Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.08.1995 № 20-пг
"Об утверждении Положения о комитете по правам человека при губернаторе Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 августа 1995 года N 20-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 13.06.97 г. N 282-пг Об утверждении Положения о комитете по правам человека при губернаторе Ленинградской области На основании пункта 2 постановления губернатора области от 8апреля 1995 года N 2-пг "О совершенствовании структуры и управленияорганами исполнительной власти Ленинградской области" п о с т а н о в л я ю: Утвердить прилагаемое Положение о комитете по правам человека пригубернаторе Ленинградской области. Губернатор А.Беляков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Ленинградской области от 28 августа 1995 года N 20-пг ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по правам человека при губернаторе Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по правам человека при губернаторе Ленинградскойобласти (далее - комитет) входит в структуру органов государственнойслужбы при губернаторе, непосредственно подчиняется заместителюгубернатора по вопросам государственной службы. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и другими правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом и законами Ленинградской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора и правительства Ленинградской области,настоящим положением. 2. Основные задачи и функции комитета 2.1. Задачами комитета являются: 2.1.1. Контроль за соблюдением гарантий государственной защитыправ и свобод человека, исполнением нормативных актов губернатораЛенинградской области, областными министерствами и ведомствами,районными и городскими администрациями, органами самоуправления вЛенинградской области при рассмотрении обращений и жалоб граждан. 2.1.2. Участие в разработке и совершенствовании законодательныхактов Ленинградской области о правах человека. 2.1.3. Выявление и анализ причин нарушения прав и законныхинтересов граждан и организаций, принятие мер, направленных наустранение выявленных нарушений, пресечение проявлений волокиты,фактов принятия формальных решений. 2.1.4. Организация и обеспечение функционирования единой системырассмотрения обращений граждан и организаций органами исполнительнойвласти Ленинградской области. 2.2. Функциями комитета являются: 2.2.1. Организация приема, регистрация, учет и рассмотрениеадресованных в правительство Ленинградской области письменных и устныхобращений граждан и организаций, определение их характера,подведомственности и направление для рассмотрения по принадлежности, атакже дача разъяснений авторам обращений. 2.2.2. Осуществление контроля за деятельностью органовправительства Ленинградской области (министерства социальной защитынаселения, департамента финансов, министерства здравоохранения идругих) по реализации на территории Ленинградской области ЗаконаРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" иизданных на его основе нормативных актов о восстановлении правреабилитированных в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2.2.3. Методическое руководство и координация работы районных,городских комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертвполитических репрессий, общественных организаций, объединений гражданпо их реабилитации и предоставлению им льгот, по возврату незаконноконфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из их владения всвязи с политическими репрессиями имущества, возмещению его стоимостиили выплате денежной компенсации, восстановлению правреабилитированных и увековечению их памяти, розыску и содержанию внадлежащем порядке их захоронений. 2.2.4. На основании данных, полученных от правоохранительныхорганов и из архивных учреждений, организация персонального учетарепрессированных, ведение книг памяти, списков реабилитированных. 2.2.5. Рассмотрение обращений и жалоб, адресованныхнепосредственно в комитет, в ходе которого проводится: разъяснение действующего законодательства, решений и распоряженийорганов власти и управления, регламентирующих права и законныеинтересы граждан и организаций; выявление нарушений прав и законных интересов граждан иорганизаций должностными лицами органов исполнительной власти. 2.2.6. По результатам рассмотрения поступивших обращений и жалоб: доведение до сведения должностных лиц органов исполнительнойвласти Ленинградской области и подчиненных им подразделений, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций иобщественных объединений информации о наличии в их деятельностинарушений законодательства в части охраняемых законом прав и интересовграждан; по поручению губернатора предъявление требований об устранениивыявленных нарушений конституционных прав и свобод на территорииЛенинградской области; контроль за исполнением требований комитета должностными лицамиорганов исполнительной власти Ленинградской области и органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественныхобъединений; сообщение заявителям о результатах рассмотрения и мерах, принятыхпо их обращениям и жалобам, в установленные законодательством сроки. 2.2.7. Проверка организации и качества рассмотрения обращенийграждан, поступающих в органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, а также осуществление контроля за сроками их исполнения. 2.2.8. Подготовка материалов и предложений для решения вопросов опривлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениизаконодательства в части ущемления прав и законных интересов граждан,а также проявляющих бюрократизм, волокиту, недобросовестное,формальное отношение при рассмотрении обращений и жалоб граждан иорганизаций. 2.2.9. Анализ и оценка деятельности должностных лиц органовисполнительной власти по рассмотрению обращений и жалоб граждан иорганизаций на основании материалов, полученных в ходе проверок,обобщение результатов рассмотрения обращений за определенный период.Подготовка аналитических материалов с целью выработки рекомендаций ипредложений по улучшению работы органов исполнительной власти иподчиненных структур, повышению ответственности должностных лиц завыполнение служебных обязанностей, устранению пробелов взаконодательстве Ленинградской области. 2.2.10. Подготовка и составление отчетов и информации длягубернатора Ленинградской области о результатах деятельности комитета,состоянии законности при рассмотрении обращений и жалоб граждан,принятых мерах по устранению и предупреждению нарушенийзаконодательства. 2.2.11. Взаимодействие со средствами массовой информации повопросам деятельности комитета. 2.3. Не подлежат рассмотрению в комитете следующие обращения: а) адресованные непосредственно губернатору, а также другиморганам исполнительной власти Ленинградской области, в отношениикоторых отсутствуют указания губернатора, заместителей губернатора,председателя правительства области о рассмотрении их комитетом; б) адресованные в Законодательное собрание Ленинградской области; в) обращения, не относящиеся к компетенции структурисполнительной власти; г) первичные обращения граждан и организаций по вопросам,требующим принятия решений по существу и еще не рассматривавшимсякомпетентными органами исполнительной власти; д) обращения правового характера, в отношении которых закономпредусмотрен судебный, арбитражный, административный или иной порядоких рассмотрения; е) анонимные обращения. 3. Полномочия комитета 3.1. Для выполнения своих задач и функций комитет имеет право: 3.1.1. Запрашивать и получать необходимую информацию от всехминистерств, управлений, подразделений, структур и должностных лицотраслевых и территориальных органов исполнительной властиЛенинградской области: копии принятых нормативных актов, решений, распоряжений и другойисполнительно-распорядительной документации; заключения специалистов различных отраслей народного хозяйства,необходимые для решения вопросов, требующих применения специальныхпрофессиональных знаний; данные и отчетные сведения по существу рассматриваемых комитетомвопросов, в том числе установленную отчетность по работе собращениями; другие сведения, за исключением информации, не подлежащейразглашению в соответствии с законодательством. 3.1.2. Запрашивать и получать письменные объяснения отдолжностных лиц по вопросам, связанным с обращениями, проведениемпроверок либо осуществлением комитетом контрольных или иных функций. 3.1.3. Направлять поступившие в комитет обращения длярассмотрения по существу в соответствующие органы исполнительнойвласти и подведомственные им структуры, в чьей компетенции находитсяразрешение затронутых вопросов. 3.1.4. Требовать предоставления соответствующими должностнымилицами в установленные сроки письменных сведений о результатахрассмотрения направленных им обращений. 3.1.5. По поручению губернатора проводить служебныерасследования, в том числе создавать комиссии с привлечением внеобходимых случаях специалистов из других органов исполнительнойвласти для рассмотрения обращений и подготовки предложений по ним. 3.1.6. По поручению губернатора направлять соответствующиморганам исполнительной власти и должностным лицам органов местногосамоуправления поручения, содержащие мотивированные требования оботмене неправомерных актов, устранении нарушений законных прав иинтересов граждан, а также причин и условий, приводящих квозникновению таких нарушений. 3.1.7. Направлять в правоохранительные и контрольно-финансовыеорганы материалы по фактам вскрытых грубых нарушений и злоупотребленийдля решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц кматериальной, административной и уголовной ответственности. 3.1.8. Представлять на рассмотрение губернатору, руководителямотраслевых и территориальных органов управления материалы ипредложения по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарнойответственности, вплоть до увольнения с работы. 3.2. Комитет обязан: осуществлять свою деятельность в строгом соответствии сдействующим законодательством и настоящим Положением; содействовать проведению в жизнь законодательных и иныхнормативных актов Российской Федерации, Ленинградской области в частиобеспечения прав и свобод граждан; выполнять другие обязанности, вытекающие из настоящего Положения. 3.3. Комитет не вправе вмешиваться в деятельностьправоохранительных органов, связанную с отправлением правосудия,осуществлением прокурорского надзора, производством дознания ипредварительного следствия. 4. Управление комитетом 4.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый иосвобождаемый от должности губернатором Ленинградской области. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение стоящих перед комитетом задач и осуществление его функций. 4.2. Председатель комитета: осуществляет руководство работой комитета; издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции комитета; осуществляет подбор кадров и представляет к приему на работу иувольнению работников комитета, распределяет обязанности между ними; представляет работников комитета к поощрению, а в необходимыхслучаях к наложению взыскания; готовит предложения по структуре комитета, утверждает положения оструктурных подразделениях комитета и должностные инструкцииработников комитета; обеспечивает повышение квалификации и социальную защитуработников комитета; участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых губернатором,председателем правительства и его заместителями при обсуждениивопросов, входящих в компетенцию комитета; при необходимости привлекает к работе комитета для решения задач,вытекающих из вопросов его компетенции, ученых, специалистовпрактиков. 4.3. Заместитель председателя комитета назначается на должность иосвобождается от должности губернатором Ленинградской области попредставлению председателя комитета. 5. Имущество и средства комитета Финансирование деятельности комитета осуществляется за счетбюджетных ассигнований, а также иных не запрещенных законодательствомисточников. 6. Прекращение деятельности комитета Деятельность комитета прекращается в связи с его ликвидацией илиреорганизацией по распоряжению губернатора Ленинградской области вустановленном законом порядке.