Постановление Правительства Ленинградской области от 07.09.2020 № 612

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 7 сентября 2020 года № 612

 

 

 

О развитии информационной системы

"Управление бюджетным процессом

Ленинградской области"

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации",постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года№ 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода вэксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственныхинформационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данныхинформации", областным законом от 27 мая2014 года № 191, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Осуществитьразвитие информационной системы "Управление бюджетным процессомЛенинградской области" посредством создания подсистемы бюджетного учетаучреждений, подсистемы оплаты труда и подсистемы информационноговзаимодействия.

2. Утвердитьприлагаемое Положение о подсистеме бюджетного учета учреждений, подсистемеоплаты труда и подсистеме информационного взаимодействия информационной системы"Управление бюджетным процессом Ленинградской области".

3. Установить, что:

3.1. Правомочияобладателя информации, содержащейся в подсистеме бюджетного учета учреждений,подсистеме оплаты труда и подсистеме информационного взаимодействияинформационной системы "Управление бюджетным процессом Ленинградскойобласти" (далее – подсистемы), от имени Ленинградской области осуществляетКомитет финансов Ленинградской области.

3.2. Операторомподсистем является Комитет финансов Ленинградской области.

4. Создание,развитие и техническое сопровождение подсистем обеспечиваются Комитетомцифрового развития Ленинградской области.

5. Установить,что реализация пункта 4 настоящего постановления осуществляется в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету цифрового развитияЛенинградской области в областном бюджете Ленинградской области насоответствующий год.

6. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области – председателя комитета финансов.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕНО

 постановлением Правительства

 Ленинградской области

от 7 сентября 2020 года №  612

(приложение)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о подсистеме бюджетногоучета учреждений, подсистеме оплаты труда и подсистеме информационноговзаимодействия информационной системы "Управление бюджетным процессомЛенинградской области"

 

1. Общие положения

 

1. 1. НастоящимПоложением определяются назначение, цель и задачи подсистемы бюджетного учетаучреждений, подсистемы оплаты труда и подсистемы информационного взаимодействияинформационной системы "Управление бюджетным процессом Ленинградскойобласти", их структура, порядок обеспечения доступа, а также правовойрежим информации.

1.2. В настоящемПоложении используются следующие понятия:

ИС УБП –информационная система "Управление бюджетным процессом Ленинградскойобласти";

подсистемы ИСУБП, обеспечивающие ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, – подсистемабюджетного учета учреждений, подсистема оплаты труда и подсистемаинформационного взаимодействия ИС УБП;

оператор ИС УБП– Комитет финансов Ленинградской области;

пользователи –органы исполнительной власти Ленинградской области, государственные учрежденияЛенинградской области;

уполномоченныйорган – Комитет цифрового развития Ленинградской области.

Иные понятия,используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенныхфедеральным законодательством и областным законодательством.

 

2. Цели и задачи подсистемИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета

 

2.1. Назначениемподсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета,является осуществление автоматизированного ведения бюджетного (бухгалтерского)учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

2.2. Целямиразвития ИС УБП в части создания подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведениебюджетного (бухгалтерского) учета, являются:

повышениекачества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы за счетформирования единого информационно-аналитического пространства;

обеспечениепрозрачности, открытости и подотчетности финансово-хозяйственной деятельностигосударственных учреждений Ленинградской области.

2.3.Задачами подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского)учета, являются:

централизацияучетных полномочий органов исполнительной власти и государственных казенныхучреждений Ленинградской области;

автоматизацияпроцессов хранения, обработки данных бюджетного (бухгалтерского) учета, учетакадров и расчета заработной платы органов исполнительной власти игосударственных учреждений Ленинградской области;

снижениетрудозатрат и повышение производительности при ведении учетафинансово-хозяйственной деятельности;

обеспечениеединства и однократности ввода нормативно-справочной информации, используемойпри осуществлении ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составленииотчетности.

 

3. Участники подсистем ИСУБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета

 

3.1.Участниками подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, являются:

операторИС УБП;

пользователи;

уполномоченныйорган.

3.2.Оператор ИС УБП обеспечивает:

сбор,хранение, обработку, предоставление и распространение информации, содержащейсяв подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета;

доступк информации, содержащейся в подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведениебюджетного (бухгалтерского) учета;

защитуинформации, в том числе персональных данных, содержащихся в подсистемах ИС УБП,обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, от неправомерногодоступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования,предоставления, распространения и иных неправомерных действий в своей части;

разработку и(или) принятие в пределах своих полномочий необходимых правовых актов,формирование требований к развитию подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведениебюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе в части обеспеченияинформационного взаимодействия с иными информационными системами, а такжемониторинг эксплуатации подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета.

3.3. Пользователиобеспечивают соблюдение требований информационной безопасности, установленныхзаконодательством Российской Федерации об информации, информационныхтехнологиях и защите информации.

3.4. Уполномоченныйорган:

обеспечиваетзащиту информации подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, в соответствии с Порядком взаимодействия органовисполнительной власти Ленинградской области при создании, модернизации иразвитии государственных информационных систем Ленинградской области,утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июня 2019года № 287;

организуетобеспечение безопасности программно-технических средств облачнойинфраструктуры, обеспечивающей ведение бюджетного (бухгалтерского) учета.

 

4. Структура и функцииподсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета

 

В составподсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета,входят следующие подсистемы:

1) подсистемабюджетного учета учреждений, обеспечивающая выполнение следующих функций:

учет финансовыхи нефинансовых активов;

учетобязательств;

учет финансовыхрезультатов;

учетсанкционирования расходов;

учетзабалансовых счетов;

формированиеотчетности;

2) подсистемаоплаты труда, обеспечивающая выполнение следующих функций:

учет штатнойструктуры организации в разрезе подразделений, должностей и статейфинансирования (КВФО) внутри статьи финансирования;

учет информациио работниках в объеме, необходимом для расчета заработной платы и формированияотчетности;

учетиспользования рабочего времени;

кадровый учет;

расчет заработнойплаты;

подготовкаунифицированных форм по учету заработной платы (в соответствии с приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 52н"Об утверждении форм первичных учетных документов и регистровбухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти(государственными органами), органами местного самоуправления, органамиуправления государственными внебюджетными фондами, государственными(муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению)";

исчислениеустановленных законодательством налогов с фонда оплаты труда;

интеграция скомплексом функций подсистемы бюджетного учета учреждений;

взаимодействие ссистемами Банк-клиент;

взаимодействие сФондом социального страхования Российской Федерации;

формированиеунифицированных форм отчетности для взаимодействия с Пенсионным фондомРоссийской Федерации;

формированиеунифицированных форм отчетности для взаимодействия с Федеральной службойгосударственной статистики;

3) подсистемаинформационного взаимодействия, обеспечивающая выполнение следующих функций:

информационноевзаимодействие подсистем ИС УБП;

контрольи управление процессами информационного взаимодействия.

 

5.Порядок доступа к подсистемам ИС УБП, обеспечивающим ведение бюджетного(бухгалтерского) учета

 

5.1. Доступ кподсистемам ИС УБП, обеспечивающим ведение бюджетного (бухгалтерского) учета,предоставляется пользователям после процедуры регистрации и авторизации.

5.2.Доступ пользователей в подсистемы ИС УБП, обеспечивающие ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, осуществляется с использованием уникального логина ипароля в соответствии с установленными оператором ИС УБП правами доступа, атакже с использованием электронной подписи.

5.3.Доступ к информации, содержащейся в подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведениебюджетного (бухгалтерского) учета, обеспечивает оператор ИС УБП.

5.4.После идентификации и аутентификации в подсистемах ИС УБП, обеспечивающихведение бюджетного (бухгалтерского) учета, пользователи получаютсанкционированный доступ для осуществления функций в соответствии сполномочиями пользователя подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, установленными законодательными и иными правовымиактами.

5.5.Зарегистрированные в подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, лица обязаны соблюдать требования информационнойбезопасности, установленные законодательством Российской Федерации обинформации, информационных технологиях и защите информации.

5.6.Состав информации, порядок предоставления и распространения информации, порядокдоступа к информации, и особенности эксплуатации подсистем ИС УБП,обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, в части, неурегулированной настоящим Положением, устанавливаются правовым актом оператораИС УБП по согласованию с уполномоченным органом.

5.7.Хранение сведений в подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, осуществляется бессрочно.

 

6.Правовой режим программно-технических средств подсистем ИС УБП, обеспечивающихведение бюджетного (бухгалтерского) учета

 

6.1. Имущество,входящее в состав программно-технических средств подсистем ИС УБП,обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и созданное(приобретенное) за счет средств областного бюджета Ленинградской области,является собственностью Ленинградской области.

6.2.Исключительное право на программные средства, специально созданные длявключения в состав программно-технических средств подсистем ИС УБП,обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, приобретаетсяуполномоченным органом в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации.

6.3. Оператор ИСУБП обеспечивает предоставление пользователям права использования программныхсредств подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского)учета, безвозмездно в объеме, необходимом для обеспечения пользователямиреализации своих функций и полномочий, осуществляемых с использованиемподсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета.

 

7.Информационное взаимодействие подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведениебюджетного (бухгалтерского) учета, с иными информационными системами

 

7.1. В настоящем Положении под информационнымвзаимодействием подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, с иными подсистемами ИС УБП и другими информационнымисистемами понимается совокупность информационных процессов, направленных наполучение и использование пользователями информации, содержащейся в иныхподсистемах ИС УБП и других информационных системах, и включение такойинформации в автоматизированном режиме в подсистемы ИС УБП, обеспечивающиеведение бюджетного (бухгалтерского) учета, а также получение и использованиепользователями иных подсистем ИС УБП и других информационных систем информации,содержащейся в подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета.

7.2 Информационное взаимодействие подсистем ИС УБП,обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и иных информационныхсистем осуществляется:

сиспользованием программно-технических средств ИС УБП, создаваемых оператором ИСУБП;

наосновании обмена электронными документами (информационными запросами иинформационными сообщениями), направляемыми оператором ИС УБП, операторами иныхинформационных систем и подписанными усиленной квалифицированной электроннойподписью оператора ИС УБП, оператора иных информационных систем или инымивидами электронной подписи, применение которых предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

сиспользованием инфраструктуры ИС УБП, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

7.3. Правилаинформационного взаимодействия подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведениебюджетного (бухгалтерского) учета, с информационными системами (за исключениеминформационных систем, взаимодействие с которыми осуществляется сиспользованием инфраструктуры ИС УБП, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме)устанавливаются по согласованию сторон информационного взаимодействия с учетомзаконодательства Российской Федерации в сфере информационного взаимодействия.

7.4.Информационное взаимодействие подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, с информационными системами с использованиеминфраструктуры ИС УБП, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и исполнения государственных имуниципальных функций в электронной форме, осуществляется в соответствии стехнологическими картами межведомственного информационного взаимодействия,Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единойсистеме межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказомМинистерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015года № 210, Требованиями, обеспечивающими технологическую совместимостьинформационных систем организаций, подключаемых к инфраструктуре,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме с указанной инфраструктурой, к каналу связи и используемымдля его защиты средствам криптографической защиты информации, а такжеособенностей использования стандартов и протоколов при обмене данными вэлектронной форме между информационными системами указанных организаций иинфраструктурой, утвержденными приказом Министерства связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 3 мая 2014 года № 120.

 

8.Обеспечение защиты информации в подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведениебюджетного (бухгалтерского) учета

 

8.1. Информация,содержащаяся в подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного(бухгалтерского) учета, подлежит защите в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об информации, информационных технологиях и защитеинформации.

8.2. Защитаинформации, содержащейся в подсистемах ИС УБП, обеспечивающих ведениебюджетного (бухгалтерского) учета, обеспечивается посредством примененияорганизационных и технических мер защиты информации, а также осуществленияконтроля за эксплуатацией подсистем ИС УБП, обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского)учета.

8.3. В целяхзащиты информации уполномоченный орган в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об информации, информационных технологиях и защитеинформации и о персональных данных:

организуетвыполнение требований по информационной безопасности в подсистемах ИС УБП,обеспечивающих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета;

осуществляетвыполнение требований по информационной безопасности в отношенииавтоматизированных рабочих мест и иных технических средств, эксплуатируемыхорганами исполнительной власти Ленинградской области;

осуществляетконтроль за обеспечением уровня защищенности подсистем ИС УБП, обеспечивающихведение бюджетного (бухгалтерского) учета.

8.4. Оператор ИСУБП Ленинградской области:

утверждаетмодель угроз безопасности информации информационной системы Ленинградскойобласти;

утверждаеторганизационно-распорядительные документы на основе типовых документов,разработанных уполномоченным органом;

поддерживаеторганизационно-распорядительные документы в актуальном состоянии.