Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.02.1999 № 58-пг
Об утверждении Положения о комитете по здравоохранению Правительства Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 февраля 1999 года N 58-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 10.03.2011 г. N 14-пг Об утверждении Положения о комитете по здравоохранению Правительства Ленинградской области (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 09.04.2003 г. N 57-пг) В соответствии с постановлениями Губернатора Ленинградскойобласти от 8 апреля 1998 года N 85-пг "Опервоочередных мерах по реализации законодательства о государственнойслужбе Ленинградской области" п о с т а н о в л я ю: 1. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 09.04.2003 г. N 57-пг) 2. Признать утратившим силу постановление ГубернатораЛенинградской области от 30 января 1998 года N 23-пг "Об утвержденииПоложения о комитете по здравоохранению Ленинградской области". Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 24 февраля 1999 года N 58-пг (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по здравоохранению Правительства Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по здравоохранению Правительства Ленинградскойобласти (далее - комитет) образован в соответствии с постановлениемГубернатора от 16 мая 1997 года N 244-пг "О преобразованииминистерства здравоохранения Ленинградской области в комитет поздравоохранению Ленинградской области". 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Ленинградской области, а также настоящимположением. 1.3. Комитет является органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, проводящим государственную политику по оказанию медицинскойпомощи населению и профилактике заболеваний на территорииЛенинградской области. 1.4. Комитет является юридическим лицом, может открывать вучреждениях банков расчетный, текущий и другие счета, осуществлятьденежные операции по использованию средств внебюджетного фонда ибюджетных средств, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием. 1.5. Комитет имеет собственный бланк для служебной переписки сполным наименованием и почтовым адресом. 1.6. Комитет находится по адресу: 193024, город Санкт-Петербург,Невский проспект, дом 113. 2. Задачи комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Осуществление на территории Ленинградской областигосударственной политики в сфере охраны здоровья и оказаниямедицинской и лекарственной помощи, финансового обеспечениягосударственных гарантий доступности населению программ обязательногомедицинского страхования. 2.2. Организация профилактики заболеваний и контроль качествамедицинской помощи населению Ленинградской области. 2.3. Программно-целевое, перспективное и текущее планированиедеятельности учреждений отрасли. 2.4. Координация деятельности учреждений отрасли в системеобязательного медицинского страхования, разработка областныхнормативов, тарифов и цен на медицинские услуги, медицинскихстандартов. 2.5. Лицензирование и аккредитация медицинских, аптечныхучреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей,занимающихся частной медицинской (фармацевтической) деятельностью. 2.6. Планирование подготовки и переподготовки кадров, аттестацияи сертификация врачей и фармацевтических работников отрасли. 2.7. Организация статистического учета, отчетности и подготовкаежегодного доклада о состоянии здоровья населения Ленинградскойобласти и работе учреждений отрасли. 2.8. Организация внедрения перспективных и новых технологийдиагностики лечения и реабилитации больных, новых форм работыучреждений здравоохранения Ленинградской области. 3. Функции комитета В соответствии с задачами по организации оказания медицинскойпомощи и профилактике заболеваний комитет осуществляет следующиефункции: 3.1. По вопросам организации и контроля качества медицинской илекарственной помощи населению, профилактике заболеваний: 3.1.1. Комплексный анализ состояния здоровья населения идеятельности учреждений отрасли, показателей здоровья населения.Разработка минимальных медико-социальных стандартов по охране здоровьянаселения. 3.1.2. Организация медицинской и лекарственной помощи населениюЛенинградской области в экстремальных условиях, при авариях,катастрофах, эпидемиях, стихийных бедствиях. 3.1.3. Взаимодействие с ведомственными медицинскими службамиздравоохранения Санкт-Петербурга, фондами обязательного медицинского исоциального страхования, органами местного самоуправления.Министерством здравоохранения Российской Федерации и ПравительствомЛенинградской области. 3.1.4. Координация деятельности государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения, органов Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, аптечных учреждений,"Медтехники" и других учреждений и организаций, занимающихсялекарственным обеспечением, обеспечением медицинской техникой,оборудованием и другими товарами медицинского назначения, ремонтом имонтажом изделий медицинской техники и оптики. 3.1.5. Взаимодействие с общественными, профсоюзными и другимиорганизациями, в том числе благотворительными. 3.1.6. Организация контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации, приказов и других нормативных актов Министерстваздравоохранения Российской Федерации по организации медицинской илекарственной помощи и профилактике заболеваний, за выполнениемстандартов лечения и диагностики в медицинских и аптечных учрежденияхи иных организациях отрасли независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности. 3.1.7. Проведение целевых, плановых и комплексных проверок поорганизации оказания медицинской помощи населению муниципальныхобразований. 3.1.8. Государственный контроль качества лекарственных средств, втом числе собственного аптечного производства, условий их хранения иреализации организациями независимо от их организационно-правовых форми форм собственности, расположенными на территории Ленинградскойобласти. 3.1.9. Рассматривает в установленном порядке обращенияюридических лиц, письма и жалобы граждан по вопросам, относящимся вкомпетенции комитета. 3.2. По вопросам программно-целевого и текущего планирования,финансирования учреждений отрасли: 3.2.1. Разработка и контроль выполнения мероприятийтерриториальной программы здравоохранения Ленинградской области, в томчисле территориальной программы обязательного медицинского страхованияжителей Ленинградской области. 3.2.2. Разработка и контроль реализации целевых медицинских иматериально-технических программ по приоритетным, жизненно важным,социально значимым проблемам, направлениям медицинской помощи,реабилитации больных и развитию учреждений отрасли; обеспечениевыполнения федеральных целевых программ, в реализации которыхучаствует Ленинградская область (в пределах ведения комитета). 3.2.3. Координация деятельности органов исполнительной властиЛенинградской области по мониторингу здоровья населения в соответствиис Федеральной концепцией создания Государственной системы мониторингаздоровья населения Ленинградской области. 3.2.4. Участие в совместной с заинтересованными службами иорганизациями разработке единой методики расчета тарифов и цен намедицинскую помощь и иные услуги; согласование тарифов и цен наплатные медицинские услуги в областных медицинских учреждениях. 3.2.5. Участие в разработке комплексных планов и программ,направленных на сохранение и укрепление здоровья населения,оздоровление условий проживания населения, снижение заболеваемости,травматизма, инвалидности и смертности. 3.2.6. Разработка и организация мероприятий по реализациикомплексных планов отрасли на год. 3.2.7. Участие в формировании бюджета Ленинградской области вчасти расходов на здравоохранение, медицинскую помощь и формированиесоответствующих территориальных фондов. 3.2.8. Финансирование деятельности областных медицинскихучреждений. 3.2.9. Анализ экономической деятельности учреждений отрасли. 3.2.10.Изыскание дополнительных источников финансированияотрасли, совершенствование экономических форм управления и системоплаты труда работников с оценкой их деятельности по модели конечныхрезультатов. 3.3. По вопросам медицинского страхования: 3.3.1. Разработка нормативных правовых актов по вопросаммедицинского страхования, их согласование и представление вустановленном порядке на рассмотрение органов государственной властиЛенинградской области. 3.3.2. Обеспечение деятельности лицензионно-аккредитационныхкомиссий, участие в работе межведомственной комиссии по медицинскомустрахованию. 3.3.3. Участие в разработке правил реализации территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования населения, стандартовлечения и диагностики, стандартов организации медицинскойдеятельности. 3.3.4. Проведение лицензирования и аккредитации медицинских иаптечных учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, обеспечениесертификации медицинских работников. 3.3.5.Анализ функционирования системы медицинского страхования,координация взаимодействия и сотрудничество с Ленинградским областнымфондом обязательного медицинского страхования и страховымимедицинскими организациями. 3.3.6. Контроль выполнения учреждениями отрасли правилобязательного медицинского страхования, стандартов организациимедицинской деятельности, стандартов диагностики и лечения, условийлицензирования, а также требований иных нормативных правовых актовобязательного медицинского страхования. 3.4. По вопросам организации и руководства уставной деятельностиучреждений здравоохранения: 3.4.1. Согласование в обязательном порядке решений по созданию,реорганизации и ликвидации государственных учреждений здравоохраненияЛенинградской области. 3.4.2. Заключение контрактов с руководителями областныхподведомственных медицинских и аптечных учреждений. 3.4.3. Утверждение уставов учреждений здравоохраненияЛенинградской области при наличии согласования уставов в частинаделения имуществом с Ленинградским областным комитетом по управлениюгосударственным имуществом. 3.4.4. Утверждение уставов муниципальных учрежденийздравоохранения и заключение контрактов с руководителями муниципальныхучреждений здравоохранения от имени муниципальных образований поспециальному поручению соответствующих органов местногосамоуправления. 3.4.5. Разработка и организация реализации комплексныхтерриториальных программ нового строительства, реконструкции областныхи муниципальных учреждений здравоохранения, осуществление техническогонадзора за их проектированием, строительством, оснащением иэксплуатацией. 3.4.6. Изучение потребностей областных и муниципальных учрежденийздравоохранения в новой отечественной и импортной медицинской технике,инструментах, медикаментах. Анализ, обобщение их заявок, разработкагодовых, среднесрочных и перспективных программ оснащения медицинскихучреждений; осуществление закупок на бюджетные средства изделиймедицинской техники и медикаментов оптовыми партиями на тендернойоснове. 3.4.7. Получение в установленном порядке информации по вопросам,относящимся к компетенции комитета, от органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления Ленинградской области, а также другихорганизаций независимо от их организационно правовых форм и формсобственности. 3.5. По вопросам подбора, подготовки и переподготовки кадров: 3.5.1. Изучение укомплектованности кадров в медицинских иаптечных учреждениях Ленинградской области, потребности в ихподготовке. 3.5.2. Разработка годовых и перспективных программ подготовки,специализации и усовершенствования врачей, в том числе общей практики,семейных врачей, а так же планов последипломной подготовки среднегомедицинского персонала и работников отрасли других профессий. 3.5.3. Организация текущей экономической и правовой учебыруководителей органов и учреждений здравоохранения Ленинградскойобласти, подбора и подготовки резерва на выдвижение. 3.5.4. Проведение аттестации и переаттестации медицинских ифармацевтических кадров отрасли на соответствие занимаемой должности,на присвоение и подтверждение квалификационной категории. 3.5.5. Представление в установленном порядке материалов нанаграждение особо отличившихся работников отрасли государственныминаградами Российской Федерации Губернатору Ленинградской области и вМинистерство здравоохранения Российской Федерации, а также материаловна награждение Почетной грамотой Губернатора Ленинградской области и овынесении Благодарности Губернатора Ленинградской области - вПравительство Ленинградской области. 3.5.6. Рассмотрение и утверждение материалов на премированиеруководителей областных лечебно-профилактических учреждений ируководителей органов здравоохранения муниципальных образованийЛенинградской области по результатам работы медицинских учреждений,объединений. 3.6. По вопросам учета и отчетности: 3.6.1. Организация и контроль в учреждениях здравоохраненияучета, сбора и обработки статистической информации: о демографической ситуации в Ленинградской области; об экологической обстановке, условиях труда, отдыха, питаниянаселения; о показателях заболеваемости, инвалидности; о показателях медицинской и фармацевтической деятельностиучреждений отрасли; о финансовой и экономической деятельности медицинских и аптечныхучреждений; о выполнении показателей, включенных в модели конечныхрезультатов деятельности учреждений здравоохранения Ленинградскойобласти; о движении кадров и расходовании заработной платы в отрасли; о развитии аптечной сети. 3.6.2. Оперативное и долгосрочное информационное обеспечениеорганов государственной власти и органов местного самоуправления,медицинских учреждений, страховых медицинских организаций итерриториального фонда обязательного медицинского страхования, иныхорганизаций Ленинградской области, а также Министерстваздравоохранения Российской Федерации по вопросам охраны здоровьянаселения. 3.6.3. Ежегодная публикация статистических данных о показателяхздоровья населения, деятельности учреждений здравоохраненияЛенинградской области. 4. Формы и методы работы комитета 4.1. Для реализации указанных задач и государственной политики поохране здоровья населения комитет использует следующие организационныеформы работы: заседания коллегии комитета для рассмотрения наиболее важныхвопросов деятельности отрасли; заседания совета главных врачей муниципальных учреждений,руководителей объединений отрасли; аппаратное совещание руководителей комитета, областныхлечебно-профилактических учреждений по текущей деятельности,обсуждению проблемных вопросов отрасли; совещание руководителей органов здравоохранения муниципальныхобразований и областных больниц по клиническим, организационнымвопросам; выезды руководителей, штатных и нештатных специалистов комитета,кураторов-организаторов в муниципальные образования Ленинградскойобласти для участия в совещаниях, клинико-анатомических конференциях,лечебно-контрольных конференциях, целевых проверках деятельностимедицинской службы и учреждений здравоохранения; издание приказов, информационных и методических писем поразличным направлениям деятельности учреждений отрасли, указаний похозяйственной деятельности, решений коллегии комитета. 4.2. Делопроизводство комитета ведется согласно номенклатуре дел,утвержденной председателем комитета. 5. Управление комитетом 5.1.Управление комитетом осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим положением. 5.2. Руководство комитетом осуществляет председатель комитета,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомЛенинградской области. 5.3. Председатель комитета организует работу на принципахединоначалия и несет всю полноту ответственности за деятельностькомитета и его структурных подразделений. 5.4. Председатель комитета подотчетен Правительству Ленинградскойобласти, а по специальным вопросам - Министру здравоохраненияРоссийской Федерации. 5.5. Заместители председателя комитета назначаются на должность иосвобождаются от должности председателем комитета по согласованию сГубернатором и вице-губернатором Ленинградской области по социальномуразвитию. 5.6. Положение о комитете утверждается Губернатором Ленинградскойобласти. 5.7. В состав комитета входят структурные подразделения, которыев своей деятельности руководствуются внутренними положениями. 5.8. Председатель комитета: действует без доверенности от имени комитета, представляет егоинтересы в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, а также других организациях независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; открывает расчетные и иные, в том числе валютный, счета комитета; утверждает штатное расписание комитета; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для всех работников комитета и подчиненных ему учрежденийздравоохранения Ленинградской области; возглавляет коллегию комитета; утверждает уставы областных медицинских учреждений, заключает ирасторгает контракты с их руководителями. 5.9. Председатель комитета в пределах утвержденной ПравительствомЛенинградской области численности работников, финансовых средств, втом числе фонда оплаты труда, самостоятельно в установленном порядкеопределяет структуру, квалификационный и штатный состав, заработнуюплату сотрудников комитета, нанимает (назначает) на должность иосвобождает от должности специалистов комитета, заключает с нимиконтракты (трудовые договоры). 5.10. Работники комитета, выполняющие функции по обеспечениюосновных видов его деятельности, являются государственными служащимиЛенинградской области. На них распространяется законодательство огосударственной службе Ленинградской области. 6. Имущество и средства комитета 6.1. Имущество комитета закрепляется за ним на праве оперативногоуправления согласно перечню имущества и (или) балансу комитета. 6.2. Имущество комитета является собственностью Ленинградскойобласти. 6.3. Финансирование деятельности комитета и расходов на егосодержание осуществляется за счет средств областного бюджета,направляемых на содержание органов исполнительной власти Ленинградскойобласти. 6.4. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсовкомитета являются: бюджетные средства; имущество, переданное комитету собственником или органом,уполномоченным собственником; кредиты банков и других кредиторов; капитальные вложения и дотации областного бюджета Ленинградскойобласти; безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвованияорганизаций, учреждений и граждан; иные источники в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 6.5. Комитет владеет, пользуется, распоряжается закрепленным заним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим положением,законодательством Российской Федерации. 6.6. При осуществлении права оперативного управления комитетобязан: эффективно использовать имущество; обеспечивать сохранность и использование имущества строго поцелевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества (этотребование не распространяется на ухудшение, связанное с нормальнымизносом имущества в процессе эксплуатации); осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, при этом неподлежат возмещению любые производственные улучшения имущества; начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую частьимущества. 7. Реорганизация, прекращение деятельности комитета Реорганизация, прекращение деятельности комитета производятся наосновании постановления Губернатора Ленинградской области в случаях ипорядке, предусмотренных законодательством.