Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.11.1995 № 1177-р
"Об утверждении Положения о министерстве строительства и транспорта Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 1 ноября 1995 года N 1177-р Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 28.05.2004 г. N 97 Об утверждении Положения о министерстве строительства и транспорта Ленинградской области В целях совершенствования структуры управления капитальнымстроительством и транспортом на территории Ленинградской области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительства итранспорта Ленинградской области. 2. Признать утратившим силу распоряжение правительства области от27 июня 1994 года N 603-р "Об утверждении структуры и положения оминистерстве строительства Ленинградской области". Губернатор А.Беляков УТВЕРЖДЕНО распоряжением правительства Ленинградской области от 1 ноября 1995 года N 1177-р ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве строительства и транспорта Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Министерство строительства и транспорта Ленинградскойобласти (Леноблминстройтранс) образовано постановлением губернатораобласти от 8 апреля 1995 года N 2-пг "О совершенствовании структуры иуправления органами исполнительной власти Ленинградской области" набазе реорганизованного министерства строительства, является областныморганом государственного управления, обеспечивающим решениерегиональных задач в сферах архитектуры, строительства,градостроительства и транспорта, и подчиняется первому заместителюгубернатора - председателю правительства Ленинградской области. 1.2. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией и законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, актами законодательного собранияЛенинградской области, актами губернатора и правительстваЛенинградской области, приказами Министерства строительства РоссийскойФедерации и министерства транспорта Российской Федерации, другиминормативными актами и настоящим положением. 1.3. В структуру министерства входят: управление строительства, инвестиций и транспорта (аппаратминистерства); областной комитет по архитектуре и градостроительству(юридическое лицо); областное управление капитального строительства (юридическоелицо); центр информации и индексации в строительстве Ленинградскойобласти (юридическое лицо); Ленинградский областной центр государственного лицензированиястроительной деятельности (юридическое лицо); государственное унитарное предприятие "Леноблпассажиравтотранс"; институт "Ленгражданпроект" (юридическое лицо). 1.4. Руководство деятельностью министерства, организаций,учреждений и предприятий, входящих в структуру министерства,осуществляет министр. 1.5. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления Ленинградской области, Министерством строительстваРоссийской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации,иными заинтересованными органами, организациями и учреждениями. 1.6. Финансирование деятельности и расходов на содержаниеаппарата министерства строительства и транспорта, а также комитета поархитектуре и градостроительству осуществляется за счет средствобластного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительнойвласти Ленинградской области. 1.7. Аппарат министерства строительства и транспорта находится поадресу: 193311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67. 2. Задачи министерства строительства и транспорта Основными задачами министерства являются: 2.1. Формирование и проведение на территории Ленинградскойобласти государственной политики в сфере архитектуры, строительства иградостроительства, развития предприятий строительной индустрии истроительных материалов, разработка государственных мероприятий,обеспечивающих решение задач комплексного социально-экономическогоразвития области. 2.2. Подготовка территориальных программ и предложений пофедеральным программам капитального строительства на планируемыйпериод на основе предложений областных отраслевых министерств,комитетов, управлений, подразделений аппарата правительстваЛенинградской области с учетом заявок администраций районов и городовобласти; согласование и утверждение программ в установленном порядке;организация выполнения программ; ведение отчетности и осуществлениеконтроля за эффективным и целевым использованием капитальных вложений. 2.3. Разработка совместно с министерством экономическогопрогнозирования Ленинградской области и согласование с правительствомЛенинградской области, Министерством финансов Российской Федерации иМинистерством экономики Российской Федерации предложений поформированию и использованию средств федерального и областногобюджетов, направляемых на капитальное строительство в Ленинградскойобласти. 2.4. Координация работы и развития предприятий транспорта. 2.5. Формирование совместно с дорожным комитетом Ленинградскойобласти адресных программ по дорожному строительству. 2.6. Регулирование и управление инвестициями через системуценообразования и систему прогрессивного налогообложения. 2.7. Участие в разработке генерального плана развитияЛенинградской области, программ развития отраслей народного хозяйства,территорий и населенных пунктов, схем размещения производительных сили объектов социальной и производственной инфраструктуры. 2.8. Регулирование всех видов застройки, реконструкции иреставрации на территории Ленинградской области, выдача разрешений настроительство объектов независимо от подчиненности и формысобственности заказчика-застройщика. 2.9. Лицензирование строительной деятельности и сертификациястроительной продукции. 2.10. Осуществление через соответствующие государственныеорганизации, входящие в структуру министерства, на договорной основепроектирования и строительства промышленных объектов, объектовжилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения позаданиям правительства Ленинградской области и по заявкамадминистраций районов и городов области. 2.11. Координация деятельности организаций и предприятийнезависимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности,участвующих в новом строительстве и реконструкции объектов натерритории Ленинградской области. 2.12. Привлечение на договорной основе предприятий и организацийлюбых форм собственности для участия в развитии мощностей строительнойиндустрии и промышленности строительных материалов. 2.13. Осуществление государственной экспертизы проектно-сметнойдокументации. 2.14. Контроль за исполнением градостроительного законодательстваРоссийской Федерации и государственный надзор соответствия возводимыхна территории Ленинградской области объектов утвержденным проектам,строительным нормам и правилам, государственным стандартам итехническим условиям. 2.15. Контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в процессе акционирования и приватизации предприятийстроительного комплекса Ленинградской области в пределах компетенцииминистерства. 2.16. Контроль за ценообразованием в строительстве и производствестроительных материалов и конструкций. 2.17. Разработка и осуществление мероприятий по созданию встроительной отрасли конкурентной среды и дальнейшему развитиюдоговорных отношений и подрядных торгов. 2.18. Разработка методических и нормативных документов повопросам строительства, архитектуры и транспорта. 2.19. Осуществление практических мер по совершенствованиюградостроительства, повышению качества архитектурно-планировочных иархитектурно-художественных решений по застройке городов, поселков исельских населенных пунктов в целях создания полноценной средыжизнедеятельности населения. 2.20. Осуществление взаимодействия с органами исполнительнойвласти районов и городов Ленинградской области в вопросах развитияпредприятий транспорта и дорожного хозяйства. 2.21. Обеспечение пассажирских и грузовых перевозок всеми видамитранспорта. 3. Функции министерства строительства и транспорта Министерство строительства и транспорта в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 3.1. Обеспечивает реализацию генерального плана развитияЛенинградской области, контролирует использование земель, переданныхпод строительство. 3.2. Осуществляет право владения землями, отведенными на периодстроительства объектов. 3.3. Осуществляет подготовку материалов по отводу земельныхучастков под строительство. 3.4. Осуществляет контроль за ведением исполнительских плановфункционально застраиваемых территорий, населенных пунктов и ихинженерным обеспечением. 3.5. Разрабатывает порядок проведения торгов в капитальномстроительстве по территории Ленинградской области. 3.6. Организует проведение торгов подряда на строительство жилыхдомов, объектов социальной инфраструктуры, а также объектовпромышленности строительных материалов и строительной индустрии,финансируемых за счет федерального и областного бюджетов. 3.7. Разрабатывает концепции и механизм повышения эффективностистроительства в новых экономических условиях. 3.8. Разрабатывает в установленном порядке отраслевую программудемонополизации, оказывает содействие в ее реализации, развитиюконкуренции предприятий и организаций, созданию рынка жилья натерритории Ленинградской области. 3.9. Подготавливает предложения по сокращению объемовнезавершенного строительства на территории Ленинградской области. 3.10. Участвует в разработке нормативных документов офинансировании и кредитовании капитального строительства и транспорта. 3.11. Участвует в разработке программ социально-экономическогоразвития Ленинградской области. 3.12. Организует и осуществляет государственныйархитектурно-строительный надзор за качеством строительства, выпускомстроительной продукции, материалов, конструкций и изделий натерритории Ленинградской области. 3.13. Организует лицензирование всех видовнаучно-исследовательской, изыскательской и проектно-строительнойдеятельности на территории Ленинградской области. 3.14. Организует сертификацию строительной продукции. 3.15. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции заразработкой карьеров и рекультивацией земель. Принимает участие в заключении договоров аренды земельныхучастков и карьеров. 3.16. Осуществляет подготовку необходимых материалов по выборуземельного участка под строительство объектов и его отводу (изъятие ипредоставление). 3.17. Участвует в проведении подрядных торгов (тендеров) попродаже не завершенных строительством объектов на территорииЛенинградской области. 3.18. Подготавливает предложения по перспективному развитиюпрогрессивных технологий, производства оборудования, приборов, машин,механизмов, инструмента для нужд капитального строительства, а такжепроизводства строительных материалов и конструкций. 3.19. Разрабатывает в установленном порядке и обеспечиваетреализацию отраслевых производственных программ (включая программыразвития промышленности строительных материалов, изделий, конструкцийи инженерного оборудования) и научно-технических программ. 3.20. Проводит анализ состояния и организует распространениеданных о конъюнктуре строительного рынка, в том числе стоимостистроительства и его элементов. 3.21. Обеспечивает проведение в установленном порядке комплекснойгосударственной экспертизы проектов строительства и градостроительнойдокументации. 3.22. Утверждает проектно-сметную документацию инаучно-техническую документацию по вопросам развития предприятийпромышленности строительных материалов, строительной индустрии,объектов социальной сферы и других направлений, разрабатываемую засчет средств областного бюджета. 3.23. Обеспечивает выполнение планировочных,проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ. 3.24. Осуществляет межотраслевое регулирование деятельностиорганов государственного управления, органов местного самоуправления,предприятий и организаций независимо от их организационно-правовыхформ в сферах архитектуры, строительства, градостроительства итранспорта на территории Ленинградской области. 3.25. Координирует, распространяет и содействует использованиюрезультатов научных исследований, разработок и технологий. 3.26. Содействует созданию и развитию информационной системы встроительстве и транспорте, нормативному и информационному обеспечениюпотребителей. 3.27. Подготавливает совместно с дорожным комитетом Ленинградскойобласти адресные программы дорожного строительства. 3.28. Разрабатывает методические и нормативные документы повопросам строительства, архитектуры и транспорта. 3.29. Участвует в установленном порядке в разработке и проведенииполитики в сфере цен и тарифов на услуги пассажирского автомобильногои пригородного железнодорожного, водного и воздушного транспорта. 3.30. Организует и проводит в установленном порядке работу полицензированию перевозочной, транспортно-экспедиционной и другойдеятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, атакже функционированием дорожного хозяйства. 3.31. Участвует в разработке требований, связанных состроительством и эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры. 3.32. Оказывает содействие в формировании рынка дорожных работ итранспортных услуг, новых организационных структур, основанных наразличных формах собственности. 3.33. Участвует в формировании единой политики в сфереобеспечения безопасности и экологической защищенности от деятельностиразличных видов транспорта и предприятий дорожного хозяйства. 3.34. Участвует в установленном порядке в решении вопросов обакционировании и приватизации объектов и предприятий транспорта,дорожного хозяйства и промышленности строительных материалов иконструкций. 3.35. Координирует деятельность и обеспечивает взаимодействиепредприятий транспорта и дорожного хозяйства в период чрезвычайныхситуаций. 3.36. Представляет в пределах своей компетенции интересыправительства Ленинградской области в вопросах архитектуры,строительства, градостроительства и транспорта. Участвует вмеждународных, республиканских деловых встречах, конференциях, форумахи семинарах по вопросам архитектуры, строительства, градостроительстваи транспорта. 4. Права министерства строительства и транспорта Министерство для выполнения возложенных на него задач и функцийимеет право: 4.1. В пределах своей компетенции принимать решения, издаватьприказы, инструкции и иные акты, обязательные для исполнения всемиучастниками деятельности в сферах архитектуры, строительства,градостроительства и транспорта на территории Ленинградской области. 4.2. Давать разрешения по вопросам применения норм, правил истандартов в сферах архитектуры, строительства, градостроительства итранспорта. 4.3. Проводить инспекционный надзор на территории Ленинградскойобласти за качеством строительства, соответствием строительнойпродукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях и ворганизациях (независимо от их организационно-правовых форм)действующим государственным стандартам и нормам. 4.4. Приостанавливать на территории Ленинградской областистроительство, приемку в эксплуатацию законченных строительствомобъектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий идругой продукции при выявлении нарушений обязательных нормативныхтребований, а также применять установленные законодательством санкции. 4.5. Привлекать для изучения и решения проблем в сферахархитектуры, строительства, градостроительства и транспортаспециалистов и экспертов на договорной основе (контрактной) всоответствии с распоряжением правительства Ленинградской области. 4.6. Вносить предложения в правительство Ленинградской области повопросам финансирования и кредитования строек, финансируемых за счетфедерального и областного бюджетов. 4.7. Разрабатывать программы и предложения по использованиювыделяемых на капитальное строительство финансовых ресурсов изфедерального и областного бюджетов, а также осуществлять контроль заиспользованием выделенных средств. 4.8. Возбуждать перед налоговой службой вопрос о приостановленииили прекращении деятельности на территории Ленинградской областипроектных и строительных организаций, выполняющих работы приотсутствии у них лицензий, дающих право на осуществлениепроектно-строительной деятельности. 4.9. Принимать решение об аннулировании лицензий, выданныхюридическим лицам, занимающимся проектно-строительной деятельностью натерритории Ленинградской области, в случае низкого качествавыполняемых ими работ, неисполнения особых условий лицензии, нарушенияградостроительного законодательства, других нормативных актов. 4.10. Запрашивать и получать от органов статистики, администрацийрайонов и городов области, организаций и предприятий, находящихся натерритории Ленинградской области, информацию, необходимую дляосуществления задач, возложенных на министерство. 4.11. Заключать через подведомственные организации, входящие вструктуру министерства, договоры с организациями и предприятиями повопросам своей компетенции. 4.12. Готовить, согласовывать и представлять губернаторуЛенинградской области, первому заместителю губернатора - председателюправительства Ленинградской области проекты постановлений ираспоряжений губернатора и правительства по вопросам архитектуры,строительства, градостроительства и транспорта, а также контролироватьих исполнение. 4.13. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, отнесенным к компетенции министерства. 4.14. По согласованию с руководством правительства Ленинградскойобласти обращаться в интересах оперативного решения задач, стоящихперед министерством, к должностным лицам Правительства РоссийскойФедерации, в государственные и хозяйственные органы РоссийскойФедерации, иностранные представительства. 4.15. Проводить совещания, семинары, конференции по вопросамстроительства, архитектуры, градостроительства и транспорта. 4.16. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимыхправительством Ленинградской области. 4.17. Заключать по поручению правительства Ленинградской областимеждународные соглашения в сферах архитектуры, строительства,градостроительства и транспорта. 4.18. Осуществлять контроль за соблюдением транспортногозаконодательства, требований безопасности движения и экономичных нормпри эксплуатации транспорта и дорожного хозяйства. 4.19. Создавать в установленном порядке при возникновениичрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии поликвидации этих ситуаций и их возможных последствий. 4.20. Ходатайствовать о премировании, поощрении, присвоениипочетных званий и награждении государственными наградами работниковстроительного комплекса и транспорта Ленинградской области. 4.21. Представлять правительство Ленинградской области привыполнении задач и функций, предусмотренных настоящим положением. 5. Руководство министерством строительства и транспорта 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности губернатором Ленинградской области попредставлению первого заместителя губернатора - председателяправительства Ленинградской области. 5.2. Министр осуществляет руководство министерством на основеединоначалия и несет всю полноту ответственности за деятельностьминистерства и входящих в него структурных подразделений. 5.3. Заместитель министра, руководители управлений, комитета,центров и института, а также отделов аппарата министерства назначаютсяна должность и освобождаются от должности губернатором Ленинградскойобласти по представлению министра. 5.4. Положение о министерстве утверждается губернаторомЛенинградской области. 5.5. Структура и штатное расписание министерства утверждаютсягубернатором Ленинградской области по представлению министра. 5.6. Министр: вносит в установленном порядке на рассмотрение правительстваЛенинградской области проекты нормативных актов по вопросам, входящимв компетенцию министерства; определяет компетенцию своего заместителя и начальников отделоваппарата министерства; вносит предложения по приему и увольнению работников аппаратаминистерства; принимает меры поощрения и дисциплинарного воздействия кработникам аппарата министерства и руководителям структурныхподразделений министерства; издает в пределах своей компетенции инструкции и дает указания,подлежащие обязательному исполнению работниками министерства,подведомственными государственными учреждениями, организациями ипредприятиями и проверяет их исполнение; утверждает положения о структурных подразделениях министерства иих штатные расписания; в установленном порядке проводит реорганизацию и вносит измененияв состав и структуру подразделений министерства. В период отсутствия министра его обязанности исполняетзаместитель министра. 5.7. В министерстве на правах совещательного органа образуетсяпостоянно действующий совет по координации строительства. Положение, структура и персональный состав совета утверждаютсяминистром. Совет на своих регулярных заседаниях рассматривает важнейшиевопросы, отнесенные к компетенции министерства. Принимаемые советом решения оформляются протоколами заседанийсовета и проводятся в жизнь постановлениями и распоряжениямиправительства Ленинградской области, указаниями и поручениямиминистра. 6. Реорганизация, ликвидация министерства Деятельность министерства прекращается в связи с его ликвидацией,реорганизацией по постановлению губернатора Ленинградской области вустановленном порядке.