Постановление Губернатора Ленинградской области от 26.05.1997 № 257-пг
"Вопросы размещения производительных сил на территории Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 мая 1997 года N 257-пг Вопросы размещения производительных сил на территории Ленинградской области (В редакции Постановлений Губернатора Ленинградской области от 08.09.98 г. N 268-пг; от 09.08.99 г. N 253-пг; от 17.10.2000 г. N 447-пг) В соответствии с утвержденными постановлениями Минстроя России от30 июня 1995 года N 18-43 и N 18-64 Порядком разработки, согласования,утверждения и состава обоснований инвестиций в строительствопредприятий, зданий и сооружений (СП -11-101-95) и Инструкцией опорядке разработки, согласования, утверждения и составе проектнойдокументации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП11-01-95), в целях упорядочения рассмотрения поступающих вправительство области ходатайств министерств и ведомств РоссийскойФедерации, комитетов, управлений и иных структурных подразделенийправительства области, других юридических и физических лиц оразмещениии на территории Ленинградской области новых, расширении,реконструкции и перепрофилировании действующих объектовпроизводственного назначения и важнейших инженерных коммуникаций,влияющих на развитие региона, п о с т а н о в л я ю: 1.Переименовать постоянную междуведомственную комиссию поразмещению производительных сил при Леноблисполкоме в межведомственнуюкомиссию по размещению производительных сил на территорииЛенинградской области. 2. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по размещениюпроизводительных сил на территории Ленинградской области (приложение1). 3.(Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской областиот 17.10.2000 г. N 447-пг) 4.Руководителям комитетов, управлений, иных структурныхподразделений правительства Ленинградской области, главамадминистраций муниципальных образований - городов и районов области: 4.1.Впредь до особого распоряжения губернатора Ленинградскойобласти вопросы размещения производственных объектов рассматриватьстрого в соответствии с нормативными документами: Временным положением о порядке отвода земельных участков длягосударственных, общественных нужд и организации строительства,реконструкции объектов на территории Ленинградской области,утвержденным постановлением правительства области от 16 декабря 1994года N 350; Временными правилами разработки, согласования и утвержденияпредпроектной и проектной документации на строительство предприятий,зданий и сооружений на территории Ленинградской области, утвержденнымипостановлением правительства области от 25 июля 1996 года N 328. 4.2.Исключить случаи самовольной выдачи отдельными должностнымилицами и органами местного самоуправления Ленинградской областиразрешительной документации на размещение производственных объектовфедерального, межрегионального и областного значения в нарушениеустановленного порядка. 5.Признать утратившими силу: решение исполнительного комитета Ленинградского областного Советанародных депутатов от 24 мая 1989 года N 141 "О постоянноймеждуведомственной комиссии по размещению производительных сил приоблисполкоме"; постановление главы администрации Ленинградской области от 27 мая1993 года N 61 "О составе постоянной междуведомственной комиссии поразмещению производительных сил на территории Ленинградской области". 6.Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по экономическому развитиюГолощапова В.Н. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Ленинградской области от 26 мая 1997 года N 257-пг (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области 1. Общие положения 1.1.Постоянно действующая межведомственная комиссия по размещениюпроизводительных сил на территории Ленинградской области (далее -комиссия) образуется с целью обеспечения рационального размещенияпроизводительных сил на территории Ленинградской области, установленияединого порядка организации работы по размещению производственных идругих предприятий (организаций). 1.2.В своей деятельности комиссия руководствуется: законодательными и нормативными актами Российской Федерации иЛенинградской области; научно обоснованными принципами и критериями размещенияпроизводительных сил в новых экономических условиях, прогнознымидокументами по социально-экономическому развитию территории ирасселению, проектами и схемами районных планировок, генеральнымипланами городов, схемами развития промышленных узлов, другойградостроительной документацией, а также предпроектными и проектнымиматериалами. 1.3.Комиссия создается постановлением правительства Ленинградскойобласти, в ее состав включаются полномочные представителиподразделений правительства, территориальных органов федеральныхминистерств и ведомств, в ведение которых входит рассмотрение вопросовпо размещению новых, реконструкции, расширению и перепрофилированиюдействующих предприятий, представители территориальных объединенийтоваропроизводителей, банковских и других структур различных формсобственности. Состав комиссии и положение о ней утверждаются губернаторомЛенинградской области. Комиссию возглавляет вице-губернатор Ленинградской области поэкономическому развитию. Рабочим органом комиссии является комитет по экономике иинвестициям Ленинградской области. 2. Задачи комиссии Задачами комиссии являются: 2.1.Рассмотрение и подготовка заключений по представляемым вправительство Ленинградской области ходатайствам (декларациям онамерениях) министерств и ведомств Российской Федерации, комитетов иуправлений, иных структурных подразделений правительства Ленинградскойобласти, других юридических и физических лиц о размещении новых,расширении, реконструкции и перепрофилировании действующих предприятийнезависимо от вида собственности, форм хозяйствования, сметнойстоимости и источников финансирования: - имеющих федеральное, межрегиональное, областное значение*); - требующих для своего развития вовлечения дополнительныхземельных, водных и других природных ресурсов, а также увеличениямощностей инженерной инфраструктуры, масштабы которых превышаютвозможности отдельных административных единиц местного самоуправления; - функционирование которых может иметь серьезные последствия дляразвития региона в экономическом, экологическом, социальном и другихаспектах._____________________________________ *) К объектам федерального и межрегионального значения относятсяпредприятия, реализующие более 50 процентов своей продукции (работ,услуг) за пределами субъекта Федерации; к объектам регионального значения (субъекта Федерации) относятсяпредприятия, более 50 процентов продукции которых реализуется натерритории области, края, республики в составе Российской Федерации; к объектам муниципального значения относятся предприятия,продукция которых в основном (более 50 процентов) реализуется впределах данного города или административного района. Комиссия не рассматривает деклараций о намерениях пореконструкции предприятий, которая осуществляется без увеличениятерритории, не приводит к росту инфраструктурных объектов,обеспечивающих электрической энергией, теплом и водой, доставкугрузов, не сопровождается ухудшением экологической ситуации. Вопросы размещения (реконструкции, расширения) предприятиймуниципального значения рассматриваются исполнительными органамимуниципальных образований, которые информируют правительствоЛенинградской области о результатах рассмотрения. 2.2.Подготовка предложений, проектов нормативных актов дляправительства Ленинградской области по совершенствованию практикиразмещения производительных сил на территории области. 3. Порядок рассмотрения и согласования деклараций о намерениях. Состав документов 3.1.Порядок рассмотрения и согласования деклараций о намерениях исостав прилагаемых документов определяет комиссия. 3.2.Материалы деклараций о намерениях направляются председателюкомиссии, который передает их в рабочий орган комиссии. Комитет поэкономике и инвестициям проверяет соответствие материаловутвержденному комиссией составу и содержанию, совместно с комитетом поархитектуре и градостроительству Ленинградской области определяетпринципиальную возможность рассмотрения заявки, исходя из требованийутвержденной градостроительной документации, конкретных условий иградостроительных возможностей площадки, после чего направляетматериалы членам комиссии, а также в органы местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области, где предполагаетсяразмещение объекта. В случае несоответствия представленных материаловтребованиям комиссии они возвращаются на доработку. 3.3.Органы местного самоуправления при рассмотрении деклараций онамерениях анализируют возможность размещения нового предприятия,реконструкции, расширения, перепрофилирования действующегопредприятия. Кроме того, они информируют население о возможномразмещении объекта, деятельность которого затрагивает их интересы. При положительном отношении к размещению (реконструк-ции, расширению, перепрофилированию) объекта выдают предва-рительное согласование, а также требования и условия, кото-рые необходимо учесть при разработке обоснований инвестицийи другой проектной документации. 3.4.На основании заключений органов местного самоуправления,заинтересованных ведомств Ленинградской области, других организацийрабочий орган комиссии подготавливает для рассмотрения на комиссиипредварительный проект заключения по размещению (реконструкции,расширению) объекта. На заседании комиссии в присутствии всехзаинтересованных организаций, органов местного самоуправленияпроводится всестороннее обсуждение представленных материалов и проектазаключения. 3.5.При принятии положительного заключения по размещению объектаоно доводится до сведения всех заинтересованных юридических ифизических лиц и передается на утверждение губернатору Ленинградскойобласти. В постановлении правительства Ленинградской областиуказывается срок, в течение которого действительно согласование*). 3.6.В случае отрицательного заключения комиссия принимаетмотивированное обоснование своей позиции. Инициатор предложения вправеобжаловать заключение комиссии путем обращения в правительствоЛенинградской области, в законодательное собрание Ленинградскойобласти, в арбитражный или народный суд. 3.7.Положительное заключение комиссии и постановлениеправительства Ленинградской области являются основанием для разработкиобоснований инвестиций и проведения проектно-изыскательских работ.______________________________ *) В зависимости от объекта рекомендуется устанавливать срокдействия согласования от двух до трех лет до начала строительства.Если в течение этого срока строительство объекта не начато,согласование считается утратившим силу. 3.8.Обоснования инвестиций подлежат согласованию в соответствии сподпунктом 4.2.7 Временных правил разработки, согласования иутверждения предпроектной и проектной документации на строительствопредприятий, зданий и сооружений на территории Ленинградской области,утвержденных постановлением правительства области от 25 июля 1996 годаN 328. В процессе согласования обоснований инвестиций рабочим органомкомиссии проверяется соответствие показателей объекта условиям,содержащимся в заключении комиссии по декларации о намерениях. Изменение согласованных комиссией показателей объекта и условийего размещения, если это вызывает ухудшение социально-экономическойили экологической обстановки или приводит к другим последствиям, можетбыть произведено только с согласия правительства Ленинградской областиили органа местного самоуправления, принявших решение о размещении(реконструкции, расширении, перепрофилировании) объекта. Разработка проектов, рабочих проектов на строительствопроизводится только после согласования обоснований инвестиций. Если в течение двух лет обоснования инвестиций не утверждены,согласование размещения утрачивает силу. 3.9. Состав декларации о намерениях приводится в приложении 1 кнастоящему положению. 3.10.Основные сведения о новом (реконструируемом или расширяемом)предприятии изложены в приложении 2 к настоящему положению. 4.Организация работы комиссии 4.1.Заседания комиссии проводятся по мере поступления иоформления материалов. 4.2.Сроки рассмотрения и подготовки заключений по внесеннымходатайствам определяются председателем комиссии дифференцированно взависимости от сложности вопроса и не должны превышать двух месяцев содня представления всех необходимых документов, выполненных всоответствии с требованиями комиссии. 4.3.Заключения по вопросам размещения новых, реконструкции,расширению действующих предприятий принимаются квалифицированнымбольшинством (75 процентов голосов членов комиссии) при обязательномположительном голосовании членов комиссии - представителейархитектурно-градостроительного, экологического,санитарно-эпидемиологического, земельного органов. 5.Права и ответственность комиссии 5.1. Комиссия имеет право: а) получать в установленном порядке законодательные и иныеофициальные документы, относящиеся к компетенции комиссии, а такжестатистические, аналитические, прогнозные, проектные и иные материалыпо развитию территории, отдельных предприятий; б) получать от органов местного самоуправления, а такжепредприятий и организаций (независимо от формы собственности),расположенных на территории Ленинградской области, материалы повопросам развития и размещения производительных сил; в) организовывать рабочие (экспертные) группы из представителейспециализированных проектных организаций, органов государственногоконтроля (надзора), ученых и других специалистов для рассмотренияходатайств о размещении новых, реконструкции и расширении действующихпредприятий, а также по другим вопросам в соответствии с задачамикомиссии; г) разрабатывать предложения в адрес правительства Ленинградскойобласти, а также федеральных органов по вопросам совершенствованияпрактики размещения производственных и других объектов и правовогообеспечения этой деятельности. 5.2. Комиссия несет ответственность: а) за своевременное и объективное рассмотрение деклараций онамерениях инвесторов (инициаторов ходатайств) по размещению новых,реконструкции и расширению действующих предприятий. б) за разглашение коммерческой тайны и иных конфиденциальныхсведений, за передачу их третьим лицам без согласия инициаторадекларации о намерениях. Приложение 1 к Положению о межведомственной комиссии ДЕКЛАРАЦИЯ О НАМЕРЕНИЯХ (рекомендуемый состав) (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 09.08.99 г. N 253-пг) 1. Официальное обращение на имя председателя межведомственнойкомиссии по размещению производительных сил на территорииЛенинградской области с ходатайством о согласовании размещения натерритории Ленинградской области нового предприятия, реконструкции,расширения, перепрофилирования действующего предприятия. 2. Основные сведения о предприятии, предлагаемом к размещению (поформе согласно приложению 2 к Положению). 3. Выкопировка (ситуационный план) из генерального плана района,города (населенного пункта) или из плана землепользования с указаниемпредполагаемого места размещения объектов, границ санитарно-защитнойзоны предприятия, мест предполагаемых подключений к инженернымкоммуникациям, транспортных коммуникаций. 4. Для реконструируемых, расширяемых или перепрофилируемыхпредприятий представляется схема генерального плана существующегопредприятия с указанием размещения предполагаемых объектов, границсанитарно-защитной зоны. При необходимости увеличения площади существующего предприятияуказываются расположение и размер предполагаемой к отчуждениютерритории. 5. Копии учредительных документов инвестора (учредительногодоговора, регистрационного свидетельства, устава). 5. Копии учредительных документов инвестора 7. Справка о постановке на учет в налоговом органе (для вновьсоздаваемых юридических лиц). 8. Письменное согласие администрации муниципального образования(района, города) по месту предполагаемого размещения предприятия. (уч Приложение 2ре к Положению о межведомственнойди комиссии, утвержденному постановлениемте Губернатора Ленинградской областиль от 26 мая 1997 года N 257-пгного (Форма)дого ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯво о предприятии, предлагаемом к размещению (новое строительство, реконструкция, расширение или перепрофилирование) р в _______________(городе, поселке, промышленном узле, промышленной зоне и т.д.) а муниципального образования_____________________________________, (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 09.08.99 г. N 253-пг) +--------------------------------------------------------------------------------+¦ Номер ¦ Основные сведения ¦ Указания по заполнению ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 1 ¦ Юридический статус ¦ Полное наименование предприятия, ¦¦ ¦ предприятия ¦ организационно-правовая форма, юридический ¦¦ ¦ ¦ адрес ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 2 ¦ Год образования ¦ ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 3 ¦ Сфера деятельности, ¦ Краткое описание деятельности. Основные ¦¦ ¦ количественные и ¦ виды продукции (работ, услуг) с указанием ¦¦ ¦ качественные ¦ объемов в натуральном и стоимостном ¦¦ ¦ характеристики продукции ¦ выражении ¦¦ ¦ (работ, услуг) ¦ ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 4 ¦ Численность рабочих и ¦ Количество работающих, соотношение мужчин ¦¦ ¦ служащих ¦ и женщин, потребность в квалифицированных ¦¦ ¦ ¦ кадрах ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 5 ¦ Потребность предприятия ¦ Размеры земельных участков, необходимых ¦¦ ¦ в земельных ресурсах, ¦ для размещения предприятия (при ¦¦ ¦ гектаров ¦ необходимости). Подробная характеристика ¦¦ ¦ ¦ современного использования занимаемых ¦¦ ¦ ¦ участков с указанием стоимости земли, ¦¦ ¦ ¦ сносимого имущества, размера компенсации, ¦¦ ¦ ¦ согласованной с владельцем ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 6 ¦ Сроки и вид пользования ¦ Аренда на ______ лет, бессрочное, ¦¦ ¦ земельным участком ¦ временное пользование и т.д. ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 7 ¦ Потребность предприятия ¦ Потребность в воде раздельно на ¦¦ ¦ в водных ресурсах, тысяч ¦ производственные цели и хозяйственно- ¦¦ ¦ кубических метров в ¦ бытовые нужды. При реконструкции ¦¦ ¦ сутки; для водозабора из ¦ (расширении) предприятия указывается ¦¦ ¦ рек и других водоемов - ¦ размер потребности до и после ¦¦ ¦ кубических метров в ¦ реконструкции (расширения). При ¦¦ ¦ секунду ¦ водооборотной системе приводятся объемы по- ¦¦ ¦ ¦ вторно и оборотно используемой воды, объем ¦¦ ¦ ¦ забора свежей воды. Источники ¦¦ ¦ ¦ водоснабжения указываются отдельно для ¦¦ ¦ ¦ производственных и хозяйственно-бытовых ¦¦ ¦ ¦ нужд. Использование на производственные ¦¦ ¦ ¦ цели воды питьевого качества может ¦¦ ¦ ¦ рассматриваться как исключение и требует ¦¦ ¦ ¦ детального обоснования ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 8 ¦ Водоотведение, тысяч ¦ Количество (изменение количества) ¦¦ ¦ кубических метров в ¦ производственных и хозяйственно-бытовых ¦¦ ¦ сутки ¦ стоков на предприятии, методы очистки и ¦¦ ¦ ¦ качество сточных вод, условия и место ¦¦ ¦ ¦ сброса стоков, объем сбрасываемых стоков ¦¦ ¦ ¦ по категориям. Наличие или необходимость ¦¦ ¦ ¦ строительства очистных сооружений, их ¦¦ ¦ ¦ мощность и степень загрузки, необходимость ¦¦ ¦ ¦ расширения ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 9 ¦ Влияние предприятия на ¦ Характеристика предприятия как источника ¦¦ ¦ окружающую среду ¦ отрицательного воздействия на окружающую ¦¦ ¦ ¦ среду, допустимость строительства ¦¦ ¦ ¦ предприятия в данном месте (с учетом ¦¦ ¦ ¦ имеющегося фона загрязнения) и меры, ¦¦ ¦ ¦ предусматриваемые для предупреждения и ¦¦ ¦ ¦ устранения отрицательного воздействия. ¦¦ ¦ ¦ Необходимость и возможность организации ¦¦ ¦ ¦ санитарно-защитной зоны предприятия, ее ¦¦ ¦ ¦ размеры и характеристика (наличие жилой ¦¦ ¦ ¦ застройки, необходимость благоустройства и ¦¦ ¦ ¦ озеленения). Характеристика всех видов ¦¦ ¦ ¦ выбросов и отходов, в том числе ¦¦ ¦ ¦ радиоактивных, предусматриваемые инженерно- ¦¦ ¦ ¦ технические решения по их очистке, утилиза- ¦¦ ¦ ¦ ции. В случае невозможности утилизации ¦¦ ¦ ¦ указывается, где предполагается ¦¦ ¦ ¦ складирование или захоронение отходов. В ¦¦ ¦ ¦ случае реконструкции, расширения ¦¦ ¦ ¦ предприятия данные о влиянии на окружающую ¦¦ ¦ ¦ среду приводятся в сравнении с ¦¦ ¦ ¦ существующим состоянием ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 10 ¦ Потребность предприятия ¦ Потребность или прирост потребности ¦¦ ¦ в топливно- ¦ предприятия в электроэнергии, тепле, паре, ¦¦ ¦ энергетических ресурсах ¦ топливе и т.п. Для реконструируемых или ¦¦ ¦ ¦ расширяемых предприятий приводятся ¦¦ ¦ ¦ сведения об объемах и источниках ¦¦ ¦ ¦ существующего энергопотребления, наличии ¦¦ ¦ ¦ резерва и мерах для покрытия потребности ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 11 ¦ Потребность предприятия ¦ Потребность предприятия в сырье и ¦¦ ¦ в сырье и материалах (по ¦ материалах с указанием мест расположения ¦¦ ¦ основным видам) ¦ источников сырья, а также примерная ¦¦ ¦ ¦ потребность в местных строительных ¦¦ ¦ ¦ материалах и возможность участия в их ¦¦ ¦ ¦ разработке. По предприятиям, связанным с ¦¦ ¦ ¦ использованием полезных ископаемых, ¦¦ ¦ ¦ указываются утвержденные (кем, когда) ¦¦ ¦ ¦ запасы сырья в целом и по промышленным ¦¦ ¦ ¦ категориям, а также степень обеспеченности ¦¦ ¦ ¦ ими ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 12 ¦ Объем перевозок ¦ Количество (увеличение количества) ¦¦ ¦ предприятия - тысяч тонн ¦ прибывающих и отправляемых грузов по видам ¦¦ ¦ в год (для ¦ транспорта. Требования предприятия к ¦¦ ¦ железнодорожных вагонов ¦ транспортным условиям места размещения ¦¦ ¦ - в сутки) ¦ ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 13 ¦ Производственные связи ¦ Производственные связи с другими ¦¦ ¦ предприятия ¦ предприятиями Ленинградской области и ¦¦ ¦ ¦ других регионов ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 14 ¦ Суть инвестиционного ¦ Краткое описание, цель (новое ¦¦ ¦ проекта ¦ строительство, реконструкция, расширение, ¦¦ ¦ ¦ перепрофилирование), наличие ¦¦ ¦ ¦ стратегического или иного инвестора, ¦¦ ¦ ¦ степень проработанности (наличие технико- ¦¦ ¦ ¦ экономического обоснования, бизнес-плана, ¦¦ ¦ ¦ предпроектной или проектной документации и ¦¦ ¦ ¦ т.п.) ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 15 ¦ Сроки строительства ¦ Ориентировочные сроки начала и окончания ¦¦ ¦ ¦ строительства с выделением, при ¦¦ ¦ ¦ необходимости, очередей, пусковых ¦¦ ¦ ¦ комплексов ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 16 ¦ Основные ¦ 1. Общая стоимость проекта, в том числе: ¦¦ ¦ финансовоэкономические ¦ стоимость строительно-монтажных работ; ¦¦ ¦ показатели проекта ¦ стоимость оборудования. ¦¦ ¦ ¦ 2. Срок окупаемости ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 17 ¦ Предполагаемые источники ¦ ¦¦ ¦ финансирования ¦ ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 18 ¦ Основные рынки сбыта ¦ ¦¦ ¦ продукции ¦ ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 19 ¦ Проектные организации, ¦ ¦¦ ¦ которые могут быть ¦ ¦¦ ¦ привлечены к ¦ ¦¦ ¦ осуществлению проекта ¦ ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 20 ¦ Подрядные организации, ¦ ¦¦ ¦ которые могут быть ¦ ¦¦ ¦ привлечены к ¦ ¦¦ ¦ осуществлению проекта ¦ ¦+-------+--------------------------+---------------------------------------------¦¦ 21 ¦ Координатор проекта ¦ Фамилия, имя и отчество, должность, ¦¦ ¦ ¦ почтовый адрес, номера телефонов, факсов ¦+--------------------------------------------------------------------------------+ Должность Подпись/печать Ф.И.О.регистрационного свидетельства, устава).