Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 30.05.2000 № 241-рг
Вопросы лицензирования деятельности по эксплуатации автозаправочных станций на территории Ленинградской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 мая 2000 года N 241-рг Вопросы лицензирования деятельности по эксплуатации автозаправочных станций на территории Ленинградской области В целях повышения эффективности контроля за деятельностью поэксплуатации автозаправочных станций на территории Ленинградскойобласти, предупреждения нарушений лицензионных требований и условий,которые могут нанести ущерб здоровью и законным интересам граждан, атакже для рациональной организации лицензионного процесса: 1. Возложить на комитет государственного лицензированияПравительства Ленинградской организацию и проведение дополнительныхобследований автозаправочных станций (в том числе с привлечениемспециализированных организаций) на предмет проверки сведений о наличииемкостей для хранения нефтепродуктов, необходимого автозаправочногооборудования, сведений о профессиональной подготовке работниковавтозаправочных станций, экспертизы документации, представленной дляполучения лицензии или копии лицензии, иных документов и материалов сцелью выявления возможностей у соискателя лицензии или лицензиатаосуществлять заявленную деятельность. 2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления дополнительныхобследований и экспертизы при лицензировании вида деятельности"эксплуатация автозаправочных станций" в Ленинградской области. 3. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента егоподписания. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поэкономике и инвестициям Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Ленинградской области от 30 мая 2000 года N 241-рг (приложение) ПОРЯДОК осуществления дополнительных обследований и экспертизы при лицензировании вида деятельности "эксплуатация автозаправочных станций" в Ленинградской области 1. Основные положения 1.1 Настоящий Порядок устанавливает требования к проведениюдополнительного обследования (экспертизы) и оформлению заключения прилицензировании вида деятельности "эксплуатация автозаправочныхстанций" в Ленинградской области с целью выявления возможностиюридических и физических лиц осуществлять заявленный вид деятельности. 1.2. Порядок разработан в соответствии с: Федеральным законом "О лицензировании отдельных видовдеятельности" от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ; постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности"; постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября1995 года N 897 "Об утверждении Положения о лицензированиидеятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих втопливно-энергетический комплекс Российской Федерации) иавтозаправочных станций (в том числе передвижных)"; постановлением Правительства Ленинградской области от 15 мая 1997года N 20 "О порядке лицензирования видов деятельности, отнесенных кведению субъекта Федерации - Ленинградской области"; иными нормативными правовыми актами. 1.3. Порядок обязателен при проведении дополнительногообследования и экспертизы: зданий и сооружений на объекте лицензирования; технических устройств и оборудования объекта лицензирования; документации, представленной для получения лицензии; иных документов. 1.4. Обследования проводятся сотрудниками комитетагосударственного лицензирования Правительства Ленинградской области, атакже организациями, аккредитованными в качестве базовых экспертныхцентров при лицензирующем органе. 1.5. Контроль за соблюдением экспертными организациями настоящегоПорядка осуществляется комитетом государственного лицензированияПравительства Ленинградской области (далее - комитет). 2. Основные определения В настоящем Порядке применяются следующие определения: дополнительное обследование (экспертиза) объекта лицензирования(далее - обследование) - комплексная оценка соответствия объектапредъявляемым лицензионным требованиям и условиям; заключение обследования - документ, содержащий обоснованныевыводы о соответствии или несоответствии объекта обследованиялицензионным требованиям и условиям по заявленному виду деятельности; лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемоговида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требованийи условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю; объект лицензирования - стационарная, контейнернаяавтозаправочная станция как единый хозяйственный комплекс илипередвижная автозаправочная станция с конкретным местом осуществлениядеятельности; объекты обследования - помещения, здания, сооружения, земельныеучастки, технические устройства и оборудование объекта лицензирования,документация, представляемая для получения лицензии, и инаядокументация, связанная с объектом лицензирования; система обследования объекта лицензирования - совокупностьучастников обследования, а также норм, правил, методик и условий, врамках которых организуется и осуществляется обследование; эксперт - аттестованный в установленном порядке специалист,осуществляющий проведение обследования объекта лицензирования; экспертная организация - организация, аккредитованная комитетомгосударственного лицензирования Правительства Ленинградской области вустановленном порядке в качестве базового экспертного центра. 3. Порядок проведения обследования 3.1. Весь процесс обследования должен быть документально оформлени состоит из следующих этапов: предварительный этап; процесс обследования; выдача заключения обследования. 3.2. Предварительный этап. 3.2.1. Дополнительное обследование проводится в обязательномпорядке в следующих случаях: перед выдачей лицензии; перед выдачей копии лицензии; перед возобновлением действия лицензии (после приостановления); по окончании срока действия заключения. Основанием для проведения дополнительного обследования являетсяприказ о проведении обследования и направление на проведениеобследования по установленной комитетом форме. 3.2.2. О назначении обследования лицензиат (соискатель лицензии)ставится в известность. 3.2.3. Программа и содержание работ по дополнительномуобследованию в каждом конкретном случае определяются при камеральномизучении материалов лицензионного дела и указываются в направлении наобследование (правовая экспертиза; технологическая экспертиза; условияхранения горюче-смазочных материалов; условия реализациигорюче-смазочных материалов; метрологическая экспертиза). 3.2.4. Срок проведения обследования определяется сложностьюобъекта, но не должен превышать двух недель с момента издания приказао проведении обследования. 3.3. Процесс обследования включает: назначение специалистов лицензирующего органа или экспертнойорганизации; проведение обследования. 3.3.1. Назначение специалистов лицензирующего органа илиэкспертов. Специалисты назначаются приказом председателя комитетагосударственного лицензирования. Эксперты назначаются в порядке, установленном экспертнойорганизацией. Для проведения обследования назначаются два или, в случаенеобходимости, группа квалифицированных экспертов, из числа которыхназначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы. 3.3.2. Проведение обследования. Проведение обследования заключается в установлении полноты,достоверности и правильности представленной информации, соответствияее стандартам, нормам и правилам, возможности ведения заявителемзаявленного вида деятельности. Обследование проводится с обязательным выездом на местоосуществления деятельности. 3.3.3. Вводная часть обследования включает в себя: разъяснение лицензиату цели и задачи обследования; сообщение заявителю, что любые сведения и информация, полученныев ходе обследования, рассматриваются экспертами как конфиденциальные -с учетом требований законодательства Российской Федерации; определение объема работ; определение лицензиатом (соискателем лицензии) сотрудников вкачестве сопровождающих для экспертов; разъяснение значения заключительной части обследования. 3.3.4. При обследовании на месте проводят проверку: сведений о профессиональной подготовке работников автозаправочнойстанции; сведений о наличии емкостей для хранения нефтепродуктов,необходимого автозаправочного оборудования; наличия соответствующих нормативных, технических, методическихдокументов, правил, рабочих инструкций и их исполнения; соблюдения требований к содержанию и оформлению документов. 3.3.5. Все недостатки, выявленные в процессе обследования, должныосновываться на государственных стандартах, строительных нормах иправилах, стандартах и другой нормативной документации. По результатамобследования каждый эксперт дает справку оценки состояния дел в своейчасти обследования. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагаетих для обсуждения с заявителем. 3.3.6. Условия, подлежащие выполнению, не могут служитьпрепятствием для оформления заключения обследования. Они формулируютсяведущим экспертом в заключении. 3.4. Выдача заключения обследования. 3.4.1. Подготовка проекта заключения обследования. Результатыпроведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертнойгруппы в виде отчета. Экспертная организация хранит отчеты экспертов всвоем архиве в течение всего срока действия лицензии. В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проектезаключения обследования, составляемом ведущим экспертом по отчетамчленов экспертной группы. Проект заключения обследования служит основанием для принятиярешения о выдаче положительного или отрицательного заключенияобследования. 3.4.2. Решение о выдаче положительного или отрицательногозаключения обследования принимается на основании рассмотрения ианализа документов, полученных при обследовании, проверке состоянияобъекта. 3.4.3. При положительном заключении обследования обязательноотражаются условия выдачи лицензии. 3.4.4. В случае отрицательного заключения по объекту обследованияэкспертная организация представляет лицензиату обоснованные выводы: о необходимости доработки представленных материалов и объектаобследования по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговомотчете экспертов; о недопустимости эксплуатации объекта обследования ввидунеобходимости соблюдения норм, правил и государственных стандартов. 3.4.5. В случае принятия решения о выдаче отрицательногозаключения обследования лицензиат вправе представить материалы наповторное обследование - при условии устранения нарушений и замечаний,выявленных в ходе обследования. 4. Требования к оформлению заключения обследования 4.1. Заключение обследования должно содержать: наименование заключения обследования; вводную часть, включающую основание для проведения обследования(в том числе сведения об экспертной организации и наличиесвидетельства об аккредитации - для базовых экспертных центров); перечень объектов обследования, на которые распространяетсядействие заключения обследования; данные о заявителе; цель обследования; сведения о рассмотренных в процессе обследования документах,оборудовании и других объектах; краткую характеристику и назначение объекта обследования; результаты проведенного обследования; заключительную часть с обоснованными выводами, а такжерекомендациями по техническим решениям и проведению мероприятий поустранению выявленных недостатков и по решению о выдаче или отказе ввыдаче лицензии. 4.2. Заключение обследования подписывается ведущим специалистомлицензирующего органа или руководителем экспертной организации(заверяется печатью экспертной организации). 4.3. Заключение обследования составляется в трех экземплярах,один из которых направляется в лицензирующий орган, второй -передается лицензиату и третий - остается в архиве экспертнойорганизации. 4.4. В случае установления недостатков заявитель (лицензиат)обязан представить в комитет для согласования план устранениянедостатков, сроки выполнения которого могут указываться в особыхусловиях действия копии лицензии. 4.5. Срок действия заключения - один год. 5. Плата за выдачу заключений при проведении обследования объекталицензирования (автозаправочной станции) на территории Ленинградскойобласти 5.1.Размеры платы+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Вид автозаправочных ¦ Размер ¦ Примечание ¦¦ п/п ¦ станций ¦ платы ¦ ¦¦ ¦ ¦ (МРОТ) ¦ ¦+-----+----------------------+--------+------------------------------¦¦ 1. ¦ Передвижные ¦ 30 ¦ Для предприятий и ¦¦ ¦ ¦ ¦ организаций независимо от ¦¦ 2. ¦ Стационарные и ¦ ¦ формы собственности, ¦¦ ¦ контейнерные с ¦ ¦ осуществляющих обеспечение ¦¦ ¦ количеством колонок: ¦ ¦ горюче-смазочными ¦¦ ¦ 1-2 ¦ 50 ¦ материалами собственного ¦¦ ¦ 3-4 ¦ 90 ¦ транспорта, размер оплаты ¦¦ ¦ 5-6 ¦ 120 ¦ составляет 20 МРОТ с одной ¦¦ ¦ более 6 ¦ 180 ¦ АЗС ¦+--------------------------------------------------------------------+ 5.2. Суммы указанной платы поступают в бюджетный фонд развитияэкспертно-лицензионной деятельности на территории Ленинградскойобласти.