Постановление Губернатора Ленинградской области от 13.06.1997 № 282-пг
"Об уполномоченном по правам человека правительства Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 июня 1997 года N 282-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 21.08.2001 г. N 333-пг Об уполномоченном по правам человека правительства Ленинградской области В целях совершенствования работы по обеспечению гарантийгосударственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уваженияи в соответствии с постановлением губернатора от 31 марта 1997 года N173-пг "Вопросы управления органами исполнительной властиЛенинградской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Ввести с 1 мая 1997 года в действующее штатное расписаниеаппарата управления органами исполнительной власти Ленинградскойобласти должность уполномоченного по правам человека правительстваЛенинградской области с должностным окладом в размере 21-кратногоминимального размера оплаты труда. 2. Назначить на должность уполномоченного по правам человекаправительства Ленинградской области Писаревского АлександраГригорьевича с 5 мая 1997 года, освободив его от должности заместителяпредседателя комитета по правам человека при губернаторе Ленинградскойобласти. 3. Утвердить и ввести в действие с 1 мая 1997 года структуру иштатное расписание аппарата уполномоченного по правам человекаправительства Ленинградской области согласно приложению 1. 4. Утвердить Положение об уполномоченном по правам человекаправительства Ленинградской области согласно приложению 2. 5. Комитету по вопросам государственной службы и местногосамоуправления (Марасаеву Ю.Г.) внести изменения, вытекающие изнастоящего постановления, в действующие правовые акты исполнительнойвласти Ленинградской области, в том числе по организации приемаграждан и работы общественных приемных. 6. Признать утратившим силу постановление губернатора области от28 августа 1995 года N 20-пг "Об утверждении Положения о комитете поправам человека при губернаторе Ленинградской области". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по административно-правовымвопросам Смирнова А.А. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением губернатора Ленинградской области от 13 июня 1997 года N 282-пг (приложение 1) Структура и штатное расписание аппарата уполномоченного по правам человека правительства Ленинградской области_____________________________________________________________________ Наименование :Коли-: Должностной оклад :Месячный должностей :чест-:------------------------:фонд опла- :во :в кратности к :в рублях :ты :штат-:минимальному : :(в рублях) :ных :размеру оплаты: : :еди- :труда : : :ниц : : :_____________________________________________________________________Уполномоченный 1 21 1593900 1593900Главный специалист 1 15 1138500 1138500Ведущий специалист 1 13 986700 986700---------------------------------------------------------------------Всего 3 49 3719100 УТВЕРЖДЕНЫ постановлением губернатора Ленинградской области от 13 июня 1997 года N 282-пг (приложение 2) П О Л О Ж Е Н И Е об уполномоченном по правам человека правительства Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Должность уполномоченного по правам человека правительстваЛенинградской области (далее - уполномоченный) введена постановлениемгубернатора Ленинградской области от 31 марта 1997 года N 173-пг вцелях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свободграждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органамиместного самоуправления и должностными лицами. 1.2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26февраля 1997 года N 1-ФКЗ, законами и другими правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Ленинградской области, областнымизаконами, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительстваЛенинградской области, настоящим положением. 1.3. Деятельность уполномоченного дополняет существующие средствазащиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотракомпетенции государственных органов, обеспечивающих защиту ивосстановление нарушенных прав и свобод граждан. Уполномоченный находится в оперативном подчинении увице-губернатора Ленинградской области по административно-правовымвопросам. 1.4. Свою работу уполномоченный осуществляет во взаимодействии сорганами государственной власти федерального подчинения, соструктурными подразделениями правительства Ленинградской области,территориальными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, общественными правозащитными организациями идвижениями, средствами массовой информации. 1.5. Уполномоченный имеет бланк с указанием своего наименования иместонахождения. 2. Основные задачи уполномоченного Основными задачами уполномоченного являются: 2.1. Выявление фактов грубых нарушений прав и законных интересовграждан, принятие мер по устранению выявленных недостатков в работегосударственных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, государственных учреждений и организаций, должностныхлиц. 2.2.Содействие совершенствованию механизма обеспечения и защитыправ и свобод человека и гражданина на территории Ленинградскойобласти. 3. Основные функции уполномоченного Основными функциями уполномоченного являются: 3.1. Рассмотрение жалоб граждан на решения или действия(бездействие) государственных органов, органов местногосамоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранеезаявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебномили административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми поего жалобе. Жалоба должна быть подана уполномоченному не позднее истечениягода со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когдазаявителю стало известно об их нарушении. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя,изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших илинарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а такжесопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотреннойв судебном или административном порядке. 3.2. Проверка по поручению губернатора Ленинградской области ивице-губернатора по административно-правовым вопросам либо пособственной инициативе информации о случаях нарушений прав и свободчеловека и гражданина. 3.3. Доведение до сведения должностных лиц органов исполнительнойвласти Ленинградской области и подчиненных им подразделений, органовместного самоуправления информации о наличии в их деятельностинарушений законодательства в части охраняемых законом прав и интересовграждан. 3.4. По собственной инициативе или по поручению губернатораЛенинградской области и вице-губернатора по административно-правовымвопросам предъявление требований об устранении выявленных нарушенийконституционных прав и свобод человека и гражданина на территорииЛенинградской области. 3.5. Сообщение заявителям о результатах рассмотрения и мерах,принятых по их обращениям и жалобам, в установленные законодательствомсроки. 3.6. Подготовка материалов и предложений для решения вопросов опривлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениизаконодательства в части ущемления прав и законных интересов граждан,а также проявляющих недобросовестное, формальное отношение прирассмотрении обращений и жалоб граждан и организаций. 3.7. Подготовка информации и составление отчетов для губернатораЛенинградской области и вице-губернатора по административно-правовымвопросам о результатах своей деятельности. 3.8. Анализ законодательства Ленинградской области,затрагивающего вопросы обеспечения и защиты прав и свобод человека игражданина, участие в подготовке законопроектов, регулирующих данныевопросы, для внесения их губернатором Ленинградской области взаконодательное собрание Ленинградской области. 4. Основные полномочия 4.1. При рассмотрении жалобы уполномоченный вправе обратиться ккомпетентным государственным органам или должностным лицам засодействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть поручена государственному органу, органуместного самоуправления или должностному лицу, решения или действия(бездействие) которых обжалуются. 4.2. При проведении проверки по жалобе уполномоченный вправе: 4.2.1. Беспрепятственно посещать все органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседанияхих коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещатьпредприятия, учреждения и организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, воинские части,общественные объединения. 4.2.2. Запрашивать и получать от государственных органов, органовместного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащихсведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы. 4.2.3. Получать объяснения должностных лиц и государственныхслужащих (исключая судей) по вопросам, подлежащим выяснению в ходерассмотрения жалобы. 4.2.4. Проводить самостоятельно или совместно с компетентнымигосударственными органами, должностными лицами и государственнымислужащими проверку деятельности государственных органов, органовместного самоуправления и должностных лиц. 4.2.5. Поручать компетентным государственным учреждениямпроведение экспертных исследований и подготовку заключений повопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы. 4.2.6. Знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами обадминистративных правонарушениях, решения (приговоры) по которымвступили в законную силу, а также с прекращенными производством деламии материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. 4.3. По вопросам своей деятельности уполномоченный пользуетсяправом безотлагательного приема руководителями и другими должностнымилицами расположенных на территории Ленинградской области органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форми форм собственности, руководителями общественных объединений, лицаминачальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, другихвойск и воинских формирований, администрацией мест принудительногосодержания. 4.4. Предоставление уполномоченному информации, составляющейгосударственную тайну, коммерческую либо иную охраняемую закономтайну, осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.5. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельскихпоказаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах,ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей. 4.6. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный вправе: обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством овозбуждении дисциплинарного или административного производства либоуголовного дела в отношении должностного лица, в решениях илидействиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свободчеловека и гражданина; изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вноситьпротесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела впорядке надзора. 4.7. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. 4.8. По результатам изучения и анализа информации о нарушенииправ и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалобуполномоченный вправе: направлять государственным органам, органам местногосамоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общегохарактера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан,совершенствованию административных процедур; обращаться к субъектам права законодательной инициативы спредложениями об изменении и дополнении законодательства Ленинградскойобласти, о восполнении пробелов в нем. 4.9. Должностные лица бесплатно и беспрепятственно обязаныпредоставлять уполномоченному запрошенные материалы и документы, инуюинформацию, необходимую для осуществления его полномочий. Запрошенные материалы, документы и иная информация должны бытьнаправлены уполномоченному не позднее 15 дней со дня получениязапроса, если в самом запросе не установлен иной срок. 4.10. Государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностное лицо, получившие заключение уполномоченного, содержащееего рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятыхмерах в письменной форме сообщить уполномоченному. 5. Организация работы уполномоченного 5.1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности губернатором Ленинградской области по представлениювице-губернатора по административно-правовым вопросам. Уполномоченный осуществляет руководство своим аппаратом. 5.2. Структура и штатное расписание аппарата уполномоченногоутверждаются губернатором Ленинградской области по представлениювице-губернатора по административно-правовым вопросам. 5.3. Уполномоченный: несет персональную ответственность за выполнение возложенных нааппарат задач; распределяет обязанности между сотрудниками аппарата, утверждаетих должностные инструкции; вносит представления руководству правительства Ленинградскойобласти о назначении на должность и освобождении от должностисотрудников аппарата; представляет сотрудников аппарата к поощрению, а в необходимыхслучаях - к наложению взыскания; участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых губернаторомЛенинградской области - председателем правительства и егозаместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенциюуполномоченного; при необходимости привлекает к работе для решения задач,вытекающих из вопросов его компетенции, ученых,специалистов-практиков. 5.4. Сотрудники аппарата несут персональную ответственность заточное и своевременное исполнение поручений, соблюдение норм служебнойэтики и трудовой дисциплины. 5.5. На сотрудников аппарата уполномоченного по правам человекараспространяются льготы и гарантии, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ленинградской области длягосударственных служащих. 5.6. Аппарат прекращает свою деятельность в связи с еголиквидацией или реорганизацией постановлением губернатораЛенинградской области.