Постановление Правительства Ленинградской области от 05.04.2021 № 180
О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области"
Правительство Ленинградской области
постановление
от 5 апреля 2021 года № 180
О внесении изменений в постановление Правительства
Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65
"Об оказании бесплатной юридической помощи
на территории Ленинградской области"
Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
Приложение
к постановлению Правительства
Ленинградской области
от 5 апреля 2021 года № 180
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области"
1. В пункте 4 после слова "Порядок" дополнить словами "определения объема и".
2. В пункте 1 приложения 1 (Состав органов исполнительной власти Ленинградской области и подведомственных им государственных учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области, и порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи):
в абзаце третьем слова "аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области" заменить словами "Администрация Губернатора и Правительства Ленинградской области";
в абзаце четырнадцатом слова "и транспорту" исключить;
в абзаце тридцать первом слова "комитет по культуре Ленинградской области" заменить словами "комитет по культуре и туризму Ленинградской области";
в абзаце тридцать девятом слова "комитет государственного финансового контроля Ленинградской области" заменить словами "Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области";
дополнить абзацами сорок первым и сорок вторым следующего содержания:
"Комитет Ленинградской области по транспорту;
комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области.".
3. В пункте 2.1 приложения 3 (Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи) слова "в пункте 3.3 Порядка предоставления" заменить словами "в пункте 2.4 Порядка определения объема и предоставления".
4. Приложение 4 (Порядок предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии Адвокатской палате Ленинградской области на оказание бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области) изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 7 марта 2013 года № 65
(в редакции постановления
Правительства Ленинградской области
от 5 апреля 2021 года № 180)
(приложение 4)
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии Адвокатской палате Ленинградской области на оказание бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области Адвокатской палате Ленинградской области на финансовое обеспечение затрат на оплату труда адвокатов, оказавших бесплатную юридическую помощь гражданину в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, включенных в опубликованный список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области (далее – адвокат), и компенсацию расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи (далее – оплата труда адвокатов и компенсация их расходов).
1.2. Получателем субсидии является Адвокатская палата Ленинградской области.
1.3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат на оплату труда адвокатов и компенсацию их расходов в связи с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области.
1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области комитету по социальной защите населения Ленинградской области (далее – уполномоченный орган) – главному распорядителю бюджетных средств, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
1.5. Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта областного закона об областном бюджете Ленинградской области (проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете Ленинградской области).
1.6. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Субсидия предоставляется при соблюдении Адвокатской палатой Ленинградской области следующих условий:
1) направление в уполномоченный орган списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Ленинградской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность, в сроки, установленные Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ);
2) заключение с уполномоченным органом соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в сроки, установленные Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ;
3) заключение с уполномоченным органом соглашения о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной нормативным правовым актом Комитета финансов Ленинградской области (далее – соглашение о предоставлении субсидии), в сроки, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, при условии предоставления документов, подписанных президентом Адвокатской палаты Ленинградской области, подтверждающих соответствие получателя субсидии на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатель субсидии не является получателем средств из областного бюджета Ленинградской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ленинградской области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;
получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
4) представление в уполномоченный орган документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка.
2.2. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, получатель субсидии представляет следующие документы:
1) справку о неполучении иных средств из областного бюджета Ленинградской области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, заверенную подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии) получателя субсидии;
2) справку о том, что получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заверенную подписью руководителя и печатью (при наличии) получателя субсидии;
3) справку о том, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в настоящем пункте, проверяет достоверность предоставленных получателем субсидии сведений.
2.3. Соглашение о предоставлении субсидии заключается между уполномоченным органом и Адвокатской палатой Ленинградской области ежегодно до 31 декабря и предусматривает в том числе:
1) целевое назначение и размер субсидии;
2) условия и сроки предоставления субсидии;
3) права и обязанности Адвокатской палаты Ленинградской области и уполномоченного органа;
4) порядок перечисления субсидии;
5) обязательство Адвокатской палаты Ленинградской области по достижению результата предоставления субсидии;
6) согласие Адвокатской палаты Ленинградской области на осуществление уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения Адвокатской палатой Ленинградской области условий, целей и порядка предоставления субсидии;
7) положение об обязательной проверке уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области соблюдения Адвокатской палатой Ленинградской области условий, целей и порядка предоставления субсидии;
8) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия о новых условиях в случае уменьшения уполномоченному органу как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
2.4. Адвокатская палата Ленинградской области представляет в уполномоченный орган заявку на предоставление субсидии (далее – заявка) по форме, установленной правовым актом уполномоченного органа, с приложением следующих документов:
заявление гражданина об оказании бесплатной юридической помощи, составленное по форме, утвержденной правовым актом уполномоченного органа, с отметкой адвокатского образования или адвоката о дате его принятия;
заверенная адвокатом копия соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, заключенного в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" между адвокатом и гражданином, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ либо статьей 3 областного закона от 18 апреля 2012 года № 29-оз "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" (далее – соглашение об оказании юридической помощи);
подлинники и (или) копии заверенных адвокатом документов, указанных в статье 5 областного закона от 18 апреля 2012 года № 29-оз "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" (далее – областной закон от 18 апреля 2012 года № 29-оз) и представленных адвокату для получения бесплатной юридической помощи;
акты выполнения поручений по соглашению об оказании юридической помощи;
документы, подтверждающие количество рабочих дней, в течение которых адвокат в соответствии с соглашением об оказании юридической помощи представлял интересы доверителя в суде, в том числе знакомился с материалами дела (копии судебных постановлений, судебных протоколов, заявлений адвоката на ознакомление с материалами дела, заверенные соответствующим судом); документы, подтверждающие количество рабочих дней, в течение которых адвокат в соответствии с соглашением об оказании юридической помощи представлял интересы доверителя в государственном органе, органе местного самоуправления или организации в ходе личного приема должностными лицами (далее – дни участия (судо-дни).
2.5. Документы о количестве дней участия (судо-дней) представляются, если в заявлении гражданина об оказании бесплатной юридической помощи указано два и более дней участия (судо-дней).
2.6. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются Адвокатской палатой Ленинградской области в уполномоченный орган по мере поступления от адвокатов в Адвокатскую палату Ленинградской области документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, необходимых для оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов.
2.7. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения из Адвокатской палаты Ленинградской области заявки и приложенных к ней документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка:
рассматривает представленные документы на предмет соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ, областным законом от 18 апреля 2012 года № 29-оз и настоящим Порядком;
в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 2.8 настоящего Порядка, издает правовой акт о предоставлении субсидии Адвокатской палате Ленинградской области с указанием списка адвокатов и размера средств субсидии на оплату труда адвокатов и компенсацию их расходов, рассчитанных в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению (далее – правовой акт о предоставлении субсидии), и представляет в Адвокатскую палату Ленинградской области заверенную копию правового акта о предоставлении субсидии в электронном виде в формате "pdf" на адрес электронной почты Адвокатской палаты Ленинградской области и на бумажном носителе;
в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 2.8 настоящего Порядка, направляет в Адвокатскую палату Ленинградской области письменный мотивированный отказ в предоставлении субсидии.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоблюдение условий, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка;
2) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка;
3) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;
4) оказание бесплатной юридической помощи гражданину (лицу), которому Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ или областным законом от 18 апреля 2012 года № 29-оз не предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи;
5) оказание бесплатной юридической помощи по вопросу, не входящему в перечень случаев, установленных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ, и (или) с нарушением иных требований, установленных областным законом от 18 апреля 2012 года № 29-оз;
6) наличие жалобы гражданина на действия (бездействие) адвоката при оказании ему бесплатной юридической помощи и признание квалификационной комиссией Адвокатской палаты Ленинградской области наличия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, ненадлежащего исполнения им своих обязанностей;
7) оказание бесплатной юридической помощи адвокатом, не включенным в опубликованный список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области;
8) недостоверность представленной информации.
2.9. Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторному представлению Адвокатской палатой Ленинградской области документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах 2, 3 и 8 пункта 2.8 настоящего Порядка.
2.10. Объем субсидии на очередной финансовый год устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.
2.11. Перечисление субсидии осуществляется финансовым органом Ленинградской области на расчетный счет Адвокатской палаты Ленинградской области, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на основании заявки уполномоченного органа на расход и копии соглашения о предоставлении субсидии в течение семи рабочих дней со дня принятия правового акта о предоставлении субсидии.
2.12. Адвокатская палата Ленинградской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления на ее расчетный счет средств субсидии обеспечивает перечисление адвокатам средств субсидии на оплату их труда и компенсацию расходов в размере, установленном правовым актом о предоставлении субсидии.
2.13. Результатом предоставления субсидии является получение гражданами бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ либо статьей 3 областного закона от 18 апреля 2012 года № 29-оз.
3. Требования к отчетности
Адвокатская палата Ленинградской области ежеквартально (в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за исключением отчета за четвертый квартал, который представляется не позднее 24 декабря текущего финансового года) представляет в уполномоченный орган отчеты о расходовании субсидии, отчет о достижении результата предоставления субсидии по формам, установленным соглашением о предоставлении субсидии.
4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение
4.1. Проверка соблюдения Адвокатской палатой Ленинградской области условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, осуществляется уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области путем проведения плановых и (или) внеплановых (в том числе выездных) проверок.
4.2. В случае установления по итогам проверок, проведенных уполномоченным органом или органом государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, возврат средств в областной бюджет Ленинградской области осуществляется Адвокатской палатой Ленинградской области не позднее 30 календарных дней с даты получения письменного требования уполномоченного органа либо в сроки, установленные в представлении и (или) предписании органа государственного финансового контроля Ленинградской области.
4.3. Требование о возврате субсидии в областной бюджет Ленинградской области направляется Адвокатской палате Ленинградской области уполномоченным органом или органом государственного финансового контроля Ленинградской области не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о его направлении.
4.4. В случае неперечисления Адвокатской палатой Ленинградской области полученной субсидии в областной бюджет Ленинградской области в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования от уполномоченного органа или органа государственного финансового контроля Ленинградской области взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.
4.5. Ответственность за достоверность представляемых в уполномоченный орган сведений и целевое использование средств несет Адвокатская палата Ленинградской области.
4.6. Неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета Ленинградской области в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.".