Постановление Правительства Ленинградской области от 19.07.2021 № 463

Об утверждении Региональной программы развития экспорта Ленинградской области до 2024 года

Об оказании единовременной материальной помощи Михайлову В

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от 19 июля 2021 года № 463

 

 

 

Об утверждении Региональной программы развития экспорта

Ленинградской области до 2024 года

 

 

В соответствии со Стандартом по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации, утвержденным протоколом заседания проектного комитета национального проекта "Международная кооперация и экспорт" от 30 июля 2020 года № 6, в целях создания благоприятных условий для осуществления экспортной деятельности в Ленинградской области Правительство Ленинградской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу развития экспорта Ленинградской области до 2024 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

 

 

Губернатор

Ленинградской области

 

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ленинградской области

 

(приложение)

 

 

Региональная программа развития экспорта

 Ленинградской области до 2024 года

 

 

Паспорт

Региональной программы развития экспорта

Ленинградской области до 2024 года

 

1

Ответственный исполнитель

Региональной программы развития экспорта

Ленинградской области

до 2024 года

(далее – программа)

(соисполнитель программы)

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

2

Участники программы

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области,

комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области,

комитет по внешним связям Ленинградской области,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области" (Центр поддержки экспорта Ленинградской области),

фонд "Фонд поддержки предпринимательства

и промышленности Ленинградской области, микрокредитная компания"

3

Цели программы

Развитие экспортной деятельности в Ленинградской  области, продвижение товаров и услуг региональных предприятий на зарубежных рынках, увеличение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров и услуг

4

Задачи программы

1) увеличение объемов экспорта продукции, произведенной в Ленинградской области;

2) расширение межрегиональных

и внешнеэкономических связей Ленинградской области;

3) обеспечение доступа региональных предприятий к необходимым мерам поддержки экспортной деятельности;

4) продвижение Ленинградской области

на зарубежных рынках;

5) популяризации экспортной деятельности

в Ленинградской области;

6) внедрение Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Ленинградской области (Региональный экспортный стандарт)

5

Целевые индикаторы

и показатели программы

1) объем экспорта  несырьевой неэнергетической продукции;

2) доля экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в общем объеме экспорта Ленинградской области;

3) количество хозяйствующих субъектов, выведенных на экспорт при поддержке предприятий инфраструктуры поддержки экспорта;

4) доля экспорта субъектов МСП в общем объеме несырьевого неэнергетического экспорта

6

Этапы и сроки реализации программы

2021 – 2024 годы

7

Ожидаемые результаты реализации программы

К 2024 году объем экспорта несырьевой неэнергетической продукции – 4,4 млрд долл. США (к 2030 году – 6,0 млрд долл. США). Количество хозяйствующих субъектов, выведенных на экспорт при поддержке предприятий инфраструктуры поддержки экспорта – 216 субъектов МСП (к 2030 году – 286). Объем несырьевого неэнергетического экспорта субъектов МСП – 0,50 млрд долл. США (к 2030 году – 0,60). Доля экспорта субъектов МСП в общем объеме экспорта Ленинградской области – 10% (к 2030 году – 15%)

 

Раздел I. Характеристика текущего состояния

внешнеэкономической деятельности Ленинградской области

 

Ленинградская область – экспортно ориентированный регион. Благодаря географическому положению и развитой логистике, Ленинградская область обладает неисчерпаемым экспортным потенциалом.

Свыше 25% поставляемых Россией на экспорт грузов проходит через порты Ленинградской области – Приморск, Выборг, Усть-Луга, Высоцк, а также через сухопутные пограничные переходы региона. Ежегодно Ленинградской областью экспортируется продукция свыше чем на 5,0 млрд долл. США.

По итогам 2020 года Ленинградская область занимает 13 место в рейтинге регионов-экспортеров с объемом экспорта в размере 5,4 млрд долл. США и 20 место по объему несырьевых неэнергетических товаров с объемом в 2,7 млрд долл. США.

Доля экспорта в общем внешнеторговом обороте Ленинградской области свыше 60%. Предприятия региона поставляют за границу продукты нефтехимии, минеральные удобрения, товары из резины и пластика, бумагу и картон. Основными торговыми партнерами традиционно являются страны дальнего зарубежья. В 2020 году на их долю во внешнеторговом товарообороте приходилось 91,1%.

В 2020 году торговые операции осуществлялись с партнерами из 161 страны. Крупнейшие страны-контрагенты – Китай (15,3% товарооборота), Финляндия (8,0%), Нидерланды (6,9%), Германия (5,9%), Эстония (5,7%). Суммарный товарооборот с этими странами составил 41,9% от общего товарооборота Ленинградской области.

Количество стран – партнеров в экспорте Ленинградской области по итогам 2020 года – 144. Основные страны – импортеры: Китай, Нидерланды, Эстония, Финляндия, Соединенные Штаты.

 

Товарная структура экспорта Ленинградской области

 

Код

ТНВЭД

Наименование

товара

2019 год

2020 год

2020 год

к

2019 году

тыс. долл. США

доля

тыс. долл. США

доля

01-24

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)

323,2

4,8%

395,7

7,3%

122,4%

25-27

Минеральные продукты

840,3

56,5%

2 518,4

46,7%

65,6%

28-40

Продукция химической промышленности, каучук

1 306,6

19,2%

1 139,4

21,1%

87,2%

44-49

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

694,5

10,2%

659,3

12,2%

94,9%

50-67

Текстиль, текстильные изделия и обувь

46,0

0,7%

56,3

1,0%

122,1%

72-83

Металлы и изделия

из них

242,5

3,6%

274,9

5,1%

113,4%

84-90

Машины, оборудование

и транспортные средства

215,1

3,2%

216,1

4,0%

100,5%

 

Прочие товары

124,4

1,8%

136,9

2,5%

110,0%

 

Итого

6 792,5

100,0%

5 396,9

100,0%

79,5%

В товарной структуре экспорта Ленинградской области значительная доля приходится на несырьевой неэнергетический экспорт – свыше 40% в общем объеме экспорта. Лидирующие позиции в экспорте несырьевой неэнергетической продукции занимают: резинотехнические изделия (автомобильные шины), продукция деревообрабатывающей отрасли (хвойные и лиственные пиломатериалы, щепа), удобрения (аммиак).

Приоритетные отрасли в части развития экспортного потенциала  Ленинградской области:

1) продукция химической промышленности, каучук (ТН ВЭД 28-40);

2) древесина и целлюлозно-бумажные изделия (ТН ВЭД 44-49);

3) продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) (ТН ВЭД 01-24).

Основные проблемы и барьеры, препятствующие осуществлению экспортной деятельности региональными предприятиями: 

недостаток компетенций в части осуществления экспортных операций;

недостаток финансовых и оборотных средств для ведения масштабной экспортной деятельности;

необходимость роста конкурентоспособности производимой продукции по большинству номенклатурных позиций, ценовая конкуренция со стороны производителей других стран;

высокие затраты на сертификацию продукции для каждого конкретного сегмента рынка;

заградительные меры в странах – потенциальных рынках сбыта;

экономические санкции в отношении Российской Федерации.

 

Раздел II. Приоритеты реализации программы, цели, задачи

и показатели их достижения

 

Приоритеты реализации программы сформированы на основе положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также в соответствии с национальным проектом "Международная кооперация и экспорт". Программа соответствует целям и задачам национального проекта "Международная кооперация и экспорт". Целью программы является развитие экспортной деятельности в Ленинградской  области, продвижение товаров и услуг региональных предприятий на зарубежных рынках, увлечение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров и услуг.

Задачи программы:

1) увеличение объемов экспорта продукции, произведенной в Ленинградской области;

2) расширение межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области;

3) обеспечение доступа региональных предприятий к необходимым мерам поддержки экспортной деятельности;

4) продвижение Ленинградской области на зарубежных рынках;

5) популяризации экспортной деятельности в Ленинградской области;

6) внедрение Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Ленинградской области (Региональный экспортный стандарт).

Целевые индикаторы и показатели программы:

1) объем экспорта несырьевой неэнергетической продукции;

2) доля экспорта субъектов МСП в общем объеме экспорта Ленинградской области;

3) количество хозяйствующих субъектов, выведенных на экспорт при поддержке предприятий инфраструктуры поддержки экспорта;

4) доля экспорта субъектов МСП в общем объеме несырьевого неэнергетического экспорта.

 

Раздел III. Прогноз конечных результатов

 реализации программы

 

Перечень показателей программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателей, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности. Показатели предназначены для оценки степени достижения запланированных результатов реализации программы. В качестве результатов реализации программы можно ожидать увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта Ленинградской области к 2024 году до 4,4 млрд долл. США (к 2030 году до 6,0 млрд долл. США), который планируется достичь в том числе благодаря реализации программы, в соответствии со следующими прогнозными оценками:

 

Сведения о целевых индикаторах, результатах и показателях программы

 

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2030 год

(справочно)

1

2

3

4

5

6

Объем экспорта несырьевой неэнергетической продукции,

млрд долл. США

2,5

3,4

3,9

4,4

6,0

Количество субъектов малого

и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт за год, шт.

70

46

49

51

70

Объем несырьевого неэнергетического экспорта субъектов МСП, млрд долл. США

0,31

0,42

0,49

0,50

0,60

Доля экспорта субъектов МСП

в общем объеме несырьевого неэнергетического экспорта, %

8

8,5

9

10

15

 

Экспорт по приоритетным отраслям Ленинградской области, млн долл. США

 

№ п/п

Наименование товара (приоритетной отрасли)

Базовый показатель развития отрасли, 2020 год

Базовый вклад крупных предприятий в развитие отрасли, 2020 год

Базовый вклад МСП

в разви-тие отрасли, 2020 год

Целевой показатель развития отрасли, 2024 год

Целевой вклад крупных предприятий в развитие отрасли, 2024 год

Целевой вклад МСП

в развитие отрасли, 2024 год

1

Продукция химической промышленности, каучук
(ТН ВЭД 28-40)

1 139,4

1015,2

124,2

1709,1

1452,7

256,4

2

Древесина

и целлюлозно-бумажные изделия

(ТН ВЭД 44-49)

659,3

590,8

68,5

857,0

828,5

128,5

3

Продовольственные товары и сельско-хозяйственное сырье (кроме текстильного)

216,0

192,5

23,5

324,0

275,4

48,6

 

Раздел IV. Ресурсное обеспечение программы

 

Обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области в рамках подпрограммы 2 "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 394 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", в целях реализации основных мероприятий 2.4 "Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", 2.5 "Федеральный проект "Промышленный экспорт", 2.6 "Федеральный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", 2.8 "Федеральный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", 2.12 "Федеральный проект "Системные меры по повышению производительности труда".

Раздел V. Перечень основных мероприятий программы

 

№ п/п

Номер и наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

(краткое описание)

начало реализации

окончание реализации

1

2

3

4

5

6

Основное мероприятие 1 "Совершенствование механизмов управления и взаимодействия в области ведения внешнеэкономической деятельности"

1.1

Реализация мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация

и экспорт"

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее – Комитет),

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Реализован блок институциональных мероприятий, направленных на развитие экспортной деятельности: оказана поддержка экспортно ориентированным субъектам МСП, проведен конкурс "Экспортер года", опубликованы истории успеха компаний, обеспечено функционирование Совета по экспорту и импортозамещению, Клуба экспортеров Ленинградской области

1.2

Реализация мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация

и экспорт"

Комитет,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Участие предприятий Ленинградской области в механизмах государственной поддержки в рамках реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности, в региональной программе субсидирования затрат, связанных с продвижением продукции на внешние рынки

1.3

Реализация мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Акселерация субъектов малого и среднего предпринима-тельства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Комитет,

комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Оказаны услуги субъектам МСП

при поддержке центра поддержки экспорта Ленинградской области. Количество оказанных услуг:

2021– 50;

2022 – 105;

2023 – 155;

2024 – 215

1.4

Реализация мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Адресная поддержка производительности труда

на предприятиях Ленинградской области" национального проекта "Повышение производительности труда"

Комитет,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Реализовано не менее 40 проектов

на предприятиях-участниках. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021 – 7;

2022 – 10;

2023 – 10;

2024 – 13

1.5

Реализация мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Системные меры

по повышению производительности труда" (Ленинградская область)" национального проекта "Повышение производительности труда"

Комитет,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Обучено 130 руководителей

по программе управленческих навыков. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021 – 32;

2022 – 78;

2023 – 9;

2024 – 11

1.6

Обучение и аттестация

региональной управленческой команды Ленинградской области по развитию экспорта

Комитет,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Повышение уровня компетенций

и профессионализма управленческой команды при формировании внешнеэкономической политики

и реализации региональной программы по развитию экспорта на территории Ленинградской области. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021 – 1;

2022 – 1;

2023 – 1;

2024 – 1

1.7

Актуализация реестра экспортеров

и потенциальных экспортеров

Комитет,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Обеспечение проведения системной работы по ежегодному анализу

и анкетированию предприятий области, в том числе определение их готовности к выходу на экспорт, выявление потребностей в поддержке и барьеров для ведения экспортной деятельности.

Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021 – 1;

2022 – 1;

2023 – 1;

2024 – 1

1.8

Обеспечение присутствия Ленинградской области на зарубежных рынках

Комитет,

комитет по внешним связям Ленинградской области,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Развитие международных

и внешнеэкономических связей Ленинградской области в целях продвижения экспорта за рубежом.

Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021 – 2;

2022 – 3;

2023 – 4;

2024 – 4

1.9

Развитие системы подготовки кадров

в сфере ведения внешнеэкономической деятельности на территории Ленинградской области

Комитет,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

 

2021

2024

Обеспечение переквалификации персонала экспортно-ориентированных предприятий Ленинградской области

по целевым программам развития компетенций в сфере внешнеэкономической деятельности. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021 – 1;

2022 – 1;

2023 – 1;

2024 – 1

Основное мероприятие 2 "Обеспечение доступа к необходимым мерам поддержки экспортной деятельности в Ленинградской области"

2.1

Субсидия АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области" на обеспечение деятельности по созданию и (или) развитию центра поддержки экспорта

Комитет

 

2021

2024

Центром поддержки экспорта

при содействии АО "РЭЦ" организовано оказание комплексных услуг субъектам МСП, осуществляющих экспортную деятельность, в целях заключения экспортных контрактов. Количество субъектов МСП, заключивших экспортные контракты при поддержке центра поддержки экспорта составит:

в 2021 году – 70 ед.;

в 2022 году – 46 ед.;

в 2023 году – 49 ед.;

в 2024 году – 51 ед.

2.2

Субъектам МСП Ленинградской области оказана поддержка в виде возмещения затрат, связанных

с продвижением продукции

на внешние рынки 

Комитет

 

2021

2024

Предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с продвижением продукции, произведенной

на территории Ленинградской области, на внешние рынки:

в 2021 году – 10 ед.;

в 2022 году – 15 ед.;

в 2023 году – 20 ед.;

в 2024 году – 25 ед.

2.3

Организация мероприятий

по внедрению системы "Инвестиционный лифт" в сфере несырьевого экспорта и экспорта услуг с участием региональных гарантийных предприятий, центров поддержки экспорта (ЦПЭ), региональных фондов развития промышленности

Комитет

2021

2024

Обеспечение проведения системной работы по ежегодному привлечению предприятий области к участию

в системе "Инвестиционный лифт". Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021– 1;

2022 – 2;

2023 – 4;

2024 – 4

2.4

Проведение мониторинга соответствия центра поддержки экспорта требованиям Минэкономразвития России в соответствии с порядком проведения акционерным обществом "Российский экспортный центр" мониторинга соблюдения центрами поддержки экспорта требований

к центрам поддержки экспорта

и анализа результатов деятельности центров поддержки экспорта, утвержденным приказом Минэкономразвития России

от 26.10.2019 № 702

Комитет

2021

2024

Подтверждение соответствия центра поддержки экспорта требованиям Минэкономразвития России. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021– 1;

2022 – 1;

2023 – 1;

2024 – 1

2.5

Реализация мероприятий по поддержке экспортно- ориентированных резидентов моногородов

Комитет

2021

2024

Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории моногородов

2.6

Субсидия на докапитализацию фонда "Фонд поддержки предпринимательства и промышленности, микрокредитная компания" (далее – Фонд развития промышленности)

Комитет

2021

2024

Доступ к финансовым ресурсам

на реализацию инвестиционных проектов по совместным программам

с Фондом развития промышленности ("Комплектующие изделия", "Проекты развития", "Повышение производительности труда", "Проекты лесной промышленности")

2.7

Содействие в размещении субъектов малого и среднего предпринимательства на международных электронных торговых площадках

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Увеличение объемов экспорта продукции посредством электронной торговли.

Количество субъектов МСП, которым оказано содействие:

2021– 12;

2022 – 15;

2023 – 20;

2024 – 25

2.8

Распространение среди предпринимательского сообщества историй успеха экспортеров, вышедших на внешние рынки посредством электронной торговли через СМИ, социальные сети и через другие источники

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Увеличение числа компаний, вышедших на международный рынок посредством электронной торговли

2.9

Содействие участию региональных компаний в федеральных проектах, направленных на развитие экспорта

по каналам электронной торговли,

в том числе участие в национальных павильонах на крупнейших электронных площадках и других специальных проектах

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Увеличение числа компаний, вышедших на международный рынок посредством электронной торговли

2.10

Оказание содействия компаниям Ленинградской области в преодолении барьеров развития экспорта

Комитет

2021

2024

Обеспечение проведения системной работы по ежегодному анкетированию предприятий, в том числе по определению их готовности к выходу

на экспорт, выявлению потребностей

в содействии по устранению административных барьеров

для ведения экспортной деятельности.

Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021– 2;

2022 – 3;

2023 – 3;

2024 – 4

 

2.11

Организация обучения экспортно ориентированных субъектов предпринимательства основам экспортной деятельности

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Повышение экспортных компетенций компаний для вывода на внешние рынки. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021– 10;

2022 – 10;

2023 – 10;

2024 – 10

2.12

Реализация акселерационной программы "Экспортный форсаж"

 

 

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Ускоренный вывод предприятий малого и среднего бизнеса на экспорт. Количество обученных субъектов малого и среднего предпринимательства:

2021– 10;

2022 – 10;

2023 – 10;

2024 – 10

Основное мероприятие 3 "Создание и развитие механизмов продвижения

Ленинградской области на зарубежных рынках

и популяризации экспортной деятельности в Ленинградской области"

3.1

Проведение международных бизнес-миссий и обеспечение участия бизнес-делегаций в визитах руководства Ленинградской области за рубеж

Комитет,

комитет по внешним связям Ленинградской области,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Обеспечение присутствия Ленинградской области на зарубежных рынках. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021– 8;

2022 – 8;

2023 – 8;

2024 – 8

3.2

Привлечение иностранных покупателей в рамках приоритетных направлений развития экспорта в Ленинградской области

Комитет,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Обеспечение присутствия Ленинградской области на зарубежных рынках. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021– 8;

2022 – 8;

2023 – 8;

2024 – 8

3.3

 

Обеспечение участия Ленинградской области в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, а также на территории Российской Федерации

Комитет,

АНО "Центр развития промышленности Ленинградской области"

2021

2024

Обеспечение присутствия Ленинградской области на зарубежных рынках. Количество проведенных мероприятий (единиц):

2021– 12;

2022 – 12;

2023 – 12;

2024 – 12