Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2020 № 512

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 20 июля 2020 года № 512

 

 

 

Об утверждении Порядка проведения оценки

 долговой устойчивости муниципальных образований

 Ленинградской области

 

 

Всоответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Ленинградской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Ленинградской области.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Ленинградской области – председателя комитетафинансов.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 20 июля 2020 года№ 512

  (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Ленинградской области

 

1.Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Ленинградской области (далее – муниципальныеобразования).

2.Комитет финансов Ленинградской области (далее – Комитет финансов) ежегодно непозднее 25 сентября проводит оценку долговой устойчивости муниципальногообразования с применением следующих показателей:

объеммуниципального долга муниципального образования к общему объему доходовсоответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц) (К1);

 долярасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования вобщем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объемарасходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (К2);

 годоваясумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года,без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательствсо сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

 долякраткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долгамуниципального образования (К4).

Расчетпоказателей долговой устойчивости муниципальных образований осуществляетсяКомитетом финансов в соответствии с Методикой расчета показателей долговойустойчивости муниципальных образований Ленинградской области, приведенной вприложении к настоящему Порядку.

3.В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образованийКомитет финансов использует данные из отчетов об исполнении бюджетовмуниципальных образований, решений о бюджете муниципальных образований,муниципальных долговых книг муниципальных образований и иных документов,материалов, представленных муниципальными образованиями по запросу (принеобходимости) Комитета финансов.

4.По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальныеобразования относятся к одной из следующих групп заемщиков:

высокийуровень долговой устойчивости;

среднийуровень долговой устойчивости;

низкийуровень долговой устойчивости.

5.Отнесение муниципального образования к группам заемщиков, указанным в пункте 4настоящего Порядка, осуществляется следующим образом:

1)к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относитсямуниципальное образование, имеющее показатели долговой устойчивости в следующихпределах:

а)не более 50 процентов для показателя К1 (не более 25 процентов длямуниципального образования, в отношении которого осуществляются меры,предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б)не более 5 процентов для показателя К2;

в)не более 13 процентов для показателя К3;

2)к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относитсямуниципальное образование, имеющее не менее двух показателей долговойустойчивости, превышающих следующие уровни:

а)85 процентов для показателя К1 (45 процентов для муниципального образования, вотношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б)8 процентов для показателя К2;

в)18 процентов для показателя К3;

3)к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относитсямуниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким илинизким уровнем долговой устойчивости.

6.Муниципальное образование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнемдолговой устойчивости не ранее, чем через три года после выхода из группызаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, вне зависимости отфактических показателей К1, К2 и К3.

7.Перечень муниципальных образований с указанием уровня долговой устойчивостиформируется и публикуется Комитетом финансов не позднее 1 октября текущегофинансового года на официальном сайте Комитета финансов в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

8.К муниципальным образованиям со средним или низким уровнем долговойустойчивости заемщиков предъявляются требования, предусмотренные действующимбюджетным законодательством, в зависимости от уровня долговой устойчивости.

Приложение

кПорядку…

 

МЕТОДИКА

расчетапоказателей долговой устойчивости муниципальных образований Ленинградскойобласти

1.Настоящая Методика определяет порядок расчета показателей долговой устойчивостимуниципальных образований Ленинградской области (далее – показатель,муниципальные образования).

2.Показатель "Объем муниципального долга муниципального образования к общемуобъему доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений(безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)"(К1) принимается равным максимальному показателю из полученных показателейК1(факт) и К1(план), при этом:

а)К1(факт) рассчитывается по формуле:

 

К1(факт) =	ДолгОтч(факт)	ґ 100,
	Д(факт) – Б(факт) – ДопНорм(факт)

 

где:

К1(факт)– показатель, рассчитываемый на основе данных о муниципальном долгемуниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года,полученных из муниципальной долговой книги муниципального образования, отчетаоб исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год ииной информации, представленной муниципальным образованием по запросу (принеобходимости) Комитета финансов Ленинградской области (далее – Комитетфинансов);

ДолгОтч(факт)– объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1января отчетного финансового года;

Д(факт)– общий объем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовыйгод;

Б(факт)– объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования заотчетный финансовый год;

ДопНорм(факт)– объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования заотчетный финансовый год;

б)К1(план) рассчитывается по формуле:

 

К1(план) =	ДолгТек(факт)	ґ 100,
	Д(план) – Б(план) – ДопНорм(план)

 

где:

К1(план)– показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджетамуниципального образования по состоянию на 1 июля текущего финансового года,данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1января текущего финансового года, полученных из муниципальной долговой книгимуниципального образования, и иных документов, материалов, представленныхмуниципальным образованием по запросу (при необходимости) Комитета финансов;

ДолгТек(факт)– объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1января текущего финансового года;

Д(план)– общий объем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод;

Б(план)– объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования на текущийфинансовый год;

ДопНорм(план)– объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования натекущий финансовый год.

3.Показатель "Доля расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"(К2) принимается равным максимальному показателю из полученных показателейК2(факт) и К2(план), при этом:

а)К2(факт) рассчитывается по формуле:

 

К2(факт) =	РОбслОбщ(факт)	ґ 100,
	Р(факт) – РСубв(факт)

 

где:

К2(факт)– показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджетамуниципального образования за отчетный финансовый год и иных документов,материалов, представленных муниципальным образованием по запросу (принеобходимости) Комитета финансов;

РОбслОбщ(факт)– объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования за отчетный финансовый год;

Р(факт)– общий объем расходов бюджета муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

РСубв(факт)– объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счетсубвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие оравенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленныхбюджету муниципального образования субвенций по данным отчета об исполнениибюджета муниципального образования;

б)К2(план) рассчитывается по формуле:

 

К2(план) =	РОбслОбщ(план)	ґ 100,
	Р(план) – РСубв(план)

где:

К2(план)– показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджетамуниципального образования на 1 июля текущего финансового года, решений обюджете муниципального образования в действующей редакции на 1 июля текущегофинансового года и иных документов, материалов, представленных муниципальнымобразованием по запросу (при необходимости) Комитета финансов;

РОбслОбщ(план)– объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования на текущий финансовый год;

Р(план)– общий объем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод;

РСубв(план)– объем расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счетсубвенций, на текущий финансовый год.

4.Показатель "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых надосрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых иненалоговых доходов муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации" (К3) принимается равным максимальномупоказателю из полученных показателей К3(факт) и К3(план), при этом:

а)К3(факт) рассчитывается по формуле:

 

К3(факт) =	РОбсл(факт) + РПог(факт)	ґ 100,
	ДНалНенал(факт) + Дот(факт)

где:

К3(факт)– показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджетамуниципального образования за отчетный финансовый год и иных документов,материалов, представленных муниципальным образованием по запросу (принеобходимости) Комитета финансов;

РОбсл(факт)– фактический объем расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетногофинансового года, за отчетный финансовый год;

РПог(факт)– фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговыхобязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетнымфинансовым годом;

ДНалНенал(факт)– объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования заотчетный финансовый год;

Дот(факт)– объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б)К3(план) рассчитывается по формуле:

 

К3(план) =	РОбсл(план) + РПог(план)	ґ 100,
	ДНалНенал(план) + Дот(план)

 

где:

К3(план)– показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджетамуниципального образования на 1 июля текущего финансового года и иныхдокументов, материалов, представленных муниципальным образованием по запросу(при необходимости) Комитета финансов;

РОбсл(план)– плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, втекущем финансовом году;

РПог(план)– плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущемфинансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего затекущим финансовым годом;

ДНалНенал(план)– объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования натекущий финансовый год;

Дот(план)– объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5.Показатель "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объемемуниципального долга муниципального образования" (К4) рассчитывается наоснове данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на1 января текущего финансового года, полученных из муниципальной долговой книгимуниципального образования, по формуле:

 

К4 =	КрДолг	ґ 100,
	Долг

 

где:

КрДолг– объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципальногообразования;

Долг– объем муниципального долга муниципального образования.