ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 10 августа 2020 года № 560

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления из областногобюджета

 Ленинградской области субсидии юридическим лицам

 (за исключением государственных (муниципальных)учреждений),

 индивидуальным предпринимателями некоммерческим

 организациям, не являющимся государственными(муниципальными)

 учреждениями, на возмещение работодателямрасходов

 на реализацию дополнительных мероприятий,направленных

 на снижение напряженности на рынке трудаЛенинградской области

 

 

Всоответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, частью9 статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 года № 367-ФЗ"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации в 2020 году", вцелях снижения напряженности на рынке труда Ленинградской области, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, Правительство Ленинградскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджетаЛенинградской области субсидии юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям инекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на возмещение работодателям расходов на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаЛенинградской области.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области – председателя комитета экономическогоразвития и инвестиционной деятельности.

3.Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания и распространяется направоотношения, возникшие с 1 августа 2020 года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

  УТВЕРЖДЕН

  постановлением Правительства

  Ленинградской области

от 10 августа 2020 года № 560

  (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета Ленинградскойобласти субсидии юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям и некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, навозмещение работодателям расходов на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидииюридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям и некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на возмещение работодателямрасходов на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Ленинградской области, в рамках реализацииосновного мероприятия "Содействие трудоустройству граждан, нуждающихся вдополнительной поддержке" подпрограммы "Активная политика содействиязанятости населения на рынке труда Ленинградской области" государственнойпрограммы Ленинградской области "Содействие занятости населенияЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 7 декабря2015 года № 466 (далее – субсидия).

1.2.Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областногобюджета Ленинградской области и средства иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источникомфинансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервногофонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых в целяхсофинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации,возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года№ 980 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, вцелях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации,возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

1.3.Целью предоставления субсидии является реализация дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области, врамках реализации государственной программы Ленинградской области"Содействие занятости населения Ленинградской области", которыевключают:

возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда приорганизации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся ворганы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участиябезработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право наполучение пособия по безработице ;

возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда приорганизации временного трудоустройства работников организаций, находящихся подриском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временнаяостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы,проведение мероприятий по высвобождению работников).

1.4.В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

работодатели– юридические лица, (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальныепредприниматели и некоммерческие организации, не являющиеся государственными(муниципальными) учреждениями;

общественныеработы – трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемаяв качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости населения Ленинградской области, а такжебезработных граждан, при этом в период участия безработных граждан вобщественных работах за ними сохраняется право на получение пособия побезработице;

организацияобщественных работ – прием в соответствии с требованиями Трудового кодексаРоссийской Федерации граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службызанятости населения Ленинградской области, а также безработных граждан понаправлению службы занятости населения Ленинградской области на временнуюработу;

временнаязанятость работников организаций, находящихся под риском увольнения (введениережима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставлениеотпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий повысвобождению работников), – трудовая деятельность, организуемая в качестведополнительной социальной поддержки работников организаций, находящихся под рискомувольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведениемероприятий по высвобождению работников);

организациявременной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятийпо высвобождению работников), – прием в соответствии с требованиями трудовогозаконодательства Российской Федерации работников организаций, находящихся подриском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временнаяостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы,проведение мероприятий по высвобождению работников), на временную работу, в томчисле внутри одной организации.

Иныепонятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,определенных действующим законодательством.

1.5.Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год комитетупо труду и занятости населения Ленинградской области (далее – комитет) какглавному распорядителю бюджетных средств.

Комитетдоводит до государственного казенного учреждения "Центр занятостинаселения Ленинградской области" (далее – центр занятости населения)показатели бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области в видеуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств натекущий финансовый год.

1.6.Центр занятости населения в соответствии с имеющимися полномочиямипредоставляет субсидию работодателям, заключает договоры о предоставлениисубсидии, проверяет соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидииих получателями.

1.7.Субсидия предоставляется следующимкатегориям работодателей: осуществляющим деятельность на территорииЛенинградской области и состоящим на налоговом учете в территориальныхналоговых органах Ленинградской области.

 

2.Условия предоставления субсидии

 

2.1.Субсидия предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1)соответствие работодателя категориям, указанным в пункте 1.7 настоящегоПорядка;

2)соответствие работодателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующимтребованиям:

работодатель– юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении него не введена процедура банкротства, деятельность работодателя неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, а работодатель – индивидуальный предприниматель не должен прекратитьдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

работодательне имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

работодательне имеет просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджетбюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы РоссийскойФедерации;

работодательне является иностранным юридическим лицом;

вуставном (складочном) капитале работодателя доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности не превышает 50 процентов;

работодательв соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальныминормативными правовыми актами не получал средства из федерального бюджета,областного бюджета Ленинградской области и местного бюджета на возмещениезатрат на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

заработнаяплата работников работодателя не ниже размера, установленного региональнымсоглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области;

работодательне имеет задолженности перед работниками по заработной плате;

3)заключение между работодателем и центром занятости населения договора опредоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной правовымактом Комитета финансов Ленинградской области (далее – договор).

2.2.Работодатель представляет в центр занятости населения в срок не позднее 25декабря текущего года заявку о предоставлении субсидии (далее – заявка),включающую следующие документы:

а)заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме, содержащее сведенияоб отсутствии получения средств из соответствующего бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка,подписанное руководителем и заверенное печатью (при наличии печати);

б)справку налогового органа и государственных внебюджетных фондов РоссийскойФедерации об отсутствии у работодателя просроченной задолженности по уплатеналогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации, выданную не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

в)документ работодателя, подтверждающий отсутствие задолженности передработниками по заработной плате на последнюю отчетную дату, подписанныйруководителем, главным бухгалтером и заверенный печатью (при наличии печати);

г)документ работодателя о том, что в отношении него не возбуждены производства поделу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о несостоятельности (банкротстве), а также не проходятпроцессы реорганизации, ликвидации, деятельность работодателя не приостановленав порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аработодатель – индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельностьв качестве индивидуального предпринимателя, подписанный руководителем, главнымбухгалтером и заверенный печатью (при наличии печати);

д)документ работодателя об отсутствии в уставном (складочном) капитале долиучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышающей 50 процентов,подписанный руководителем, главным бухгалтером и заверенный печатью (приналичии печати);

ж)справка работодателя об отсутствии просроченной задолженности по возврату всоответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами,и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетнойсистемы Российской Федерации, подписанная руководителем, главным бухгалтером изаверенная печатью (при наличии печати);

з)справка работодателя о среднемесячной заработной плате работников, подписаннаяруководителем, главным бухгалтером и заверенная печатью (при наличии печати);

и)копии приказов о приеме на работу граждан, ищущих работу и обратившихся ворганы службы занятости населения Ленинградской области, а также безработныхграждан и (или) копии приказов о приеме на работу работников организаций,находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени,временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, проведение мероприятий по высвобождению работников), подписанныеруководителем и заверенные печатью (при наличии печати).

Работодательнесет ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений.

Центрзанятости населения вправе в рамках информационного взаимодействия запроситьсведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.3.Ежемесячный размер возмещения затрат работодателя на выплату заработной платывременно трудоустроенных на общественные работы по направлению службы занятостинаселения граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятостинаселения, а также безработных граждан равен 95 процентам от фактических затратработодателя на выплату заработной платы временно трудоустроенных на общественныеработы по направлению службы занятости населения граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости населения, а также безработных граждан,но не более размера минимального размера оплаты труда, установленногоФедеральным законом "О минимальном размере оплаты труда",увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

2.4.Ежемесячный размер возмещения затрат работодателя на выплату заработной платывременно трудоустроенных работников организаций, находящихся под рискомувольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведениемероприятий по высвобождению работников), равен 95 процентам от фактическихзатрат работодателя на выплату заработной платы временно трудоустроенныхработников организаций, находящихся под риском увольнения, но не более размераминимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "Оминимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносовв государственные внебюджетные фонды.

2.5.Максимальный срок, за который производится компенсация расходов работодателейна выплату заработной платы временно трудоустроенных на общественные работы понаправлению службы занятости населения граждан, ищущих работу и обратившихся ворганы службы занятости населения, а также безработных граждан и (или) временнотрудоустроенных работников организаций, находящихся под риском увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятийпо высвобождению работников), составляет три месяца.

2.6.Результатом предоставления субсидии является организация общественных работ дляграждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости населения, атакже безработных граждан и (или) организация временной занятости работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения.

Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии, являетсяколичество временно трудоустроенных на общественные работы по направлениюслужбы занятости населения граждан, ищущих работу и обратившихся в органыслужбы занятости населения, а также безработных граждан и (или) временнотрудоустроенных работников организаций, находящихся под риском увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятийпо высвобождению работников).

 

3.Порядок рассмотрения заявок

 

3.1.Для рассмотрения заявок и принятия решения о предоставлении субсидии правовымактом центра занятости населения образуется комиссия, в состав которой входятспециалисты центра занятости населения.

3.2.Заявки подаются лично руководителем работодателя либо лицом, уполномоченным всоответствии с действующим законодательством представлять интересыработодателя.

Поступившиезаявки регистрируются в течение одного рабочего дня со дня поступления.

Послерегистрации представленные документы не возвращаются, дополнительные документыне принимаются.

Заявкирассматриваются комиссией в течение пяти рабочих дней с даты регистрации.

3.3.Присутствие на заседании комиссии работодателя или лица, уполномоченного всоответствии с действующим законодательством представлять интересыработодателя, не требуется.

3.4.Решение о предоставлении субсидии принимается комиссией на основании следующихкритериев отбора:

соответствиеработодателя категориям, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка;

соответствиеработодателя требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 2.1 настоящегоПорядка.

3.5.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставлениедокументов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

несоответствиеработодателя критериям отбора, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка;

недостоверностьпредставленной работодателем информации;

отсутствиелимитов бюджетных обязательств по соответствующей целевой статье.

3.6.Решение комиссии оформляется протоколом. В случае принятия решения опредоставлении субсидии центр занятости населения заключает с работодателемдоговор в течение семи рабочих дней с даты оформления протокола. В случаепринятия решения об отказе в предоставлении субсидии секретарь комиссии втечение семи рабочих дней с даты оформления протокола информирует работодателяо принятом решении посредством электронной почты.

3.7.Размер субсидии (S) в части мероприятия по возмещению работодателям расходов начастичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущихработу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан,определяется по фактическим затратам, составляет не более размеров, указанных впункте 2.3 настоящего Порядка, из расчета за месяц и рассчитывается по формуле:

 

S = N х C,

 

где:

N – фактическаячисленность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан;

C – размерзатрат на заработную плату направленного на общественные работы гражданина истраховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

3.8.Размер субсидии (S) в части мероприятия по возмещению работодателям расходов начастичную оплату труда при организации временного трудоустройства работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполногорабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков безсохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождениюработников), определяется по фактическим затратам, составляет не болееразмеров, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, из расчета за месяц ирассчитывается по формуле:

 

S = N x C,

 

где:

N – фактическая численность трудоустроенных на временныеработы граждан из числа работников организаций, находящихся под рискомувольнения;

C– размер затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работугражданина и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

 

4.Порядок предоставления субсидии

 

4.1.Основанием для перечисления субсидии на расчетный счет работодателя –получателя субсидии является заключенный между работодателем – получателемсубсидии и центром занятости населения договор.

Работодателю,заключившему с центром занятости населения договор, ежемесячно компенсируютсярасходы на выплату заработной платы временно трудоустроенных на общественныеработы по направлению службы занятости населения граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости населения, а также безработных граждан и(или) временно трудоустроенных работников организаций, находящихся под риском увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятийпо высвобождению работников).

4.2.В срок, не превышающий 10 календарных дней со дня представления работодателемдокументов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы, центр занятостинаселения осуществляет проверку документов и принимает решение о перечислении(отказе в перечислении) субсидии.

Присоблюдении работодателем условий настоящего Порядка, достоверностипредставленных работодателем документов и их соответствии требованиям,установленным законодательством Российской Федерации, центр занятости населенияне позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о перечислении субсидии осуществляетперечисление средств субсидии на счет работодателя, открытый в кредитномучреждении.

4.3.Если до истечения срока действия договора трудовой договор между работодателеми трудоустроенным на общественные работы по направлению службы занятости населенияили временные работы для работников организаций, находящихся под рискомувольнения, гражданином прекращен по основаниям, установленным трудовымзаконодательством, работодатель уведомляет об этом центр занятости населения всрок не позднее пяти рабочих дней со дня увольнения и представляет копиюприказа об увольнении.

4.4.Работодатель обязан выплачивать заработную плату трудоустроенным наобщественные работы или временные работы для работников организаций,находящихся под риском увольнения, гражданам в размере не менее величиныминимальной заработной платы, установленной региональным соглашением оминимальной заработной плате в Ленинградской области.

 

5. Требования к отчетности

 

Получателисубсидии представляют отчет о достижении результата предоставления субсидии ипоказателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, поформе согласно приложению к настоящему Порядку по состоянию на 31 декабря годав срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

 

6. Требования к осуществлению контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за ихнарушение

 

6.1.Центр занятости населения осуществляет контроль за соблюдением работодателямиусловий, целей и порядка предоставления субсидии.

6.2.Комитет осуществляет обязательную проверку соблюдения работодателями условий,целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с утвержденными планамипроверок посредством анализа документов о расходовании субсидии, представляемыхцентром занятости населения.

6.3.Орган государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляетпроверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка предоставлениясубсидии.

6.4.В случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом, комитетом государственногофинансового контроля Ленинградской области и центром занятости населения, фактанарушения работодателем условий предоставления субсидии, предусмотренныхнастоящим Порядком и заключенным договором, соответствующие средства подлежатвозврату в доход областного бюджета Ленинградской области:

наосновании письменного требования комитета, центра занятости населения – непозднее 30 календарных дней с даты получения работодателем указанноготребования;

всроки, установленные в представлении, предписании органа государственногофинансового контроля Ленинградской области.

Еслипо истечении указанного срока возврат средств работодателем не произведен,взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

6.5.Комитет:

доводитдо центра занятости населения показатели бюджетной росписи областного бюджетаЛенинградской области в виде уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитахбюджетных обязательств;

пересматриваетна основании мотивированного предложения центра занятости населения размерперечисляемых в центр занятости населения субсидий в пределах общего объемабюджетных ассигнований.

6.6.Центр занятости населения до 5-го числа месяца, следующего за отчетным,представляет в комитет отчеты о расходовании бюджетных средств (нарастающимитогом с начала года).

6.7.Ответственность за целевое использование бюджетных средств, соблюдениенастоящего Порядка, а также достоверность представляемых сведений несутработодатели и центр занятости населения.

6.8.Не использованные в текущем финансовом году или использованные не по целевомуназначению бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджетЛенинградской области в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Приложение

 к Порядку...

(Форма)

 

ОТЧЕТ

о достижении результата предоставления субсидии ипоказателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии,

______________________________________________________________

(наименование работодателя – получателясубсидии)

по состоянию на 31 декабря 20___ года

 

№ п/п	Наименование субсидии	Показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии
		количество временно трудоустроенных на общественные работы по направлению службы занятости населения граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости населения, а также безработных граждан	количество временно трудоустроенных работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)	причина отклонения показателя
	Субсидия на возмещение работодателям расходов на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области