Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.01.1998 № 23-пг
"Об утверждении Положения о комитете по здравоохранению Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 января 1998 года N 23-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.02.99 г. N 58-пг Об утверждении Положения о комитете по здравоохранению Ленинградской области В соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской областиот 16 мая 1997 года N 244-пг "О преобразовании министерстваздравоохранения Ленинградской области в комитет по здравоохранениюЛенинградской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по здравоохранениюЛенинградской области. 2. Признать утратившим силу распоряжение ПравительстваЛенинградской области от 30 июня 1994 года N 614-р "Об утвержденииПоложения о министерстве здравоохранения Ленинградской области". Губернатор Ленинградской области В.Густов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 30 января 1998 года N 23-рг П О Л О Ж Е Н И Е о комитете по здравоохранению Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по здравоохранению Ленинградской области(Леноблкомздрав) образован постановлением Губернатора от 16 мая 1997года N 244-пг "О преобразовании министерства здравоохраненияЛенинградской области в комитет по здравоохранению Ленинградскойобласти" и является правопреемником министерства здравоохранения. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными правовыми актами РоссийскойФедерации и Ленинградской области, а также настоящим положением. 1.3. Комитет является органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, проводящим государственную политику по оказанию медицинскойпомощи населению и профилактике заболеваний на территорииЛенинградской области. 1.4. Комитет является юридическим лицом, может открывать вучреждениях банков расчетный, текущий и другие счета, осуществлятьденежные операции по использованию средств внебюджетного фонда ибюджетных средств, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием. 1.5. Комитет имеет собственный бланк для служебной переписки сполным наименованием и почтовым адресом. 1.6. Финансирование деятельности комитета и расходов на егосодержание осуществляется за счет средств областного бюджета,направляемых на содержание органов исполнительной власти Ленинградскойобласти. 1.7. Комитет находится по адресу: 193024, город Санкт-Петербург,Невский проспект, дом 113. 2. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Осуществление на территории Ленинградской областигосударственной политики в сфере охраны здоровья и оказаниямедицинской и лекарственной помощи, финансового подкреплениягосударственных гарантий доступности населению программ обязательногомедицинского страхования. 2.2. Организация профилактики заболеваний и контроль качествамедицинской помощи населению Ленинградской области. 2.3. Программно-целевое, перспективное и текущее планированиедеятельности учреждений отрасли. 2.4. Координация деятельности учреждений отрасли в системеобязательного медицинского страхования, разработка областныхнормативов, тарифов и цен на медицинские услуги, медицинскихстандартов. 2.5. Лицензирование и аккредитация медицинских, аптечныхучреждений и предприятий отрасли всех форм собственности иорганизационно-правовых форм, а также физических лиц, занимающихсячастной медицинской (фармацевтической) деятельностью. 2.6. Планирование подготовки и переподготовки кадров, аттестацияи сертификация врачей и фармацевтических работников отрасли. 2.7. Организация статистического учета, отчетности и подготовкаежегодного доклада о состоянии здоровья населения Ленинградскойобласти и работе учреждений отрасли. 2.8. Организация внедрения перспективных и новых технологийдиагностики, лечения и реабилитации больных, новых форм работыучреждений здравоохранения в условиях медицинского страхования ирыночной экономики. 3. Функции комитета В соответствии с задачами по организации оказания медицинскойпомощи и профилактике заболеваний, в целях реализации ЗаконаРоссийской Федерации "О медицинском страховании граждан в РоссийскойФедерации" и Основ законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан комитет осуществляет следующие функции: 3.1. По вопросам организации и контроля качества медицинской илекарственной помощи населению, профилактики заболеваний: 3.1.1. Комплексный анализ состояния здоровья населения идеятельности учреждений отрасли, среднесрочное и перспективноепрогнозирование социально-экономического развития отрасли, показателейздоровья населения. Разработка минимальных медико-социальныхстандартов по охране здоровья населения. 3.1.2. Руководство деятельностью государственной системыздравоохранения Ленинградской области (областными учреждениями,многопрофильными больницами и диспансерами и другими учреждениями),координация, организация и контроль деятельности муниципальных органовуправления и учреждений здравоохранения по оказанию скорой,поликлинической, стационарной медицинской помощи взрослому населению,детям и матерям; по вопросам лекарственного обеспечения населения. 3.1.3. Организация медицинской и лекарственной помощи населениюЛенинградской области в экстремальных условиях, при авариях,катастрофах, эпидемиях, стихийных бедствиях. 3.1.4. Взаимодействие с ведомственными медицинскими службамиздравоохранения города Санкт-Петербурга, общественными, профсоюзными идругими организациями, в том числе благотворительными. 3.1.5. Координация деятельности государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения, органов Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, аптечных учреждений,"Медтехники" и других учреждений и организаций, занимающихсялекарственным обеспечением, обеспечением медицинской техникой,оборудованием и другими товарами медицинского назначения, ремонтом имонтажом изделий медицинской техники и оптики. 3.1.6. Обеспечение взаимодействия с фондами обязательногомедицинского страхования и социального страхования, страховымимедицинскими организациями, администрациями муниципальных образований,Министерством здравоохранения Российской Федерации и ПравительствомЛенинградской области. 3.1.7. Организация контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации, приказов и других нормативных актов Министерстваздравоохранения Российской Федерации по организации медицинской илекарственной помощи и профилактике заболеваний, за выполнениемстандартов лечения и диагностики в медицинских и аптечных учрежденияхи предприятиях всех форм собственности. 3.1.8. Проведение целевых, плановых и комплексных проверок пооказанию медицинской помощи населению муниципальных образований, споследующим обсуждением на служебных совещаниях, секторальныхсовещаниях, заседаниях коллегии комитета по здравоохранению, советаглавных врачей. 3.1.9. Государственный контроль качества лекарственных средств, втом числе собственного аптечного производства, условия их хранения иреализации на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо оторганизационно-правовой формы и подчиненности, расположенных натерритории Ленинградской области, обсуждение итогов и проверок нааптечном совете. 3.2. По вопросам программно-целевого и текущего планирования,финансирования учреждений отрасли: 3.2.1. Разработка и контроль выполнения мероприятийтерриториальной программы здравоохранения Ленинградской области, в томчисле территориальной программы обязательного медицинского страхованияжителей Ленинградской области. 3.2.2. Разработка и контроль реализации целевых областныхмедицинских и материально-технических программ по приоритетным,жизненно важным, социально значимым проблемам, направленияммедицинской помощи, реабилитации больных и развитию учрежденийотрасли, обеспечение выполнения федеральных целевых программ, вреализации которых участвует Ленинградская область (в пределах ведениякомитета). 3.2.3. Координация деятельности заинтересованных подразделенийПравительства Ленинградской области по мониторингу здоровья населенияв соответствии с Федеральной концепцией создания Государственнойсистемы мониторинга здоровья населения Ленинградской области. 3.2.4. Разработка совместно с заинтересованными службами иорганизациями единой методики расчета тарифов и цен на медицинскуюпомощь и иные услуги; согласование тарифов и цен на платныемедицинские услуги в областных медицинских учреждениях. 3.2.5. Участие в разработке комплексных планов и программ,направленных на сохранение и укрепление здоровья населения,оздоровление условий проживания населения, снижение заболеваемости,травматизма, инвалидности и смертности. 3.2.6. Разработка и организация мероприятий по реализациикомплексных планов работы отрасли на год. 3.2.7. Участие в формировании бюджета Ленинградской области вчасти расходов на здравоохранение, медицинскую помощь и формированиесоответствующих территориальных фондов. 3.2.8. Финансирование деятельности областных медицинскихучреждений. 3.2.9. Анализ экономической деятельности учреждений отрасли. 3.2.10. Изыскание дополнительных источников финансированияотрасли, совершенствование экономических форм управления и системоплаты труда работников отрасли с оценкой их деятельности по моделиконечных результатов. 3.3. По вопросам медицинского страхования: 3.3.1. Разработка территориальных нормативных документов помедицинскому страхованию и представление их в Правительство иЗаконодательное собрание Ленинградской области на утверждение. 3.3.2. Обеспечение деятельности лицензионно-аккредитационныхкомиссий, участие в работе межведомственной комиссии по медицинскомустрахованию. 3.3.3. Участие в совместной с заинтересованными сторонамиразработке правил реализации территориальной программы обязательногомедицинского страхования населения, стандартов лечения и диагностики,стандартов организации медицинской деятельности. 3.3.4. Проведение лицензирования и аккредитации медицинских иаптечных учреждений и предприятий всех форм собственности, обеспечениесертификации медицинских работников. 3.3.5. Разработка, согласование и корректировка тарифов и цен намедицинские услуги, единой методики их определения. 3.3.6. Согласование программ добровольного медицинскогострахования и участия медицинских учреждений в их реализации. 3.3.7. Анализ функционирования системы медицинского страхования,регулирование взаимоотношений и сотрудничество с Ленинградскимобластным фондом обязательного медицинского страхования и страховымимедицинскими организациями. 3.3.8. Контроль выполнения учреждениями отрасли правилобязательного медицинского страхования, стандартов организациимедицинской деятельности, стандартов диагностики и лечения, условийлицензирования, а также требований других нормативных документовобязательного медицинского страхования. 3.4. По вопросам организации и руководства уставной деятельностиучреждений здравоохранения: 3.4.1. Согласование в обязательном порядке решений по созданию,реорганизации и ликвидации государственных учреждений здравоохраненияобластного уровня собственности. 3.4.2. Заключение контрактов с руководителями областныхподведомственных медицинских учреждений и аптечных предприятий. 3.4.3. Утверждение уставов медицинских учреждений областнойсобственности при наличии согласования уставов создаваемых учрежденийв части наделения имуществом с Ленинградским областным комитетом поуправлению государственным имуществом. 3.4.4. Утверждение уставов и заключение контрактов сруководителями медицинских учреждений муниципальных образований отимени этих муниципальных образований по специальному поручениюсоответствующих органов муниципальных образований. 3.4.5. Разработка и организация реализации комплексныхтерриториальных программ нового строительства, реконструкцииучреждений здравоохранения областной и муниципальной собственности,осуществление технического надзора за их проектированием,строительством, оснащением и эксплуатацией. 3.4.6. Изучение потребности учреждений здравоохранения областнойи муниципальной собственности в новой отечественной и импортноймедицинской технике, инструментарии, медикаментах, анализ, обобщениеих заявок, разработка годовых, среднесрочных и перспективных программоснащения медицинских учреждений; осуществление закупки на бюджетныесредства изделий медицинской техники и медикаментов оптовыми партиямина тендерной основе. 3.4.7. Запросы и получение информации по вопросам, относящимся ккомпетенции комитета, у структурных подразделений ПравительстваЛенинградской области, у районных, городских, волостных администраций,учреждений, предприятий и организаций независимо от формсобственности. 3.5. По вопросам подбора, подготовки и переподготовки кадров: 3.5.1. Изучение укомплектованности кадров в медицинскихучреждениях и аптечных предприятиях Ленинградской области, потребностив их подготовке. 3.5.2. Разработка годовых и перспективных программ подготовки,специализации и усовершенствования врачей, в том числе врачей общейпрактики, семейных врачей; планов последипломной подготовки среднегомедицинского персонала и работников отрасли других профессий. 3.5.3. Организация текущей экономической и правовой учебыруководителей органов и учреждений здравоохранения Ленинградскойобласти, подбора и подготовки резерва на выдвижение. 3.5.4. Проведение аттестации и переаттестации медицинских ифармацевтических кадров отрасли на соответствие занимаемой должности,на присвоение и подтверждение квалификационной категории. 3.5.5. Представление материалов на награждение особо отличившихсяработников отрасли государственными наградами Российской ФедерацииГубернатору Ленинградской области и в Министерство здравоохраненияРоссийской Федерации, а также материалов на награждение Почетнойграмотой Губернатора Ленинградской области и о вынесении БлагодарностиГубернатора Ленинградской области - в Правительство Ленинградскойобласти. 3.5.6. Рассмотрение и утверждение материалов на премированиеруководителей областных лечебно-профилактических учреждений ируководителей органов управления здравоохранением муниципальныхобразований Ленинградской области по результатам работы медицинскихучреждений, объединений. 3.6. По вопросам учета и отчетности: 3.6.1. Организация и контроль в учреждениях и предприятияхздравоохранения учета, сбора и обработки статистической информации: - о демографической ситуации в Ленинградской области; - об экологической обстановке, условиях труда, отдыха, питаниянаселения; - о показателях заболеваемости, инвалидности; - о показателях медицинской и фармацевтической деятельностиучреждений отрасли; - о финансовой и экономической деятельности медицинскихучреждений и аптечных предприятий; - о выполнении показателей, включенных в модели конечныхрезультатов деятельности учреждений здравоохранения районов и городовЛенинградской области; - о движении кадров и расходовании заработной платы в отрасли; - о развитии аптечной сети. 3.6.2. Осуществление оперативного и долгосрочного информационногообеспечения медицинских учреждений, Правительства Ленинградскойобласти и муниципальных образований, страховых медицинских организацийи территориального фонда обязательного медицинского страхования,предприятий, организаций Ленинградской области и Минздрава России повопросам охраны здоровья населения Ленинградской области. 3.6.3. Ежегодная публикация статистических данных о показателяхздоровья населения, деятельности учреждений здравоохраненияЛенинградской области. 4. Формы и методы работы комитета 4.1. Для реализации указанных задач и федеральной политики поохране здоровья населения комитет использует следующие организационныеформы работы: - заседания коллегии комитета для рассмотрения наиболее важныхвопросов деятельности отрасли; - заседания совета главных врачей районных территориальныхмедицинских объединений, руководителей отделов и комитетовздравоохранения по вопросам деятельности областных и районныхучреждений, объединений отрасли, принятия решений об оптовых закупкахили распределении медицинской техники, медикаментов, и другихматериалов и изделий; - аппаратные совещания руководителей комитета, областныхлечебно-профилактических учреждений по текущей деятельности,обсуждению проблемных вопросов отрасли; - совещания руководителей медицинских служб районов и областныхбольниц по клиническим, организационным вопросам; - выезды руководителей, главных штатных и нештатных специалистовкомитета, кураторов-организаторов в районы и города Ленинградскойобласти для участия в совещаниях, клинико-анатомических конференциях,лечебно-контрольных конференциях, целевых проверках деятельностимедицинских служб и учреждений здравоохранения; - издание приказов, информационных и методических писем поразличным направлениям деятельности учреждений отрасли, указаний похозяйственной деятельности, решений коллегии комитета. 4.2. Делопроизводство комитета ведется согласно номенклатуре дел,утвержденной председателем комитета. 5. Управление комитетом 5.1. Управление комитетом осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим положением. 5.2. Высшим должностным лицом комитета является председатель,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором -председателем Правительства Ленинградской области. 5.3. Председатель комитета действует на основе Положения окомитете по здравоохранению Ленинградской области. 5.4. Председатель комитета осуществляет текущее руководстводеятельностью комитета и координирует деятельность учреждений отрасли,он подотчетен Правительству Ленинградской области, а по специальнымвопросам - Министерству здравоохранения Российской Федерации. 5.5. Председатель комитета по вопросам, отнесеннымзаконодательством Российской Федерации к его компетенции, действует напринципах единоначалия. 5.6. Председатель комитета: - действует без доверенности от имени комитета, представляет егоинтересы в государственных органах, предприятиях, учреждениях,организациях любых форм собственности; - открывает расчетный и иные, в том числе валютный, счетакомитета; - утверждает штатное расписание аппарата комитета; - в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,обязательные для всех работников комитета и подчиненных ему учрежденийгосударственной и муниципальной систем здравоохранения Ленинградскойобласти; - возглавляет коллегию комитета; - утверждает уставы областных медицинских учреждений, положения орайонных, городских отделах здравоохранения, уставы районныхтерриториальных медицинских объединений и территориальных медицинскихобъединений; заключает, изменяет и расторгает контракты с ихруководителями. 5.7. Председатель комитета в пределах утвержденной ПравительствомЛенинградской области численности работников и финансовых средств, втом числе фонда оплаты труда, самостоятельно определяет структуру,численность, квалификационный и штатный состав, заработную платусотрудников комитета, нанимает (назначает) на должность и освобождаетот должности специалистов комитета, заключает с ними контракты илитрудовые договоры. 6. Имущество и финансы комитета 6.1. Имущество комитета закрепляется за ним на праве оперативногоуправления согласно перечню имущества и (или) балансу комитета на датуего образования. 6.2. Имущество комитета является собственностью Ленинградскойобласти. 6.3. Источником формирования имущества и финансовых ресурсовкомитета являются: - бюджетные и внебюджетные средства; - имущество, переданное ему собственником или органом,уполномоченным собственником; - кредиты банков и других кредиторов; - капитальные вложения и дотации областного бюджета Ленинградскойобласти; - безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвованияорганизаций, учреждений и граждан; - иные источники в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 6.4. Комитет владеет, пользуется, распоряжается закрепленным заним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим положением,законодательством Российской Федерации. 6.5. При осуществлении права оперативного управления комитетобязан: - эффективно использовать имущество; - обеспечивать сохранность и использование имущества строго поцелевому назначению; - не допускать технического ухудшения состояния имущества (этотребование не распространяется на ухудшения, связанные с нормальнымизносом имущества в процессе эксплуатации); - осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, при этомне подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества; - начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую частьимущества. 7. Реорганизация, прекращение деятельности комитета Реорганизация, прекращение деятельности комитета производится попостановлению Губернатора Ленинградской области, а также в иныхслучаях по основаниям и в порядке, предусмотренным действующимзаконодательством.