Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 28.06.2010 № 57
О контрольном органе МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 28 июня 2010 года N 57 Утратилo силу - Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 30.06.2011 г. N 153 О контрольном органе МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"(В редакции Решения Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 26.10.2010 г. N 78) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", решением Совета депутатовМО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" от 27апреля 2010 г. N 52 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области, Советдепутатов Подпорожского муниципального района р е ш и л: 1. Образовать контрольно-ревизионную комиссию Совета депутатовПодпорожского муниципального района в составе, согласно приложению 1. 2. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной комиссии Советадепутатов Подпорожского муниципального района, согласно приложению 2. 3. Главе Подпорожского муниципального района провести необходимыемероприятия по высвобождению от занимаемой должности руководителяконтрольно-счетной палаты МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области", в соответствии с законодательством РФ. 4. Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатовПодпорожского муниципального района: - от 27 февраля 2007 г. N 118 "О контрольно счетной палатемуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области"; - от 29 мая 2007 г. N 143 "О внесении изменений и дополнений врешение совета депутатов от 27.02.2007 г. N 118 "О контрольно-счетнойпалате МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"; - от 25 июня 2008 г. N 234 "О внесении изменений и дополнений вположение о КСП МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградскойобласти". 5. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на главуПодпорожского муниципального образования Мосихина В. В. 6. Настоящее решения подлежит официальному опубликованию. Глава муниципального образования В.В.Мосихин Приложение 1 к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 28 июня 2010 г. N 57 Председатель комиссии: —————————————————————————————————————————————— Члены комиссии: —————————————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————————————— Приложение 2 к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 28 июня 2010 г. N 57 ПОЛОЖЕНИЕ о контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов Подпорожского муниципального района(В редакции Решения Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 26.10.2010 г. N 78) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом Подпорожского муниципального района иопределяет правовое положение, порядок создания и деятельностиконтрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципальногообразования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"(далее Совет депутатов). 1.2. Контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов (далее -контрольно- ревизионная комиссия) является постоянно действующиморганом муниципального финансового контроля, образуемым Советомдепутатов для реализации своих финансовых контрольных полномочий, ивходит в структуру органов местного самоуправления. (В редакцииРешения Муниципального совета Подпорожского муниципального районаот 26.10.2010 г. N 78) 1.3. Основными целями деятельности контрольно-ревизионнойкомиссии являются: - осуществление финансового контроля за соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местногобюджета, отчета о его исполнении; - осуществление финансового контроля за исполнением местногобюджета; - осуществление финансового контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности Подпорожского муниципального района. 1.4. Основными принципами деятельности контрольно-ревизионнойкомиссии являются законность, системность, объективность,ответственность, независимость, гласность. 1.5. Средства на содержание контрольно-ревизионной комиссиипредусматриваются в бюджете в составе расходных обязательств насодержание Совета депутатов. 2. Состав и порядок формирования контрольно-ревизионной комиссии 2.1. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из 3 человек:председателя и 2 членов. Состав контрольно-ревизионной комиссии утверждается решениемСовета депутатов. 2.2. Члены контрольно-ревизионной комиссии осуществляют своиполномочия на не освобожденной основе. Члены контрольно-ревизионнойкомиссии избираются на срок полномочий Совета депутатов текущегосозыва.. 2.3. Председатель контрольно-ревизионной комиссии: - представляет контрольно-ревизионную комиссию в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, судебныхорганах, иных организациях; - осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионнойкомиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетнымзаконодательством, муниципальными правовыми актами и настоящимПоложением; - утверждает и подписывает представления и заключения контрольно-ревизионной комиссии; - представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о работеконтрольно-ревизионной комиссии; - направляет информацию о результатах проведенного контрольногомероприятия Совету депутатов; - контролирует исполнение членами контрольно-ревизионной комиссиипоручений Совета депутатов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 2.4. Председатель контрольно-ревизионной комиссии может бытьпереизбран решением совета депутатов в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения полномочий. 2.4. В порядке, установленном главой Подпорожского муниципальногорайона к работе контрольно-ревизионной комиссии могут привлекать надоговорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов. 3. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии 3.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.3 настоящегоПоложения, контрольно-ревизионная комиссия наделяется контрольными,экспертно-аналитическими и информационными полномочиями. 3.2. При реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионнаякомиссия осуществляет: - последующий контроль за законностью, эффективностью и целевымиспользованием средств местного бюджета; - контроль за своевременным исполнением доходных статей местногобюджета в части доходов, администрируемых органами местногосамоуправления; - контроль за своевременным исполнением расходных статей местногобюджета по объемам, структуре и целевому назначению; -контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета; - контроль за соблюдением кредитными организациями условийдоговора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетовместного бюджета; - проведение по поручению совета депутатов проверки финансовогосостояния получателя муниципальной гарантии; - контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевогоиспользования и возврата средств местного бюджета; - контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований (в том числезаймов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг); - организацию и осуществление контроля за законностью иэффективностью использования муниципальной собственности; - контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученныхот управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числеот приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи впостоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды). 3.3. При реализации экспертно-аналитических полномочийконтрольно-ревизионная комиссия осуществляет: - проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованностидоходных и расходных статей проекта местного бюджета; - проведение финансовой экспертизы проектов муниципальныхнормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые засчет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование иисполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразностипринятия проектов муниципальных нормативных правовых,предусматривающих предоставление налоговых льгот); - анализ данных реестра расходных обязательств Подпорожскогомуниципального района на предмет выявления соответствия междурасходными обязательствами Подпорожского муниципального района,включенными в реестр расходных обязательств, и расходнымиобязательствами Подпорожского муниципального района, планируемыми кфинансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормамипроекта местного бюджета; - подготовку предложений и проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса имуниципального финансового контроля. Данные работы осуществляются контрольно-ревизионной комиссией какпо поручению главы Подпорожского муниципального района, так и пособственной инициативе контрольно-ревизионной комиссии. При наличиисоответствующего поручения главы Подпорожского муниципального районарезультаты проведенных экспертно-аналитических работ в формезаключения контрольно-ревизионной комиссии предоставляются в сроки,указанные в данном поручении главы Подпорожского муниципальногорайона. Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-ревизионной комиссиинаправляются в Совет депутатов. 3.4. При реализации информационных полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет: - направление информации о результатах проведенного контрольногомероприятия Совету депутатов; - представление Совету депутатов ежегодных отчетов о работеконтрольно-ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов всредствах массовой информации; - опубликование (обнародование) информации о результатахпроведенных контрольных мероприятий. 3.5. Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении своихполномочий вправе взаимодействовать с государственными имуниципальными финансовыми контрольными органами. 4. Порядок осуществления полномочий контрольно-ревизионной комиссии 4.1. Контрольные полномочия контрольно-ревизионной комиссиираспространяются на все органы местного самоуправления Подпорожскогомуниципального района и их структурные подразделения, предприятия иучреждения Подпорожского муниципального района, иные организации(далее - объекты контроля), если они: - являются главными распорядителями, распорядителями,получателями средств местного бюджета; - используют муниципальную собственность и/или управляют ею; - являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета, На деятельность указанных объектов контроля контрольныеполномочия контрольно-ревизионной комиссии распространяются в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средствместного бюджета, муниципальной собственности. При проведении контрольных мероприятий члены контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельностьпроверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточныерезультаты контрольных мероприятий. 4.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаныпредоставить по запросам контрольно-ревизионной комиссии, требуемые еюв пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением,документы, материалы и информацию, необходимые для осуществлениядеятельности контрольно-ревизионной комиссии. Указанные запросыконтрольно-ревизионной комиссии подписываются председателемконтрольно-ревизионной комиссии. Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектовконтроля от своевременного предоставления документации или информациипо требованию контрольно-ревизионной комиссии, а также предоставлениезаведомо ложной информации влечет за собой ответственность,предусмотренную федеральным законодательством, законодательствомЛенинградской области. 4.3. В целях реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольныхмероприятий: - ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованности,совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местногобюджета, по использованию и/или управлению муниципальнойсобственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности,совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, атакже проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; - проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля поотдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля. - экспертиза - проведение исследования и оценки документа иливопроса, в том числе в целях выполнения задач, стоящих передконтрольно-ревизионной комиссией, результатом которой являетсявыработка предложений и рекомендаций. 4.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположенияпроверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельностиконтрольно-ревизионной комиссии и при наличии распоряжению главыПодпорожского муниципального района о проведении контрольногомероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления,организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниираспоряжения главы Подпорожского муниципального района о проведенииконтрольного мероприятия в отношении конкретного органа местногосамоуправления, организации. Распоряжение главы Подпорожского муниципального района опроведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должносодержать следующую информацию: - основание для проведения контрольного мероприятия (годовой пландеятельности контрольно-ревизионной комиссии или решение советадепутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия); - наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; - краткое описание содержания контрольного мероприятия; -перечень членов контрольно-ревизионной комиссии, управомоченныхна проведение данного контрольного мероприятия; - планируемые сроки проведения контрольного мероприятия. 4.5. Контрольные мероприятия проводятся членами контрольно-ревизионной комиссии. При выполнении своих служебных обязанностей члены контрольно-ревизионной комиссии по предъявлении распоряжения главы Подпорожскогомуниципального района о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, организации, ислужебного удостоверения имеют право: 1) проходить в помещения, занимаемые объектами контроля; 2) знакомиться в полном объеме со всей документацией,охватывающей весь период деятельности проверяемого объекта,необходимой при проведении контрольного мероприятия; 3) опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады,архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений излоупотреблений - изымать необходимые документы, оставляя в делах актизъятия и опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны предоставлятьвсю необходимую документацию, в рамках проводимых контрольныхмероприятий, создавать членам контрольно-ревизионной комиссиинеобходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий,предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечиватьтехническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству. 4.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляютсяактом контрольно-ревизионной комиссии. За достоверность акта члены контрольно-ревизионной комиссии,осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональнуюответственность. Акт подписывается членом контрольно-ревизионнойкомиссии, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем иглавным бухгалтером объекта контроля. Члены контрольно-ревизионной комиссии, принимавшие участие впроведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися вакте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается какту. 4.7. Информация, изложенная в акте, является основанием дляподготовки представления контрольно-ревизионной комиссии о результатахпроведенного контрольного мероприятия. Представление контрольно-ревизионной комиссии составляется порезультатам проведенного контрольного мероприятия, подписываетсяпредседателем контрольно-ревизионной комиссии и направляетсяруководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер поустранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений,возмещению причиненного Подпорожскому муниципальному району ущерба. Представление контрольно-ревизионной комиссии должно бытьрассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. Опринятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах поих реализации контрольно-ревизионная комиссия уведомляетсянезамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольно-ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушениеустановленного срока сообщения о результатах рассмотренияпредставления влечет за собой ответственность, предусмотреннуюфедеральным законодательством, законодательством Ленинградскойобласти. 4.8. В случае выявления контрольно-ревизионной комиссией припроведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетногозаконодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятийпередаются контрольно-ревизионной комиссией в органы, уполномоченныеприменять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства. В случае выявления контрольно-ревизионной комиссией припроведении контрольных мероприятий фактов совершения общественноопасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозойнаказания, соответствующие материалы контрольных мероприятийпередаются контрольно-ревизионной комиссией в правоохранительныеорганы. 4.9. Информация о результатах проведенного контрольногомероприятия направляется Совету депутатов. 5. Планирование деятельности и отчетность контрольно-ревизионной комиссии 5.1. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет своюдеятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя изнеобходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов инаправлений деятельности контрольно-ревизионной комиссии. Планывключают контрольные мероприятия и другие виды работ с указаниемсроков их проведения, а также отдельных специалистов, привлекаемых надоговорной основе. При этом перечень контрольных мероприятийконтрольно-ревизионной комиссии координируется с планами иныхконтрольных органов местного самоуправления. 5.2. Годовой план деятельности контрольно-ревизионной комиссииежегодно утверждается Советом депутатов. При этом обязательному включению в годовой план деятельностиконтрольно-ревизионной комиссии подлежат поручения Совета депутатов. Внеплановые работы проводятся на основании распоряжения главыПодпорожского муниципального района. 5.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегоднопредставляется на утверждение Совету депутатов одновременно с отчетомоб исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию(обнародованию).