Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.02.1997 № 118-пг
"О первоочередных мероприятиях по созданию Ленинградской территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 февраля 1997 года N 118-пг О первоочередных мероприятиях по созданию Ленинградской территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Губернатора Ленинградской области от 21.10.97 г. N 442-пг; от 26.03.99 г. N 104-пг; от 25.02.2000 г. N 82-пг) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны", постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" и областным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 31 октября 1996 года N 30-оз на период до принятияФедерального закона "О гражданской обороне в Российской Федерации"п о с т а н о в л я ю : 1. Начальнику Штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям до 1 апреля 1997 года совместно с территориальными иотраслевыми органами правительства Ленинградской области, вкомпетенцию которых входят функции по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, разработать, согласовать с МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и представить вустановленном порядке на утверждение положение о Ленинградскойтерриториальной подсистеме единой государственной системы попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также функцииорганов управления Ленинградской территориальной подсистемы. 2. Установить, что постоянно действующим органом управленияправительства Ленинградской области, специально уполномоченным нарешение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций является Штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 3. Преобразовать комиссию по чрезвычайным ситуациям приправительстве Ленинградской области в комиссию по чрезвычайнымситуациям Ленинградской области. Утвердить персональный состав комиссии согласно приложению 1. 4. Утвердить Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациямЛенинградской области согласно приложению 2. 5. Главам муниципальных образований Ленинградской области до 1апреля 1997 года утвердить в установленном порядке персональный состави положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципальногообразования. 6. Признать утратившими силу: пункты 3, 4, 5, 6, 8 и 10 постановления главы администрацииобласти от 13 июля 1992 года N 109 "О Ленинградской областнойподсистеме предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях" иприложение 3 к постановлению; постановление правительства области от 17 марта 1994 года N 38 "Окомиссии по чрезвычайным ситуациям при правительстве Ленинградскойобласти"; постановление правительства области от 29 июля 1994 года N 212 "Овнесении изменений в состав комиссии по чрезвычайным ситуациям приправительстве Ленинградской области". 7. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 25.02.2000 г. N 82-пг) Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора Ленинградской области от 25 февраля 1997 года N 118-пг (приложение 1) СОСТАВ комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.02.2000 г. N 82-пг ) УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Ленинградской области от 25 февраля 1997 года N 118-пг (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 25.02.2000 г. N 82-пг) 1. Общие положения 1.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области(далее - комиссия) является координирующим органом Ленинградскойобластной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях и предназначена для организации и выполнения работ попредупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 1.2. Общее руководство комиссией по чрезвычайным ситуациямосуществляет губернатор - начальник гражданской обороны Ленинградскойобласти. Непосредственное оперативное руководство комиссиейосуществляется ее председателем. (В редакции ПостановленияГубернатора Ленинградской области от 25.02.2000 г. N 82-пг) - вице-губернатором поадминистративно-правовым вопросам. 1.3. Деятельность комиссии финансируется из бюджета Ленинградскойобласти. Порядок материального и технического обеспечения комиссииопределяется правительством Ленинградской области. 2. Основные задачи комиссии Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям являются: а) организация и контроль за осуществлением мероприятий попредотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; б) организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; в) обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание всостоянии готовности пунктов управления; г) участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; д) создание резервов финансовых и материальных ресурсов; е) взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациямобластей Северо-Западного региона, военным командованием иобщественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций,а в случае необходимости - принятие решения онаправлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям вликвидации чрезвычайных ситуаций; ж) руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; з) планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; и) организация сбора и обмена информацией в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; к) руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) к действиям вчрезвычайных ситуациях. 3. Функции комиссии В соответствии с возложенными на нее задачами комиссия: а) прогнозирует и оценивает обстановку, которая может сложиться врезультате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана территории Ленинградской области, разрабатывает и планируетпроведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения; б) разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; в) контролирует деятельность территориальных и структурныхподразделений правительства Ленинградской области в решении задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) организует подготовку органов управления и сил Ленинградскойобластной подсистемы РСЧС и ее звеньев, обучение населения действиям вусловиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций; д) разрабатывает и вносит на рассмотрение правительстваЛенинградской области проекты нормативных правовых документов повопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайныхситуаций, обеспечением промышленной и экологической безопасности; е) участвует совместно с другими органами управленияЛенинградской области в рассмотрении вопросов размещения идеятельности потенциально опасных объектов и производств; ж) организует защиту животных, растений, продовольствия, пищевогосырья, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивногозагрязнения (заражения), химического и бактериологического(биологического) заражения; з) организует работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 4. Права комиссии Комиссия имеет право: а) принимать решения в пределах своей компетенции, обязательныедля выполнения территориальными и структурными подразделениямиправительства Ленинградской области; б) осуществлять контроль за деятельностью районных, городских ифункциональных звеньев подсистемы РСЧС, органов местногосамоуправления Ленинградской области по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; в) осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил исредств Ленинградской областной подсистемы РСЧС; г) привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие вЛенинградскую областную подсистему РСЧС, к выполнению необходимыхспасательных и аварийно-восстановительных работ; д) устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуацийособый режим работы территорий, организаций и учреждений, а такжепорядок въезда и выезда граждан и их поведения; е) привлекать специалистов министерств, комитетов,управлений иорганизаций к проведению экспертизы потенциально опасных объектов иконтроля безопасности функционирования таких объектов. 5. Права председателя комиссии Председатель комиссии имеет право: а) привлекать в установленном порядке при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт, средства связи иматериально-технические средства независимо от их ведомственнойпринадлежности и форм собственности для выполнения работ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с возмещениемзатрат в порядке и на условиях, предусмотренных действующимзаконодательством; б) давать указания руководителям предприятий, организаций иучреждений по использованию сил и средств для ликвидации чрезвычайныхситуаций. Эти указания являются обязательными для исполнения всемидолжностными лицами независимо от их ведомственной принадлежности; в) вносить при необходимости изменения в состав комиссии почрезвычайным ситуациям Ленинградской области; г) приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в Ленинградскую областную подсистему РСЧС. 6. Состав комиссии 6.1. Состав комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградскойобласти формируется из числа руководителей отраслевых органовправительства Ленинградской области, руководителей правоохранительныхорганов, а также организаций, обеспечивающих деятельностьжилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи,действующих на территории Ленинградской области и административноподчиненных территориях, представителей органов военного управления. Со (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот 25.02.2000 г. N 82-пг)атор Ленинградской области поадминистративно-правовым вопросам. 6.2. Для организации выявления причин ухудшения обстановки,выработки предложений и организации принятия мер по предотвращениючрезвычайных ситуаций, оценки их характера и выработки предложений полокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения иокружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствиясоздаются оперативные группы,действующие в составекомиссии,подчиненные лично председателю комиссии по чрезвычайнымситуациям Ленинградской области. На оперативные группы возлагается руководство работами полокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии сорганами власти и управления в зонах бедствия. 6.3. При комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградской областисоздается экспертно-консультационный совет, персональный составкоторого утверждается председателем комиссии. 7. Организация работы комиссии 7.1. Председатель комиссии несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комиссию задач и функций. 7.2. Распределение и утверждение обязанностей между членамикомиссии производится председателем комиссии. 7.3. Комиссия организует свою работу в соответствии сутверждаемыми в установленном порядке планами работ. 7.4. Комиссия проводит заседания, на которых рассматриваютсявопросы и утверждаются мероприятия по обеспечению защиты населения,предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации ихпоследствий. Результаты заседаний комиссии и ее решения оформляютсяпротоколами. 7.5. Местом работы комиссии на период чрезвычайной ситуацииявляется центр управления или мобильный передвижной пункт управленияШтаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямСанкт-Петербурга и Ленинградской области.