Распоряжение Правительства Ленинградской области от 27.06.1994 № 603-р
Об утверждении структуры и Положения о министерстве строительства Ленинградской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 июня 1994 года N 603-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.11.95 г. N 1177-р Об утверждении структуры и Положения о министерстве строительства Ленинградской области В целях осуществления единого руководства капитальнымстроительством на территории Ленинградской области: 1. Утвердить представленную министерством строительства областиТопорковым В.И. по согласованию с управлением капитальногостроительства области, комитетом по архитектуре и градостроительствуобласти, институтом "Ленгражданпроект" структуру министерствастроительства Ленинградской области (приложение 1). 2. Утвердить Положение о министерстве строительства Ленинградскойобласти (приложение 2). 3. Внести следующие изменения в пункт 3 постановления главыадминистрации области от 4 февраля 1994 года N 4): в абзаце четвертом слова "комитет по архитектуре иградостроительству Ленинградской области" заменить словами "комитет поархитектуре и градостроительству министерства строительстваЛенинградской области"; в абзаце двенадцатом слова "управление капитального строительстваЛенинградской области" заменить словами "управление капитальногостроительства министерства строительства Ленинградской области". 4. Признать утратившим силу Положение о комплексе строительства иинвестиций администрации Ленинградской области, утвержденное главойадминистрации области в марте 1993 года. Председатель правительства А.Беляков Приложение 1 к распоряжению правительства Ленинградской области от 27.06.94 N 603-р СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ _______________ | | | Министр | | строительства | |_______________| _______________________________|_________________________________| _________|__________ ______|________ _________|_________ ||| | | | | | ||| Комитет по | | Управление | | Институт | ||| архитектуре и | | строительства | | "Ленгражданпроект"| ||| градостроительству | | и инвестиций | | | |||____________________| |_______________| |___________________| || | || ______________ _________|__________ ___________________ || | | | | | | || | Управление | | Центр индексации и | | Центр государст- | ||__| капитального | | ценообразования в | | венного лицензи- |_| | строительства| | капитальном | | рования строитель-| |______________| | строительстве | | ной деятельности | |____________________| |__________________ | УТВЕРЖДЕНО распоряжением правительства Ленинградской области от 27 июня 1994 года N 603-р (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве строительства Ленинградской области Настоящее положение разработано на основе Положения оГосударственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектурыи строительства, утвержденного постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 года N 90. 1. Общие положения 1.1. Министерство строительства Ленинградской области(Леноблминстрой) образовано постановлением главы администрации областиот 28 января 1994 года N 18 "О структуре органов исполнительной властиЛенинградской области" на базе упраздненного комплекса строительства иинвестиций администрации области, являются областным органовгосударственного управления, обеспечивающим решение региональных задачв сфере архитектуры и строительства и подчиняется непосредственнопервому заместителю председателя правительства Ленинградской области. 1.2. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией и иными законодательными актами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,актами законодательного собрания Ленинградской области, актамигубернатора-председателя правительства Ленинградской области,постановлениями и распоряжениями правительства области, приказамиГосударственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектурыи строительства, другими нормативными актами и настоящим положением. 1.3. В структуру министерства входят: управление строительства и инвестиций; комитет по архитектуре и градостроительству (юридическое лицо); управление капитального строительства (юридическое лицо); центр государственного лицензирования строительной деятельности(юридическое лицо); центр индексации и ценообразования в капитальном строительстве(юридическое лицо); институт "Ленгражданпроект" (юридическое лицо). 1.4. Руководство деятельностью министерства, организаций ипредприятий, входящих в структуру министерства, осуществляет министр. 1.5. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления Ленинградской области, Государственным комитетомРоссийской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, инымизаинтересованными формированиями. 1.6. Финансирование деятельности и расходов на содержание: аппаратов министерства строительства и комитета по архитектуре иградостроительству осуществляется за счет средств областного бюджета,направляемых на содержание органов исполнительной власти Ленинградскойобласти; управления капитального строительства, институту"Ленгражданпроект", центра индексации и ценообразования в капитальномстроительстве, центра государственного лицензирования строительнойдеятельности осуществляется за счет средств хозяйственнойдеятельности. 1.7. Министерство строительства имеет печать, бланки,внебюджетный счет в банке. 1.8. Аппарат министерства строительства находится по адресу:193311, г. Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.67. 2. Задачи министерства строительства Основными задачами министерства строительства являются: 2.1. Проведение на территории Ленинградской областигосударственной политики в сфере архитектуры, строительства и развитияпредприятий строительной индустрии и строительных материалов,разработка государственных мероприятий, обеспечивающих решение задачкомплексного социально-экономического развития области. 2.2. Подготовка территориальных программ и предложений пофедеральным программам капитального строительства на планируемыйпериод на основе предложений областных отраслевых министерств,комитетов, управлений, подразделений аппарата правительстваЛенинградской области, с учетом заявок администраций районов и городовобласти, согласование и утверждение программ в установленном порядке,организация их выполнения, ведения отчетности и осуществление контроляза эффективными и целевым использованием капитальных вложений. 2.3. Разработка совместно с министерством экономики области исогласование с правительством Ленинградской области, Министерствомфинансов Российской Федерации и Министерством экономики РоссийскойФедерации предложений по формированию и использованию средствфедерального и областного бюджетов, направляемых на капитальноестроительство. 2.4. Регулирование и управление инвестициями через системупрогрессивного налогообложения (изменение ставок проекта за кредит),инвестиционные льготы, бюджетные субсидии, условия государственногострахования и т.п. 2.5. Участие в разработке генерального плана развитияЛенинградской области, программ развития отраслей народного хозяйства,территорий и населенных пунктов, схем размещения производительных сили объектов социальной и производственной инфраструктуры. 2.6. Регулирование всех видов застройки, реконструкции иреставрации на территории Ленинградской области, выдача разрешений настроительство любых объектов независимо от подчиненности и формысобственности заказчика-застройщика. 2.7. Осуществление через соответствующие государственныеорганизации , входящие в структуру министерства, на договорной основепроектирования и строительства промышленных объектов, объектовжилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения позаданиям правительства Ленинградской области, а также по заявкамадминистраций районов и городов области. 2.8. Координация деятельности организаций и предприятийнезависимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности,участвующих в новом строительстве и реконструкции объектов натерритории Ленинградской области. 2.9. Привлечение на договорной основе предприятий и организацийлюбых форм собственности для участия в развитии мощностей строительнойиндустрии и промышленности строительных материалов. 2.10. Осуществление государственной экспертизы проектно-сметнойдокументации, государственного лицензирования проектной,изыскательской и строительной деятельности, производства строительныхматериалов, изделий и конструкций. 2.11. Контроль за исполнением градостроительного законодательстваРоссийской Федерации и государственный надзор соответствия возводимыхна территории Ленинградской области объектов утвержденным сметам,строительным нормам и правилам, государственным стандартам итехническим условиям. 2.12. Контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в процессе акционирования и приватизации предприятий иорганизаций строительного комплекса Ленинградской области в пределахкомпетенции министерства. 2.13. Контроль за ценообразованием в капитальном строительстве ипроизводстве строительных материалов и конструкций. 2.14. Осуществление практических мер по совершенствованиюградостроительства, повышению качества архитектурно-планировочных иархитектурно-художественных решений по застройке городов, поселков исельских населенных пунктов в целях создания полноценной средыжизнедеятельности населения. 3. Функции министерства строительства Министерство строительства в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3.1. Обеспечивает реализацию генерального плана развитияЛенинградской области, контролирует использование земель, переданныхпод строительство объектов. 3.2. Осуществляет право владения землями, отведенными на периодстроительства объектов. 3.3. Осуществляет контроль за ведением исполнительских плановзастройки территорий и населенных пунктов и их инженернымобеспечением. 3.4. Разрабатывает порядок проведения торгов подряда вкапитальном строительстве на территории Ленинградской области. 3.5. Организует проведение торгов подряда на строительство жилыхдомов, объектов социальной инфраструктуры, а также объектовпромышленности строительных материалов и строительной индустрии,финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов. 3.6. Разрабатывает в установленном порядке отраслевую программудемонополизации, содействует ее реализации, развитию конкуренциипредприятий и организаций, созданию рынка жилья на территорииЛенинградской области. 3.7. Подготавливает предложения по сокращению объемовнезавершенного строительства на территории Ленинградской области. 3.8. Участвует в разработке нормативных документов офинансировании и кредитовании капитального строительства. 3.9. Участвует совместно с областными отраслевыми министерствамив разработке программ социально-экономического развития Ленинградскойобласти. 3.10. Организует и осуществляет государственныйархитектурно-строительный надзор за качеством строительства, выпускомстроительной продукции, материалов, конструкций и изделий натерритории Ленинградской области. 3.11. Организует лицензирование всех видовнаучно-исследовательской, изыскательской и проектно-строительнойдеятельности на территории Ленинградской области. 3.12. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции заразработкой карьеров и рекультивацией земель. Принимает участие в заключении договоров аренды земельныхучастков и карьеров. 3.13. Участвует в проведении подрядных торгов (тендеров) попродаже не завершенных строительством объектов на территорииЛенинградской области. 3.14. Подготавливает предложения по перспективному развитиюпрогрессивных технологий, производства оборудования, приборов, машин,механизмов и инструмента для нужд капитального строительства. 3.15. Разрабатывает в установленном порядке и обеспечиваетреализацию отраслевых производственных программ (включая программыразвития промышленности строительных материалов, изделий, конструкцийи инженерного оборудования) и научно-технических программ. 3.16. Проводит анализ состояния и организует распространениеданных о конъюнктуре строительного рынка, в том числе стоимостистроительства и его элементов. 3.17. Обеспечивает проведение в установленном порядке комплекснойгосударственной экспертизы проектов строительства и градостроительнойдокументации. 3.18. Утверждает проектно-сметную и научно-техническуюдокументацию по вопросам развития предприятий промышленностистроительных материалов, строительной индустрии и объектов социальнойсферы, разрабатываемую за счет средств областного бюджета. 3.19. Обеспечивает выполнение планировочных,проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ. 3.20. Осуществляет межотраслевое регулирование деятельностиорганов государственного управления, органов местного самоуправления,предприятий и организаций независимо от их организационно-правовыхформ в сфере архитектуры, строительства и градостроительства натерритории Ленинградской области. 3.21. Координирует, распространяет и содействует использованиюрезультатов научных исследований, разработок и технологий. 3.22. Содействует созданию и развитию информационной системы встроительстве, нормативному и информационному обеспечениюпотребителей. 3.23. Сотрудничает с общественными организациями, привлекает их кразработке социальной, экономической и технической политики в сфереархитектуры, строительства и градостроительства. 3.24. Представляет в пределах своей компетенции интересыЛенинградской области в вопросах архитектуры и строительства призаключении соглашений и договоров с зарубежными партнерами и фирмами.Участвует в международных, республиканских и межрегиональных деловыхвстречах, конференциях, форумах и семинарах по вопросам строительстваи архитектуры. 4. Права министерства строительства Министерство для выполнения возложенных на него задач и функцийимеет право: 4.1. В пределах своей компетенции принимать решения, издаватьприказы, инструкции и иные акты, обязательные для исполнения всемиучастниками инвестиционной деятельности в сфере архитектуры,строительства и градостроительства на территории Ленинградскойобласти. 4.2. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил истандартов в сфере архитектуры, строительства и градостроительства. 4.3. Проводить инспекционный надзор на территории Ленинградскойобласти за качеством строительства, соответствием стандартам и нормамстроительной продукции, материалов, конструкций и изделий напредприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовыхформ. 4.4. Приостанавливать на территории Ленинградской областистроительство, приемку в эксплуатацию законных строительством объектови выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другойпродукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований,а также применять установленные законодательством санкции. 4.5. Привлекать для изучения и решения проблем в сферестроительства и градостроительства специалистов и экспертов надоговорной (контрактной) основе. 4.6. Вносить предложения в правительство Ленинградской области повопросам финансирования и кредитования строек, финансируемых за счетобластного бюджета. 4.7. Разрабатывать программы и предложения по использованиювыделяемых на капитальное строительство финансовых ресурсов изфедерального и областного бюджетов, а также осуществлять контроль заиспользованием выделенных средств. 4.8. Возбуждать перед налоговой инспекцией вопрос оприостановлении или прекращении деятельности проектных и строительныхорганизаций, выполняющих работы при отсутствии у них лицензий, дающихправо на осуществление проектно-строительной деятельности. 4.9. Принимать решения об аннулировании лицензий, выданныхюридическим лицам, занимающимся проектно-строительной деятельностью натерритории Ленинградской области, в случае низкого качествавыполняемых ими работ, неисполнения особых условий лицензии, нарушенияградостроительного законодательства, других нормативных актов. 4.10. Запрашивать и получать от органов статистики, администрацийрайонов и городов области, организаций и предприятий, находящихся натерритории Ленинградской области, информацию, необходимую дляосуществления задач, возложенных на министерство. 4.11. Заключать через подведомственные организации, входящие вструктуру министерства, договоры с организациями и предприятиями повопросам своей компетенции. 4.12. Готовить, согласовывать и представлятьгубернатору-председателю правительства Ленинградской области проектыпостановлений и распоряжений правительства по вопросам строительства,архитектуры и градостроительства, а также контролировать ихисполнение. 4.13. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, отнесенным к компетенции министерства. 4.14. По согласованию с руководством правительства Ленинградскойобласти обращаться в интересах оперативного решения задач, стоящихперед министерством, к должностным лицам Правительства РоссийскойФедерации, в государственные и хозяйственные органы РоссийскойФедерации, иностранные представительства. 4.15. Проводить совещания, семинары, конференции по вопросамстроительства, архитектуры и градостроительства. 4.16. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимыхправительством Ленинградской области. 4.17. Заключать по поручению правительства Ленинградской областимеждународные соглашения в сфере архитектуры, строительства иградостроительства. 4.18. Представлять правительство Ленинградской области привыполнении задач и функций, предусмотренных настоящим положением. 5. Руководство министерством строительства 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности губернатором-председателем правительстваЛенинградской области. 5.2. Министр осуществляет руководство министерством на основеединоначалия и несет всю полноту ответственности за деятельностьминистерства и входящих в него структурных подразделений. 5.3. Заместитель министра, руководители управлений, комитета,центров и института, а также отделов аппарата министерства назначаютсяи освобождаются от должности губернатором-председателем правительстваЛенинградской области по представлению министра. 5.4. Положение о министерстве утверждаетсягубернатором-председателем правительства Ленинградской области. 5.5. Структура и штатное расписание министерства утверждаютсягубернатором-председателем правительства Ленинградской области попредставлению министра. 5.6. Министр: вносит в установленном порядке на рассмотрение правительстваЛенинградской области проекты нормативных актов по вопросам, входящимв компетенцию министерства; определяет компетенцию своего заместителя и заведующих отделамиаппарата министерства; вносит предложения по приему и увольнению работников аппаратаминистерства; принимает меры поощрения и дисциплинарного воздействия кработникам аппарата министерства и руководителям структурныхподразделений министерства; издает в пределах своей компетенции инструкции и дает указания,подлежащие обязательному исполнению работниками министерства,подведомственными государственными учреждениями, организациями ипредприятиями, и проверяет их исполнение; утверждает положения о структурных подразделениях министерства иих штатное расписание; в установленном порядке проводит реорганизацию и вносит измененияв состав и структуру подразделений министерства. В период отсутствия министра его обязанности исполняетзаместитель министра. 5.7. В министерстве на правах совещательного органа образуетсяпостоянно действующий совет по координации строительства. Положение, структура и персональный состав совета утверждаютсяминистром. Совет на своих регулярных заседаниях рассматривает важнейшиевопросы, отнесенные к компетенции министерства. Принимаемые советом решения оформляются протоколами заседанийсовета и проводятся в жизнь постановлениями и распоряжениямиправительства Ленинградской области, указаниями и поручениямиминистра. 6. Реорганизация, ликвидация министерства Деятельность министерства прекращается в связи с его ликвидацией,реорганизацией по постановлению губернатора-председателя правительстваЛенинградской области в установленном порядке.