Постановление Губернатора Ленинградской области от 11.05.1996 № 74-пг
"Об образовании управления казначейства и финансов Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 мая 1996 года N 74-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 22.11.96 г. N 217-пг Об образовании управления казначейства и финансов Ленинградской области В связи с проведенной подготовительной работой посовершенствованию финансовой системы Ленинградской областип о с т а н о в л я ю : 1. Образовать в качестве самостоятельного органа государственногоуправления с правами юридического лица управление казначейства ифинансов Ленинградской области численностью 95 штатных единиц ссодержанием за счет средств, предусмотренных в областном бюджететекущего года по разделу "государственное управление" и подразделу"департамент финансов". 2. Назначить начальником управления казначейства и финансовЛенинградской области Елисеева Валерия Павловича с 5 апреля 1996 года. 3. Утвердить Положение об управлении казначейства и финансовЛенинградской области согласно приложению 1. 4. Утвердить структуру и штатное расписание управленияказначейства и финансов Ленинградской области согласно приложениям 2 и3. 5. Сократить численность работников областного казначейства всоставе департамента финансов Ленинградской области на 28 штатныхединиц с соответствующим уменьшением размера финансирования в 1996году. 6. Образовать территориальные органы управления казначейства ифинансов Ленинградской области - районные и городские отделыказначейства и финансов с правами юридического лица с подчинениемадминистрациям районов и городов и управлению. 7. Главам администраций районов и городов области по согласованиюс управлением казначейства и финансов разработать и утвердитьположение об отделе казначейства и финансов. 8. Принять к сведению, что Министерством финансов РоссийскойФедерации до конца 1996 года сохраняется действующий порядокфинансирования и материального обеспечения создаваемых органовказначейства и финансов. 9. Признать утратившим силу постановление губернатора области от22 марта 1996 года N 38-пг "Об образовании управления казначейства ифинансов Ленинградской области". Губернатор А.Беляков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Ленинградской области от 11 мая 1996 года N 74-пг (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ об управлении казначейства и финансов Ленинградской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление казначейства и финансов Ленинградской областиобразовано в составе правительства Ленинградской области на базеказначейства Ленинградской области и департамента финансовЛенинградской области. Управление казначейства и финансов Ленинградской области (далее -управление) является функциональным органом управления и подчиняется всвоей деятельности непосредственно губернатору Ленинградской области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, актами высших органов законодательной иисполнительной власти Российской Федерации, Уставом Ленинградскойобласти, областными законами, актами законодательного собрания,губернатора и правительства Ленинградской области, настоящимположением, а также другими нормативными правовыми актами. 1.3. Управление и его территориальные органы - отделы вадминистрациях районов и городов области составляют единуюгосударственную финансовую систему Ленинградской области. 1.4. Управление руководит работой своих отделов в администрацияхрайонов и городов, осуществляя координацию и регулирование ихдеятельности, работает в тесном контакте с министерствами, ведомствамии учреждениями правительства Ленинградской области, территориальныминалоговыми, правоохранительными органами, органами государственнойстатистики, банковскими учреждениями. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет счета вучреждениях банков, в том числе бюджетные, рублевые и валютные счета,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, штампы. 1.6. Финансирование содержания управления и его территориальныхорганов осуществляется за счет областного и местных бюджетовЛенинградской области (до 31 декабря 1996 года - частично за счетфедерального бюджета). 1.7. Юридический адрес управления: 193311, Санкт-Петербург,Суворовский пр., д.67. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Основными задачами управления являются: 2.1. Участие в разработке и реализация на территорииЛенинградской области основных направлений единой государственнойфинансовой политики, составление прогноза и исполнение областногобюджета. 2.2. Концентрация финансовых ресурсов на основных направленияхсоциально-экономического развития Ленинградской области, районов игородов, целевое финансирование комплексных областных программ,обеспечивающих структурную перестройку экономики, социальную поддержкунаселения, а также другие общегосударственные потребности. 2.3. Обеспечение составления и исполнения областного бюджета.Организация совместно с администрациями районов и городов областиисполнения местных бюджетов. Проведение мероприятий, направленных наэкономное и целевое использование бюджетных средств. Осуществление вустановленном порядке взаимных расчетов областного бюджета с бюджетамирайонов и городов области. 2.4. Совершенствование методов финансового и бюджетногопланирования, финансирования и отчетности. Организация работы поизысканию на территории области финансовых ресурсов и направление ихна финансирование мероприятий по развитию хозяйства Ленинградскойобласти. 2.5. Контроль за эффективным и целевым использованиемгосударственных бюджетных средств. 2.6. Обеспечение в соответствии с установленными размерамиассигнований текущего и целевого финансирования организаций иучреждений за счет средств областного бюджета. 2.7. Обеспечение подготовки и повышения квалификации кадровработников финансовой системы. 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В соответствии с возложенными задачами управление: 3.1. Направляет деятельность своих территориальных органов -отделов в администрациях районов и городов Ленинградской области насоблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования,финансирования социально-культурной и производственной сфер, созданияфинансовой базы для комплексного социально-экономического развитиясоответствующих территорий. 3.2. Принимает участие в работе по составлению проектаконсолидированного бюджета Ленинградской области и областного бюджета,по определению нормативов отчислений от федеральных доходов в бюджетырайонов и городов, представляет эти материалы на рассмотрениеправительства Ленинградской области для последующего утверждениязаконодательным собранием Ленинградской области. Одновременно вносит предложения о регулирующих доходныхисточниках бюджета. Проводит мероприятия, направленные на укреплениедоходной части бюджета. 3.3. Составляет роспись доходов и расходов утвержденногообластного бюджета. 3.4. Обеспечивает исполнение областного бюджета. Совместно садминистрациями районов и городов организует исполнение местныхбюджетов. Проводит мероприятия по экономному и целевому использованиюбюджетных средств. В установленном порядке осуществляет взаимныерасчеты областного бюджета с бюджетами районов и городов области, сфедеральным бюджетом. 3.5. Осуществляет в установленном порядке финансированиенаходящихся на областном бюджете учреждений, организаций ипредприятий, а также целевых программ. 3.6. Осуществляет контроль за исполнением областного бюджетаминистерствами, комитетами, отделами, другими органамигосударственного управления Ленинградской области, учреждениями,организациями, предприятиями. Проверяет целевое расходование средств,выделенных из областного бюджета. 3.7. Организует учет исполнения бюджета Ленинградской области,ведет учет исполнения областного бюджета, принимает отчеты обисполнении бюджетов районов и городов. Составляет годовой отчет обисполнении бюджета Ленинградской области и представляет его нарассмотрение и утверждение законодательного собрания Ленинградскойобласти. Представляет установленную законодательством отчетностьМинистерству финансов Российской Федерации. 3.8. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнениюбюджета Ленинградской области. 3.9. Анализирует поступление средств в бюджет Ленинградскойобласти, осуществляет выплаты и возмещения за счет средств бюджета,проводит документальные проверки правильности расчетов по выплатам ивозмещениям средств из бюджета. 3.10. Предоставляет в соответствии с законодательством отсрочку ирассрочку платежей по налогам в областной бюджет. 3.11. Осуществляет бухгалтерский учет исполнения сметы расходовуправления и представляет годовой отчет об исполнении сметыгубернатору Ленинградской области. 3.12. Оформляет и учитывает ссуды, выданные предприятиям,организациям, администрациям районов и городов из областного бюджета,и принимает меры к своевременному погашению задолженности по этимссудам. 3.13. Проверяет состояние бухгалтерского учета и отчетности поисполнению местных бюджетов, смет расходов в министерствах иведомствах, централизованных бухгалтериях, бюджетных учреждениях иорганизациях. 3.14. В соответствии с законодательством Российской Федерации впределах своей компетенции регулирует порядок выпуска и обращенияценных бумаг на территории Ленинградской области, регламентируетдеятельность участников ценных бумаг в целях защиты инвесторов исодействия эффективному развитию экономики. Принимает участие в разработке предложений по улучшению денежногообращения, оптимизации расчетов, по выпуску и размещению эмиссииценных бумаг правительства Ленинградской области. 3.15. Осуществляет в пределах компетенции управления все другиеоперации и обеспечивает сохранность бухгалтерских документов, книг,карточек, прочих форм отчетности и своевременную сдачу их в архив. 3.16. Обеспечивает контроль за сохранностью материальныхценностей, составляет сличительные ведомости и подготавливает проектпредложений по результатам инвентаризации. 3.17. Осуществляет контроль за состоянием дебиторской икредиторской задолженности расчетов с бюджетом по балансу управления,своевременное взыскание и погашение этой задолженности. 3.18. Обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации,осуществляет меры по созданию автоматизированных систем финансовыхрасчетов и компьютеризации работы управления. 3.19. Оказывает практическую помощь отделам управления в районахи городах области. 3.20. Рассматривает письма, жалобы и обращения юридических лиц играждан по вопросам, входящим в компетенцию управления. 4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ Управление казначейства и финансов имеет право: 4.1. Получать от юридических лиц любых форм собственности,зарегистрированных на территории Ленинградской области, необходимыеданные (за исключением отнесенных к коммерческой тайне), которые могутбыть необходимы в ходе бюджетного процесса. 4.2. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при установлении фактов незаконного расходованиягосударственных средств или при непредставлении отчетов обизрасходовании ранее выделенных ассигнований - с уведомлением об этомруководителей. 4.3. Проводить проверки финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций, состоящих на бюджете, а в необходимых случаях,предусмотренных нормативными актами, - предприятий всех формсобственности. Требовать при проверках предъявления наличных денежныхсумм, ценных бумаг, регистров бухгалтерского учета, отчетов, смет.Получать от других предприятий необходимые сведения, связанные сфинансовой деятельностью проверяемых предприятий. Вырабатыватьсовместно с руководством проверяемых предприятий предложения поустранению выявленных нарушений. 4.4. Рассматривать просьбы руководителей предприятий иучреждений, финансируемых из областного бюджета, о перераспределениибюджетных средств, принимать в установленном порядке решения по этимвопросам. 4.5. Выдавать в необходимых случаях на условиях возвратностиссуды на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов игородов Ленинградской области с погашением их в пределах текущегогода. 4.6. Выдавать в необходимых случаях гарантии под доходыобластного бюджета предприятиям и организациям, финансируемым изобластного бюджета, а также районным и городским администрациям дляполучения кредитов в банковских учреждениях. 4.7. Осуществлять другие права, не противоречащие действующемузаконодательству Российской Федерации. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Управление возглавляет начальник управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности губернаторомЛенинградской области. Заместители начальника управления назначаются на должность иосвобождаются от должности начальником управления по согласованию сгубернатором Ленинградской области. Структура и штатное расписание управления утверждаютсягубернатором по представлению начальника управления. 5.2. Начальник управления: несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление задач; распределяет обязанности между своими заместителями; устанавливает степень ответственности заместителей начальникауправления, начальников отделов и руководителей других структурныхподразделений за руководство отдельными направлениями деятельностиуправления; в пределах своей компетенции издает приказы на основании и воисполнение постановлений и распоряжений губернатора Ленинградскойобласти, актов вышестоящих органов государственной власти иуправления, организует и проверяет исполнение приказов; распоряжается кредитами и средствами областного бюджета впределах утвержденных смет и ассигнований (по указанию начальникауправления это право может быть предоставлено его заместителям); утверждает положения об отделах управления и должностныеинструкции работников; назначает и освобождает от должности работников управления всоответствии с законодательством. 5.3. Управление отчитывается о своей работе перед губернаторомЛенинградской области. 6. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ Имущество управления формируется за счет имущества департаментафинансов Ленинградской области, средств федерального бюджетаРоссийской Федерации, имущества областного казначейства в составедепартамента финансов и средств областного бюджета Ленинградскойобласти. Распоряжение имуществом осуществляется в соответствии сзаконодательством. 7. ЛИКВИДАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ Ликвидация, реорганизация управления производится попостановлению губернатора Ленинградской области. УТВЕРЖДЕНА постановлением губернатора Ленинградской области от 11 мая 1996 года N 74-пг (приложение 2) Структура управления казначейства и финансов Ленинградской области +------------+ ¦ Начальник ¦ ¦ управления ¦ +------------+ ¦+-----------------------------------------------------+------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------+ +------------+ +-------------+¦ ¦ Заместитель¦ ¦ Первый ¦ ¦ Заместитель ¦¦ ¦ начальника ¦ ¦ заместитель¦ ¦ начальника +--------+¦ ¦ управления ¦ ¦ начальника ¦ ¦ управления ¦ ¦¦ +------------+ ¦ управления ¦ +-------------+ ¦¦ +------------+ ¦¦ ¦ ¦¦ +--------------+ +--------------------------+ ¦ +----------------------------+ +---------------------+¦¦ ¦Отдел кадров и¦ ¦ Отдел учета и исполнения ¦ ¦ ¦ Отдел финансов производств-¦ ¦ Отдел финансирования¦¦¦ ¦финансирования¦ ¦ бюджетного финансирования¦ +-¦ венных отраслей и отраслей ¦ ¦ социальной сферы и +¦+--¦административ-¦ ¦ и финансирования подведо-¦ ¦ ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ государственного ¦¦¦ ¦ных органов ¦ ¦ мственных органов ¦ ¦ +----------------------------+ ¦ аппарата ¦¦¦ +--------------+ +--------------------------+ ¦ +---------------------+¦¦ +--------------+ ¦ ¦ +----------------------------+ +---------------------+¦¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦ ¦исполнения ¦ ¦ +-¦ Отдел оптимизации расчетов ¦ ¦ Отдел ценных бумаг +¦+--¦бюджета ¦ +--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦ +--------------+ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+ +---------------------+¦¦ +--------------+ +-----------+ +-----------+ ¦ +----------------------------+ +---------------------+¦¦ ¦ Отдел ¦ ¦Заместитель¦ ¦Заместитель¦ ¦ ¦ Отдел автоматизации систе- ¦ ¦ ¦¦+--¦ доходов ¦ ¦начальника ¦ ¦начальника ¦ +-¦ мы финансовых расчетов ¦ ¦ Хозяйственный отдел ++ ¦ ¦ ¦отдела ¦ ¦отдела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+ +-----------+ +-----------+ +----------------------------+ +---------------------+ ¦ +----------------------------------+ +-----------------------------+ ¦ ¦ +----------+ +---------+ +---------------+ +------------+ +----------------+ ¦Сектор ¦ ¦Сектор ¦ ¦ Сектор ¦ ¦ Сектор ¦ ¦ Сектор взаимных¦ ¦социальной¦ ¦производ-¦ ¦ финансирования¦ ¦ сводной ¦ ¦ расчетов и бюд-¦ ¦сферы ¦ ¦ственных ¦ ¦ подведомствен-¦ ¦ отчетности ¦ ¦ жетных ссуд ¦ ¦ ¦ ¦отраслей ¦ ¦ ных органов ¦ +------------+ +----------------+ +----------+ +---------+ +---------------+