Распоряжение Правительства Ленинградской области от 25.08.1997 № 1072-р
"Об утверждении Методики расчета потенциала доходов бюджета территории на 1998 финансовый год"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 августа 1997 года N 1072-p Утратилo силу - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 19.04.2005 г. N 133-р Об утверждении Методики расчета потенциала доходов бюджета территории на 1998 финансовый год В соответствии с областным законом "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Ленинградской области" от 22 апреля 1996 года N11-оз: 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета потенциала доходовбюджета территории на 1998 финансовый год. 2. Структурным подразделениям Правительства Ленинградской областии отделу региональной статистики Ленинградской областиПетербургкомстата обеспечить предоставление в комитет по экономике иинвестициям и комитет финансов необходимой информации в соответствии стребованиями Методики расчета потенциала доходов бюджета территории на1998 финансовый год. Первый вице-губернатор В.Климов УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Ленинградской области от 25 августа 1997 года N 1072-р (приложение) МЕТОДИКА расчета потенциала доходов бюджета территории на 1998 финансовый год 1. Общие положения Методика разработана в соответствии со статьями 2, 17 (часть 2) и21 областного закона "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вЛенинградской области" от 22 апреля 1996 года N 11-оз: Целью настоящей методики является обеспечение: - корреляции бюджетного и социально-экономического планирования,необходимость которого обусловлена причинно-следственной связьюпрогнозируемых показателей состояния экономики с уровнем возможногопоступления налогов и сборов, собираемых как в целом по Ленинградскойобласти, так и на отдельных ее территориях, в рамках действующегоналогового законодательства Российской Федерации и Ленинградскойобласти; - единой методической базы определения потенциалаконсолидированных доходов Ленинградской области в целом, доходовотдельных муниципальных образований и разработки раздела "Балансфинансовых ресурсов территории" прогноза социальноэкономическогоразвития Ленинградской области и отдельных ее территорий. Методика предназначена для оценки потенциалов доходов территорийна планируемый финансовый год и применяется исполнительными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления натерритории Ленинградской области при разработке проектов областного иместных бюджетов на предстоящий период. Потенциал доходов территории представляет собой максимальновозможную сумму налогов и сборов на конкретной территории придостижении параметров состояния ее экономики, вытекающих из прогнозасоциально-экономического развития территории. Основным критерием реализации потенциала доходов являетсяпоказатель собираемости налогов, представляющий собой отношение суммыфактически поступивших в территориальный бюджет налогов к сумменачисленных налогов за определенный период. 2. Порядок расчета потенциала доходов Расчет налоговых и неналоговых поступлений производится исходя изгруппировок налогов и сборов по типу налогооблагаемой базы, при этом: 1. Основой расчета потенциала доходов в целом и в разрезеотдельных видов налогов и сборов являются: а) показатели прогноза социально-экономического развитиятерритории; б) ожидаемый объем поступления налогов и сборов в текущем году; в) ожидаемый объем недоимок налогов и сборов на началопланируемого года; г) индексы - дефляторы изменения макроэкономических показателей,рекомендованные Министерством экономики Российской Федерации приразработке прогнозов развития экономики России на предстоящий период; д) задания по повышению уровня собираемости налогов и сборов. 2. На планируемый период учитывается максимальный уровень ставокналогов и сборов, установленный на территории Ленинградской областифедеральными и областными законами. 3. Уровень погашения недоимки, образовавшейся на началопланируемого года, принимается по всем территориям не нижесреднеобластного уровня. Коэффициент повышения собираемости налогов и сборов,мобилизованных в доходную часть бюджетов муниципальных образований,где собираемость налогов и сборов в текущем году не достигает среднегопо Ленинградской области, в планируемом году принимается не нижесреднеобластного уровня. 4. При расчете потенциала доходов отдельных муниципальныхобразований не учитывается уменьшение контингента (объектов)налогообложения на величину льгот и отсрочек платежей, предоставленныхсамостоятельно решениями органов местного самоуправления. 5. При расчете налогооблагаемой базы для всех муниципальныхобразований на территории Ленинградской области применяются единыедефляторы, представляемые комитетом по экономике и инвестициям. 6. При определении потенциала доходов муниципальных образованийучитываются поступления от введенных местных налогов и сборов.Минимальный перечень местных налогов, учитываемых при расчетепотенциала доходов муниципальных образований, включает следующуюноменклатуру: а) земельный налог и арендная плата за землю; б) налог на содержание жилищного фонда и объектовсоциально-культурной сферы; в) транспортный налог; г) сбор на нужды образовательных учреждений; д) целевой сбор на содержание милиции, благоустройство территорийи другие цели; е) лицензионный сбор за право торговли подакцизными товарами; ж) сбор за право торговли. 7. Налоговые и иные платежи, осуществляемые головнымипредприятиями, зарегистрированными в других субъектах РоссийскойФедерации, за свои структурно обособленные подразделения, учитываютсяпри расчете потенциала доходов по месту нахождения этих подразделенийв соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством. 8. Такие виды доходов, как государственная пошлина, прочиененалоговые доходы, доходы от внешнеэкономической деятельности,планируются исходя из сложившегося уровня за предыдущие два года сучетом применения дефляторов роста цен. 9. Доходы от выпуска ценных бумаг планируются с учетом объемаэмиссии при наличии решения об их предстоящем выпуске. 10. Доходы от государственной собственности и деятельностиучитываются в соответствии с действующей программой приватизации,размерами доходов от государственных пакетов акций в акционированныхпредприятиях и организациях, от аренды и продажи государственнойсобственности. 11. Прогноз доходов от ресурсных платежей осуществляетсясоответствующими отраслевыми комитетами и ведомствами (комитетприродопользования и экологической безопасности, комитет по лесу,комитет по охотничьему хозяйству, комитет по земельным ресурсам иземлеустройству и др.) на основе действующего законодательства поиспользованию определенного ресурса, действующих ставок заиспользование ресурсов и прогнозных объемов ресурсопользования. В прогнозе поступления ресурсных платежей должны быть учтенытакже погашение недоимок за предыдущий год и повышение уровнясобираемости текущих платежей планируемого года. 12. При изменении бюджетного и налогового законодательства врасчете потенциала доходов вносятся соответствующие изменения. На основании пунктов 1-11 методики прогноз поступлений поотдельным налогам определяется по формуле: т НПi = т-1 НПi х i х Di x Kc + т-1НД х К1, где т НПi - прогноз поступления i-того налога в планируемом году; т-1 НПi - ожидаемые поступления i-того налога в текущем году; i - темп роста показателя, образующего налогооблагаемую базуi-того налога, в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития; Di - индекс-дефлятор, учитывающий прогнозный уровеньинфляционного дохода; Kc > 1 - коэффициент повышения собираемости налогов; т-1НДi - ожидаемая сумма недоимок по i-тому налогу на конецтекущего года; К1< 1 - коэффициент погашения недоимки, сложившейся на началопланируемого года.