Постановление Губернатора Ленинградской области от 26.12.1997 № 522-пг
"Вопросы лицензирования игорного дела на территории Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 декабря 1997 года N 522-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 15.08.2002 г. N 171-пг Вопросы лицензирования игорного дела на территории Ленинградской области В соответствии с постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 8августа 1997 года N 366-пг "О передаче полномочий по лицензированиюнекоторых видов деятельности" п о с т а н о в л я ю: 1. В связи с передачей комитету государственного лицензированияПравительства Ленинградской области полномочий по лицензированиюорганизации и содержания тотализаторов и игорных заведений упразднитьсовет по игорному бизнесу при Правительстве Ленинградской области,образованный постановлением Правительства от 6 мая 1995 года N 175 "Опорядке лицензирования и ведения игорного дела на территорииЛенинградской области". 2. Ввиду несоответствия постановления Правительства Ленинградскойобласти от 6 мая 1995 года N 175 (с изменениями и дополнениями,внесенными постановлением Правительства от 21 мая 1996 года N 212)федеральному законодательству в части определения круга субъектовлицензирования, сроков действия лицензий, отдельных терминов и понятийвнести в основной акт изменения, изложив его в форме постановленияГубернатора Ленинградской области в новой редакции согласноприложению. 3.Признать утратившими силу: пункт 1 приложения 1 к распоряжению Правительства Ленинградскойобласти от 19 января 1995 года N 35-р "О порядке лицензирования иусловиях проведения местных лотерей на территории Ленинградскойобласти"; распоряжение Правительства Ленинградской области от 12 мая 1997года N 648-р "Об утверждении персонального состава совета по игорномубизнесу при Правительстве Ленинградской области". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора по экономическому развитию Голощапова В.Н. Губернатор В.Густов Приложение к постановлению Губернатора Ленинградской области от 26 декабря 1997 года N 522-пг "ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке лицензирования и ведения игорного дела на территории Ленинградской области (Новая редакция постановления Правительства Ленинградской области от 6 мая 1995 года N 175) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24 декабря 1994 года N 1418, подтвердившим обязательныйпорядок лицензирования деятельности по организации и содержаниютотализаторов и игорных заведений в Российской Федерации, и в связи собращениями администраций районов и городов Ленинградской области повопросам выдачи лицензий на право занятия игорным делом, временно, допринятия федерального законодательства об игорном бизнесе,п о с т а н о в л я ю: 1. Установить, что на территории Ленинградской областилицензированию подлежит предпринимательская деятельность по содержаниюи эксплуатации любых игорных заведений, игорного оборудования, игровыхавтоматов (с выигрышем или без выигрыша), аттракционов, а такжепроведение каких-либо игр в качестве предпринимательского видадеятельности (далее по тексту - игорное дело). 2. Функции по лицензированию игорного дела на территорииЛенинградской области осуществляет комитет государственноголицензирования Правительства Ленинградской области (далее по тексту -лицензирующий орган). 3. Утвердить Временный порядок лицензирования игорного дела натерритории Ленинградской области (приложение 1). 4. Установить, что регистрация на территории Ленинградскойобласти лицензий, выданных органами исполнительной власти иныхсубъектов Федерации, осуществляется лицензирующим органом при условиирасчета лицензиата с областным бюджетом Ленинградской области поналогу на прибыль предприятий (доход индивидуального предпринимателя)в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от1 июля 1995 года N 660 "О порядке расчетов с федеральным бюджетом ибюджетами субъектов Российской Федерации по налогу на прибыльпредприятий и организаций, в состав которых входят территориальнообособленные структурные подразделения, не имеющие отдельного балансаи расчетного /текущего, корреспондентского/ счета" (с изменениями от22 мая 1996 года). 5. Установить, что занятие игорным делом на территорииЛенинградской области без лицензии, полученной (илизарегистрированной) в соответствии с настоящим постановлением, влечетадминистративную ответственность должностных лиц коммерческихорганизаций и граждан-предпринимателей в виде налагаемого в судебномпорядке штрафа в размере до двадцатикратной величины минимальноймесячной оплаты труда, установленной законодательством РоссийскойФедерации (на основании пункта 3 статьи 64 Закона Российской Федерации"О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" от 5 марта 1992 года). 6. Установить, что до принятия федерального законодательства обигорном деле деятельность в сфере игорного дела на территорииЛенинградской области регулируется следующими документами: Регламент проведения игр в игорных заведениях на территорииЛенинградской области (приложение 2); Правила эксплуатации игорного оборудования, игровых автоматов (свыигрышем или без выигрыша) на территории Ленинградской области(приложение 3); Правила ведения учета доходов от игорного дела на территорииЛенинградской области (приложение 4); Положение о плате за лицензию на право занятия игорным делом натерритории Ленинградской области (приложение 5); Условия и общие требования для организации игорного заведения натерритории Ленинградской области (приложение 6). 7. Комитету финансов Ленинградской области совместно с Главнымуправлением внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области,Государственной налоговой инспекцией по Ленинградской области,Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерациипо Ленинградской области, Управлением Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области нереже одного раза в квартал проводить проверки юридических и физическихлиц, осуществляющих на территории Ленинградской области деятельность,связанную с игорным делом. 8. Комитету государственного лицензирования ПравительстваЛенинградской области в двухмесячный срок после издания федеральногонормативного акта о лицензировании игорного дела представитьГубернатору предложения по внесению изменений в настоящеепостановление. 9. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора по экономическому развитию Голощапова В.Н. Приложение 1 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК лицензирования игорного дела на территории Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящим порядком регулируется лицензирование деятельности,связанной с организацией и содержанием на территории Ленинградскойобласти тотализаторов и игорных заведений (далее по тексту -игорноедело). 1.2.Для целей настоящего порядка используются следующие термины ипонятия: Игорное заведение - место, которое используется в коммерческихцелях для проведения различных видов игр в сфере предпринимательства,для эксплуатации игорного оборудования, игровых автоматов,тотализаторов, аттракционов (казино, игровые залы, залы игровыхавтоматов, бильярдные и прочие игорные заведения). Казино - игорное заведение, оказывающее услуги по предоставлениюигорного оборудования (карточных столов, столов-рулеток с ихмодификацией) с целью использования его для проведения в какой-либоформе азартных игр, в которых присутствует элемент случайности, свыплатой выигрыша, а также услуги по организации проведения указанныхигр с участием специалистов (сотрудников) лица, содержащего казино. Тотализатор - игра, в которой участник делает прогноз (заключаетпари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной социальнозначимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полногосовпадения прогноза с наступившими реальными, документальноподтвержденными фактами. Игры в сфере предпринимательства - любые игры, спортивныесоревнования, познавательные викторины, интеллектуальные игры и прочиеигры, организуемые на коммерческой основе, с целью извлечения прибыли. Игорное оборудование - бильярд, рулетка, кегельбан, теннис,игровые автоматы, карточные столы и другое оборудование для веденияигр. Игровые автоматы - автоматическое игорное оборудование(механические, системные /электронные/ игры и прочие игры),предназначенное для ведения азартных или развлекательных игр. Аттракционы - комплекс сооружений увеселительного,развлекательного назначения. Системная (электронная) игра - игра, в которой фиксация ставок ипрогнозов участников проводится с помощью электронных устройств,сохраняющих в своей памяти информацию и направляющих ее для участия врозыгрыше по специальным каналам передачи информации в головнойинформационный центр. 1.3. Игорное дело на территории Ленинградской области подлежитлицензированию в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензированииотдельных видов деятельности", постановлением ПравительстваЛенинградской области от 15 мая 1997 года N 20 "О порядкелицензирования видов деятельности, отнесенных к ведению субъектаФедерации - Ленинградской области", постановлением ГубернатораЛенинградской области от 8 августа 1997 года N 366-пг "О передачеполномочий по лицензированию некоторых видов деятельности", настоящимпорядком. Выдаваемая лицензия предоставляет право на занятие игорным деломс соблюдением лицензионных условий и законодательства РоссийскойФедерации. Лицензия на право эксплуатации игровых автоматов с денежнымвыигрышем выдается на строго определенное количество автоматов,зарегистрированных в установленном порядке. 1.4. В случае, если деятельность лицензиата будет осуществлятьсяна нескольких территориально обособленных объектах, лицензиатуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения и перечня оборудования каждого объекта. Копии лицензиивыдаются лицензирующим органом по заявлению лицензиата в установленномпорядке. 1.5. Лицензия на право занятия игорным делом выдается с указаниемвида деятельности "Организация и содержание тотализаторов и игорныхзаведений" с указанием работ по следующему перечню: организация и содержание игровых автоматов с денежным или вещевымвыигрышем; организация и содержание казино; организация и содержание безвыигрышных игровых автоматов иигорного оборудования; организация и содержание ипподромов, аттракционов; организация игр в сфере предпринимательства. Лицензиат имеет право получить лицензию одновременно на все видыработ. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензиивзимается в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградскойобласти от 18 ноября 1996 года N 1145-р "Об установлении платы зарассмотрение заявления, выдачу лицензии на право занятия игорным деломили проведения лотереи на территории Ленинградской области". При ведении деятельности "организация и содержание игровыхавтоматов с денежным или вещевым выигрышем" и "организация исодержание казино" с лицензиата взимается дополнительный лицензионныйсбор согласно Положению о плате за лицензию на право занятия игорнымделом на территории Ленинградской области (приложение 5 кпостановлению). 2. Перечень документов, необходимых для получения лицензии 2.1. Для приобретения лицензии на право занятия игорным деломзаявитель подает в лицензирующий орган: а) заявление по установленной форме; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет в Ленинградскойобласти или свидетельство о государственной регистрации физическоголица в качестве предпринимателя со штампом налогового органаЛенинградской области; е) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя(доверенности); ж) документы, подтверждающие право на использование заявителем поцелевому назначению помещений, где будет осуществляться деятельность; з) заключение органа государственного пожарного надзора осоответствии помещений предъявляемым требованиям; и) заключение органа санитарно-эпидемиологической службы осоответствии помещений предъявляемым требованиям; к) документы, подтверждающие наличие игорного оборудования иправа его использования; л) справку налоговой инспекции по месту нахождения игорногозаведения о регистрации игорного оборудования. 2.2.Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных в настоящем порядке, запрещается. 3. Условия осуществления деятельности по организации и содержанию игорных заведений Условиями осуществления деятельности по организации и содержаниюигорных заведений являются: соблюдение законодательства Российской Федерации; соблюдение порядка ведения игорного дела на территорииЛенинградской области; наличие в игорном заведении (помещении казино, в залах игровыхавтоматов и прочих игорных заведениях) в доступных для обозренияпосетителями местах свидетельства о регистрации, лицензии, правилработы данного заведения, правил проводимых игр, информации всоответствии с Законом Российской Федерации "О защите правпотребителей" от 9 января 1996 года N 2-ФЗ; наличие документации, подтверждающей техническое состояние накаждую единицу игорного оборудования, игровых автоматов иаттракционов; соблюдение требований Закона Российской Федерации "О примененииконтрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов снаселением" от 18 июня 1993 года N 5215-1; прочие условия, внесенные в лицензию. Приложение 2 Р Е Г Л А М Е Н Т проведения игр в игорных заведениях на территории Ленинградской области В игорном заведении (казино) разрешается проведение азартных(специальных) игр - рулетка, "Блэк Джек", "Баккара", покер и иных игр,а также игр на автоматах с денежным выигрышем и другом игорномоборудовании, кроме детских игровых автоматов. Игры на автоматах и другом игорном оборудовании разрешаются вспециальных, отведенных в игорном заведении только для этих целейзалах (залах с автоматами), которые должны быть отделены от залов срулеткой. Игра проводится согласно правилам, утвержденным лицом, содержащимигорное заведение. Правила игры фиксируются в письменном виде иразмещаются в игровых залах на видном месте. Правила игры обязательныдля посетителей игорного заведения. В обслуживании и проведении азартных игр в игорном заведениимогут принимать участие только сотрудники лица, содержащего игорноезаведение, находящиеся с ним в трудовых отношениях. Лица моложе 18 лет не имеют права участвовать в азартных играх. Ставки делаются жетонами, приобретенными в кассе игорногозаведения (казино) или на игровом столе, либо деньгами, если этопредусмотрено правилами игры. Минимальные и максимальные ставки для данной игры указываются вправилах игры, которые помещаются на видном месте. По окончании игры посетители сдают жетоны в кассу и получаютденьги. Копии с заверенными лицензиатом правилами проведения игр вигорных заведениях предоставляются в лицензирующий орган до началапроведения игр. Приложение 3 ПРАВИЛА эксплуатации игорного оборудования, игровых автоматов (с выигрышем или без выигрыша) на территории Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Эксплуатация игорного оборудования, игровых автоматовразрешается в специально оборудованных для этого помещениях с учетомсоблюдения требований санитарных норм, правил противопожарнойбезопасности и техники безопасности. 1.2. Эксплуатация игорного оборудования и игровых автоматов сденежным выигрышем запрещается в детских, медицинских иобразовательных учреждениях, библиотеках, музеях и на выставочныхгалереях, в производственных помещениях, почтовых и банковскихучреждениях, местах расположения органов государственной власти,управления и контроля. 1.3. К эксплуатации допускаются только исправные игровые автоматыи игорное оборудование, качество состояния которых ежегодноподтверждается техническими испытаниями. Акты технического испытаниядолжны храниться в помещении игорного заведения. 1.4. Игорное заведение должно иметь квалифицированного механикапо обслуживанию игорного оборудования. 1.5. Игровые автоматы с денежным или вещевым выигрышем подлежатобязательной регистрации в налоговой инспекции по месту расположенияигорного заведения. 2.Технические требования К эксплуатации допускаются игровые автоматы с денежными иливещевыми выигрышами, удовлетворяющие следующим требованиям: 2.1. Управление игровой ситуацией осуществляется компьютеромавтомата. 2.2. Обеспечена возможность вывода из компьютера статистическойинформации, касающейся количества вброшенных или проданных жетонов(или проданных и оплаченных кредитов для безжетонных автоматов), атакже реального процента выигрыша посетителей (или автомата), котораядолжна быть сравнима с показателями электромеханических счетчиков. 2.3. Запрещается изменение выигрыша на игровой таблице автомата(на стекле автомата), работа автомата только с механическимсчитыванием выигрыша, а также умышленное обновление счетчиков. 2.4.Выигрыш посетителей должен составлять не менее 70 процентовот количества вброшенных жетонов. 3. Финансовые требования 3.1. Лицензиат, эксплуатирующий автоматы с денежными выигрышами,обязан проводить не реже одного раза в месяц, а также в любое время потребованию контролирующих органов инвентаризацию (ревизию) игорнойдеятельности, по результатам которой составляется акт. В акте обязательно указываются: дата и время проведения ревизии; регистрационный номер(а) автомата(ов); предыдущие и текущие показатели счетчиков (при наличии двухсистем контроля - показания механических и электронных счетчиков); доход по каждому автомату и суммарный доход по залу (объекту). Акт должен быть подписан ответственным администратором, кассироми механиком юридического лица, обслуживающим автоматы. 3.2. Деятельность кассиров игровых залов и механиков вобязательном порядке регламентируется должностными инструкциями. 3.3. Все акты ревизии должны храниться на объекте ипредоставляться контролирующим органам по их требованию. 3.4. Организация обязана вести ежедневный журнал выручки согласноПравилам ведения учета доходов от игорного дела (приложение 4 кпостановлению). Приложение 4 ПРАВИЛА ведения учета доходов от игорного дела на территории Ленинградской области 1. Учет доходов должен вестись ежедневно и раздельно по каждойединице игрового оборудования с денежным выигрышем, на русском языке,в специальных журналах, пронумерованных, сброшюрованных и скрепленныхпечатью лицензиата, в которых должны учитываться суммарный итог работыединиц игорного оборудования за смену, резервный фонд в начале и концесмены, ежедневная выручка. 2. В ежедневных журналах учета по игровым автоматам должныотражаться: дата, ежедневное снятие показаний счетчиков вброшенных ивыданных жетонов, ежедневная фиксация выручки, ежедневное снятиесчетчиков крупных выигрышей, выдаваемых из кассы по кредиту. 3. В ежедневных журналах учета по каждому карточному столу ирулетке должны отражаться: сумма выдаваемых из кассы жетонов в началесмены, сумма сданных со стола в кассу жетонов во время рабочего дня,сумма денег в кассе стола. Сумма жетонов в кассе должнапересчитываться в начале и конце смены. 4. Изменения и исправления в журнале не допускаются, висключительных случаях они вносятся только за подписью директорапредприятия (организации). Журналы являются документами строгойотчетности и хранятся в организации не менее трех лет. 5. Лицензиат не реже одного раза в месяц, а также в любое времяпо требованию контролирующих органов обязан проводить инвентаризацию(ревизию) игорной деятельности, по результатам которой составляетсясоответствующий акт. В акте ревизии обязательно указываются: дата и время проведения ревизии; номер(а) автомата(ов) согласно полученной при регистрациилицензии; предыдущие и текущие показатели счетчиков; доход по каждому автомату и суммарный доход по залу (объекту). Акт подписывается лицензиатом, а также кассиром и техникомюридического лица, обслуживающим автоматы. Все акты ревизии должны храниться на объекте и представлятьсяконтролирующим органам по их требованию. Приложение 5 ПОЛОЖЕНИЕ о плате за лицензию на право занятия игорным делом на территории Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Плата за лицензию на право занятия игорным делом натерритории Ленинградской области введена на основании постановленияПравительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418. 1.2. Плательщиками являются юридические лица, осуществляющиеигорный бизнес, независимо от того, являются они собственникамиоборудования или оно арендовано. 1.3. Эксплуатация игорного оборудования осуществляется только приналичии документа об оплате за лицензию на право занятия игорным деломв соответствии с настоящим положением. 2. Размеры и расчет платы за лицензию, сроки и порядок оплаты 2.1. Размер платы за лицензию на право занятия игорным деломустанавливается в зависимости от объема деятельности игорногозаведения, срока действия лицензии, видов применяемого игорногооборудования. Размер платы за лицензию определяется по формуле: СБг = (МЗП х (Квз + (N х Кио) + (N х Кио) + ...)) х 12, где: СБг - годовая сумма оплаты за лицензию на право занятияигорным делом; МЗП - установленный законом минимальный размер оплаты труда (намомент уплаты); N - количество единиц игорного оборудования соответствующеговида; Квз - коэффициент вида игорного заведения; Кио - коэффициент вида игорного оборудования. 2.2. Перечень и коэффициенты видов игорного заведения и игорногооборудования установлены постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 2 февраля 1996 года N 29 "Об утверждении коэффициентов длярасчета размера оплаты лицензии за открытие игорного дела". 2.3. Плата за лицензию проводится единовременным платежом ивозврату не подлежит. По заявлению плательщика лицензирующий орган может разрешитьотсрочку платежей. В этом случае плата за лицензию проводитсяежемесячно равными долями (СБг:12) до 1-го числа оплачиваемого месяца. 2.4. При задержке оплаты за лицензию на право занятия игорнымделом плательщик уплачивает пеню в установленном федеральнымзаконодательством размере от суммы платежа за каждый день просрочки,но не свыше 15 дней. При задержке оплаты свыше 15 дней лицензия можетбыть приостановлена или аннулирована, при этом ранее оплаченная суммане возвращается. 2.5. Суммы, уплачиваемые за приобретение лицензии, подлежатотражению лицензиатом в бухгалтерском учете по счету 04"Нематериальные активы" с последующим включением в себестоимостьпродукции (работ, услуг). Приложение 6 Условия и общие требования для организации игорного заведения на территории Ленинградской области 1. Требования к помещениям 1.1.Запрещается, как правило, использование под содержаниеигорного заведения помещений, относящихся к жилищному фонду. Висключительных случаях использование помещений жилищного фонда подцели содержания игорного заведения может быть разрешено в соответствиисо статьей 8 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года (сизменениями и дополнениями от 22 августа 1995 года). 1.2.Запрещается использование под указанные цели любых помещений,где собираются посетители (ресторан, помещения для проведенияспортивно-зрелищных мероприятий и тому подобные помещения), прямойдоступ в которые возможен только через помещения игорного заведения(казино). 1.3. Не допускается использование помещений, в которых внутреннийигровой зал может быть обозреваем снаружи. 1.4. Обязательно наличие двух входов в казино - для посетителей идля служебного персонала. 1.5. Вход для посетителей казино должен осуществляться через фойеили вестибюльную площадку площадью не менее 20 квадратных метров (безучета площади гардероба и других помещений). 1.6. Общая площадь игрового зала должна быть не менее 100квадратных метров (без учета площади бара, ресторана, зоны отдыха, атакже площади, отведенной для размещения игровых автоматов). 1.7. Минимальная площадь, отводимая под единицу оборудования дляигры, должна составлять не менее (квадратных метров): стол для игры в "Блэк Джек" - 15 стол для игры в рулетку - 20 стол для игры в "Стад" - покер - 20 стол для игры в "Баккара" - 25 стол для игры в покер "Оазис" - 15 1.8. В казино должны функционировать как минимум две кассы: а) оперативная касса, предназначенная для расчетов с клиентами; б) основная касса, предназначенная для хранения открытой суммы ижетонов и оборудованная согласно соответствующим нормативам. 1.9. Кроме перечисленных выше помещений в казино должны бытьпредусмотрены: гардероб для посетителей; гардероб для персонала казино; туалетные комнаты для посетителей; туалетные комнаты для персонала казино; комната отдыха для персонала казино. 1.10. В казино может функционировать бар или ресторан. Площадьбара должна быть не менее 25 квадратных метров, а ресторана - не менее50 квадратных метров (не учитывается площадь производственных искладских помещений и стойки бара). 1.11. Все помещения казино должны удовлетворять требованиям,предъявляемым к помещениям, предназначенным для проведения зрелищныхмероприятий. 1.12. Казино должно иметь место для охраняемой парковкиавтомобилей посетителей и персонала казино. 2. Требования к владельцу и персоналу казино 2.1. Перед подачей заявки на получение лицензии на право занятияигорным делом владелец казино должен представить перечень предлагаемыхигр. 2.2. В казино должно быть не менее пяти столов и двух игр. 2.3. Владелец казино должен соблюдать все требования и положения,относящиеся к деятельности, связанной с ведением игорного дела,действующие на территории Ленинградской области. 2.4. Бухгалтерская документация, относящаяся к деятельностиказино, должна находиться в помещении казино. 2.5. Все крупье казино должны иметь соответствующие дипломы илиаттестаты, выдаваемые организациями, имеющими соответствующие лицензиина образовательную деятельность. 3. Обеспечение безопасности игорного заведения 3.1. Охрана игорного заведения должна осуществлятьсяорганизациями, имеющими соответствующее разрешение (лицензию). 3.2. Вход в помещение казино посетителей с оружием запрещен. 3.3. Казино должно иметь прямую связь (тревожную кнопку) сближайшим отделением милиции. Обязательно наличие обзорныхвидеосистем."