Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 09.04.1999 № 169-рг
Об образовании рабочей группы по разработке проекта областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 9 апреля 1999 года N 169-рг Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 10.03.2011 г. N 90-рг Об образовании рабочей группы по разработке проекта областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградской области" В соответствии с Программой государственной поддержки и развитияместного самоуправления в Ленинградской области на 1999-2000 годы(утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 10декабря 1998 года N 41) и планом законопроектной деятельностиПравительства Ленинградской области на текущий год, а также в целяхформирования механизма межбюджетных отношений, законодательногозакрепления бюджетных полномочий и ответственности органов властиразных уровней: 1. Образовать рабочую группу по разработке проекта областногозакона "О финансовом обеспечении местного самоуправления вЛенинградской области" и утвердить ее состав (приложение 1). 2. Рабочей группе: 2.1. Учесть разработанную государственным экспертным институтомрегионального законодательства при Губернаторе Ленинградской области исогласованную с главами муниципальных образований концепциюзаконопроекта (приложение 2). 2.2. Представить до 1 июля 1999 года на рассмотрениеПравительства Ленинградской области проект областного закона "Офинансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградскойобласти". 3. Комитету финансов (Яковлев А.И.) и комитету по экономике иинвестициям (Двас Г.В.) принять участие в подготовке законопроекта, вслучае необходимости привлекать к работе специалистов и ученых. 4. Комитету по вопросам государственной службы и местногосамоуправления (Марасаев Ю.Г.): 4.1. Обеспечить координацию работ по разработке законопроекта исогласовать его с главами муниципальных образований. 4.2. Организовать широкое обсуждение законопроекта намежведомственной комиссии Правительства Ленинградской области повопросам местного самоуправления и административно-территориальногоустройства. 5. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой. Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Ленинградской области от 9 апреля 1999 года N 169-рг (приложение 1) СОСТАВ рабочей группы по разработке проекта областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградской области" Председатель рабочей группыГресьЕвгения Федоровна - первый заместитель председателя комитета финансов Ленинградской области Заместитель председателя рабочей группыМарасаевЮрий Григорьевич - председатель комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при Губернаторе Ленинградской области Члены рабочей группы:АборинНиколай Юрьевич - глава Куйвозовской волости муниципального образования Всеволожский район (по согласованию)БалашовВладимир Васильевич - заместитель председателя комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области - начальник департамента бюджетно-финансовой политикиБельскаяЛюбовь Васильевна - заместитель главы администрации по экономической политике и финансам муниципального образования Лужский район (по согласованию)ГусевВалерий Сергеевич - глава муниципального образования Ломоносовский район (по согласованию)ДевяткинЕвгений Григорьевич - председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству, местному самоуправлению и региональным связям Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию)ЕлисеевВалерий Павлович - председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию)ЖуковскаяЕлена Борисовна - начальник отдела доходов комитета финансов Ленинградской областиЖуравлеваГалина Павловна - глава администрации поселка Форносово муниципального образования Тосненский район (по согласованию)ИвановаЛюдмила Юрьевна - начальник бюджетного отдела комитета финансов Ленинградской областиЛебедевВиктор Петрович - первый заместитель главы муниципального образования город Гатчина (по согласованию)ЛьвовЮрий Сергеевич - заместитель председателя комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при Губернаторе Ленинградской областиМирзалиевМагомет Нуратдинович - начальник отдела бюджетно-финансовой политики комитета по экономике и инвестициям Ленинградской областиРудовскийСтанислав Владимирович - председатель юридического комитета Правительства Ленинградской областиСергевнинСергей Львович - директор государственного экспертного института регионального законодательства при Губернаторе Ленинградской областиСтраховЮрий Михайлович - заместитель председателя Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию) Секретарь рабочей группыПавловВиктор Владимирович - начальник сектора аналитической и методической работы комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при Губернаторе Ленинградской области Приложение 2 к распоряжению Губернатора Ленинградской области от 9 апреля 1999 года N 169-рг Концепция проекта областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления в Ленинградской области" В настоящее время в Ленинградской области заложены правовые иорганизационные основы местного самоуправления. Федеральным законом "Офинансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от25 сентября 1997 года N 126-ФЗ (далее - Федеральный закон) определеныосновные принципы организации местных финансов, установлены источникиформирования и направления использования финансовых ресурсов местногосамоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальныхобразованиях и взаимоотношения органов местного самоуправления сфинансовыми институтами, а также гарантии финансовых прав органовместного самоуправления. Кроме того, Федеральный закон устанавливаетполномочия субъектов Российской Федерации в сфере правовогорегулирования финансовых основ местного самоуправления. Разработка и принятие областного закона "О финансовом обеспеченииместного самоуправления в Ленинградской области" является одной изглавных предпосылок самостоятельной экономической деятельностимуниципальных образований, укрепления их финансовой основы. Указанныйзаконопроект позволит конкретизировать и стабилизировать экономическуюоснову местного самоуправления в Ленинградской области. На основании областных законов "О социальных стандартахЛенинградской области", "О минимальном бюджете муниципальногообразования в Ленинградской области" и во исполнение Федеральногозакона в областном законе о финансовом обеспечении местногосамоуправления в Ленинградской области должны быть отражены следующиеосновные положения: 1. Формирование и использование местных финансов, то естьзаконодательное определение порядка и процедуры использования местныхфинансов, установление источников их формирования (пункт 1 статьи 3Федерального закона). 2. Определение форм содействия развитию местных финансов;распределение средств, выделяемых для финансирования федеральныхцелевых программ и региональных программ и иных мероприятий (подпункты1-3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона). 3. Установление социальных норм, то есть показателей необходимойобеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными,социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежномвыражении (подпункт 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона). 4. Определение порядка компенсации увеличения расходов илиуменьшения доходов местных бюджетов, возникших в результате решений,принятых органами государственной власти Ленинградской области (пункт3 статьи 4 Федерального закона). 5. Определение размера минимальных долей федеральных налогов,закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе(пункт 5 статьи 7 Федерального закона). 6. Установление в случае необходимости иных платежей, относящихсяк собственным доходам местных бюджетов (пункт 6 статьи 7 Федеральногозакона). 7. Разграничение источников доходов местных бюджетов в случае,если в границах территории муниципального образования (за исключениемгорода) имеются другие муниципальные образования (пункт 6 статьи 7Федерального закона). 8. Организация межбюджетных отношений органов местногосамоуправления и органов государственной власти Ленинградской области(пункт 1 статьи 9 Федерального закона). 9. Разработка единой методологии нормативов отчислений отрегулирующих доходов, а также доли средств, выделяемых из фондафинансовой поддержки муниципальных образований (пункт 4 статьи 9Федерального закона). 10. Создание в бюджете Ленинградской области фонда поддержкимуниципальных образований, то есть утверждение положения о фонде,установление источников и порядка его формирования, процедуры иметодики распределения денежных средств фонда между муниципальнымиобразованиями (статья 10 Федерального закона). 11. Правовое регулирование порядка и процедуры определенияуполномоченных банков муниципальных образований в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 12. Правовое регулирование порядка эмиссии муниципальныхоблигаций и жилищных сертификатов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (пункт 3 статьи 13 Федерального закона).