Постановление Губернатора Ленинградской области от 22.12.1997 № 516-пг
"О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 22 декабря 1997 года N 516-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 11.07.2003 г. N 112-пг О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области В целях повышения эффективности использования бюджетных и иныхресурсов, совершенствования программно-целевого обеспечения процессовуправления п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить порядок разработки, утверждения и контроля зареализацией региональных целевых программ согласно приложению. 2. Руководителям отраслевых комитетов, управлений и другихструктурных подразделений Правительства Ленинградской области итерриториальных подразделений федеральных органов исполнительнойвласти: 2.1. Руководствоваться в процессе разработки и реализациипрограмм требованиями утвержденного порядка. 2.2. Обеспечить подготовку и представление в комитет по экономикеи инвестициям информации о программах и проблемах, требующихпрограммно-целевой проработки, согласно утвержденному порядку. 2.3. Привести в течение 1998 года действующие и разрабатываемыерегиональные целевые программы в соответствие с требованиямиутвержденного порядка. 3. Администрациям муниципальных образований рекомендоватьучитывать требования утвержденного порядка в реализации региональныхцелевых программ. 4. Комитету по экономике и инвестициям обеспечить контроль засоответствием региональных целевых программ требованиям утвержденногопорядка. 5. Комитету финансов при составлении проекта бюджета насоответствующий год предусматривать финансирование программ после ихрассмотрения в порядке, утвержденном настоящим постановлением. 6. Считать утратившим силу постановление ПравительстваЛенинградской области от 28 марта 1996 года N 109 "О порядкеразработки, финансирования и контроля за реализацией региональныхцелевых программ в Ленинградской области". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по экономическому развитиюГолощапова В.Н. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг (приложение) П О Р Я Д О К разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок определяет статус региональных целевыхпрограмм Ленинградской области, устанавливает этапы и сроки ихразработки и реализации, уровни принятия решения, основные функции изадачи участников процесса программно-целевого управления. 1.2. Целевая программа - это комплекс производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных,научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных мероприятий,согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления иобеспечивающих эффективное решение целевых задач. 1.3. Целевая программа, утвержденная Правительством Ленинградскойобласти, является региональной. Региональный характер программыобусловливается значимостью и сложностью решаемых задач, требующихорганизационного, финансового, имущественного и иного участияПравительства Ленинградской области в их решении. 1.4. Заказчиком программы с момента утверждения выступаетПравительство Ленинградской области, обеспечивающее контроль зафинансированием и выполнением программных мероприятий, целевымиспользованием бюджетных средств. 1.5. Управление программой осуществляет представитель заказчика -структурное подразделение Правительства Ленинградской области. 2. Статус региональнх целевых программ 2.1. Присвоение целевой программе статуса региональной целевойпрограммы Ленинградской области предполагает: а) соответствие проблем, решаемых в рамках программы, ипрограммных мероприятий основным направлениям социально-экономическогоразвития Ленинградской области; б) финансовое, организационно-методическое и иное участиеПравительства Ленинградской области в ее разработке и реализации; в) возможность финансирования программы за счет средствобластного бюджета; г) выделение в областном бюджете средств, предусмотренных наразработку и реализацию программы, отдельной строкой; д) систематический контроль за финансированием и целевымиспользованием выделенных средств. 3. Этапы разработки и реализации региональных целевых программ Процесс разработки и реализации программы подразделяется начетыре последовательных этапа: 1) инициирование разработки программы; 2) разработка программы; 3) корректировка и уточнение программы; 4) реализация программы (по схеме согласно приложению 1 кнастоящему порядку) 3.1. Инициирование разработки программы включает: определение важнейших проблем; обоснование необходимости программно-целевого решения; подготовку документов, требующихся для принятия решения оразработке соответствующих программ. 3.1.1. При определении важности проблем учитываются их влияние насоциальные и экономические процессы, целесообразностьпрограммно-целевого решения, соответствие приоритетным направлениямразвития области и реальным возможностям областного бюджета. Цели определения важнейших проблем: а) поиск дополнительных организационных и финансовых возможностейих решения посредством привлечения внимания органов областногоуправления всех уровней; б) максимальное использование научного потенциала за счетпроработки в концепции и в программе социально-экономическогоразвития; в) безотлагательное решение особенно острых проблем на основепрограммно-целевого подхода. Основанием проработки проблем являются: а) законодательные акты, устанавливающие нормативные значенияразличных социально-экономических показателей; б) предложения юридических и физических лиц; в) результаты специальных научных исследований и практическойработы. Механизм определения важнейших проблем включает: а) общий анализ социально-экономической ситуации и положения делпо отдельным отраслям и территориям; б) определение характера, уровня, направленности, масштаба,социальной значимости, экономических параметров, возможности ицелесообразности их решения программно-целевыми методами; в) учет и анализ ранее реализованных и намечаемых мероприятий,прямо или косвенно направленных на решение данной проблемы независимоот источников финансирования, вида работ и их исполнителей. Ответственность за оценку значимости и последующую проработкупроблем и несут структурные подразделения Правительства Ленинградскойобласти, курирующие соответствующие направления деятельности. 3.1.2. Инициаторами разработки программы могут выступатьюридические и физические лица, вносящие предложения в структурныеподразделения (комитеты) Правительства Ленинградской области, всоответствии с отраслевой принадлежностью. 3.1.3. Необходимость разработки программы определяют структурныеподразделения (комитеты) Правительства Ленинградской области, принимаяво внимание: невозможность ее решения без государственного участия; эффективность предлагаемых мероприятий, требующих оперативного иширокомасштабного распространения; отраслевой и территориальный характер проблемы (отраслевая,межотраслевая, региональная, межрегиональная) прогноз и приоритеты развития, потребности области и финансовыересурсы; тенденции развития межрегиональных и межгосударственных связей; соответствие другим мероприятиям социально-экономическойполитики; возможность привлечения иных источников финансирования к решениюданной проблемы; ранее проведенные работы и мероприятия в данной сфере. 3.1.4. Для разработки программы в целях решения приоритетнойпроблемы структурные подразделения, курирующие данную тематику, подаютв комитет по экономике и инвестициям заявку на учет проблемы приформировании программы социально-экономического развития Ленинградскойобласти (по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку) длязаблаговременного уведомления об объемах требуемого финансирования, втом числе за счет средств областного бюджета на текущий год, либо онеобходимости гарантий или поручительств Правительства Ленинградскойобласти по привлекаемым кредитным ресурсам. Комитет по экономике и инвестициям удостоверяет соответствиеподнятых проблем стратегическим приоритетам развития области иобеспечивает их учет в составе концепции и программысоциально-экономического развития Ленинградской области. Комитет по экономике и инвестициям совместно с комитетом финансовсоотносит заявленные потребности в финансировании программ с реальнымивозможностями областного бюджета. Комитет по экономике и инвестициям проводит экспертизупредлагаемого проекта решения проблемы с привлечением другихструктурных подразделений Правительства Ленинградской области исторонних организаций, включая уполномоченные консалтинговые компании. 3.1.5. При подтверждении целесообразности программноцелевогорешения поднятой проблемы структурное подразделение ПравительстваЛенинградской области, курирующее данный вопрос, разрабатывает проектпрограммы. 3.2. Разработка программы начинается с формирования системыпрограммных целей и задач, подготовки проекта решения (постановления,распоряжения Правительства Ленинградской области) о разработкепрограммы и, при необходимости, о выделении требуемых средств. 3.2.1. Структурное подразделение, инициирующее разработку иреализацию программы, принимает на себя функции представителязаказчика - Правительства Ленинградской области - по проектируемойпрограмме. 3.2.2. Проект решения о разработке программы содержит: преамбулу, включающую предпосылки (нормативно-правовые акты,учетно-статистические показатели и цели программы); формулировку решения; определения представителя заказчика, основного исполнителя иструктурных подразделений Правительства Ленинградской области -соисполнителей программы с установлением задач и сроков их выполнения(для повышения согласованности возможно образование рабочей группы суказанием ее персонального состава); определение руководителя программы, ответственного за оперативноеруководство и контроль за ее разработкой и (или) реализацией; проекты представляемых на утверждение договора и исходного(технического) задания; информацию об объемах средств, выделяемых из областного бюджетана разработку программы, порядок и условия финансирования. 3.2.3. Проект решения о разработке программы представительзаказчика обязательно согласовывает в установленном порядке скомитетом по экономике и инвестициям и комитетом финансов, а затемпредставляет на утверждение в Правительство Ленинградской области. 3.2.4. В проекте исходного (технического) задания и договорапредусматриваются: а) требования к структуре и содержанию разрабатываемой программы,установленные настоящим постановлением, нормы и требования,установленные законодательством Российской Федерации и Ленинградскойобласти, специфика отрасли, по которой разрабатывается программа; б) основные экономические характеристики разрабатываемойпрограммы (стоимость и сроки разработки, ориентировочная сумма затрати сроки реализации программы, предполагаемая эффективность и конечныерезультаты программы); в) комплекс конкретных программных задач; г) структура управления программой начиная с этапа разработки,взаимоотношения представителя заказчика и основного разработчика,права и обязанности руководителя программы, возможность и условияпривлечения соисполнителей в пределах средств, предусмотренных наразработку программы; д) специальные квалификационные требования к разработчикампрограммы (при необходимости). 3.2.5. В качестве разработчика программы могут выступатьструктурные подразделения Правительства Ленинградской области,неправительственные организации и частные лица, имеющие опытразработки программ или ведущие исследования по данной тематике. 3.2.6. При наличии альтернативных предложений кандидатураразработчика программы определяется на конкурсной основе исходя изнорм действующего законодательства. 3.2.7. В основном договоре может предусматриваться участиеосновного разработчика в корректировке программы. 3.2.8. Участие сторонних организаций в разработке программыобусловливается невозможностью решения этой задачи силами структурныхподразделений Правительства Ленинградской области. Необходимостьтакого участия должна быть дополнительно обоснована. 3.2.9. При привлечении к разработке программы несколькихсторонних организаций или структурных подразделений ПравительстваЛенинградской области на основании заключения комитета по экономике иинвестициям Правительство Ленинградской области утверждает основногоразработчика программы. 3.2.10. При разработке программы или определяющих ее положенийсобственными силами представитель заказчика совмещает функцииосновного разработчика. 3.2.11. По крупномасштабным и особо значимым проблемам можетприниматься решение о предварительной разработке концепциирегиональной (федеральной) целевой программы. 3.2.12. Концепция региональной целевой программы определяетварианты решения проблемы, формирует систему целей и задач программы,обосновывает основные этапы и механизмы ее реализации, а такжепредложения по ресурсному обеспечению. 3.2.13. Концепция региональной целевой программы разрабатываетсяи рассматривается в порядке, установленном для целевых программ. 3.2.14. На основании согласованного и утвержденного исходного(технического) задания и заключенного договора представитель заказчикаобеспечивает разработку проекта программы в соответствии с типовойструктурой (приложение 3 к настоящему порядку). 3.2.15. Оперативный контроль за ходом разработки осуществляетруководитель программы, статус и функции которого определяютсясоответствующим положением (распоряжение Правительства Ленинградскойобласти от 3 сентября 1996 года N 894/17-р "Об утверждении Положения оруководителе региональной целевой программы Ленинградской области"), атакже условиями исходного задания и основного договора. 3.2.16. Все участники разработки программы несут ответственностьза соблюдение сроков, объемов и качества работ, определенных условиямиисходного (технического) задания и договора. 3.2.17. Представитель заказчика оценивает подготовленный проектпрограммы, представляет его вместе со своим заключением насогласование и экспертизу в комитет по экономике и инвестициям икомитет финансов, после чего (при необходимости) обеспечиваетдоработку проекта программы в соответствии с полученными замечаниями ипредложениями. 3.2.18. Проект программы представляется в печатном виде сприложением копии на магнитных носителях (FD 1,2; 1,44 Mb в редактореMicrosoft Word и в редакторе Microsoft Excel). 3.2.19. Комитет финансов дает заключение о соответствиизаявленных финансовых потребностей на разработку и реализациюпрограммы прогнозируемым доходам областного бюджета и расходамотрасли. 3.2.20. Комитет по экономике и инвестициям дает заключение осоответствии проекта программы поставленным целям, установленнойструктуре и требованиям к оформлению документа. 3.2.21. После согласования и доработки проекта программыГубернатор Ленинградской области включает ее в проект бюджета и вноситна рассмотрение в Законодательное собрание Ленинградской области,которое устанавливает объемы финансирования программы в предстоящемгоду. Губернатор Ленинградской области может вносить предложения озащищенности расходов на особо важные и значимые целевые программы. 3.2.22. Программы, не принятые к финансированию, считаютсяотклоненными и далее не рассматриваются. Долгосрочные программы, непринятые к финансированию в текущем году, считаются прерванными. 3.3. Корректировка и уточнение программы выполняются послепринятия Законодательным собранием Ленинградской области проектабюджета на предстоящий год и внесения в него изменений, влияющих наобъемы финансирования программы. Представитель заказчика обеспечиваеткорректировку проекта программы в соответствии с установленнымиобъемами финансирования, согласовывает с комитетом по экономике иинвестициям и комитетом финансов и представляет на утверждение вПравительство Ленинградской области. 3.3.1. На этапе корректировки программы осуществляются: а) отбор на конкурсной основе исполнителей работ, услуг,поставщиков продукции по каждому программному мероприятию; б) согласование объемов, качества, сроков и стоимости выполняемыхработ, выделение позиций для включения в региональный заказ; в) определение источников финансирования, объемов и сроковвыделения средств, подтвержденных соглашениями (договорами) онамерениях между представителем заказчика и предприятиями,организациями, структурными подразделениями ПравительстваЛенинградской области, органами государственной власти. 3.3.2. Финансирование программ из областного бюджета планируетсяза счет средств, предусмотренных в соответствующих разделах иподразделах. При этом оно может осуществляться как на возвратной, таки на безвозвратной основе. Однако при принятии решения о разработке иреализации программ предпочтение отдается программам, предполагающимпоследующий возврат вложенных средств. Программы, основной цельюкоторых является повышение эффективности производства и увеличениедоходности, должны финансироваться преимущественно на возвратнойоснове. 3.3.3. Для реализации программ могут привлекаться: а) средства бюджетов других уровней, если решаемая проблемаотносится к совместному с областным ведению Российской Федерации и(или) муниципальных образований; б) внебюджетные средства - средства предприятий и организаций, втом числе банков, фондов, заинтересованных в осуществлении программы; в) иностранные инвестиции в соответствии с законодательством обиностранных инвестициях. Кроме того, могут создаваться специальные фонды (необходимость,порядок создания, полномочия таких фондов оговариваются в разделе"Формы и методы управления программой"). 3.3.4. Программа, утвержденная Правительством Ленинградскойобласти, является нормативным, обязательным для исполнения документоми служит основанием для начала выделения средств, предусмотренных вбюджете на ее реализацию. 3.4. Реализация программы осуществляется в соответствии сутвержденным планом программных мероприятий на основе контрактов(договоров), заключаемых представителем заказчика с исполнителями(поставщиками, подрядчиками и так далее) посредством конкурсногоотбора в пределах средств, направляемых на их выполнение в очередномфинансовом году. 3.4.1. При сокращении объемов финансирования программпредставитель заказчика разрабатывает и принимает дополнительные мерыпо привлечению средств из иных источников финансирования для ихреализации в полном объеме и в установленные сроки. 3.4.2. Оперативное управление реализацией определенной программыв соответствии с выделяемыми ресурсами и планом программныхмероприятий осуществляет руководитель программы, обеспечивающийцелевое использование средств и систематический отчет об ихрасходовании. 3.4.3. Оценка результатов реализации программ и контроль завыполнением плана программных мероприятий производятся структурнымиподразделениями Правительства Ленинградской области - представителямизаказчика по курируемым ими программам. 3.4.4. Отчет о финансировании, выполнении и эффективностипрограмм представляется их руководителями с визой руководителяподразделения - представителя заказчика в комитет по экономике иинвестициям ежеквартально в соответствии с перечнем объектов имероприятий, предусмотренных в планах реализации программ. Отчет офинансировании, выполнении и эффективности программ (по форме согласноприложению 4 к настоящему порядку) представляется в печатном виде скопией на магнитных носителях (FD 1,2; 1,44 Mb в редакторе MicrosoftExcel). 3.4.5. Контроль за целевым использованием бюджетных ивнебюджетных средств, направленных на реализацию программ,осуществляют представители заказчика по каждой программе. 3.4.6. Обобщенную оценку эффективности использования бюджетныхсредств производит комитет по экономике и инвестициям на основанииотчетов руководителей программ. 4. Уровни принятия решения Процесс принятия решения на каждом этапе включает три уровня: 1) уровень подготовки и выполнения решения - структурныеподразделения Правительства Ленинградской области, территориальныеорганы власти и организации-исполнители согласно условиям заключенныхдоговоров; 2) уровень оценки и согласования решения - комитет по экономике иинвестициям и комитет финансов, курирующие разработку и реализациювсех программ; 3) уровень принятия решения - Губернатор, Законодательноесобрание и Правительство Ленинградской области. 5. Основные функции и задачи участников процесса программно-целевого управления 5.1. Правительство Ленинградской области, выступая заказчикомпрограмм: а) формирует концепцию социально-экономического развития иопределяет приоритетные направления, требующие программно-целевойпроработки; б) принимает решение о разработке программ, утверждаеткандидатуры представителей заказчика, руководителей и основныхразработчиков; в) готовит и вносит на рассмотрение в Законодательное собраниеЛенинградской области перечень рекомендуемых региональных целевыхпрограмм Ленинградской области, финансирование которых предусмотрено всоставе проекта областного бюджета на следующий год; г) рассматривает и утверждает проекты региональных целевыхпрограмм Ленинградской области в соответствии с объемамифинансирования, устанавливаемыми областным законом "Об областномбюджете" в трехмесячный срок после его принятия; д) обеспечивает финансирование программ в соответствии собъемами, установленными областным бюджетом, и утвержденными сроками; е) готовит и вносит на рассмотрение в Законодательное собраниеЛенинградской области отчет о реализации программ в составе отчета обисполнении бюджета. 5.2. Структурные подразделения Правительства Ленинградскойобласти могут выступать в качестве инициаторов разработки,представителей заказчика, основных разработчиков и исполнителейпрограмм и представляют на согласование в комитет по экономике иинвестициям для последующего рассмотрения и утверждения ПравительствомЛенинградской области: а) заявки (до 1 июня предшествующего бюджетному года) навключение проблемы в перечень важнейших проблем области, проектыисходных (технических) заданий и договоров на разработку программ,информацию о предлагаемых кандидатурах руководителя и основногоразработчика программ; б) проекты предлагаемых к реализации региональных целевыхпрограмм (до 1 июля предшествующего бюджетному года), соответствующихтиповой структуре, в печатном виде с копией на магнитных носителях; в) ежеквартальные (до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом) и годовые (до 1 февраля года, следующего за отчетным)сведения о ходе финансирования и выполнения программ, осуществляяпостоянный контроль за целевым использованием программных средств ирезультатами реализации программы; г) проекты региональных целевых программ (в трехмесячный срок содня принятия закона "Об областном бюджете"), откорректированные всоответствии с установленными объемами бюджетного финансирования. 5.3. Комитет по экономике и инвестициям, являющийся координаторомпроцесса программно-целевого управления на областном уровне: а) обеспечивает методическое руководство процессом разработки иреализации программ и вносит предложения по повышению ихэффективности; б) осуществляет учет и анализ важнейших проблем, решаемых врамках программ или требующих такого решения, при определении основныхнаправлений социально-экономического развития Ленинградской области; в) обобщает (до 1 июля текущего года) предложения отраслевых ифункциональных подразделений Правительства Ленинградской области иформирует сводный перечень важнейших проблем для учета приформировании стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти; г) направляет (до 1 августа текущего года) в комитет финансовперечень целевых программ, предлагаемых в проект бюджета; д) рассматривает, согласовывает и при необходимости организуетдополнительную экспертизу представляемых проектов программ для ихпоследующего утверждения Правительством Ленинградской области вкачестве региональных целевых; е) обобщает (ежеквартально и по итогам года) на основании отчетовруководителей программ и представителей заказчика и представляет вПравительство Ленинградской области информацию о ходе финансирования,выполнения и эффективности программ и обеспечивает обновлениеинформационной базы действующих и разрабатываемых целевых программсогласно перечню итоговых показателей. 5.4. Комитет финансов обеспечивает: а) контроль за целевым расходованием выделяемых бюджетныхсредств; б) учет (до 1 сентября текущего года) представленных исогласованных целевых программ, в том числе переходящих, в структуребюджета в качестве самостоятельных статей расхода на основаниипредложений комитета по экономике и инвестициям. Приложение 3 к порядку, утвержденному постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг ТИПОВАЯ СТРУКТУРА региональной целевой программы Ленинградской области Оформление программы В состав региональной целевой программы обязательно должнывходить: титульный лист (приложение 1 к настоящей типовой структуре); лист согласований; паспорт программы (приложение 2 к настоящей типовой структуре); оглавление. Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач программы 1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимостипрограммно-целевой проработки проблемы (на основании заявки). 1.2. Дерево проблем, иерархический каталог целей, системаконкретных задач, решаемых в рамках программы. 1.3. Связь с другими социально-экономической мероприятиямиПравительства Ленинградской области. Раздел 2. Обоснование мероприятий программы и расчет необходимогоресурсного обеспечения 2.1. Информация о финансировании (по источникам) и выполнении (пообъектам) программы за истекший период (приложение 3 к настоящейтиповой структуре) с оценкой и анализом ее эффективности для программ,срок действия которых превышает один год. 2.2. План реализации мероприятий программы (приложение 4 кнастоящей типовой структуре) с оценкой потребности в финансовыхресурсах. После утверждения закона "Об областном бюджете" и объемовфинансирования программ в каждую программу и в план мероприятийвносятся соответствующие коррективы. 2.3. Расчет предполагаемой эффективности программы с учетомзатрат на ее реализацию; расчет планируемой прибыли; соотнесениебазовых и планируемых затрат; влияние программы на уровень жизниконкретных социально-демографических групп населения и на ситуацию всфере занятости (создание и сохранение рабочих мест, подготовкуконкурентоспособных трудовых ресурсов, предотвращение неполнойзанятости, повышение территориальной и профессиональной мобильноститрудовых ресурсов, переподготовка высвобождаемых работников,обеспечение временной занятости), на развитие малогопредпринимательства и на экологическую обстановку. 2.4. Технико-экономическое обоснование программ, финансируемых навозвратной основе, соответствующее Методическим рекомендациям пооценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору дляфинансирования, утвержденным Госстроем Российской Федерации,Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансовРоссийской Федерации,и Госкомпромом России от 31 марта 1994 года N7-12/47 и отражающее следующие экономические показатели: простой и дисконтируемый срок окупаемости программы; внутреннюю норму окупаемости инвестиций; чистый дисконтируемый доход по программе; простой и дисконтируемый бюджетный доход по программе,рассчитанный для бюджетов разных уровней. 2.5. Обоснование программ, финансируемых на безвозвратной основе,содержащее прямую и сопряженную социальную эффективность от ихреализации, выраженную в количественных показателях, а такжесравнительный анализ среднероссийских и среднеобластных социальныхиндикаторов и показателей по решаемым проблемам. Раздел 3. Состав, функции и полномочия участников разработки и реализации программы 3.1. Определение состава исполнителей программы. 3.2. Формы и методы управления программой. 3.3. Обоснование выбора структурного подразделения -представителя заказчика, организации - основного исполнителяпрограммы, организаций - соисполнителей, а также руководителяпрограммы. 3.4. Формы взаимодействия между участниками реализации(разработки) программы, соподчиненность, полномочия, порядок и формытекущего контроля. При необходимости организации самостоятельной структурыуправления программой дается обоснование и подробная характеристика. 3.5. Определение прав собственности. Приложения: 1) калькуляция расходов в соответствии с действующейэкономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации поразделам и подразделам в соответствии с Федеральным законом "Обюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 годаN 115-ФЗ; 2) сведения о номенклатуре, количестве товаров и прочих предметовматериально-технического снабжения, необходимых для реализациипрограммы, приобретение которых целесообразно осуществлять черезрегиональный заказ (приложение 5 к настоящей типовой структуре); 3) финансовый план на срок реализации программы; 4) экспертные заключения представителя заказчика, комитета поэкономике и инвестициям, комитета финансов, а при необходимости -комитета природопользования и экологической безопасности. Дополнительно к программе могут быть приложены рецензии изаключения других структурных подразделений ПравительстваЛенинградской области, а также неправительственных организаций, вкомпетенцию которых входят решаемые проблемы. Сведения, включенные в программу, должны соответствоватьдействующим учетным стандартам и процедурам составления финансовойотчетности. Приложение 4 к порядку, утвержденному постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг О Т Ч Е Т о р е а л и з а ц и и м е р о п р и я т и й р е г и о н а л ь н о й ц е л е в о й п р о г р а м м ы ____________________________________________________________ по итогам _____квартала 199____ года (нарастающим итогом)_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Объекты, : Территориальная : Степень : Фактические объемы финансирования : Экономическое : Прямой получатель : Целевое назначение мероприятия : принадлежность : готовности : (миллионов рублей) : содержание : или распорядитель : (раздел, подраздел : (муниципальное : объекта : ____________________________________________________________________ : (группы, прочие : (код согласно ве- : согласно функцио- : образование) : (освоено средств, : : в том числе : статьи, подстатьи, : домственной клас- : нальному классифи- : : процентов от : :____________________________________________________________ : элементы расходов : сификации) : катору) : : запланированного) : Всего : федеральный : областной : местный : внебюджетные: прочие : согласно экономи- : : : : : : бюджет : бюджет : бюджет : фонды : источники: ческой классифи- : : : : : : : : : : : кации) : :_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 : 12______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Примечание. При несоответствии содержания отчетной формы плану мероприятий по каждому факту дается разъяснение в сноске или прилагаемой пояснительной записке. Приложение 5 к типовой структуре региональной целевой программы от 22 декабря 1997 года N 516-пг НОМЕНКЛАТУРА, КОЛИЧЕСТВО ТОВАРОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ___________________________________________________________________________________________ (наименование программы) комитет ______________________________________________ ЗАЯВКА на включение поставки продукции (работ,услуг) в региональный заказ Ленинградской области_____________________________________________________________________________________________________________Поряд-: Наименование и общее :Требования :Еди- :Объем,:Предель- :Цена :Сроки поставки :Дополнительныековый : описание предмета :к предмету :ница :коли- :ная цена :конт- :(поставка годо- :условия иномер : контракта :контракта :изме-:чество:за еди- :ракта :вая,квартальная,:ограничения, : (товаров,услуг) :(марка,ГОСТ,:рения: :ницу про-: :месячная,по гра-:традиционные : :ТУ,аналоги) : : :дукции : :фику :поставщики_____________________________________________________________________________________________________________ 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 7 : 8 : 9____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Адрес, сроки, условия получения дополнительной информации _________________________________________ Примечания: 1. Проект программы, включая план реализации мероприятий, уточняется после принятия областного бюджета и повторно представляется в комитет по экономике и инвестициям в печатном виде с копией на магнитных носителях (FD 1,2; 1,44 Mb); 2. Текстовые фрагменты представляются в текстовом редакторе Microsoft Word, табличные данные - в редакторе Microsoft Excel. Приложение 1 к типовой структуре региональной целевой программы Утверждена постановление (распоряжением) Правительства Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг _________________________________________________________ (наименование структурного подразделения - представителя Правительства Ленинградской области по программе) Региональная целевая программа Ленинградской области ____________________________________________________ (наименование программы) ____________________________________________________ на 199 ___ год (годы) Год выпуска программы Приложение 2 к типовой структуре региональной целевой программы от 22 декабря 1997 года N 516-пг П А С П О Р Т региональной целевой программы на 199____ год (годы) Полное наименование ¦ программы (подпрограммы) ¦ ---------------------------+------------------------------- Основания для разработки ¦ ¦ Период и этапы реализации ¦ программы (подпрограммы) ¦ ¦ Цель программы ¦ ¦ Основные задачи, меропри- ¦ ятия программы ¦ ¦ Объем финансовых ресурсов, ¦ запланированных по програм-¦ ме на предстоящий (текущий)¦ год ¦ ¦ Объем освоенных в рамках ¦ программы финансовых ресур-¦ сов за весь период действия¦ программы ¦ ¦ Объем финансирования, необ-¦ ходимый для завершения про-¦ граммы ¦ ¦ Ожидаемые конечные резуль- ¦ таты, социальный и экономи-¦ ческий эффект,важнейшие це-¦ левые показатели программы ¦ ¦ Разработчик программы ¦ ¦ Сроки разработки программы ¦ ¦ Стоимость разработки про- ¦ граммы ¦ ¦ Представитель заказчика ¦ программы ¦ ¦ Основной исполнитель и со- ¦ исполнители программы ¦ Фамилия,имя,отчество,долж- ¦ ность,телефон руководителя ¦ программы ¦ ¦ Постановление (распоряже- ¦ ние) об утверждении про- ¦ граммы или задания на ее ¦ разработку ¦ ¦ Система организации конт- ¦ роля за выполнением про- ¦ граммы ¦ Приложение 1 к порядку, утвержденному постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг С Х Е М А разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области г======================================+ ----------------------------------------+ ¦ Органы исполнительной и законодатель-¦ ¦Основные разработчики, исполнители и ¦ ¦ ной власти всех уровней, юридические ¦ --- -- -+соисполнители программы ¦ ¦ и физические лица ¦ ¦ ¦ L=========T======================T=====- ¦ L------T-----------T-----------T--------- ¦ ¦ ----------+---------+ ----------+-----------+ ----------+----------+¦ ---------+-----------+ ¦ ¦Корректировка ¦ ¦ ¦Реализация программы ¦ ¦ Выявление проблемы ¦ ¦Разработка и согла- ¦ ¦программы ¦ ¦(в соответствии с ¦ ¦ ¦¦ ¦сование программы ¦ ¦ ¦(после утверждения ¦ ¦ ¦планом) ¦ ¦ (постоянно) ¦ ¦(при разработке ¦ ¦бюджета) ¦ ¦ ¦ L---------T-----------¦ L--------T------------ ¦ L-------------------- ¦ L----------T----------- ¦ ¦ ¦ ---------+-----------+----------+---------------+--------------------------+------------+-------------+ ¦ Представители заказчика - структурные подразделения Правительства Ленинградской области ¦ L--------T-----------T----------T---------------T--------------------------T------------T-------------- ¦ ¦ ¦ ----------+---------+ ¦ ---------+----------+ ¦ ----------------------+¦ --------+---------+ ¦ Заявка на учет ¦ ¦ Проект программы ¦ ¦Проект решения об ут-¦ ¦ Отчет о выполне-¦ ¦ проблемы ¦ ¦ ¦ (1 июля текущего ¦ ¦ ¦верждении программы ¦¦ ¦ нии программы ¦ ¦ (30 апреля те- ¦ ¦ года) ¦ ¦(через месяц после ¦ ¦ (ежеквартально) ¦ ¦ кущего года) ¦ ¦ L--------T----------- ¦ ¦принятия бюджета) ¦¦ L-------T---------- L---------T---------- ¦ L---------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г=====¦=============+ ------------------+ ¦ L-----------+----¦ Комитет по эконо- ¦-+-+ Комитет финансов+------+------------- ------------+----¦ мике и инвестициям ¦---+ +------T------------+ ¦ L=====T========T====- L--------------T--- ¦ ¦ ----------+----------+¦ ---------+--------+--+ ¦ ---------+--------+ ------+------------+ ¦ Проект концепции ¦ ¦ Перечень предлага- ¦ ¦ Согласованный ¦¦ ¦ Отчет о реализа-¦ ¦ программы ¦¦ ¦ емых в проект бюд-¦ ¦ ¦ проект решения ¦ ¦ ции программы ¦ L---------T----------- ¦ жета программ ¦ ¦ об утверждении ¦¦ L-----T------------- ¦ ¦ L--------T------------ ¦ ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ L--------T---------¦ ¦ г========¦======================¦================================¦=========¦============¦=============+ ¦ Правительство Ленинградской области ¦ L===========================================================T===========================T=============- --------+-------+ ----+-------------+ ¦Проект бюджета ¦ ¦Отчет об исполне-¦ L-------T-------- ¦нии бюджета ¦ ¦ L---T-------------- г========¦===========================¦=============+ ¦ Законодательное собрание Ленинградской области ¦ L==================================================- ---------------------------------------------------+ ¦ Утверждение объемов финансирования программ в ¦ ¦ составе бюджета и отчета о его исполнении ¦ L--------------------------------------------------- Приложение 2 к порядку, утвержденному постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг З А Я В К А на включение проблемы в перечень важнейших проблем Ленинградской области на 199___год Формулировка проблемы ___________________________________________ (основания для разработки) Наименование предполагаемой программы __________________________ (с учетом конечной _________________________________________________________________ или основной цели, мероприятия, проекта) Характер ________________________________________________________ (экономический, социальный...) Отраслевая принадлежность _______________________________________ Территориальная принадлежность __________________________________ (муниципальное образование Ленинградской области) Уровень проблемы ________________________________________________ (федеральный, областной, муниципальный) Социальная ориентированность ____________________________________ (численность и состав социальной _________________________________________________________________ группы, заинтересованной в решении проблемы) Предполагаемые мероприятия ______________________________________ Ожидаемая экономическая, социальная, экологическая эффективность программы _______________________________________________________ (характер и размеры ущерба, наносимого _________________________________________________________________ вследствие нерешенности проблемы, ожидаемого эффекта при ее решении с указанием расчетного периода, экономическая и бюджетная эффективность) Программа, мероприятия, проекты, научные исследования, осуществлявшиеся ранее и реализуемые в настоящее время по данной теме _________________________________________________________________ (наименование, сроки, стоимость, исполнитель, результат) Объем затраченных на реализацию средств _________________________ (в ценах текущего года) Перечень возможных источников финансирования с указанием механизма их привлечения, предложений и ответов, подтверждающих согласие, или заключенных договоров______________________________ (федеральный, областной, _________________________________________________________________ муниципальный бюджеты, внебюджетные фонды, средства коммерческих и общественных организаций, личные средства граждан) Потребность в финансировании из областного бюджета на предстоящий год _____________________________________________________________ Представитель заказчика _________________________________________ (структурное подразделение Правительства _________________________________________________________________ Ленинградской области или специально созданный административный орган управления программой) Основной исполнитель _________________________________________________________________ (организация, осуществляющая основную _________________________________________________________________ деятельность по разработке, реализации программы и поставкам необходимой продукции) Соисполнители ___________________________________________________ Руководитель программы _________________________________________ (руководители подразделений, _________________________________________________________________ непосредственно связанных с решением проблемы) _________________________________________________________________ Дата. Должность и подпись руководителя подразделения Правительства Ленинградской области, инициирующего рассмотрение проблемы _______________________________________________________ _________________________________________________________________