсидии и определяется размер субсидии в соответствии с пунктом2.21 настоящего Порядка.

2.11.Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

непредставлениедокументов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, их представление не вполном объеме или с нарушением установленной формы;

недостоверностьинформации, содержащейся в представленных получателем субсидии документах,указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка.

2.12.Принятие решения о перечислении субсидии на возмещение недополученных доходов всвязи с предоставлением льготного (бесплатного) проезда отдельным категориямграждан – жителям Ленинградской области оформляется правовым актом Управления всрок, установленный пунктом 2.10 настоящего Порядка.

Принятиерешения о перечислении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи спредоставлением льготного (бесплатного) проезда отдельным категориям граждан –жителям Санкт-Петербурга оформляется правовым актом Управления в срок непозднее пяти рабочих дней со дня поступления средств из бюджетаСанкт-Петербурга в областной бюджет Ленинградской области.

2.13.Принятие решения об отказе в перечислении субсидии оформляется правовым актомУправления в срок, установленный пунктом 2.10 настоящего Порядка.

2.14.В случае отказа в перечислении субсидии Управление в срок, не превышающий пятирабочих дней с даты принятия решения в соответствии с пунктом 2.13 настоящегоПорядка, направляет получателю субсидии мотивированный отказ в перечислениисубсидии.

Представленныеполучателем субсидии в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка документывозвращаются Управлением по письменному требованию получателя субсидии втечение двух рабочих дней с даты получения такого требования.

2.15.Отказ в перечислении субсидии не препятствует повторной подаче документов послеустранения причины отказа.

2.16.Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской областина основании сформированных Управлением заявок на расход на счет получателясубсидии, открытый в подразделениях расчетной сети Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях в установленном порядке, в срокне позднее 10 рабочих дней с даты принятия Управлением решения о перечислениисубсидии.

2.17.Заявка на перечисление субсидии и отчет за декабрь текущего финансового годапредставляются в январе очередного финансового года.

2.18.Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлениемльготного (бесплатного) проезда отдельным категориям граждан – жителямЛенинградской области за декабрь перечисляются в январе очередного финансовогогода в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления науказанные цели на соответствующий финансовый год.

2.19.Окончательные расчеты за текущий финансовый год осуществляются в очередномфинансовом году в соответствии с актом сверки расчетов по состоянию на 31декабря текущего финансового года.

2.20.Перечисление субсидии за проезд отдельных категорий граждан, указанных в статье4.4 областного закона от 17 ноября 2017 года № 72-оз "Социальныйкодекс Ленинградской области", по ЕСПБ, приобретенным в течение июня,действие которых заканчивается в июле, производится до конца текущего года.

2.21. Размерсубсидии, предоставляемой получателю субсидии за отчетный месяц, определяетсяпо данным персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан ирассчитывается в АСОП ЛО по формуле:

 

где:

C – размерсубсидии за отчетный период (месяц);

 –количество перевезенных за отчетный период (месяц) отдельных категорий гражданна i-м смежном межрегиональном, межмуниципальном и муниципальноммаршруте с фиксированным тарифом (стоимостью) на основании данныхавтоматизированного учета поездок отдельных категорий граждан;

 –действующий тариф на проезд пассажиров на i-м смежном межрегиональном,межмуниципальном и муниципальном маршруте с фиксированным тарифом (стоимостью);

 –фактическая суммарная длина поездок, совершенных за отчетный период (месяц)отдельными категориями граждан на i-м смежном межрегиональном,межмуниципальном и муниципальном маршруте с покилометровым тарифом, наосновании данных автоматизированного учета поездок отдельных категорий граждан;

 –действующий тариф за километр проезда пассажира на i-м смежноммежрегиональном, межмуниципальном и муниципальном маршруте с покилометровымтарифом;

 –количество перевезенных за отчетный период (месяц) отдельных категорий гражданпо i-й стоимости j-го смежного межрегионального, межмуниципального имуниципального маршрута с зонным тарифом на основании данныхавтоматизированного учета поездок отдельных категорий граждан;

 –i-я стоимость проезда пассажира на j-м смежном межрегиональном,межмуниципальном и муниципальном маршруте с зонным тарифом.

2.22.Результатом предоставления субсидии является возмещение недополученных доходовв связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного (бесплатного)проезда на автомобильном транспорте на маршрутах регулярных перевозок вразмере, определяемом в соответствии с пунктом 2.21 настоящего Порядка.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1.Получатель субсидии представляет в Управление до 10 февраля года, следующего заотчетным финансовым годом, отчет о достижении результатов предоставлениясубсидии по итогам года по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3.2.Управление вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представленияполучателем субсидии дополнительной отчетности.

 

4. Требования косуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий, ответственность за их нарушение

 

4.1. Управлениеи орган государственного финансового контроля Ленинградской областиосуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением, путемпроведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе выездных, впорядке, установленном Управлением и (или) органом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области.

4.2. В случае установления по итогам проверок,проведенных Управлением и (или) органом государственного финансового контроляЛенинградской области, нарушения получателем субсидии целей, порядка и условийпредоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доходобластного бюджета Ленинградской области:

а) на основании письменного требования Управления втечение 10 календарных дней с даты получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписанияоргана государственного финансового контроля Ленинградской области в сроки,установленные в представлении и (или) предписании.

4.3. Занарушение срока добровольного возврата суммы субсидии получатель субсидииуплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату,а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующегообязательства.

4.4. Размернеустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки БанкаРоссии, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащейвозврату, за каждый день просрочки.

4.5. Если поистечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольновозвращать средства субсидии, взыскание денежных средств осуществляется в судебномпорядке.

 

 

Приложение

к Порядку …

 

ОТЧЕТ

о достижении результатов предоставления субсидии (поитогам года)

 

№  п/п	Наименование, единица измерения	Результат предоставления субсидии
1	Сумма возмещенных недополученных доходов в связи с предоставлением льготного (бесплатного) проезда отдельным категориям граждан (тыс. рублей)
2	Сумма недополученных доходов в связи с предоставлением льготного (бесплатного) проезда отдельным категориям граждан по данным оператора АСОП ЛО (тыс. рублей)