Постановление Губернатора Ленинградской области от 01.04.1996 № 49-пг
"О проведении аттестации государственных служащих органов исполнительной власти Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 1 апреля 1996 года N 49-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 23.02.98 г. N 52-пг О проведении аттестации государственных служащих органов исполнительной власти Ленинградской области В целях реализации положений статьи 24 Федерального закона "Обосновах государственной службы Российской Федерации"п о с т а н о в л я ю : 1. Провести в первом полугодии 1996 года аттестациюгосударственных служащих органов исполнительной власти Ленинградскойобласти. 2. Утвердить Временное положение о порядке проведения аттестациигосударственных служащих органов исполнительной власти Ленинградскойобласти (приложение 1). 3. Утвердить: структуру аттестационных комиссий в системе органовисполнительной власти Ленинградской области (приложение 2); персональный состав центральной аттестационной комиссии в системеорганов исполнительной власти Ленинградской области (приложение 3). 4. Руководителям структурных подразделений правительстваЛенинградской области, главам районных и городских администраций до 15апреля 1996 года представить в отдел государственной кадровой службысоставы аттестационных комиссий и графики проведения аттестаций. 5. Признать утратившими силу: постановление главы администрации области от 23 ноября 1992 годаN 196 "О проведении аттестации работников аппарата органовисполнительной власти Ленинградской области"; постановление правительства области от 29 ноября 1994 года N 331"Об изменении состава аттестационной комиссии правительстваЛенинградской области". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора Ворожейкина В.Н. Губернатор А.Беляков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Ленинградской области от 1 апреля 1996 года N 49-пг (приложение 1) ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти Ленинградской области 1. Общие положения 1. Аттестация государственных служащих органов исполнительнойвласти Ленинградской области проводится в соответствии со статьей 24Федерального закона "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации" в целях объективной оценки пригодности служащих кдальнейшей работе, стимулирования роста их квалификации, повышенияответственности и исполнительской дисциплины, развития у нихинициативы и творческой активности, предупреждения протекционизма икоррупции в системе государственной службы. 2. Аттестация проводится во всех органах исполнительной властиЛенинградской области. Аттестации подлежат руководители и специалисты: аппарата управления органами исполнительной власти Ленинградскойобласти; министерств и ведомств, входящих в состав правительства; районных, городских, поселковых и волостных администраций. 3. Основными задачами аттестации являются: максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых ипрофессиональных качеств, знаний, умения и навыков аттестуемых наоснове глубокого и всестороннего их изучения; формирование высокопрофессионального кадрового состава органовисполнительной власти; установление соответствия государственного служащего занимаемойдолжности; стимулирование роста профессионализма государственных служащих. II. Структура и состав аттестационных комиссий, сроки проведения аттестации 4. Государственные служащие проходят аттестацию на аттестационныхкомиссиях, которые состоят из председателя, заместителя председателя,членов и секретаря комиссии. В состав комиссии включаются представители кадрового аппарата,юридической службы, профсоюзной организации, высококвалифицированныеспециалисты, а также представители управления государственной службы ивзаимодействия с органами местного самоуправления при губернатореЛенинградской области. К работе комиссии могут привлекатьсянезависимые эксперты. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее двух третей ее членов. 5. Организационные мероприятия по подготовке и проведениюаттестации отражаются в распоряжении (приказе) соответствующегоруководителя, главы районной, городской администрации ипредусматривают: создание аттестационной комиссии и утверждение ее персональногосостава; доведение до сотрудников сроков, планов и схем аттестации неменее чем за месяц до ее проведения; проведение инструктивного совещания с руководителями подчиненныхслужб и подразделений по порядку подготовки характеристик, проведенияаттестации и т.д.; материальное, техническое и методическое обеспечение работы поаттестации. 6. Аттестации не подлежат государственные служащие: замещающие государственную должность соответствующей группы менеегода; достигшие предельного возраста, установленного для замещениягосударственной должности; беременные женщины; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанныхгосударственных служащих проводится не ранее чем через год послевыхода из отпуска; в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда,назначения на государственную должность по конкурсу или сдачигосударственного квалификационного экзамена, окончания повышенияквалификации или переподготовки. III. Порядок проведения аттестации 7. Проведению аттестации предшествует необходимаяподготовительная работа. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем задве недели до начала аттестации представляется служебнаяхарактеристика (аттестация), подготовленная его непосредственнымруководителем по форме согласно приложению к настоящему временномуположению. Характеристика должна содержать всестороннюю оценкуличности, индивидуальных особенностей работника, его сильных и слабыхсторон, профессиональной подготовленности, способности выполнять своифункциональные обязанности в соответствии с должностным положением,репутации работника по месту службы, его авторитетности в коллективе,состояния здоровья. Кадровая служба не менее чем за неделю до аттестации должнаознакомить каждого государственного служащего с представленнойхарактеристикой о его служебной деятельности. При этом аттестуемыйвправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения ослужебной деятельности за предшествующий период, а также заявление освоем несогласии с представленной характеристикой. 8. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого работника иего непосредственного руководителя. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,заслушивает сообщения государственного служащего и в случаенеобходимости его непосредственного руководителя о служебнойдеятельности государственного служащего. Аттестационная комиссия вцелях объективного проведения аттестации после рассмотренияпредставленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебнойдеятельности за предшествующий период и его заявлении о несогласии спредставленной характеристикой вправе перенести аттестацию наочередное заседание комиссии. Обсуждение профессиональных, деловых и личностных качестваттестуемого должно проходить в обстановке объективности,требовательности и доброжелательности. В случае неявки государственного служащего на заседаниеаттестационной комиссии без уважительных причин комиссия можетпровести аттестацию в его отсутствие. Аттестация членов аттестационной комиссии проводится на общихоснованиях, при этом аттестуемый не участвует в голосовании. 9. На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых,нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к выполнениюслужебных обязанностей аттестационная комиссия делает один изследующих выводов: а) соответствует замещаемой государственной должности; б) соответствует замещаемой государственной должности при условиивыполнения рекомендаций комиссии; в) не соответствует замещаемой государственной должности. Одновременно с выводами по результатам аттестации комиссия можетдать рекомендации о поощрении отдельных государственных служащих задостигнутые ими успехи в службе, изменении размеров их должностныхокладов, установлении, изменении или отмене надбавок к должностнымокладам, включении в резерв на выдвижение. Комиссия вправе также давать предложения по повышениюквалификации, улучшению служебной деятельности аттестованныхгосударственных служащих и результатов их работы. При этом аттестационной комиссией указываются мотивы, по которымдаются соответствующие рекомендации. Выводы и рекомендации должны вытекать из текста аттестации изаписываться в четких сжатых и конкретных формулировках. 10. Решение об оценке профессиональных, деловых и личностныхкачеств аттестуемого государственного служащего, а также рекомендацииаттестационной комиссии принимаются открытым или тайным голосованием вотсутствие аттестуемого. Результаты голосования определяютсябольшинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый сотрудникпризнается соответствующим занимаемой должности. Выводы аттестационной комиссии вносятся в аттестацию, котораясоставляется в одном экземпляре и подписывается председателем, членамии секретарем аттестационной комиссии, и сообщаются сразу же послеголосования. Аттестация государственного служащего хранится в его личном деле. 11. При невозможности обоснования выводов и рекомендаций наоснове текста аттестации аттестационная комиссия имеет правовозвратить ее с соответствующими замечаниями руководителю,представившему аттестацию, о чем производится запись в протоколе. Руководитель органа исполнительной власти вправе принять решениео пересоставлении аттестации, если при ее подготовке были нарушенытребования по составлению этого документа. IV. Решения, принимаемые по результатам аттестации 12. Результаты аттестации государственного служащегопредставляются руководителю государственного органа не позднее чемчерез семь дней после ее проведения. Соответствующий руководитель государственного органа с учетомрезультатов аттестации принимает решение: о повышении государственного служащего в должности; о присвоении государственному служащему в установленном порядкеочередного квалификационного разряда; об изменении государственному служащему надбавки за особыеусловия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы); о включении государственного служащего в резерв на выдвижение навышестоящую государственную должность. Государственный служащий в случае признания его несоответствующим замещаемой государственной должности направляется наповышение квалификации или переподготовку либо с его согласияпереводится на другую государственную должность. При отказе государственного служащего от повышения квалификации,переподготовки или перевода на другую государственную должностьруководитель государственного органа вправе принять решение обувольнении государственного служащего в соответствии с трудовымзаконодательством Российской Федерации. Указанные решения принимаются в срок не более двух месяцев со дняаттестации государственного служащего. По истечении указанного срокапонижение должностного оклада, уменьшение или отмена надбавок к нему,освобождение работника от должности по результатам данной аттестациине допускаются. Время болезни и отпуска работника не засчитывается в двухмесячныйсрок. Решения по результатам аттестации в отношении руководителей идругих ответственных работников органов исполнительной власти,находящихся в двойном подчинении, назначение и освобождение отдолжности которых производится по согласованию с вышестоящимиорганами, принимаются с согласия этих органов. 13. После проведения аттестации государственных служащих издаетсяприказ (распоряжение или иной акт) государственного органа или егоруководителя, в котором анализируются результаты проведенияаттестации, утверждаются мероприятия по проведению очереднойаттестации и улучшению работы с кадрами. 14. Вопросы, связанные с проведением аттестации, рассматриваютсясоответствующим государственным органом или в суде. Настоящее Временное положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 9 марта 1996 года N 353 "Обутверждении Положения о проведении аттестации федеральногогосударственного служащего". Приложение к Временному положению о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти Ленинградской области АТТЕСТАЦИЯ Составлена "__"_________199__ года На ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, наименование подразделения) Год рождения __________________________________________________ Общий трудовой стаж, в том числе в занимаемой должности _______ --------------------------------------------------------------- Сведения об образовании и повышении квалификации ______________ --------------------------------------------------------------- (что окончил и когда, специальность по образованию) Вывод по последней аттестации _________________________________ --------------------------------------------------------------- Основания для составления аттестации __________________________ --------------------------------------------------------------- I. Текст аттестации --------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------- Вывод по аттестации ___________________________________________ _______________________________________________________________ ___________________________________________ (должность, фамилия и инициалы, подпись ___________________________________________ руководителя, составляющего аттестацию) С текстом и выводами аттестации ознакомлен ____________________ _______________________________________________________________ (согласен; если не согласен, то указываются причины) _______________________________________________________________ ___________________________________________ (фамилия, подпись аттестуемого) "___"_________________199__ года II. Заключение вышестоящего руководителя _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ___________________________________________ (должность, специальное звание, фамилия и инициалы, подпись) "___"_________________199__ года III. Вывод и рекомендации аттестационной комиссии _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Принято открытым голосованием за _______, против __________ Председатель комиссии _____________________ ___________________________________________ (должность, фамилия и инициалы, подпись) Члены комиссии ____________________________ ___________________________________________ (должность, фамилия и инициалы, подпись) Секретарь комиссии ________________________ ___________________________________________ (должность, фамилия и инициалы, подпись) ___________________________________________ ___________________________________________ ___________________________________________ ___________________________________________ Протокол N _____ от "__"_____________ 199__ года IV. Решение руководителя, утверждающего аттестацию _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ___________________________________________ ___________________________________________ (должность, фамилия и инициалы, подпись) "___"________________ 199__ года Аттестация объявлена ______________________ (подпись аттестованного) "___"_________________199__ года УТВЕРЖДЕНА постановлением губернатора Ленинградской области от 1 апреля 1996 года N 49-пг (приложение 2) СТРУКТУРА аттестационных комиссий в органах исполнительной власти Ленинградской области +-----------------------+ | ГУБЕРНАТОР | +--------------------------------------------------+ | Центральная аттестационная комиссия | | | | Председатель комиссии | | первый заместитель губернатора | | | | Аттестуются: | | - главы администраций районов и городов; | | | | - заместители председателя правительства; | | | | - руководители и их заместители в | | структурных подразделениях правительства; | | | | - государственные служащие подразделений, | | непосредственно подчиненных губернатору; | +--------------------------------------------------+ | | | + - - - - -+ | + - - - - -+ + - - - - -+ | + - - - - -++---------------------------------------------------------------------------+| Первый заместитель || Руководитель структурного || Глава администрации || губернатора || подразделения правительства || района, города || || || || Аттестационная || Аттестационная комиссия || Аттестационная || комиссия при || при руководителе || комиссия при главе || первом заместителе || структурного подразделения || администрации || губернатора || || || || || || Председатель || Председатель || Председатель || комиссии || комиссии || комиссии || заместитель || заместитель руководителя || первый заместитель || губернатора || структурного подразделения || (заместитель) главы || по административным || || администрации || вопросам || || || || || || Аттестуются: || Аттестуются: || Аттестуются: || || || || государственные || государственные || сотрудники || служащие структурных|| служащие структурных || структурных || подразделений || подразделений || подразделений || при губернаторе || правительства || администраций |+---------------------++-----------------------------++---------------------+ | | | + - - - - -+ + - - - - -+ + - - - - -+ + - - - - -+ + - - - - -+ + - - - - -+ Условное обозначение: + - - - - -+ + - - - - -+ - аттестационные комиссии, которые могут быть при необходимости созданы по решению соответствующего руководителя аттестации для проведения массовой аттестации государственных служащих органов исполнительной власти в ограниченные сроки. УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора Ленинградской области от 1 апреля 1996 года N 49-пг (приложение 3) ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ центральной аттестационной комиссии в системе органов исполнительной власти Ленинградской области Председатель комиссии Ворожейкин Владимир Николаевич - первый заместитель губернатора Заместитель председателя комиссии Павлов Юрий Анатольевич - заместитель губернатора по административным вопросам Члены комиссии: Елисеев Валерий Павлович - начальник казначейства Ленинградской области Гайворонский Вячеслав Сергеевич - заместитель председателя правительства Кокарев Александр Петрович - заместитель председателя правительства - председатель комитета по управлению государственным имуществом Лаврентьев Александр Николаевич - начальник управления государственной службы и взаимодействия с органами местного самоуправления Нечаев Василий Николаевич - начальник отдела государственной кадровой службы Павлов Анатолий Васильевич - заместитель председателя правительства Смирнова Наталья Георгиевна - министр экономического прогнозирования Старовойтов Александр Александрович - председатель юридического комитета Секретарь комиссии Рочева Валентина Федоровна - главный специалист отдела государственной кадровой службы