Постановление Правительства Ленинградской области от 20.06.2019 № 287

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 20 июня 2019 года № 287

 

 

 

Об утверждении Порядка взаимодействия органов

исполнительной власти Ленинградской области

при создании, модернизации и развитии государственных

информационных систем Ленинградской области

 

 

ПравительствоЛенинградской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов исполнительной властиЛенинградской области при создании, модернизации и развитии государственныхинформационных систем Ленинградской области.

2.Определить орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющийгосударственную политику Ленинградской области в сфере информатизации,информационных технологий и защиты информации, уполномоченным органом покоординации мероприятий по созданию, модернизации и развитию органамиисполнительной власти Ленинградской области государственных информационныхсистем Ленинградской области (далее – уполномоченный орган).

3.Уполномоченному органу в течение 30 календарных дней с даты вступления в силунастоящего постановления утвердить:

Регламентреализации порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградскойобласти при создании, модернизации и развитии государственных информационныхсистем Ленинградской области, включающий подготовку и согласование техническогозадания на выполнение работ по созданию, модернизации и развитиюгосударственных информационных систем Ленинградской области;

формузаявки на создание (модернизацию и развитие) государственных информационныхсистем Ленинградской области;

Методикуоценки предполагаемой эффективности создаваемых государственных информационныхсистем Ленинградской области.

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области – председателя комитета экономическогоразвития и инвестиционной деятельности.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

  УТВЕРЖДЕН

  постановлениемПравительства

 Ленинградской области

  от 20июня 2019 года № 287

  (приложение)

 

ПОРЯДОК

взаимодействия органовисполнительной власти Ленинградской области при создании, модернизации иразвитии государственных информационных систем Ленинградской области

 

1.                  Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядоквзаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области присоздании, модернизации и развитии государственных информационных системЛенинградской области (далее – информационные системы Ленинградской области),созданных за счет средств областного бюджета Ленинградской области или накоторые приобретены исключительные права за счет средств областного бюджетаЛенинградской области.

1.2.    Создание, модернизация и развитиеинформационных систем Ленинградской области осуществляется в соответствии сТребованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации ивывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшегохранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676(далее – Требования), постановлением Правительства Ленинградской области от 30декабря 2014 года № 641 "О координации мероприятий поиспользованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органовисполнительной власти Ленинградской области", а также настоящим Порядком.

1.3. Права обладателя информации, содержащейся в базахданных информационных систем Ленинградской области, принадлежат Ленинградскойобласти и подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базыданных.

1.4. Правомочия обладателя информации информационнойсистемы Ленинградской области от имени Ленинградской области осуществляютсяорганом исполнительной власти Ленинградской области, в рамках реализацииполномочий которого создается и эксплуатируется информационная система.

1.5. В настоящем Порядке применяются следующиепонятия:

уполномоченный орган – орган исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющий государственную политику Ленинградскойобласти в сфере информатизации, информационных технологий и защиты информации,уполномоченный Правительством Ленинградской области на осуществлениедеятельности по координации мероприятий по созданию, модернизации и развитиюорганами исполнительной власти Ленинградской области информационных системЛенинградской области;

заключение на заявку на создание информационнойсистемы Ленинградской области – документ, подготавливаемый уполномоченныморганом и содержащий выводы о целесообразности расходов на создание и развитиеинформационных систем Ленинградской области при подготовке обоснованийбюджетных ассигнований для включения в проект областного бюджета Ленинградскойобласти;

оператор информационной системы Ленинградской области– орган исполнительной власти или государственное учреждение Ленинградскойобласти, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системыЛенинградской области, в том числе по обработке информации, содержащейся в еебазах данных;

план информатизации – документ по информатизации,разработанный органом исполнительной власти Ленинградской области всоответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря2014 года № 641 "О координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительнойвласти Ленинградской области";

 функциональный заказчик – орган исполнительной властиЛенинградской области, инициировавший создание, развитие и сопровождениеинформационной системы Ленинградской области.

Иные понятия и термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

 

2.                  Созданиеинформационных систем Ленинградской области

 

2.1. Орган исполнительной власти Ленинградской области(функциональный заказчик) формирует заявку на создание информационной системыЛенинградской области (далее – заявка) по форме, утверждаемой уполномоченныморганом:

в целях обеспечения реализации полномочиясоответствующего органа исполнительной власти;

в случае необходимости выполнения требованийзаконодательства.

2.2. Орган исполнительной власти Ленинградской области(функциональный заказчик) направляет заявку в уполномоченный орган в следующиесроки:

 в случае если финансирование создания, модернизации иразвития информационной системы Ленинградской области планируется осуществлятьза счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской областиуполномоченному органу на создание и развитие информационных систем, – до 1апреля года, предшествующего созданию информационной системы Ленинградскойобласти (в 2019 году – до 1 июля);

в случае если финансирование создания, модернизации иразвития информационной системы Ленинградской области планируется осуществлятьза счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской областиоргану исполнительной власти Ленинградской области, направившему заявку, – всроки, предусмотренные постановлением Правительства Ленинградской области от 30декабря 2014 года № 641 "О координации мероприятий поиспользованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органовисполнительной власти Ленинградской области".

2.3. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих днейсо дня поступления заявки рассматривает заявку и при наличии оснований,указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, отклоняет заявку.

Повторное представление заявки осуществляетсяфункциональным заказчиком после устранения оснований, послуживших причинойотклонения заявки, но не позднее срока приема заявок, установленных пунктом 2.2настоящего Порядка.

2.4. Основаниями для отклонения заявки являются:

фактическое отсутствие полномочия органаисполнительной власти Ленинградской области, исполнение которого обеспечиваетсоздаваемая информационная система Ленинградской области;

наличие информационной системы Ленинградской области,введенной в эксплуатацию и (или) зарегистрированной в реестре государственныхинформационных систем и государственных информационных ресурсов Ленинградскойобласти, обеспечивающей более эффективное исполнение полномочия органаисполнительной власти Ленинградской области, чем заявленная к созданиюинформационная система Ленинградской области;

несоответствие заявки форме, утвержденнойуполномоченным органом.

Подтверждение большей эффективности создаваемойинформационной системы Ленинградской области осуществляется функциональнымзаказчиком путем представления сравнительной оценки имеющейся и создаваемойинформационных систем Ленинградской области.

2.5. Уполномоченный орган в течение 30 календарныхдней после окончания сроков, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, рассматриваетзаявки при участии функционального заказчика, органов исполнительной властиЛенинградской области, заинтересованных в создании информационной системыЛенинградской области, и экспертного совета по вопросам цифрового развитияЛенинградской области.

2.6. По результатам рассмотрения каждой заявкиуполномоченный орган подготавливает заключение на заявку на созданиеинформационной системы Ленинградской области.

2.7. Заявки, финансирование которых планируетсяосуществлять за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградскойобласти уполномоченному органу на создание и развитие информационных систем,оцениваются на соответствие критериям оценки предполагаемой эффективностисоздаваемых информационных систем Ленинградской области, установленнымуполномоченным органом, в целях распределения бюджетных средств.

2.8. Основанием для создания информационной системыЛенинградской области является решение Правительства Ленинградской области осоздании информационной системы.

Функциональный заказчик в течение 10 рабочих дней сдаты получения заключения на заявку на создание информационной системыЛенинградской области подготавливает проект правового акта ПравительстваЛенинградской области о создании информационной системы Ленинградской области иосуществляет согласование указанного проекта в порядке и сроки, предусмотренныеИнструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградскойобласти, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 13февраля 2018 года № 4-пг.

2.9. Правовой акт ПравительстваЛенинградской области о создании информационной системы Ленинградской областидолжен содержать:

наименование органа исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющего правомочия обладателя информации,обрабатываемой в информационной системе Ленинградской области;

наименование оператора информационной системыЛенинградской области;

наименование информационной системы;

назначение информационной системы;

цель (цели) создания информационной системыЛенинградской области;

сведения о наличии (отсутствии) персональных данных винформационной системе Ленинградской области;

сведения об источнике финансирования работ по созданиюинформационной системы Ленинградской области.

2.10. Создание информационных систем осуществляется всоответствии с Требованиями.

2.11. Мероприятия по размещению заказа на созданиеинформационной системы Ленинградской области проводятся в соответствии сдействующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд после вступления в силуправового акта Правительства Ленинградской области, указанного в пункте 2.8настоящего Порядка.

2.12. Функциональный заказчик не позднее 1 декабрягода, предшествующего году создания информационных систем Ленинградскойобласти, направляет в уполномоченный орган копию правового акта ПравительстваЛенинградской области о создании информационной системы Ленинградской области.

2.13. В процессе выполнения работ по созданиюинформационных систем Ленинградской области осуществляется взаимодействиепредставителей функционального заказчика, заказчика и исполнителя погосударственному контракту.

2.14. В целях участия в приемке работ по созданиюинформационных систем Ленинградской области функциональный заказчик направляетзаказчику предложение о включении в приемочную комиссию.

2.15. Основанием для ввода информационной системыЛенинградской области в эксплуатацию является правовой акт ПравительстваЛенинградской области о вводе в эксплуатацию информационной системы Ленинградскойобласти.

2.16. Уполномоченныйорган после ввода в эксплуатацию информационной системы Ленинградской областивключает указанную систему в единый реестр государственных информационныхресурсов и государственных информационных систем Ленинградской области впорядке, установленном постановлением Правительства Ленинградской области.

 

3. Развитие (модернизация)информационных систем Ленинградской области

 

Взаимодействие органов исполнительной властиЛенинградской области при развитии (модернизации) информационных системЛенинградской области осуществляется в порядке, установленном настоящимПорядком для создания информационных систем.

 

4. Организация защитыинформации, содержащейся в информационных системах Ленинградской области

 

4.1. Организация защиты информации, содержащейся винформационных системах Ленинградской области, осуществляется уполномоченныморганом и оператором информационной системы Ленинградской области в порядке,определенном действующим законодательством.

Обладатель информации, содержащейся в базах данныхинформационной системы Ленинградской области, определяет перечень информации,подлежащей защите.

4.2. Уполномоченный орган обеспечивает:

разработку требований к защите информации,содержащейся в информационной системе Ленинградской области;

разработку системы защиты информации информационнойсистемы Ленинградской области;

внедрение системы защиты информации информационнойсистемы Ленинградской области;

аттестацию информационной системы Ленинградскойобласти в соответствии с требованиями защиты информации;

защиту информации в ходе эксплуатации аттестованнойинформационной системы Ленинградской области;

защиту информации при выводе из эксплуатацииаттестованной информационной системы Ленинградской области или после принятиярешения об окончании обработки информации.

4.3 Оператор информационной системы Ленинградскойобласти:

утверждает модель угроз безопасности информацииинформационной системы Ленинградской области;

утверждает организационно-распорядительные документына основе типовых документов, предоставленных уполномоченным органом;

поддерживает организационно-распорядительные документыв актуальном состоянии;

выполняет организационные мероприятия по защитеинформации, сформированные для информационной системы Ленинградской области, заисключением предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка.