Постановление Правительства Ленинградской области от 24.07.2020 № 519

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 24 июля 2020 года № 519

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидии

на финансовое обеспечение части затрат, связанных

с обеспечением непрерывной работы регионального

оператора по обращению с твердыми коммунальными

 отходами, обеспечивающего достижение целей,

показателей и результатов федерального проекта

"Комплексная система обращения с твердыми

коммунальными отходами"

национального проекта "Экология"

 

 

Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Ленинградской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечениечасти затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального операторапо обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающего достижениецелей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта"Экология".

2.Настоящее постановление вступает в силу с даты вступления в силу областногозакона "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджетеЛенинградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов",устанавливающего полномочия Правительства Ленинградской области по утверждениюпорядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат,связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта"Экология".

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 24 июля 2020 года № 519

 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на финансовое обеспечениечасти затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающегодостижение целей, показателей и результатов федерального проекта"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"национального проекта "Экология"

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение частизатрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта"Экология" (далее –субсидия) разработан в соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативнымправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2016 года№ 887, Правилами предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечениемнепрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами" национального проекта "Экология",утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля2020 года № 473 (далее – Правила), а также в целях реализации мероприятийгосударственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей средыЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 31октября 2013 года № 368 (далее – государственная программаЛенинградской области).

Порядок устанавливает цели, условия и порядокпредоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области (далее –областной бюджет), источником финансового обеспечения которой является иноймежбюджетный трансферт, поступивший из федерального бюджета на реализацию в2020 году мероприятий по обеспечению деятельности по оказанию коммунальной услугинаселению по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"национального проекта "Экология", требования к отчетности иосуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидии и ответственность за их нарушение.

1.2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджетаЛенинградской области главному распорядителю бюджетных средств – управлениюЛенинградской области по организации и контролю деятельности по обращению сотходами (далее – Управление), до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средствдоведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

1.3.Субсидия предоставляется региональному оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее – региональный оператор) в целях финансовогообеспечения части затрат, связанных с обеспечением в 2020 году непрерывнойработы региональных операторов, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами" национального проекта "Экология", врамках реализации подпрограммы "Обращение с отходами" государственнойпрограммы Ленинградской области.

1.4.Субсидия предоставляется Управлением региональному оператору в целях частичнойкомпенсации затрат, возникших не ранее 28 марта 2020 года и связанных сосуществлением им деятельности в условиях ухудшения ситуации в результатераспространения новой коронавирусной инфекции ( COVID -19), припредоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами (далее – коммунальная услуга).

1.5.Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, непредусмотренные настоящим Порядком.

1.6.Направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, являются:

оплатауслуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющихдеятельность по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов, подействующим договорам с региональным оператором;

оплатауслуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющихдеятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов, по действующим договорам с региональным оператором.

За счет полученных средств запрещается приобретениеиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже иных операций, связанных с достижением целей предоставления этих средств.

1.7.Результатом предоставления субсидии является предоставление коммунальной услугипо обращению с твердыми коммунальными отходами.

Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии является долянаселения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердымикоммунальными отходами, не менее 90 процентов в соответствии с региональнымпроектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами(Ленинградская область)", обеспечивающим достижение показателей ирезультатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами" национального проекта "Экология".

 

2. Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1.Условиями предоставления субсидии являются:

заключениемежду Управлением и региональным оператором соглашения о предоставлениисубсидии по типовой форме, установленной Министерством финансов РоссийскойФедерации (далее – соглашение);

согласиерегионального оператора на осуществление Управлением и комитетомгосударственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюденияим условий, целей и порядка предоставления субсидии;

обязательстворегионального оператора обеспечить в 2020 году достижение значения результатапредоставления субсидии, указанного в пункте 1.7 настоящего Порядка.

2.2.Региональный оператор на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения, должен соответствовать следующимтребованиям:

региональныйоператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его невведена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отсутствуетнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

отсутствует просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность передобластным бюджетом;

региональный оператор не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

региональныйоператор не является получателем средств из областного бюджета в соответствии сиными нормативными правовыми актами Ленинградской области на цели, указанные впункте 1.3 настоящего Порядка;

отсутствуетв реестре недобросовестных поставщиков;

отсутствуетпросроченная задолженность по заработной плате за два и более календарныхмесяца.

2.3.Размер субсидии, предоставляемой региональному оператору, не может превышать 20процентов расчетной необходимой валовой выручки регионального оператора за тримесяца, подтвержденной справкой комитета по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области о сумме планируемой необходимой валовой выручкирегионального оператора на 2020 год.

2.4. Управлениев письменной форме информирует регионального оператора о сроках приемадокументов для получения субсидии.

Дляполучения субсидии региональный оператор представляет в Управление следующиедокументы:

заявкуна предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

расчетразмера субсидии (W) в соответствии с формулой:

 

 

где:

НВВ2020 г. – расчетная необходимая валовая выручка регионального оператора на 2020год, подтвержденная справкой комитета по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области;

справку,заверенную руководителем и главным бухгалтером регионального оператора илиуполномоченными лицами, удостоверенную печатью (при наличии), подтверждающую, чтона дату подачи заявки на отбор региональный оператор соответствует требованиям,предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

письменноеобязательство за подписью руководителя регионального оператора, удостоверенноепечатью (при наличии), об обеспечении непрерывной работы региональногооператора в 2020 году с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами не менее 90 процентов населения в зонедеятельности регионального оператора;

справкуналогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и справку о состоянии расчетов поналогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам (при наличиизадолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах);

адресэлектронной почты регионального оператора, на который будет направленоуведомление о принятом решении о предоставлении субсидии или решении об отказев предоставлении субсидии.

2.5.Управление в течение двух рабочих дней со дня поступления документов,предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, осуществляет их регистрацию.

2.6.Управление в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов,представленных в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, проверяет их накомплектность и достоверность содержащихся в них сведений, и принимает решениео предоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидии.

2.7.Решение о предоставлении субсидии оформляется правовым актом Управления.

2.8.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставление(представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.4настоящего Порядка;

недостоверностьинформации, представленной региональным оператором;

несоответствиерегионального оператора требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящегоПорядка;

несоблюдениесрока представления заявки;

несоблюдениесрока подписания соглашения, установленного пунктом 2.11 настоящего Порядка.

2.9.В течение двух рабочих дней с даты издания правового акта Управления,указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка, Управление уведомляет региональногооператора по электронной почте о принятом решении. В случае принятия решения оботказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются причины отказа всоответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка.

2.10.В случае отказа в предоставлении субсидии региональный оператор имеет право наповторное представление документов после устранения оснований, послужившихпричиной отказа, в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления,предусмотренного пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.11. В случае принятия решения о предоставлениисубсидии в течение пяти рабочих дней с даты издания правового акта Управления,указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка, между Управлением и региональнымоператором заключается соглашение в информационной системе "Электронныйбюджет" (при наличии технической возможности).

Незаключениерегиональным оператором соглашения в срок, установленный абзацем первымнастоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможность своевременногозаключения соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы илидействиями (бездействием) Управления, признается отказом региональногооператора от получения субсидии. В этом случае Управление в течение двухрабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящегопункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, котороеоформляется правовым актом Управления.

Опринятом решении Управление в течение одного рабочего дня со дня его принятияуведомляет регионального оператора в письменной форме с указанием основания,послужившего причиной отказа.

Вслучае отказа в предоставлении субсидии по основанию, указанному в настоящемпункте, региональный оператор имеет право на повторное обращение за получениемсубсидии в соответствии с настоящим Порядком.

2.12.В течение пяти рабочих дней после заключения соглашения субсидия перечисляетсяУправлением на расчетный счет, открытый региональному оператору в соответствиис законодательством Российской Федерации в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или иных кредитных организациях (далее – расчетный счет),в размере, не превышающем одной третьей объема средств, предусмотренныхсоглашением, при условии предоставления региональным оператором коммунальнойуслуги в течение месяца, в котором региональный оператор осуществилсоответствующие затраты.

2.13. Последующее перечисление субсидиив размере, не превышающем одной третьей объема средств, предусмотренныхсоглашением, осуществляется Управлением ежемесячно на расчетный счетрегионального оператора, но не позднее, чем через 30 дней после получения частисубсидии региональным оператором и предоставления региональным операторомсправки, подтверждающей факт предоставления коммунальной услуги за истекшиймесяц, составленной в произвольной форме. Повторное представление документов,предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, не требуется.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1.Региональный оператор ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего заотчетным месяцем, по итогам года – до 25 января года, следующего за отчетным,представляет Управлению на бумажном и электронном носителях следующие отчеты:

1)отчет о расходах регионального оператора, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2)отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимыхдля достижения результата предоставления субсидии, по форме согласно приложению3 к настоящему Порядку.

Котчету о расходах регионального оператора прилагаются заверенные руководителемрегионального оператора и главным бухгалтером регионального оператора копиидокументов, подтверждающие целевое расходование субсидии (договоры, счета наоплату, накладные, акты приема-передачи товаров (акты выполненных работ и (или)оказанных услуг), реестр платежей за отчетный период и иные документы,применимые при соответствующем виде затрат).

3.2.Управление проверяет представленные отчеты на предмет соблюдения условий, целейи порядка предоставления субсидии, достижения показателей результативности(целевых показателей) предоставления субсидии, указанных в пункте 1.7настоящего Порядка.

Вслучае наличия ошибок и (или) несоответствия отчетов установленной форме и(или) непредставления документов, подтверждающих осуществление расходов приоказании коммунальной услуги, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка, отчетывозвращаются региональному оператору на доработку с указанием причин возврата.

Сроквозврата отчетов региональному оператору для их последующей доработкисоставляет три рабочих дня.

Срокдоработки отчетов не может превышать трех рабочих дней со дня возврата отчетана доработку.

 

4. Требования по осуществлению контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за ихнарушение

 

4.1.Обязательная проверка соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии (далее – проверка) осуществляется Управлением икомитетом государственного финансового контроля Ленинградской области.

4.2.Региональный оператор обязан по запросу Управления и (или) комитетагосударственного финансового контроля Ленинградской области направлять(представлять) документы и информацию, необходимые для осуществления проверки,в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

4.3.Региональный оператор несет ответственность за достоверность представленных документов(информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.4.В случае установления по итогам проверок, проведенных Управлением и (или)органом государственного финансового контроля Ленинградской области, фактанарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, а такженедостижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 1.7настоящего Порядка и определенных соглашением о предоставлении субсидии,соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета:

а)на основании письменного требования Управления в течение 14 рабочих дней с датыполучения региональным оператором указанного требования;

б)на основании представления и (или) предписания органа государственногофинансового контроля Ленинградской области в сроки, установленныепредставлением и (или) предписанием.

4.5.В случае отказа регионального оператора добровольно возвратить субсидию еевозврат в областной бюджет осуществляется Управлением в судебном порядке.

4.6.В случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остаткасубсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет не позднее 1февраля года, следующего за отчетным.

Вслучае отказа региональным оператором добровольно возвратить субсидию (остатоксубсидии) ее возврат в областной бюджет осуществляется Управлением в судебномпорядке.

Положенияо возврате субсидии (остатка субсидии), установленные настоящим пунктом,подлежат включению в соглашение.

Вслучае недостижения значений результата предоставления субсидии возврат средствв областной бюджет осуществляется в сроки и в размерах, установленных пунктами14 – 16 Правил.

 

Приложение 1

к Порядку…

 

(Форма)

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии на финансовое обеспечениечасти затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающегодостижение целей, показателей и результатов федерального проекта"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"национального проекта "Экология"

 

Всоответствии с Порядком предоставления субсидии на финансовое обеспечение частизатрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта"Экология", утвержденным постановлением Правительства Ленинградскойобласти от № (далее – Порядок), прошу предоставить ______________

 _______________________________________________________________________

(наименование заявителя)

субсидию________________________________________________________________

(наименование субсидии)

 

вцелях финансового обеспечения расходов, связанных с обеспечением непрерывнойработы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"национального проекта "Экология" (далее – субсидия).

Вслучае принятия решения о предоставлении субсидии обязуюсь обеспечитьдостижение значения показателя результата предоставления субсидии на финансовоеобеспечение расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающегодостижение целей, показателей и результатов федерального проекта"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"национального проекта "Экология", установленного в Порядке.

Гарантирую,что информация (сведения), изложенная (изложенные) в настоящем заявлении иприлагаемых к нему документах, достоверна, полна, актуальна и оформленанадлежащим образом. С нормативными правовыми актами Российской Федерации иЛенинградской области, регулирующими порядок и условия предоставления субсидии,ознакомлен, их содержание и смысл мне понятны, обязуюсь выполнять установленныеими требования. Об уголовной, административной и гражданско-правовойответственности за представление заведомо недостоверной информации (ложныхсведений), документов, а также нарушение целей, порядка и условийпредоставления субсидии мне известно _______________________________.

       (подпись,

_________________________________________________________________________

расшифровка подписи)

Прошуперечислить причитающуюся сумму субсидии на счет:

__________________________________________________________________________.

(указывается счет в учреждении Центрального банкаРоссийской Федерации

_________________________________________________________________________

или кредитной организации)

Сообщаюреквизиты для перечисления субсидии:

наименованиеполучателя ___________________________________________

________________________________________________________________;

ИНН____________________________________________________________;

банк____________________________________________________________;

БИК____________________________________________________________;

ОКТМО_________________________________________________________.

Уведомлениео решении, принятом по результатам рассмотрения настоящего заявления, прошунаправить: __________________________________ ,

 (почтой (указывается почтовый адрес),

_______________________________________________________________.

по электронной почте (указывается адрес электроннойпочты) либо вручить лично)

Приложение:

________________________________________________________________

(документы, прилагаемые к заявлению, с указанием ихнаименований,

________________________________________________________________ реквизитов и количества листов каждогодокумента)

 

________________________________ (фамилия, имя, отчество, подпись, печать заявителя (при наличии печати)

"____" _________________ 20 ___ г. (дата составления заявки)

 

Настоящеезаявление и прилагаемые к нему документы поступили на рассмотрение в управлениеЛенинградской области по организации и контролю деятельности по обращению сотходами (далее – Управление):

 

_____________________________________  (фамилия, имя, отчество, должность, подпись должностного лица Управления)

"___" __________________ 20___ г. (дата принятия заявки)

 

Приложение 2

к Порядку…

 

(Форма)

 

ОТЧЕТ

о расходах, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия

за___________ 20__ г.

                                                                (месяц)

Наименованиеполучателя ____________________________________

Единицаизмерения: рубль (с точностью до второго десятичного знака)

 

Наименование показателя	Сумма
	отчетный период	нарастающим итогом с начала года
Остаток субсидии на начало года, всего:
в том числе: потребность в котором подтверждена
подлежащий возврату в федеральный бюджет
Поступило средств, всего:
в том числе: из федерального бюджета
Выплаты по расходам, всего:
в том числе: оплата услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов, по действующим договорам с региональным оператором
в том числе: операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, по действующим договорам с региональным оператором
Возвращено в федеральный бюджет, всего:
в том числе: израсходованных не по целевому назначению
в результате применения штрафных санкций
Остаток субсидии на конец отчетного периода, всего:
в том числе: требуется в направлении на те же цели
подлежит возврату

 

 

Приложение 3

к Порядку…

(Форма)

 

ОТЧЕТ

о достижении значений результата предоставлениясубсидии

по состоянию на ___ _____________ 20__ года

 

Наименованиеполучателя _______________________________________

Периодичность_______________________

 

№ п/п	Наименование показателя	Наименование проекта (мероприятия)	Единица измерения по ОКЕИ		Плановое значение показателя	Достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату	Процент выполнения плана	Причина отклонения
			наименование	код