Постановление Правительства Ленинградской области от 26.10.2020 № 686

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 26 октября 2020 года № 686

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления

из областного бюджета Ленинградской области

грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим

 образовательную деятельность, в целях возмещениязатрат,

 связанных с обучением государственныхгражданских

служащих Администрации Ленинградской области

на основании государственных образовательных

 сертификатов на дополнительное профессиональное

образование в рамках государственной программы

Ленинградской области "Цифровое развитие

 Ленинградской области"

 

 

В соответствии с пунктом 7 статьи 78,пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619 "Огосударственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональноеобразование государственного гражданского служащего Российской Федерации"и от 18 мая 2019 года № 620 "Об утверждении Правил предоставления изфедерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющимобразовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучениемфедеральных государственных гражданских служащих на основании государственныхобразовательных сертификатов на дополнительное профессиональноеобразование" Правительство Ленинградской области постановляет :

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления из областного бюджета Ленинградской области грантов в формесубсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целяхвозмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащихАдминистрации Ленинградской области на основании государственныхобразовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование врамках государственной программы Ленинградской области "Цифровое развитиеЛенинградской области".

2. Контроль за исполнением постановлениявозложить на вице-губернатора Ленинградской области – руководителяАдминистрации Губернатора и Правительства Ленинградской области.

3. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2021 года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

  УТВЕРЖДЕН

  постановлением Правительства

  Ленинградской области

от 26 октября 2020 года №  68 6

 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

 предоставленияиз областного бюджета Ленинградской области грантов в форме субсидийорганизациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещениязатрат, связанных с обучением государственных гражданских служащихАдминистрации Ленинградской области на основании государственныхобразовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование врамках государственной программы Ленинградской области "Цифровое развитиеЛенинградской области"

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливаетпорядок предоставления из областного бюджета Ленинградской области грантов вформе субсидий (далее – гранты) организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственныхгражданских служащих Администрации Ленинградской области (далее – гражданскиеслужащие) на основании государственных образовательных сертификатов надополнительное профессиональное образование (далее – образовательныйсертификат).

1.2. Предоставление грантов осуществляетсяв пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписиобластного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год, идоведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год доУправления делами Правительства Ленинградской области как получателя средствобластного бюджета Ленинградской области в рамках реализации подпрограммы"Развитие государственной гражданской службы Ленинградской службы иформирование ее единого информационно-коммуникационного пространства" государственнойпрограммы Ленинградской области "Цифровое развитие Ленинградскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 395, на цели, указанные в пункте 1.1 настоящегоПорядка.

1.3. Гранты предоставляютсяобразовательным организациям, включенным в реестр исполнителей государственнойуслуги по реализации дополнительных профессиональных программ длягосударственных гражданских служащих Ленинградской области на основанииобразовательных сертификатов, сформированный Администрацией Губернатора иПравительства Ленинградской области (далее – реестр образовательныхорганизаций, образовательная организация) в соответствии с Положением огосударственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональноеобразование государственного гражданского служащего Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019года № 619 (далее – Положение об образовательном сертификате), иосуществившим обучение гражданских служащих на основании образовательныхсертификатов.

 

2. Условия ипорядок предоставления грантов

 

2.1. Предоставление грантов осуществляется в соответствии снастоящим Порядком и соглашением о предоставлении гранта, заключенным междуобразовательной организацией и Управлением делами Правительства Ленинградскойобласти (далее – соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой,установленной Комитетом финансов Ленинградской области.

2.2. Соглашение должно включать следующиеположения:

а) цели и условия предоставления гранта;

б) сроки и порядок перечисления гранта;

в) размер гранта;

г) согласие образовательной организации наосуществление комитетом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти обязательных проверок соблюдения порядка, целей и условийпредоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением;

д) порядок возврата средств,использованных образовательной организацией, в случае установления по итогампроверок, проведенных комитетом государственного финансового контроляЛенинградской области, факта нарушения порядка, целей и условий предоставлениягранта, установленных настоящим Порядком и соглашением;

е) ответственность сторон за нарушениепорядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных настоящимПорядком и соглашением, в том числе штрафные санкции.

2.3. Соглашение заключается по фактуоказания образовательными организациями услуг по реализации дополнительныхпрофессиональных программ для гражданских служащих, но не позднее 13 ноябрягода осуществления обучения на основании образовательных сертификатов.

2.4. Основанием для заключения соглашенияявляется представление образовательной организацией в Администрацию Губернатораи Правительства Ленинградской области (далее – Администрация):

образовательных сертификатов гражданских служащих, успешноосвоивших соответствующую дополнительную профессиональную программу,заполненных уполномоченным представителем образовательной организации;

образовательных сертификатов гражданских служащих, не прошедшихитоговую аттестацию или получивших на итоговой аттестации неудовлетворительныерезультаты, освоивших часть дополнительной профессиональной программы и (или)отчисленных из образовательной организации, заполненных уполномоченнымпредставителем образовательной организации;

копий удостоверений о повышении квалификации или дипломов опрофессиональной переподготовке, полученных государственными гражданскимислужащими, успешно освоившими соответствующую дополнительную профессиональнуюпрограмму;

справки об обучении гражданских служащих, не прошедших итоговуюаттестацию или получивших на итоговой аттестации неудовлетворительныерезультаты, освоивших часть дополнительной профессиональной программы и (или)отчисленных из образовательной организации, заполненные образовательнойорганизацией;

предварительного расчета размера гранта, рассчитанного всоответствии с приложением к настоящему Порядку.

2.5. Основаниями для отказа в заключениисоглашения являются:

отсутствие образовательной организации вреестре образовательных организаций;

выявление факта представлениянедостоверных сведений в документах, указанных в пункте 9 Положения обобразовательном сертификате;

непредставление (представление не в полномобъеме) образовательной организацией заполненных уполномоченным представителемобразовательной организации образовательных сертификатов и копий документов оквалификации, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 2.4 настоящегоПорядка;

выявление факта представлениянедостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2.6. Администрация:

а) в день поступления от образовательнойорганизации документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, регистрируетих в системе электронного документооборота Ленинградской области;

б) в течение 15 рабочих дней со днярегистрации документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка:

проверяет на отсутствие оснований дляотказа в заключении соглашения, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка;

принимает решение в форме распоряженияАдминистрации о предоставлении гранта либо об отказе на основаниях, указанных впункте 2.5 настоящего Порядка, в предоставлении гранта (далее – распоряжениеАдминистрации);

уведомляет образовательную организацию опринятом решении в течение пяти рабочих дней с даты принятия распоряженияАдминистрации. В случае принятия решения об отказе в предоставлении грантанаправляет письменное уведомление с указанием оснований для отказа;

в случае принятия решения о предоставлениигранта направляет в Управление делами Правительства Ленинградской области копиюраспоряжения Администрации, проект соглашения и копии документов, указанных впункте 2.4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с даты принятияраспоряжения Администрации.

2.7. Управление делами ПравительстваЛенинградской области не позднее семи рабочих дней с даты получения документов,указанных в абзаце пятом подпункта "б" пункта 2.6 настоящего Порядка,проводит проверку размера гранта, рассчитанного в соответствии с приложением кнастоящему Порядку, и направляет в образовательную организацию соглашение втрех экземплярах для подписания.

2.8. Образовательная организация непозднее пяти рабочих дней с даты получения проекта соглашения подписываетпроект соглашения и представляет подписанный проект соглашения в трех экземплярахв Управление делами Правительства Ленинградской области.

2.9. В случае если несколько гражданскихслужащих прошли обучение в одной образовательной организации, с такойорганизацией может быть заключено одно соглашение.

2.10. Размер гранта рассчитывается всоответствии с нормативами затрат на оказание государственных услуг пореализации дополнительных профессиональных программ, утвержденных с соблюдениемобщих требований, определенных Министерством науки и высшего образованияРоссийской Федерации, количеством гражданских служащих, прошедших обучение наосновании образовательного сертификата в соответствующей образовательнойорганизации, и объемом освоенной ими дополнительной профессиональной программы.

2.11. Порядок расчета размера грантаопределяется по формуле согласно приложению к настоящему Порядку.

2.12. Грант предоставляется на возмещениезатрат, указанных в пункте 13 Правил предоставления из федерального бюджетагрантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральныхгосударственных гражданских служащих на основании государственныхобразовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019года № 620.

2.13. Информация о размерах и сроках перечислениягрантов учитывается Управлением делами Правительства Ленинградской области приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета Ленинградскойобласти, необходимого для составления в установленном порядке кассового планаисполнения областного бюджета Ленинградской области.

2.14. Грант перечисляется в течение 10рабочих дней с даты заключения соглашения:

образовательной организации, являющейсягосударственным (муниципальным) бюджетным учреждением, – на счеттерриториального органа Федерального казначейства (финансового органа субъектаРоссийской Федерации (муниципального образования) по месту открытия лицевогосчета указанному учреждению;

образовательной организации, являющейсяавтономным учреждением, – на счет территориального органа Федеральногоказначейства (финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципальногообразования) по месту открытия лицевого счета указанному учреждению или нарасчетный счет, открытый в российской кредитной организации;

образовательной организации, не указаннойв абзацах втором и третьем настоящего пункта, – на расчетный счет, открытыйобразовательной организации в учреждениях Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитных организациях.

2.15. Результатом предоставления грантаявляется прохождение обучения гражданскими служащими в образовательнойорганизации по дополнительным профессиональным программам на основанииобразовательных сертификатов.

2.16. Образовательная организацияпредставляет в Администрацию не позднее 15 января года, следующего за отчетным,отчет о достижении результатов предоставления гранта по форме согласноприложению к соглашению.

 

3. Порядокосуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставлениягранта, порядок возврата гранта

 

3.1. Администрация, комитетгосударственного финансового контроля Ленинградской области осуществляютобязательную проверку соблюдения образовательными организациями целей, условийи порядка предоставления грантов.

3.2. Вслучае установления по итогам проверок, проведенных Администрацией и (или)комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области, фактанарушения получателем гранта целей, порядка и условий предоставления грантасоответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградскойобласти:

на основании письменного требования Администрации – втечение 15 календарных дней с даты получения получателем гранта указанноготребования;

в сроки, установленные в представлении и (или)предписании органа государственного финансового контроля Ленинградской области.

3.3. Если по истечении указанных в пункте3.2 настоящего Порядка сроков получатель гранта отказывается возвращать грант,взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

 

 

 Приложение

 к Порядку…

 

ПОРЯДОК

расчета размера гранта в форме субсидии организациям,осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат,связанных с обучением государственных гражданских служащих АдминистрацииЛенинградской области на основании государственных образовательных сертификатовна дополнительное профессиональное образование

 

1.Расчет гранта осуществляется в соответствии с:

количеством гражданских служащих,прошедших обучение на основании образовательного сертификата в соответствующейобразовательной организации;

объемом освоенной гражданскими служащимидополнительной профессиональной программы;

итоговыми значениями и величинойсоставляющих базовых нормативов затрат по государственным услугам по реализациидополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации,программ профессиональной переподготовки с учетом отраслевых корректирующихкоэффициентов и территориальных корректирующих коэффициентов, применяемых прирасчете нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализациидополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации,программ профессиональной переподготовки, отражающими особенности оказаниятаких услуг федеральным государственным служащим, и порядком их применения,установленными Министерством науки и высшего образования Российской Федерации(далее – Минобрнауки России) на основании Положения о формированиигосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнениеработ)   в отношении федеральных государственных учреждений ифинансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 года№ 640.

2. Размер гранта образовательной организации (S)рассчитывается по формуле:

 

S = T_i х V_i х N_i ,

 

где:

T_i– количество гражданских служащих, прошедших обучение на основанииобразовательного сертификата по i-й дополнительной профессиональнойпрограмме, человек;

V_i– объем освоенной гражданскими служащими i-й дополнительнойпрофессиональной программы, академических часов;

N _i – значение расчетного базового норматива затрат на реализацию i-йдополнительной профессиональной программы, рассчитанного в соответствии ситоговыми значениями и величиной составляющих базовых нормативов затрат погосударственным услугам по реализации дополнительных профессиональных программ– программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки сучетом отраслевых корректирующих коэффициентов и территориальных корректирующихкоэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственныхуслуг по реализации дополнительных профессиональных программ – программповышения квалификации, программ профессиональной переподготовки, отражающимиособенности оказания таких услуг федеральным государственным служащим, ипорядком их применения, утвержденными Минобрнауки России.

N _i определяется по формуле:

 

N _i = Z 1 х K_тер1 х K _отр + Z 2 х K _отр + Z 3 х K _отр + Z 4 х K _отр + Z 5 х K _отр + Z 6 х

х K _отр + Z 7 х K_тер2 + Z 8 + Z 9 + Z 10 + Z 11 + Z 12 х K _отр + Z 13 х K_тер1 Ч K _отр ,

 

где:

Z – величина составляющих базовых нормативов затрат погосударственным услугам по реализации дополнительных профессиональных программ:

Z 1 – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда профессорско-преподавательского состава и других работниковобразовательной организации, непосредственно связанных с оказаниемгосударственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фондобязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права;

Z 2 – затраты на приобретение материальных запасов и движимогоимущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особоценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственнойуслуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на арендууказанного имущества;

Z 3 – затраты на формирование в установленном порядке резерва наполное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества,используемого в процессе оказания государственной услуги;

Z 4 – затраты на приобретение учебной литературы, периодическихизданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий,непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;

Z 5 – затраты на повышение квалификациипрофессорско-преподавательского состава, в том числе связанные с наймом жилогопомещения, и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства (суточные) профессорско-преподавательского состава навремя повышения квалификации, за исключением затрат на приобретениетранспортных услуг;

Z 6 – затраты на проведение периодических медицинских осмотров;

Z 7 – затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты нахолодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение,электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;

Z 8 – затраты на содержание объектов недвижимого имущества, в томчисле затраты на арендные платежи;

Z 9 – затраты на содержание объектов особо ценного движимогоимущества;

Z 10 – сумма резерва на полное восстановление состава объектов особоценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд,формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммыамортизации по указанному имуществу;

Z 11 – затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты наместную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет;

Z 12 – затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе напроезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышенияквалификации и обратно, проезд до места прохождения практики и обратно дляобучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работниковобразовательной организации;

Z 13 – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственногоучастия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного,учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющихвспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фондобязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права;

К_отр – отраслевой корректирующий коэффициент,отражающий формы обучения (очно-заочная, заочная) и формы реализацииобразовательных программ (сетевая), используемые технологии обучения(дистанционные образовательные технологии, электронное обучение), которыйопределяется по формуле:

 

K _отр = K_1отр х K_2отр,

 

где:

K_1отр– отраслевой корректирующий коэффициент, отражающий формы обучения(очно-заочная, заочная), к величине составляющих базовых нормативов затрат нареализацию i-й дополнительной профессиональной программы, утвержденныйМинобрнауки России;

K_2отр– отраслевой корректирующий коэффициент, отражающий формы реализацииобразовательных программ (сетевая), используемые технологии обучения(дистанционные образовательные технологии, электронное обучение), к величинесоставляющих базовых нормативов затрат на реализацию i-й дополнительнойпрофессиональной программы, утвержденный Минобрнауки России;

К_тер– территориальный корректирующий коэффициент к величине составляющихбазовых нормативов затрат на реализацию i-й дополнительнойпрофессиональной программы, утвержденный Минобрнауки России, учитывающий:

K_тер1– территориальный корректирующий коэффициент, учитывающий средний уровеньзаработной платы в регионе, утвержденный Минобрнауки России;

K_тер2 – территориальныйкорректирующий коэффициент, учитывающий государственное регулирование цен(тарифов) на коммунальные услуги, для государственных услуг по реализациидополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации ипрограмм профессиональной переподготовки, отражающий особенности оказания такихуслуг федеральным государственным служащим, утвержденный Минобрнауки России.

Для расчета территориальногокорректирующего коэффициента используется значение, утвержденное МинобрнаукиРоссии для соответствующего субъекта Российской Федерации, на территориикоторого проводилось обучение гражданских служащих Ленинградской области.