Постановление Правительства Ленинградской области от 17.08.2020 № 575

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 17 августа 2020 года № 5 75

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидии

из областного бюджета Ленинградской области

на возмещение затрат фондодержателя, обеспечивающего

ведение геоинформационной системы "Фонд

пространственных данных Ленинградской области",

 в рамках реализации государственной программы

Ленинградской области "Цифровое развитие

Ленинградской области"

 

 

В соответствиисо статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 "Обобщих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг", в целяхреализации государственной программы Ленинградской области "Цифровоеразвитие Ленинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года № 395, Правительство Ленинградской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из областного бюджетаЛенинградской области на возмещение затрат фондодержателя, обеспечивающеговедение геоинформационной системы "Фонд пространственных данныхЛенинградской области", в рамках реализации государственной программыЛенинградской области "Цифровое развитие Ленинградской области".

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области – председателя комитета экономического развития иинвестиционной деятельности.

3. Настоящеепостановление вступает в силу с даты подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 17 августа2020 года № 575

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение затратфондодержателя, обеспечивающего ведение геоинформационной системы "Фондпространственных данных Ленинградской области", в рамках реализациигосударственной программы Ленинградской области "Цифровое развитиеЛенинградской области"

 

1.Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии изобластного бюджета Ленинградской области юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) (далее – юридические лица) навозмещение затрат фондодержателя, обеспечивающего ведение геоинформационнойсистемы "Фонд пространственных данных Ленинградской области" (далее –ФПД), в рамках подпрограммы "Цифровизация отраслей экономики и социальнойсферы в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области"Цифровое развитие Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 395 (далее – субсидия), а также порядок возвратасубсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

1.2. Субсидияпредоставляется в целях возмещения затрат фондодержателя, обеспечивающеговедение ФПД, кроме затрат на выполнение работ, осуществляемых в рамкахгосударственных и муниципальных контрактов, заключенных в соответствии сзаконодательством о закупках Российской Федерации, в том числе при привлечениик их выполнению фондодержателя в качестве субподрядчика (далее – затратыфондодержателя, обеспечивающего ведение ФПД).

Перечень работпо обеспечению ведения ФПД установлен постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 14 сентября 2016 года № 350 "Об утверждении Положения огеоинформационной системе "Фонд пространственных данных Ленинградскойобласти" и Порядка взаимодействия органов исполнительной властиЛенинградской области при формировании и использовании геоинформационнойсистемы "Фонд пространственных данных Ленинградской области" (далее –постановление № 350).

1.3. Субсидияпредоставляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных областнымзаконом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующийфинансовый год и на плановый период, распределенных ведомственной структуройрасходов областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовыйгод, и доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителюбюджетных средств – Комитету цифрового развития Ленинградской области (далее –Комитет).

1.4.Субсидия предоставляется юридическим лицам, отвечающим одновременно следующимкритериям (далее – получатель субсидии):

юридическое лицоосуществляет деятельность на территории Ленинградской области и состоит наналоговом учете в территориальном налоговом органе Ленинградской области;

юридическое лицо определено фондодержателем,обеспечивающим ведение ФПД.

 

2.Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1.Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) соответствиеполучателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующимтребованиям:

получательсубсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношенииполучателя субсидии не введена процедура банкротства, деятельность получателясубсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации;

у получателясубсидии отсутствуют неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателясубсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджетЛенинградской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в томчисле в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом Ленинградской области;

у получателясубсидии отсутствует задолженность перед работниками по заработной плате;

заработная платаработников получателя субсидии установлена не ниже размера, определенногорегиональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградскойобласти;

получательсубсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получательсубсидии не получает средства из областного бюджета Ленинградской области наосновании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2настоящего Порядка;

получательсубсидии не состоит в реестре недобросовестных поставщиков;

2) заключениемежду Комитетом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии поформе, утвержденной Комитетом финансов Ленинградской области (далее –соглашение), предусматривающего в том числе:

цели и условияпредоставления субсидии в соответствии с пунктами 1.2 и 2.1 настоящего Порядка;

обязательствополучателя субсидии по недопущению образования задолженности по выплатезаработной платы работникам;

обязательство получателясубсидии по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленногорегиональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградскойобласти;

обязательствополучателя субсидии по недопущению образования неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

обязательствополучателя субсидии по организации отдельного учета затрат по субсидии и представлениюотчетности о достижении результатов предоставления субсидии, показателей,необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в соответствиис разделом 3 настоящего Порядка;

обязательствополучателя субсидии по достижению результата предоставления субсидии ипоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии,указанных в настоящем Порядке и соглашении;

согласиеполучателя субсидии на осуществление Комитетом и комитетом государственногофинансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

обязательствополучателя субсидии по возврату предоставленных средств в областной бюджетЛенинградской области в случае установления по итогам проверок, проведенныхКомитетом или комитетом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти, факта нарушения условий и обязательств, определенных настоящимПорядком и заключенным соглашением;

размещениеКомитетом отчетности о достижении результата предоставления субсидии ипоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, наофициальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

2.2. Дляполучения субсидии юридическое лицо, удовлетворяющее критериям и условиямпредоставления субсидии, указанным в пункте 1.4 и подпункте 1 пункта 2.1настоящего Порядка, представляет в Комитет следующие документы:

заявку наполучение субсидии (далее – заявка), подписанную руководителем и главнымбухгалтером юридического лица, по форме, утвержденной правовым актом Комитета;

документ,подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку;

справку онепроведении в отношении получателя субсидии процедуры ликвидации илиреорганизации, а также об отсутствии решения арбитражного суда о признанииюридического лица банкротом и открытии конкурсного производства, завереннуюподписью руководителя и печатью юридического лица (при наличии печати);

справкитерриториального налогового органа Ленинградской области и государственных внебюджетныхфондов Российской Федерации об отсутствии у получателя субсидии неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетывсех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

      справку о размере среднемесячной заработной платы и отсутствии задолженностиперед работниками по заработной плате, заверенную подписями руководителя,главного бухгалтера и печатью юридического лица (при наличии печати);

справку онеполучении из областного бюджета Ленинградской области средств на основаниииных нормативных правовых актов на возмещение затрат фондодержателя,обеспечивающего ведение ФПД, заверенную подписями руководителя, главногобухгалтера и печатью юридического лица (при наличии печати);

предварительныйрасчет размера субсидии исходя из обоснованного расчета затрат, подтверждающихосуществление деятельности фондодержателя, обеспечивающего ведение ФПД,заверенный подписью руководителя и главного бухгалтера юридического лица.

2.3. Получательсубсидии несет ответственность за достоверность представляемых в Комитетсведений и документов.

2.4. Размерпредоставляемой субсидии определяется на основании заявки в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных Комитету в сводной бюджетной росписи областногобюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год.

2.5. Субсидияпредоставляется на возмещение следующих затрат (с учетом налога на добавленнуюстоимость в соответствии с действующим законодательством):

а) фактическиначисленная заработная плата работников, вовлеченных в процесс осуществленияфункций фондодержателя, обеспечивающих ведение ФПД ( S _зп );

б) расходы поначисленным страховым взносам на заработную плату указанных работников ( S _св );

в) затраты наобщепроизводственные нужды ( S _опн );

г) затраты наобщехозяйственные нужды ( S _охн );

д) накладныерасходы в размере пяти процентов от общего числа затрат, указанных в подпунктах"а" – "г" пункта 2.5 настоящего Порядка (расходы,сопутствующие затратам фондодержателя, обеспечивающего ведение ФПД, но несвязанные с ним напрямую, не входящие в стоимость труда и материалов).

Для целейнастоящего Порядка под общепроизводственными нуждами понимаетсяматериально-техническое обеспечение работников, вовлеченных в процессосуществления деятельности фондодержателя и обеспечивающих ведение ФПД, подобщехозяйственными нуждами – расходы на аренду помещений, оплату коммунальныхуслуг, страхование и охрану помещений, эксплуатационные расходы, обслуживаниетехники, оплата услуг связи и иные расходы, связанные с осуществлениемдеятельности фондодержателя, обеспечивающего ведение ФПД, подтвержденныесоответствующими документами.

Субсидияпредоставляется в размере понесенных затрат, увеличенных на сумму накладныхрасходов, размер субсидии (С) рассчитывается по формуле:

 

С = ( S _зп + S _св + S _опн + S _охн ) + 5% x ( S _зп + S _св + S _опн + S _охн ).

 

2.6. Рассмотрениепредставленных заявок и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка,осуществляется комиссией по отбору юридических лиц, претендующих на получениесубсидии (далее – комиссия), положение и состав которой утверждаются правовымактом Комитета.

2.7. Комитетразмещает на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" не позднее чем за пять календарных дней до датыначала приема заявок и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка,информацию о проведении конкурсного отбора, форме заявки, сроках начала иокончания приема заявок и документов, указанных в пункте 2.2 настоящегоПорядка, месте и адресе их приема.

2.8. В случаеотсутствия в представленных документах справок налоговых органов игосударственных внебюджетных фондов об отсутствии у претендента на получениесубсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Комитет в течение одного рабочего дня сдаты окончания приема документов направляет запросы в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

2.9. Заявка идокументы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, представленныеюридическим лицом, рассматриваются комиссией в течение трех рабочих дней с датыокончания приема документов.

В случаенаправления запросов в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядкапредставленные документы рассматриваются комиссией в течение трех рабочих днейс даты поступления документов, запрашиваемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

Результатырассмотрения комиссией заявок и документов, указанных в пункте 2.2 настоящегоПорядка, оформляются протоколом в течение одного рабочего дня с даты заседаниякомиссии.

Комитет наосновании протокола комиссии в течение четырех рабочих дней с даты оформленияпротокола принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе впредоставлении субсидии.

2.10.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

нарушение сроковподачи заявки и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка,установленных в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка;

непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.8настоящего Порядка), или несоответствие представленных документов требованиямнастоящего Порядка;

недостоверностьпредставленной информации;

несоответствиеюридического лица критериям и условиям предоставления субсидии, указанным впункте 1.4 и подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.11. В случаевыявления оснований для отказа в предоставлении субсидии юридическому лицу в течениетрех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидииКомитет направляет письменный мотивированный отказ в предоставлении субсидии.Представленный юридическим лицом комплект документов не возвращается.

2.12. В случаеотсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Комитет принимаетрешение о предоставлении субсидии и в течение трех рабочих дней со дня принятиярешения подписывает с получателем субсидии соглашение в соответствии сподпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.13.Результатом предоставления субсидии является своевременное ведение иактуализация ФПД в соответствии с постановлением № 350.

Показателемрезультата предоставления субсидии является количество признанных обоснованнымиобращений пользователей информационных ресурсов ФПД по факту наличия в ФПДнедостоверных данных при условии, что владельцы своевременно предоставлялиактуальные данные. Значение показателя – 0.

Показателями,необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

количествослоев, загруженных в ФПД;

отсутствиеизбыточных и дублирующихся данных;

количествозагруженных слоев, пространственные данные которых являются актуальными на датупредставления отчета о достижении целевых показателей результативностииспользования субсидии;

количествопервичных и ортотрансформированных данных аэро- и космических съемок, другихданных зондирования земли, загруженных в ФПД;

количествосозданных реестров пространственных данных;

количествогеокодированных актуальных адресов;

количествовыполненных предварительных настроек для проведения синхронизации ресурсоввнутреннего и внешнего порталов ФПД;

количествосозданных, редактированных, удаленных объектов при настройке справочников иклассификаторов.

Значенияпоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии,устанавливаются в соглашении.

2.14. Субсидияперечисляется на основании представленной получателем субсидии ежемесячнойинформации о затратах (далее – ежемесячная информация) по форме, установленнойв соглашении. Возмещению подлежат затраты, указанные в пункте 2.5 настоящегоПорядка, за исключением затрат, определенных пунктом 1.2 настоящего Порядка.

Получательсубсидии направляет ежемесячную информацию в Комитет на бумажном носителе илипосредством системы электронного документооборота Ленинградской области в срокне позднее 10-го числа каждого месяца, следующего за отчетным месяцем текущегогода.

К ежемесячнойинформации прилагаются следующие документы:

сведения орасходах на оплату труда работников и по начисленным страховым взносам;

копии договоров,контрактов, платежных документов, подтверждающих оплату, актов сдачи-приемкиоказанных услуг (выполненных работ), товарные накладные и иные документы,подтверждающие затраты фондодержателя, обеспечивающего ведение ФПД.

Субсидияперечисляется не реже одного раза в месяц не позднее 10-го рабочего дня послепринятия Комитетом распоряжения о перечислении субсидии (далее – распоряжение).Распоряжение принимается Комитетом в течение пяти рабочих дней с даты представленияежемесячной информации. Субсидия за декабрь текущего года перечисляется непозднее срока окончания финансового года, установленного нормативным правовымактом Комитета финансов Ленинградской области.

Перечислениесубсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области на основаниизаявок на расход, направляемых Комитетом в Комитет финансов Ленинградскойобласти в течение трех рабочих дней с даты принятия распоряжения, на расчетныйсчет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитной организации и указанный в соглашении (дополнительномсоглашении к соглашению) в срок не позднее 10-го рабочего дня после принятияКомитетом распоряжения.

 

3.Требования к отчетности

 

3.1. Получательсубсидии представляет отчет о достижении результата предоставления субсидии ипоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии(далее – отчет), по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Отчетнаправляется в Комитет на бумажном носителе или посредством системыэлектронного документооборота Ленинградской области в срок не позднее дня,предшествующего последнему рабочему дню текущего года.

3.2. Комитетразмещает отчет на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1февраля года, следующего за отчетным.

3.3. Субсидия задекабрь текущего года предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательствна текущий финансовый год в размере планируемых затрат фондодержателя,обеспечивающего ведение ФПД.

Ежемесячнаяинформация за декабрь представляется в течение пяти рабочих дней месяца,следующего за отчетным.

В случае если поитогам отчетного финансового года размер фактических затрат за декабрь меньшеперечисленной в декабре субсидии, то разница между размером субсидии и размеромфактических затрат подлежит возврату в областной бюджет Ленинградской области впорядке, установленном действующим законодательством.

 

4.Требования по осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидии и ответственность за их нарушение

 

4.1. Комитет и комитет государственного финансовогоконтроля Ленинградской области осуществляют проверку соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. В случае установления Комитетом или комитетомгосударственного финансового контроля Ленинградской области факта нарушенияполучателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидиисоответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградскойобласти в следующем порядке и сроки:

Комитет при установлении факта нарушения получателемсубсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии подготавливает инаправляет получателю субсидии письменное требование о возврате средствсубсидии в областной бюджет Ленинградской области;

в требовании о возврате средств субсидии вобязательном порядке указываются сумма, подлежащая возврату, банковскиереквизиты и иная информация, необходимая для идентификации денежных средств;

на основании указанного требования получатель субсидиив течение 10 рабочих дней с даты его получения возвращает денежные средства вобластной бюджет Ленинградской области.

На основании представления и (или) предписаниякомитета государственного финансового контроля Ленинградской областисоответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградскойобласти в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

4.3. В случае неисполнения получателем субсидииобязательств по возврату субсидии в областной бюджет Ленинградской области всрок, установленный пунктом 4.2 настоящего Порядка, взыскание денежных средствосуществляется в судебном порядке.

4.4. В случае недостижения показателя результатапредоставления субсидии на получателя субсидии возлагаются штрафные санкции вразмере одного процента от суммы полученной субсидии за каждый случай признанияобоснованным обращения пользователей информационных ресурсов ФПД по фактуналичия в ФПД недостоверных данных при условии, что владельцы своевременнопредоставляли актуальные данные. Штрафные санкции подлежат уплате в областнойбюджет Ленинградской области не позднее последнего рабочего дня года, в которомвыявлено нарушение.

 

 

Приложение

к Порядку…

 

(Форма)

 

ОТЧЕТ

о достижении результатапредоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии, по состоянию на __________ 20__ года

 

Наименование получателя субсидии
Наименование субсидии
Соглашение о предоставлении субсидии
	(номер, дата)

 

№ п/п	Результат предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии
1	наименование результата предоставления субсидии	плановое значение	фактическое значение на отчетную дату	процент выполнения плана	причина отклонения
2	наименование показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии	плановое значение	фактическое значение на отчетную дату	процент выполнения плана	причина отклонения

 

Руководитель получателя субсидии (уполномоченное лицо)
	(наименование должности)		(подпись)		(фамилия, инициалы)
Исполнитель
	(наименование должности)		(фамилия, инициалы)		(номер телефона)
"___" ___________ 20__ года