Закон Ленинградской области от 22.04.1996 № 11-оз
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 22 апреля 1996 года N 11-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 26.09.2002 г. N 36-оз О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинградской области Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 марта 1996 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 10.11.97 г. N 46-оз; от 30.03.99 г. N 26-оз) Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий закон определяет права и обязанности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Ленинградскойобласти в бюджетном процессе, устанавливает порядок составления ирассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетовразных уровней. Бюджетное устройство Ленинградской области устанавливается, абюджетный процесс осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28августа 1995 года, действующими положениями Закона РоссийскойФедерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию ииспользованию внебюджетных фондов представительных и исполнительныхорганов государственной власти республик в составе РоссийскойФедерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" от15 апреля 1993 года, Уставом Ленинградской области, настоящим законом,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иЛенинградской области. Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе В настоящем законе используются следующие понятия: 1."Бюджет" - форма образования и расходования денежных средствдля обеспечения функций органов государственной власти и органовместного самоуправления. 2. "Бюджетная система области" - основанная на экономическихотношениях и юридических нормах совокупность областного бюджета ибюджетов административно-территориальных образований области. 3. "Бюджетное устройство" - организация бюджетной системы,принципы ее построения. 4. "Бюджетный процесс" - регламентированная законом деятельностьорганов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнениюбюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетноерегулирование, представляющее собой частичное перераспределениефинансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. 5. "Консолидированный бюджет области" - свод областного бюджета иместных бюджетов, используемый для расчетов и анализа. Местный бюджет- бюджет муниципального образования. 6. "Закрепленные доходы" - доходы, которые полностью или в твердофиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременнойоснове в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет. 7. "Регулирующие доходы" - доходы, которые в целяхсбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджетв виде процентных отчислений от налогов или других платежей понормативам, утвержденным в установленном порядке на соответствующийбюджетный год. 8. "Дотация" - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня вслучаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно дляформирования минимального бюджета нижестоящего территориальногоуровня. 9. "Субвенция" - сумма, выделяемая на определенный срок избюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравниваниясоциально-экономического развития соответствующегоадминистративно-территориального образования. 10. "Минимальный бюджет" - расчетный объем доходов бюджета,покрывающих гарантируемые органами власти минимально необходимыерасходы. 11."Минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы"соответственно в натуральном или денежном выражении единые илигрупповые удельные показатели минимально необходимой обеспеченностиважнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами. 12. "Дефицит бюджета" - превышение расходов бюджета над егодоходами. 13. "Секвестр" - пропорциональное снижение расходов (на 5, 10, 15и более процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течениеоставшегося времени текущего финансового года при превышении предельноустановленного уровня дефицита или при значительном снижениипоступлений доходных источников бюджета, кроме защищенных статей. 14. "Защищенные статьи расходов бюджета" - статьи, не подлежащиесеквестру. 15. "Бюджет развития" - ассигнования на финансированиеинвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты,связанные с расширенным воспроизводством. 16. В "бюджет текущих расходов" - включаются все другие расходы,не вошедшие в бюджет развития. Статья 2. Потенциал доходов бюджета территории Потенциал доходов бюджета территории - выраженная в рублях оценкавозможности территории получать доходы в бюджет не выходя за рамкидействующего законодательства. Потенциал доходов рассчитывается в соответствии с законодательноустановленной методикой расчета потенциалов дохода. Перечень налоговых и неналоговых источников, которые обязательныдля включения в расчет потенциала доходов, устанавливается областнымзаконом о бюджете Ленинградской области на каждый финансовый год. Статья 3. Бюджетная обеспеченность Бюджетная обеспеченность - сумма расходов бюджета, приходящаясяна одного жителя территории. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов разныхуровней устанавливаются областным законом о нормативах минимальнойбюджетной обеспеченности в Ленинградской области. Статья 4. Социальные стандарты Ленинградской области Социальные стандарты Ленинградской области - величина минимальнонеобходимой обеспеченности важнейшими социально-культурными,жилищно-бытовыми и другими услугами в натуральном или денежномвыражении, приходящаяся на одного человека и гарантируемаяправительством и законодательным собранием Ленинградской области. Статья 5. Фонд выравнивания Фонд выравнивания - специальный бюджетный фонд, предназначенныйдля финансирования нижестоящих бюджетов с недостаточной бюджетнойобеспеченностью. Источники образования и порядок использования областного фондавыравнивания устанавливаются положением об областном бюджетном фондевыравнивания. Положение об областном бюджетном фонде выравниванияразрабатывается финансовым органом правительства Ленинградской областии утверждается законодательным собранием Ленинградской области. Статья 6. Бюджетно-финансовая политика Бюджетно-финансовая политика в Ленинградской области, включающаяв себя налоговую политику, проводится согласованно сбюджетно-финансовой, денежно-кредитной, ценовой и валютной политикойорганов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Основные направления бюджетно-финансовой политики определяются вбюджетном послании губернатора Ленинградской области и утверждаютсязаконодательным собранием Ленинградской области одновременно сутверждением областного бюджета на каждый финансовый год. Основные направления бюджетно-финансовой политики включают в себяследующие разделы: а) определение приоритетов расходования финансовых средств исостав защищенных статей бюджета; б) установление социальных стандартов Ленинградской области; в) закрепление соотношения бюджета развития и бюджета текущихрасходов; г) налоговая политика, в том числе обоснование видов налогов иналоговых ставок отнесенных к компетенции Ленинградской области,определение категорий налогоплательщиков, налогообложение которыхможет быть ослаблено или усилено. Раздел 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО Статья 7. Принципы бюджетного устройства Бюджетное устройство Ленинградской области основывается напринципах разделения полномочий и ответственности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления и их полнойсамостоятельности в решении бюджетных вопросов. Самостоятельность местных бюджетов обеспечивается правомсоответствующих органов местного самоуправления осуществлятьсамостоятельную деятельность в бюджетно-финансовой сфере ииспользовать налоговое регулирование в части налогов и сборов(доходов), поступающих в местные бюджеты. Статья 8. Структура бюджетной системы В бюджетную систему Ленинградской области как самостоятельныечасти включаются: областной бюджет Ленинградской области; бюджеты местного самоуправления (местные бюджеты). К бюджетам местного самоуправления относятся бюджетымуниципальных образований. Статья 9. Единство бюджетной системы 1. Единство бюджетной системы Ленинградской областиобеспечивается: единой правовой базой; использованием единых бюджетных классификаций; единством формы бюджетной документации; предоставлением необходимой статистической и бюджетной информациис одного уровня бюджета на другой для составления консолидированногобюджета Ленинградской области; согласованными принципами бюджетного процесса. 2. Единство бюджетной системы реализуется через единуюсоциально-экономическую политику, включая налоговую политику. Статья 10. Доходы бюджетов 1. Доходы областного бюджета формируются за счет частифедеральных налогов в соответствии с нормативами отчислений,установленными федеральными органами власти, областных налогов исборов, установленных законодательным собранием Ленинградской области,и других поступлений в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2. Доходы местных бюджетов формируются за счет источниковсредств, закрепленных федеральными законами и законами Ленинградскойобласти за местными бюджетами на долговременной основе, а также другихисточников средств, образующихся в результате деятельности органовместного самоуправления. Средства от указанных источников зачисляютсянепосредственно в местный бюджет. 3. Средства, поступающие от закрепленных источников доходов, немогут составлять менее 70 процентов от минимального местного бюджета. 4. В случае недостаточности средств, поступающих от закрепленныхисточников, для обеспечения 70 процентов минимального местного бюджетаправительство и законодательное собрание Ленинградской областипринимают решение о передаче в местный бюджет на долговременной основе(сроком не менее трех лет) отчислений от регулирующих источниковдоходов либо заключают договор о перераспределении ответственности зарасходы. 5. В случаях, когда все доходные источники, расположенные натерритории муниципального образования, не в состоянии обеспечитьвыполнение минимального местного бюджета, правительство изаконодательное собрание Ленинградской области передают органуместного самоуправления недостающие средства из областного бюджетногофонда выравнивания в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящегозакона. Статья 11. Расходы бюджетов 1. Правительство и законодательное собрание Ленинградской областивыступают гарантом удовлетворения основных потребностей населения науровне социальных стандартов Ленинградской области, установленныхобластным законом. 2. На основе социальных стандартов законодательное собраниеЛенинградской области принимает закон, устанавливающий нормативыминимальной бюджетной обеспеченности для бюджетов каждого уровня. 3. В соответствии с нормативами минимальной бюджетнойобеспеченности органы местного самоуправления формируют минимальныйместный бюджет. 4. Правительство и законодательное собрание Ленинградскойобласти, органы и выборные должностные лица местного самоуправленияобеспечивают удовлетворение основных социальных потребностей граждан всферах, отнесенных законодательством Ленинградской области к ихведению, на уровне не ниже социальных стандартов Ленинградскойобласти. 5. Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на расходы,включаемые в бюджеты текущих расходов и бюджеты развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансированиеинвестиционной деятельности и другие затраты, связанные с расширеннымвоспроизводством. В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, невошедшие в бюджет развития. Статья 12. Расходы бюджетного фонда выравнивания 1. Расходы бюджетного фонда выравнивания состоят из бюджетатекущих расходов и бюджета развития. Бюджет развития фондавыравнивания не может быть менее 20 процентов объема фондавыравнивания и используется на мероприятия, направленные на повышениедоходного потенциала датируемого бюджета. 2. Из бюджета текущих расходов фонда выравнивания в видепредоставления субвенций оказывается финансовая помощь нижестоящимбюджетам. Часть фонда выравнивания, приходящаяся на конкретный бюджет,определяется как доля от суммы фонда выравнивания и рассчитывается пометодике, которая разрабатывается финансовым органом правительстваЛенинградской области с учетом положений части 4 статьи 18 настоящегозакона и утверждается законодательным собранием Ленинградской области. Статья 13. Бюджетная классификация В Ленинградской области бюджетный учет осуществляется всоответствии с единым порядком, установленным в Российской Федерации. Статья 14. Сбалансированность бюджетов 1. Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимымусловием бюджетно-финансовой политики. 2. При дефиците бюджета первоочередному финансированию подлежатрасходы, включаемые в бюджет текущих расходов. 3. Предельный уровень дефицита не может превышать 30 процентовот расходной части бюджета. (В редакции Закона Ленинградской областиот 10.11.97 г. N 46-оз) 4. В случаях, когда при исполнении областного бюджета происходитпревышение предельного уровня дефицита вводится режим секвестрарасходов. Секвестр не распространяется на защищенные статьи расходовобластного бюджета, состав которых определяется одновременно сутверждением областного бюджета на очередной финансовый год. Механизмсеквестра может вводиться также в случае, если в ходе исполнениябюджета дефицит не уменьшается, результатом чего являетсяневозможность финансирования предусмотренных в бюджете мероприятий. 5. Решение правительства Ленинградской области, главы местногосамоуправления, влияющее на увеличение расходной или уменьшениедоходной части бюджета, подлежит утверждению законодательным собраниеЛенинградской области, представительным органом местногосамоуправления, если размер изменений приводит к увеличениюустановленного предельного уровня дефицита бюджета. Статья 15. Взаимоотношения бюджетов с другими элементами финансовой системы 1. Платежи, взысканные с предприятий и иных самостоятельныхюридических лиц, перечисляются в бюджеты в первоочередном и бесспорномпорядке. Изъятие средств предприятий и иных самостоятельных юридических ифизических лиц и зачисление их в бюджеты сверх налогов, сборов,взносов и других обязательных платежей допускается только по решениюсуда или арбитражного суда. 2. Расходная часть бюджетов развития может содержать ассигнованияна инвестиции в капитал уже действующих или вновь создаваемыхпредприятий. Результатом таких инвестиций является собственностьсоответствующего органа власти на эквивалентную часть капитала,находящую свое выражение в полном владении ею или во владении акциями(паями) акционерного общества или товарищества. 3. Созданная за счет бюджетных инвестиций собственностьпроизводственного и непроизводственного назначения передаетсясоответствующим органам управления государственным (муниципальным)имуществом. 4. Доходы от эксплуатации государственной (муниципальной)собственности, от продажи или сдачи в аренду государственного(муниципального) имущества полностью включаются в доходсоответствующего бюджета. Раздел 3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС Статья 16. Организация бюджетного процесса 1. Составление и исполнение бюджета является функциямиправительства Ленинградской области, главы местного самоуправления.Рассмотрение, утверждение и контроль исполнения бюджета являютсяфункциями законодательного собрания Ленинградской области,представительного органа местного самоуправления. 2. Учреждения Центрального банка Российской Федерации,муниципальные и коммерческие банки, определяемые правительствомЛенинградской области, органами местного самоуправления ирасположенные на территории Ленинградской области, ведут счета иявляются кассирами соответствующих органов власти. 3. Юридические лица, расположенные на территории Ленинградскойобласти, уплачивают установленные законодательством налоги и сборыраздельным оформлением платежных поручений по федеральным , областными местным налогам и сборам. 4. Главы местного самоуправления представляют сведения обисполнении бюджетов своих территорий правительству Ленинградскойобласти. Определение конкретных сроков и форм бюджетной отчетностивозлагается на финансовый орган правительства Ленинградской области. 5. Рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнениипроизводится законодательным собранием Ленинградской области,представительными органами местного самоуправления гласно и публично.Закон об областном бюджете Ленинградской области на очередной годпубликуется в региональной газете "Вести" не позднее месячного срокапосле его принятия законодательным собранием Ленинградской области. Статья 17. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов 1. Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогнозасоциально-экономического развития территории и целевых программ, наосновании которых правительство Ленинградской области, глава местногосамоуправления вносит в законодательное собрание Ленинградскойобласти, представительный орган местного самоуправления проектбюджета. 2. Одновременно с представлением проекта бюджета представляютсярасчеты по определению потенциала доходов бюджетов согласно методике,разрабатываемой финансовым органом правительства Ленинградскойобласти. 3. Конкретный объем бюджетных ассигнований для осуществлениярасходов определяется при принятии закона или решения о бюджете напредстоящий финансовый год. При этом предложения представительногооргана власти об увеличении объема ассигнований, по какой-либо статьерасходов или включении новых статей должны содержать источникипокрытия вновь образовавшихся расходов за счет изыскания новыхдоходных источников, перераспределения расходов. 4. Постановление законодательного собрания Ленинградской областиоб утверждении плана расходов областного бюджетного фонда выравниванияявляется основанием для включения субвенций в доходы местных бюджетов. 5. В случае неутверждения в установленный срок правительствоЛенинградской области, глава местного самоуправления имеет праворасходовать средства в размере одной двенадцатой части объемаассигнований предыдущего года ( с учетом индексации) в течение каждогомесяца вплоть до утверждения расходов бюджета соответствующим органомпредставительной власти. 6. Ассигнования на выплату процентов по государственному(внутреннему) долгу и на погашение задолженности прошлых лет,имеющийся у соответствующего бюджета в текущем финансовом году,предусматривается в бюджете текущих расходов в полном объеме всоответствии с принятыми ранее обязательствами по займам и кредитам.Расходы данного вида не могут быть сокращены или перенесены безсогласия держателя соответствующих обязательств. 7. При постатейном рассмотрении и утверждении расходной частисоответствующих бюджетов в составе статей функциональной классификациивыделяются части расходов текущего и капитального (инвестиционного)характера. Каждая из этих частей утверждается отдельно, при этом суммаассигнований по текущим расходам составляет бюджет текущих расходов, асумма ассигнований по расходам на капитальные вложения составляетбюджет развития. Статья 18. Бюджетное регулирование 1. Основой бюджетного регулирования является закрепленное закономразграничение ответственности каждого бюджета за определенные видырасходов и основанное на этом распределение источников доходов междубюджетами разных уровней. 2. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервныефонды, средства которых в целях осуществления социальных,экологических и других программ, ликвидации последствий стихийныхбедствий, проведения иных мероприятий, могут передаваться безвозмезднов виде субвенций в бюджеты нижестоящих уровней. 3. Частью бюджетного регулирования является выравнивание бюджетоводного уровня. Целью выравнивания является обеспечение органамместного самоуправления на своих территориях примерно равныхвозможностей осуществления расходов. 4. Выравнивание расходных возможностей местных бюджетовосуществляется путем передачи сумм из областного фонда выравнивания вбюджет местного самоуправления в виде субвенции. Бюджетная обеспеченность территории, получающей субвенцию изобластного фонда выравнивания, не может быть выше 95 процентов среднейбюджетной обеспеченности по Ленинградской области. Статья 19. Исполнение бюджетов 1. Правительство Ленинградской области по согласованию с главамиместного самоуправления устанавливает порядок исполнения бюджетов наочередной финансовый год. 2. В процессе исполнения бюджетов правительство Ленинградскойобласти, главы местного самоуправления имеют право вносить измененияпо доходам и расходам соответствующего бюджета в пределах утвержденныхассигнований по главным разделам функциональной структуры расходовбюджетов бюджетной классификации Российской Федерации. Для бюджетных организаций и учреждений в процессе исполнениябюджетов финансирование производится по трем укрупненным статьям"заработная плата", "текущие расходы", "капитальные вложения". 3. Доходы , дополнительно полученные при исполнении бюджетов,суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходахзачисляются в соответствующие бюджеты, изъятию не подлежат ииспользуются по усмотрению правительства Ленинградской области, главыместного самоуправления с последующим отчетом об использовании этихсредств перед законодательным собрание Ленинградской области,представительным органом местного самоуправления. 4. Потери в доходах и дополнительные расходы нижестоящихбюджетов, образующиеся в связи с решениями вышестоящих органов власти,безвозмездно компенсируются органами власти, принявшими решение. 5. Представительные органы власти утверждают в составесоответствующих бюджетов (сверх предусмотренных расходов) объемоборотной кассовой наличности за счет остатков средств посоответствующему бюджету на начало нового финансового года. Оборотная кассовая наличность может быть в течении годаиспользована на покрытие кассовых разрывов и должна быть восстановленав том же году до размеров, установленных при утверждении. 6. Финансирование представительного органа государственной властиЛенинградской области осуществляется с отдельного счета по учетусредств областного бюджета ежемесячно равными долями в размере однойдвенадцатой суммы, предусмотренной сметой на его содержание иобластным законом об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. (Дополнен - Закон Ленинградской области от 30.03.99 г. N 26-оз) Статья 20. Контроль за исполнением бюджета Контроль за исполнением бюджета осуществляется постояннойкомиссией законодательного собрания Ленинградской области,представительного органа местного самоуправления, при которой порешению соответствующего представительного органа за счет средствсобственного бюджета может быть создана контрольная группа изспециалистов, независимая в своей деятельности от финансового органаправительства Ленинградской области , органа местного самоуправления.Финансовый орган правительства Ленинградской области, местногосамоуправления ежемесячно предоставляет в постоянную комиссиюнеобходимую информацию по состоянию бюджета и его исполнения. Раздел 4. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 21. Составление областного бюджета Ленинградской области Решение о начале работы над составлением проекта областногобюджета Ленинградской области принимает губернатор Ленинградскойобласти за семь месяцев до начала очередного финансового года. На основании решения губернатора правительство Ленинградскойобласти организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета. В течение первого месяца составляются прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области, основныенаправления бюджетно-финансовой политики, сводный баланс финансовыхресурсов области, потенциалы доходов областного бюджета, бюджетовместного самоуправления, областного бюджетного фонда выравнивания. В течение последующих двух месяцев правительством Ленинградскойобласти ведется детальная проработка и согласование показателейсоциально-экономического развития и потенциалов доходов местныхбюджетов, проекта областного бюджета и подготавливается проектбюджетного послания губернатора. Губернатор представляет бюджетное послание законодательномусобранию Ленинградской области и направляет его для опубликования врегиональной газете "Вести". Бюджетное послание губернатора Ленинградской области должновключать в себя: основные показатели социально-экономического развитияЛенинградской области на соответствующий период; основные направления бюджетно-финансовой политики в Ленинградскойобласти; сводный баланс финансовых ресурсов Ленинградской области; потенциалы доходов бюджета Ленинградской области, местныхбюджетов, областного бюджетного фонда выравнивания; проект областного бюджета Ленинградской области; оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовогогода. Губернатор Ленинградской области выступает с бюджетным посланиемна заседании законодательного собрания Ленинградской области непозднее середины сентября года, предшествующего очередному финансовомугоду. Статья 22. Рассмотрение областного бюджета Постоянная комиссия законодательного собрания Ленинградскойобласти по бюджету, налогам, банкам и страховым компаниям (далеекомиссия по бюджету) организует процесс рассмотрения проекта бюджета вкомиссиях законодательного собрания. С момента выступления губернатора Ленинградской области сбюджетным посланием и до конца сентября постоянные комиссиизаконодательного собрания Ленинградской области проводят рассмотрениепроекта бюджета и выносят по нему мотивированные заключения.Заключения передаются в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету подготавливает обобщенное заключение попроекту областного бюджета и проект постановления о принятии проектабюджета за основу ( в первом чтении). Проект постановления должен содержать предложения по основнымхарактеристикам областного бюджета, санкционированию расходовобластного бюджета, утверждению потенциалов доходов областного иместных бюджетов, бюджета областного фонда выравнивания. В течение следующих двух недель на заседании законодательногособрания Ленинградской области принимается постановление о принятиипроекта областного бюджета за основу (в первом чтении). В случае непринятия проекта областного бюджета за основу решениемзаконодательного собрания образуется рабочая группа для его доработки.В рабочую группу включаются на паритетных началах представителиправительства и законодательного собрания. Доработанный рабочей группой проект вновь выносится нарассмотрение законодательного собрания для принятия за основу. Постановление законодательного собрания о принятии проектаобластного бюджета за основу означает утверждение основныххарактеристик бюджета: верхнего предела объема ассигнований бюджета текущих расходов ибюджета развития (расходная часть); предела несбалансированности бюджета (излишка или дефицита вформе абсолютной величины или процентной доли от прогнозируемыхдоходов). Кроме основных показателей бюджета законодательное собраниеутверждает потенциалы доходов областного и местных бюджетов, бюджетобластного фонда выравнивания и санкционирует расходы областногобюджета. Расходы областного бюджета санкционируются по главным разделамфункциональной структуры расходов бюджетов бюджетной классификацииРоссийской Федерации. Постановление законодательного собрания о санкционированиибюджетных расходов может содержать разрешение о выделении ассигнованийкак на предстоящий финансовый год, так и на двух трехлетний период. На основании постановления законодательного собранияЛенинградской области о санкционировании бюджетных расходов,утвержденных потенциалов доходов и бюджета областного фондавыравнивания губернатор Ленинградской области организует доработку иуточнение проекта бюджета области. Утверждение бюджета областного фонда выравнивания означаетустановление нормативов отчисления от регулирующих источников доходовв собственно областной бюджет и в бюджеты местных самоуправлений. Статья 23. Утверждение областного бюджета Уточненный проект областного бюджета вносится губернаторомЛенинградской области на рассмотрение законодательного собранияЛенинградской области не позднее середины ноября года, предшествующегоочередному финансовому году. С середины ноября до первого декабря постоянные комиссиизаконодательного собрания Ленинградской области принимают заключенияпо указанным выше основным характеристикам и по главным разделампроекта бюджета. На основании этих заключений постоянная комиссия побюджету готовит сводное заключение и представляет его законодательномусобранию. При рассмотрении уточненного проекта областного бюджетазаконодательное собрание Ленинградской области принимает решение обутверждении основных характеристик бюджета и бюджетных ассигнований поглавным разделам в соответствии с функциональной структурой расходовбюджетов бюджетной классификации Российской Федерации. В рамках главных разделов функциональной классификации любой видассигнований на сумму, превышающую один миллиард рублей, доложен бытьуказан отдельной строкой. В период с 1 по 10 декабря законодательное собрание Ленинградскойобласти постатейно утверждает бюджет в форме областного закона. В случае неутверждения отдельных разделов представленного проектаобластного бюджета законодательное собрание проводит повторноеголосование по перераспределению бюджетных ассигнований в рамкахверхнего предела объема бюджетных ассигнований. В случае если решениепо данному вопросу не будет принято до 10 декабря года,предшествующего очередному финансовому году, вступает в силу порядокрасходования средств, предусмотренный частью 5 статьи 17 настоящегозакона. Статья 24. Контроль за исполнением областного бюджета Ленинградской области 1. Правительство Ленинградской области ежегодно в маепредставляет в законодательное собрание Ленинградской области отчетныйдоклад и отчет об исполнении областного бюджета Ленинградской областиза прошедший год. Отчет об исполнении рассматривается и утверждаетсязаконодательным собранием в форме областного закона. 2. Для осуществления контроля за состоянием областного бюджета иего исполнением законодательное собрание Ленинградской областиобразует контрольно-счетную палату, которая в своей деятельностинезависима от финансового органа правительства Ленинградской области. Статья 25. Контрольно-счетная палата Ленинградской области Контрольно-счетная палата Ленинградской области финансируется засчет средств областного бюджета, предусмотренных на содержаниезаконодательного собрания, и подотчетна законодательному собранию. Деятельность контрольно-счетной палаты регламентируется областнымзаконом о контрольно-счетной палате Ленинградской области. Губернатор А.Беляков г.Санкт-Петербург 22 апреля 1996 года N 11-оз