Постановление Правительства Ленинградской области от 24.06.1996 № 276
"Об утверждении порядка предоставления земельных участков для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 июня 1996 года N 276 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 27.06.2002 г. N 103 Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 30.12.96 г. N 498) В целях совершенствования механизма предоставления гражданамземельных участков для ведения садоводства и индивидуального жилищногостроительства на основании Закона Российской Федерации "О правеграждан Российской Федерации на получение в частную собственность и напродажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачногохозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от23 декабря 1992 года, указов Президента Российской Федерации от 23апреля 1993 года N 480 "О дополнительных мерах по наделению гражданземельными участками" и от 27 октября 1993 года N 1767 "Орегулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы вРоссии" и в соответствии с постановлением правительства области от 13апреля 1995 года N 136 "Об утверждении Комплексной схемы размещениязон индивидуального жилищного строительства и садоводств на территорииЛенинградской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления земельныхучастков для ведения садоводства и индивидуального жилищногостроительства в Ленинградской области. 2. Районным, городским, поселковым и волостным администрациямЛенинградской области руководствоваться утвержденным настоящимпостановлением порядком при предоставлении земельных участков дляведения садоводства и индивидуального жилищного строительства вЛенинградской области. 3. Признать утратившими силу разделы 3 и 4 Временного положения опорядке отвода земельных участков для государственных, общественныхнужд и организации строительства, реконструкции объектов на территорииЛенинградской области, утвержденного постановлением правительстваобласти от 16 декабря 1994 года N 350. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора Ленинградской области Ворожейкина В.Н. О ходе выполнения постановления доложить в четвертом квартале1996 года. Губернатор А.Беляков УТВЕРЖДЕН постановлением правительства Ленинградской области от 24 июня 1996 года N 276 (приложение) ПОРЯДОК предоставления земельных участков для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлениемправительства Ленинградской области от 13 ноября 1995 года N 458 "Об утвержденииПорядка купли-продажи гражданами земельных участков в Ленинградскойобласти". Настоящий порядок направлен на совершенствование механизмапредоставления гражданам земельных участков для ведения садоводства ииндивидуального жилищного строительства в Ленинградской области. I. Общие положения 1. Настоящий порядок устанавливает взаимоотношения междугражданами и органами власти и государственного управления по вопросампредоставления и условиям освоения земельных участков для ведениясадоводства и индивидуального жилищного строительства в Ленинградскойобласти. 2. Настоящий порядок применяется при предоставлении гражданамземельных участков для ведения садоводства и индивидуального жилищногостроительства на территории Ленинградской области. 3. Земельные участки для ведения садоводства предоставляются, какправило, жителям Санкт-Петербурга, городов и поселков городского типаЛенинградской области. 4. Предоставление земельных участков гражданам для ведениясадоводства и индивидуального жилищного строительства осуществляетсяна основе Комплексной схемы размещения зон индивидуального жилищногостроительства и садоводств на территории Ленинградской области, всоответствии с градостроительной документацией, согласованной иутвержденной в установленном порядке. 5. Порядок предоставления земельных участков для ведениясадоводства жителям Санкт-Петербурга устанавливается совместнымпостановлением правительств Ленинградской области и Санкт-Петербурга. II. Порядок предоставления жителям Ленинградской областиземельных участков для ведения садоводства 6. Земельные участки для ведения садоводства предоставляются пожеланию граждан в собственность или аренду. В собственность бесплатно предоставляются земельные участки впределах до 0,1 гектара. В собственность за плату предоставляются продуктивныесельскохозяйственные угодья, а также часть земельного участка сверхустановленного максимального размера. 7. Проектирование территорий коллективных садоводствосуществляется в соответствии с нормами и правилами застройки сельскихпоселений. 8. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участковдля ведения садоводств, обращаются с заявлением в районную, городскую,поселковую администрацию по месту жительства. 9. Районная администрация на основании поступивших заявленийграждан совместно с городской, поселковой администрацией формируетсадоводческие коллективы, регистрирует уставы товариществ и предлагаетдля организации коллективного садоводства земельные участки с учетомместа жительства граждан. 10. По поручению администрации района районный комитет поземельным ресурсам и землеустройству (далее - районный земельныйкомитет) совместно с районным органом по архитектуре иградостроительству обеспечивает подготовку землеустроительного дела, атакже проекта постановления (распоряжения) главы администрации районао предоставлении земельного участка. 11. В процессе оформления землеустроительного дела производитсясогласование с землепользователями, волостными, поселковымиадминистрациями, районными органами по архитектуре иградосстроительству, по земельным ресурсам и землеустройству, органамисанитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, охраны ииспользования недр, другими контролирующими органами и организациями. В случае предоставления для садоводства продуктивныхсельскохозяйственных угодий производится оценка стоимости земельногоучастка с учетом его качества и местоположения. Предоставление земельного участка под садоводства на территориях,занятых малопродуктивными землями и предусмотренных Комплекснойсхемой, осуществляется постановлением (распоряжением) главыадминистрации района, предоставление земельных участков, непредусмотренных Комплексной схемой, - по предварительному согласованиюс Ленинградским областным комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству (Леноблкомземом) и Ленинградским областным комитетомпо архитектуре и градостроительству (Леноблкомархитектурой). 12. Предоставление для ведения садоводства земельных участков,занятых лесами первой и второй группы, продуктивнымисельскохозяйственными угодьями, а также участков, не предусмотренныхКомплексной схемой, осуществляется постановлением (распоряжением)правительства Ленинградской области, кроме того, предоставлениеучастков, занятых лесами первой группы, возможно только послеразрешения Правительства Российской Федерации. Оформленные землеустроительные дела предоставляются вЛеноблкомзем, который производит согласование с Центромгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградскойобласти, комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсовСанкт-Петербурга и Ленинградской области, комитетом по лесуЛенинградской области, при необходимости - с другими контролирующимиорганизациями, и на сводное градостроительное заключение - вЛеноблкомархитектуру. После получения заключений Леноблкомзем совместно сЛеноблкомархитектурой готовит проект постановления (распоряжения)правительства Ленинградской области о предоставлении земельногоучастка под организацию садоводства. 13. Предоставление земельного участка садоводческому коллективуосуществляется в аренду сроком до трех лет. 14. На основании постановления (распоряжения) правительстваЛенинградской области, главы администрации района по ходатайствусадоводческого товарищества землеустроительными органами производитсяустановление границ земельного участка в натуре, подготовка договорааренды земельного участка и его регистрация. 15. На основании договора аренды земельного участка, техническихусловий служб и организаций садоводческий коллектив получает вЛеноблкомархитектуре архитектурно-планировочное задание на разработкупроектно-планировочной документации для организации коллективногосадоводства. 16. После разработки, согласования и утверждения проектаорганизации коллективного садоводства осуществляется строительствоподъездных дорог и объектов общего пользования, и в последующее времяна основании заявлений членов садоводческого товарищества, походатайству правления садоводства, производится оформление земельныхучастков гражданам в собственность или аренду в установленном порядке. 17. Функции заказчика по разработке проектно-сметнойдокументации, строительству подъездных дорог и объектов общегопользования выполняют садоводческие товарищества или иные юридическиелица, определяемые районной администрацией Ленинградской области. III. Порядок предоставления земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства 18. Граждане Российской Федерации имеют право на получениеземельных участков для индивидуального жилищного строительства всобственность или аренду. В случае наличия нескольких претендентов преимущественное правона получение земельного участка имеют граждане, проживающие в даннойместности (поселении). 19. Строительство индивидуальных жилых домов и объектовсопутствующей социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры имеютправо осуществлять граждане, товарищества застройщиков (кондоминиумы),муниципальные организации (муниципальные застройщики), акционерныеобщества и другие юридические лица, выступающие заказчиками(застройщиками). 20. (Отменен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 30.12.96 г. N 498) 21. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых дляиндивидуального жилищного строительства, устанавливаются органамиместного самоуправления с учетом наличия свободных земель и плотностинаселения на основе постановления правительства Ленинградской областиот 28 июля 1995 года N 281, которым определены рекомендуемыепредельные минимальные и максимальные размеры земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства: в городах и рабочих поселках - 0,03 / 0,12 в сельской местности - 0,06 / 0,25 22. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18февраля 1992 года N 154 "О мерах по усилению социальной защитывоеннослужащих и лиц, уволенных с военной службы" военнослужащим,лицам, уволенным с военной службы по возрасту, болезни, сокращениюштатов или по ограниченному состоянию здоровья, имеющим выслугу 15 лети более в календарном исчислении, а также участникам войны,воинам-интернационалистам, членам семей военнослужащих, погибших илиумерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, связанных сисполнением обязанностей военной службы, земельные участки подиндивидуальное жилищное строительство предоставляются бесплатноплощадью 0,10 гектара - в поселках городского типа и площадью 0,25гектара в сельской местности, за исключением населенных пунктов сосложившейся застройкой, в которых размеры земельных участковрегламентируются утвержденной проектно-планировочной документацией. 23. Предоставление земельных участков для индивидуальногожилищного строительства осуществляется на основе Комплексной схемыразмещения зон индивидуального жилищного строительства и садоводств натерритории Ленинградской области: на территориях сложившейся застройки городов, поселков городскоготипа, сельских поселений, а также на вновь осваиваемых территориях вграницах поселений - органами местного самоуправления в соответствии сутвержденной градостроительной документацией; на межселенных территориях, расположенных за границами городов идругих поселений, - администрациями районов в соответствии собосновывающей проектно-планировочной документацией, согласованной вустановленном порядке, за исключением случаев, отнесенных ккомпетенции правительства Ленинградской области. 24. К градостроительной документации, в соответствии с которойосуществляется отвод территорий для индивидуального строительства,относятся: генеральные планы (схемы генеральных планов) развития поселений; проекты детальной планировки; планы зонирования территорий городов и других поселений; проекты застройки территорий новых жилых массивов или проектыреконструкции территорий сложившейся застройки. 25. Все виды индивидуальных жилых домов должны иметь инженерное итранспортное обеспечение. Первоочередные и временные системы инженерного обеспечения недолжны исключать возможность последующего инженерного обеспечения попостоянным схемам. 26. Граждане имеют право на информацию о размещении зониндивидуального жилищного строительства, условиях предоставления(продажи) земельных участков, строительства жилых домов. Информацияпредоставляется администрациями районов, органами местногосамоуправления в порядке, ими устанавливаемом. 27. Граждане и юридические лица, выступающие заказчиками наосвоение и развитие территорий массового индивидуального строительства(в том числе коммерческого), должны иметь лицензию на выполнениефункций заказчика, полученную в установленном порядке. При отсутствиилицензии они обязаны нанять по договору лицензированных физических илиюридических лиц. 28. Граждане, выступающие заказчиками на проектирование истроительство собственного индивидуального жилого дома, выполняютфункции заказчика без лицензии. 29. На территориях сложившейся застройки устанавливаетсяследующий порядок предоставления земельных участков под индивидуальноежилищное строительство: 29.1. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок дляиндивидуального жилищного строительства в целях постоянногопроживания, обращаются с заявлением в местную администрацию по местунахождения участка. В заявлении указываются состав семьи и жилищные условия,подтвержденные формами установленного образца, избранная правоваяформа на землепользование, размер участка и место его расположения. 29.2. Заявление гражданина о предоставлении земельного участкарегистрируется в соответствующей администрации. В течение месяцазаявление должно быть рассмотрено и принято постановление(распоряжение) главы администрации о предоставлении земельного участкаили мотивированном отказе, которое вручается заявителю в семидневныйсрок с момента его принятия. 29.3. Выделение земельных участков и принятие постановлений(распоряжений) о предоставлении земельных участков осуществляется наосновании утвержденной градостроительной документации. При отсутствии утвержденной градостроительной документациипринятие постановления (распоряжения) о предоставлении одиночногоучастка в существующей застройке осуществляется на основаниизаключений районного органа архитектуры и районного земельногокомитета, органов санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора. 29.4. Подготовка проекта постановления (распоряжения) опредоставлении земельного участка осуществляется: в границах города и рабочего поселка - органом архитектурырайона, города совместно с земельным комитетом района, города; в границах сельского населенного пункта - администрацией волостипо согласованию с районным органом архитектуры и районным земельнымкомитетом. 29.5. В постановлении (распоряжении) главы местной администрациио предоставлении земельного участка должны быть указаны сведения: кому предоставляется участок; место расположения и размер земельного участка; условия предоставления земельного участка; вид землепользования. 29.6. На основании постановления (распоряжения) главы местнойадминистрации о предоставлении земельного участка районный, городскойземельный комитет обеспечивает вынос границ земельного участка внатуру, оформление документов, удостоверяющих право на землю,осуществляет их первичную регистрацию и выдачу. 29.7. Застройщик обязан разработать проектный план застройкиучастка, проект жилого дома и хозяйственных пристроек и согласоватьпроектную документацию с районным, городским органом архитектуры,органами санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора. 29.8. Подключение дома к муниципальным, иным централизованныминженерным сетям осуществляется в соответствии с техническимиусловиями владельцев сетей. 29.9. После согласования проекта застройщик обязан получить врайонном, городском органе архитектурно-строительного надзораразрешение на ведение строительно-монтажных работ. 29.10. Приемка в эксплуатацию жилых домов и хозяйственныхпостроек осуществляется государственной приемочной комиссией. Актгосударственной приемочной комиссии утверждается главой районной,городской, поселковой администрации и является основанием длярегистрации строений и оформления правовых документов на домовладение. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с нейосуществляется Ленинградской областной регистрационной палатой и еесоответствующим территориальным отделением в установленном порядке. 29.11. Возникающие при строительстве отступления от ранеесогласованного проекта допускаются в исключительных случаях и толькопо согласованию с соответствующим органом архитектуры. 30. На новых территориях (в жилых массивах) устанавливаетсяследующий порядок предоставления земельных участков под индивидуальноежилищное строительство: 30.1. Новые территории для массового индивидуального жилищногостроительства определены Комплексной схемой размещения зониндивидуального жилищного строительства и садоводств в Ленинградскойобласти и утвержденной градостроительной документацией. 30.2. Выделение новых территорий для индивидуального жилищногостроительства при отсутствии утвержденной градостроительнойдокументации осуществляется после разработки обосновывающего проекта,объем и содержание которого устанавливается областным комитетом поархитектуре и градостроительству. 30.3. Заказчиками по разработке обосновывающего проекта могутвыступать товарищества застройщиков (кондоминиумы), органы местногосамоуправления, юридические лица, выступающие заказчиками, инвесторамипо проектированию и строительству индивидуальных жилых домов. 30.4. Разработка обосновывающего проекта осуществляется всоответствии с разрешительным письмом областного комитета поархитектуре и градостроительству и согласовывается с органамигосударственного контроля и надзора Ленинградской области. 30.5. На основе согласованного обосновывающего проекта в границахгородов и других поселений на новые жилые массивы разрабатываетсяградостроительная документация, в соответствии с которойосуществляется предоставление земельных участков для индивидуальногожилищного строительства. 30.6. На межселенных территориях в соответствии с обосновывающимпроектом районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройствуоформляется землеустроительное дело на жилой массив, проводятсясогласования с землепользователями, собственниками земельных участков,волостными, поселковыми администрациями, районными органамиархитектуры, санитарного надзора, охраны природы, охраны ииспользования недр, другими контролирующими органами и организациями. На основании оформленного землеустроительного деласоответствующая администрация принимает постановление (распоряжение) оразрешении проведения проектно-изыскательских работ. 30.7. Разработка градостроительной документации осуществляется всоответствии с архитектурно-планировочным заданием, выданным районным,городским органом архитектуры, утвержденным областным комитетом поархитектуре и градостроительству. 30.8. На период проектирования, выполнения работ по подготовкетерритории, строительства объектов инженерно-транспортнойинфраструктуры земельные участки для индивидуального жилищногостроительства предоставляются в аренду товариществам застройщиков(кондоминиумам), другим юридическим лицам. 30.9. После завершения подготовки территории, строительствапервоочередных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры наосновании постановления (распоряжения) соответствующей администрацииземельные участки предоставляются гражданам в собственность или арендупо их желанию. 30.10. Предоставление земельного участка, выдача документов оправе на землю, строительство и сдача строений государственнойприемочной комиссии осуществляются в соответствии с пунктом 29настоящего порядка. 30.11. До оформления и выдачи правоустанавливающих документов наземлю местным органом архитектуры по заявке гражданина составляетсяградостроительный паспорт земельного участка, устанавливающийградостроительные условия освоения и эксплуатации земельного участка.