Постановление Губернатора Ленинградской области от 02.06.2000 № 242-пг
Об утверждении Временного порядка лицензирования деятельности по использованию лесного фонда (лесопользованию) с целью заготовки древесины на территории Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 2 июня 2000 года N 242-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 18.10.2004 г. N 156-пг Об утверждении Временного порядка лицензирования деятельности по использованию лесного фонда (лесопользованию) с целью заготовки древесины на территории Ленинградской области (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 26.06.2001 г. N 253-пг) В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерацииот 29 января 1997 года N 22-ФЗ п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Временный порядок лицензированиядеятельности по использованию лесного фонда(лесопользованию) с цельюзаготовки древесины на территории Ленинградской области (далее -Временный порядок). Настоящий Временный порядок вступает в силу со дня егоофициального опубликования в региональной газете "Вести". 2. Комитету государственного лицензирования ПравительстваЛенинградской области осуществлять лицензирование деятельности поиспользованию лесного фонда(лесопользованию) с целью заготовкидревесины на территории Ленинградской области в соответствии суказанным Временным порядком до введения в действие соответствующегонормативного правового акта Российской Федерации. 3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,получившим лицензии на осуществление деятельности по использованиюлесного фонда (лесопользованию) в Ленинградской области в соответствиис ранее установленным порядком, подать до 1 ноября 2000 года в комитетгосударственного лицензирования Правительства Ленинградской областизаявления об оформлении копий лицензии. 4. Комитету государственного лицензирования ПравительстваЛенинградской области с 1 ноября 2000 года приостановить действиелицензий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, невыполнивших условие об обязательном оформлении копии лицензии, а такжедеятельность которых не соответствует иным лицензионным требованиям иусловиям. 5. Комитету по лесопромышленному комплексу ПравительстваЛенинградской области до 1 июля 2000 года разработать и утвердитьположение о порядке выдачи заключений для получения лицензии наосуществление деятельности по использованию лесногофонда(лесопользованию) с целью заготовки древесины на территорииЛенинградской области. 6. Признать утратившими силу подпункт 14.4 постановленияПравительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 50 "Омерах по устранению недостатков и нарушений, выявленныхмежведомственной комиссией при проверке ведения лесного хозяйства илесопользования в лесах Карельского перешейка" и приложение 6 кпостановлению. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поэкономике и инвестициям Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Ленинградской области от 2 июня 2000 года N 242-пг (приложение) ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК лицензирования деятельности по использованию лесного фонда (лесопользованию) с целью заготовки древесины на территории Ленинградской области (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 26.06.2001 г. N 253-пг) 1.Основные понятия и определения 1.1. Лесной фонд - все леса (за исключением лесов, расположенныхна землях обороны и землях населенных пунктов, поселений, иных землях,не включенных в лесной фонд), а также земли лесного фонда, не покрытыелесной растительностью (лесные земли и нелесные земли). 1.2. Лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий,переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий,приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующихорганов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемыхвидов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. 1.3. Лицензия - разрешение (право) на осуществлениелицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдениилицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органомюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а такжедокумент, удостоверяющий это право(разрешение). 1.4. Копия лицензии - документ, подтверждающий наличие лицензии,выданный лицензирующим органом для осуществления деятельности натерриториально обособленном объекте. 1.5. Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного видадеятельности. 1.6. Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением овыдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности. 1.7. Субъекты лицензирования - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие деятельность по использованию лесногофонда (лесопользованию) с целью заготовки древесины, подлежащуюлицензированию. 1.8. Территориально обособленный объект - место осуществленияхозяйственной деятельности на участках лесного фонда, территориальнорасположенных в пределах границ конкретного лесхоза. 1.9. Деятельность по использованию лесного фонда(лесопользованию) с целью заготовки древесины - получение права нарубку деревьев в лесном фонде, непосредственно рубка деревьев,трелевка, раскряжевка и вывоз сортиментов и хлыстов за пределыучастков лесного фонда(или к местам временных складов древесины вучастках лесного фонда, откуда возможна их отгрузка потребителям),очистка мест рубок от порубочных остатков, выполнениелесовосстановительных мероприятий, предусмотренных лесорубочнымибилетами. 2. Общие положения 2.1. В соответствии с настоящим Временным порядком на территорииЛенинградской области подлежит лицензированию деятельность поиспользованию лесного фонда (лесопользованию) с целью заготовкидревесины (далее - лесопользование). 2.2. Лицензирование лесопользования осуществляет комитетгосударственного лицензирования Правительства Ленинградской области(далее - лицензирующий орган).(Пункт недействителен - ПостановлениеГубернатора Ленинградской области от 26.06.2001 г. N 253-пг) 2.3. Обязательными лицензионными требованиями и условиямидеятельности по лесопользованию являются: а) соблюдение лицензиатом законодательства Российской Федерации,выполнение обязательных требований государственных стандартов, а такжеэкологических, лесохозяйственных, санитарно-эпидемиологических,противопожарных норм и правил (далее - стандарты); б) наличие у лицензиата на праве собственностилесозаготовительной техники, транспортных средств для перевозки людейи вывозки древесины от места ее заготовки до пункта отгрузки(автодороги), иной техники и оборудования, необходимых дляосуществления лесопользования; в) наличие у лицензиата на праве собственности или арендынеобходимой территории, помещений и сооружений (для содержания,хранения и ремонта транспортных средств, лесозаготовительной и инойтехники и оборудования, необходимых для осуществлениялесопользования); г) соблюдение лесоводственных, экологических требований исоциально-экономических интересов Ленинградской области исоответствующих норм, правил и требований, действующих на территорииобласти; д) постановка на налоговый учет в налоговых органах Ленинградскойобласти в соответствии со статьями 19 и 83 Налогового кодексаРоссийской Федерации; е) обязательное наличие копии лицензии, выданной в установленномпорядке на территориально обособленном объекте; ж) привлечение к деятельности по лесопользованию по любымдоговорам только юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, имеющих собственные лицензии на соответствующий виддеятельности; з) наличие у лицензиата квалифицированных специалистов дляосуществления заявленной деятельности; и) нераспространение действия лицензии на других лиц,осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе подоговору о сотрудничестве, а также на юридические лица, учредителем(одним из учредителей) которых является лицензиат. 2.4. Не требуется получение лицензии: а) лесхозам Ленинградской области (независимо от их ведомственнойподчиненности) при проведении собственными силами и средствами рубокпромежуточного пользования, прочих рубок и иных лесохозяйственныхработ; б) при использовании лесного фонда населением с целью заготовкидревесины в объеме до 50 кубических метров деловой древесины в год дляудовлетворения собственных потребностей в ней. 2.5. Получение лицензии не отменяет необходимости выпискилесорубочного билета или ордера для осуществления лесопользования наконкретном участке лесного фонда в порядке, установленном действующимзаконодательством. 3. Порядок оформления и выдачи лицензии 3.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии по установленной лицензирующиморганом форме; б) копии учредительных документов и копию свидетельства огосударственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (спредъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом)- для юридического лица; копию свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала вслучае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальногопредпринимателя; в) справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органеЛенинградской области в соответствии со статьями 18 и 83 Налоговогокодекса Российской Федерации; г) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрениезаявления; д) экспертное заключение комитета по лесопромышленному комплексуПравительства Ленинградской области с анализомпроизводственно-технологических и финансовых возможностей соискателялицензии, в том числе с оценкой; кадрового состава и квалификации специалистов полесопромышленному производству; наличия в собственности и соответствия техническим требованиямлесозаготовительного производства лесозаготовительной техники итранспортных средств (в том числе для перевозки людей и вывозадревесины от места ее заготовки до места отгрузки, автодороги); наличия и состояния собственной или арендованной производственнойплощадки, помещений и сооружений для содержания, хранения и ремонтатехники и оборудования, площадей для временного складирования ихранения заготовленной древесины; соответствия системы охраны труда требованиям действующегозаконодательства; устойчивости финансового положения; е) экспертное заключение комитета по лесу Ленинградской области санализом возможностей соискателя лицензии осуществлять заготовкудревесины с соблюдением лесохозяйственных требований, в том числе соценкой; кадрового состава и квалификации специалистов, непосредственноотвечающих за соблюдение лесохозяйственных требований приосуществлении лесопользования; соответствия внутрипроизводственных систем контроля заобеспечением соблюдения лесохозяйственных требований, охраныокружающей природной среды, охраны лесов от пожаров требованиямдействующего законодательства; соответствия укомплектованности средствами пожаротушениятребованиям противопожарной безопасности при работах в лесу; обеспеченности средствами для проведения лесовосстановительныхработ. Требовать от соискателя представления иных документов недопускается. 3.2. Все документы, представленные в лицензирующий орган дляполучения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется(вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов. 3.3. За рассмотрение лицензирующим органом заявления взимаетсяплата в трехкратном минимальном размере оплаты труда, установленномфедеральным законом. Суммы платы за рассмотрение заявлений зачисляются в областнойбюджет Ленинградской области. 3.4. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказев выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии опринятом решении в течение трех дней после его принятия. 3.5. Уведомление о выдаче лицензии с указанием реквизитовбанковского счета и срока уплаты лицензионного сбора или об отказе ввыдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается)соискателю лицензии. В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрениелицензирующим органом заявления возврату не подлежит. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, производитсяв течение трех дней после представления соискателем лицензиидокумента, подтверждающего уплату лицензионного сбора. 3.6. За выдачу лицензии (копии лицензии) взимается лицензионныйсбор в десятикратном минимальном размере оплаты труда, установленномфедеральным законом. Суммы лицензионного сбора зачисляются в областной бюджетЛенинградской области. 3.7. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям иусловиям. 3.8. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отказлицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие. 3.9. Соискатель лицензии при обжаловании в административномпорядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии имеет правотребовать проведения независимой экспертизы. Независимая экспертизапроводится за счет соискателя лицензии. 3.10. Заявление о несогласии с отказом в выдаче лицензии и опроведении независимой экспертизы соискатель лицензии направляет влицензирующий орган, который формирует комиссию из независимыхэкспертов. В состав комиссии не могут входить работники лицензирующегооргана. Список членов комиссии направляется заявителю, который в случаенесогласия с ее составом вправе представить в лицензирующий органмотивированное возражение против привлечения кого-либо из экспертов кучастию в экспертизе. Соискатель лицензии имеет право присутствовать на заседаниикомиссии. 3.11. Комиссия в течение тридцати дней со дня получения заявлениярассматривает представленные документы, осуществляет проверкувозможности соблюдения соискателем лицензии установленных лицензионныхтребований и условий и готовит экспертное заключение об обоснованностирешения лицензирующего органа. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии орешении комиссии в течение трех дней со дня его принятия. При принятии комиссией решения о соответствии представленныхдокументов и соискателя лицензии установленным лицензионнымтребованиям и условиям лицензирующий орган обязан в течение трех днейрассмотреть вопрос о выдаче лицензии. В случае повторного отказа ввыдаче лицензии соискатель вправе обратиться в суд. 3.12. В лицензии указываются: а) наименование лицензирующего органа; б) для юридического лица - наименование и место нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество,данные документа, удостоверяющего личность; в) лицензируемый вид деятельности (с указанием вида работ); г) срок действия лицензии; д) лицензионные требования и условия, обязательства лицензиата поосуществлению лицензируемого вида деятельности; е) идентификационный номер налогоплательщика; ж) регистрационный номер лицензии; з) дата выдачи лицензии. 3.13. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа(в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяетсяпечатью. 3.14. Бланки лицензии являются документами строгой отчетности иимеют степень защищенности на уровне ценной бумаги. Приобретение, учети хранение указанных бланков осуществляет лицензирующий орган. 3.15. Лицензия выдается на срок не менее трех лет. По заявлениюсоискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок. 3.16. При осуществлении деятельности на одном или несколькихтерриториально обособленных объектах (лесхозах) лицензиат обязанполучить заверенные копии лицензии с указанием в них конкретноголесхоза, на участках лесного фонда которого копия лицензииподтверждает право на лесопользование. 4. Порядок переоформления, приостановки и аннулирования лицензии 4.1. В случае преобразования юридического лица, изменения егонаименования или места нахождения, изменения фамилии, имени, отчестваили места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случаеутраты лицензии лицензиат - юридическое лицо или его правопреемниклибо индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно податьзаявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующихдокументов, подтверждающих указанные сведения. 4.2. Переоформление лицензии осуществляется в течение пятнадцатидней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет своюдеятельность на основании ранее выданной лицензии и временногоразрешения. 4.3. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вноситсоответствующие изменения в реестр лицензий. 4.4. За переоформление лицензии взимается плата, равная однойдесятой минимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконом. Средства от взимания указанной платы зачисляются в областнойбюджет Ленинградской области. 4.5. Деятельность по лесопользованию, лицензируемая всоответствии с настоящим Временным порядком, может осуществляться натерритории Ленинградской области на основании лицензий, выданныхлицензирующими органами иных субъектов Российской Федерации, послерегистрации таких лицензий лицензирующим органом Ленинградской областив установленном порядке. 4.6. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии вслучае: а) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными иконтрольными органами, иными органами государственной власти (впределах их компетенции) нарушений лицензиатом лицензионных требованийи условий; б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения. 4.7. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной: а) в случае неуплаты в течение трех месяцев лицензионного сбора; б) с момента ликвидации юридического лица или прекращения егодеятельности в результате реорганизации (за исключениемпреобразования) либо прекращения действия свидетельства огосударственной регистрации гражданина в качестве индивидуальногопредпринимателя; в) по заявлению лицензиата. 4.8. Лицензия может быть аннулирована решением лицензирующегооргана. 4.9. Основанием для аннулирования лицензии является: а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных лицензиатом и послуживших основанием для выдачилицензии; б) неоднократное или грубое однократное нарушение лицензиатомлицензионных требований и условий; в) незаконность решения о выдаче лицензии; г) невыполнение лицензиатом решений лицензирующего органа,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения. 4.10. Решение о приостановлении действия или аннулированиилицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменнойформе с соответствующим обоснованием не позднее чем через три дня содня принятия решения. Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензииможет быть обжаловано в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4.11. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии, устанавливается лицензирующиморганом и не может превышать шести месяцев. 4.12. В случае если решение о приостановлении действия лицензиибыло принято на основании заявления государственных надзорных иконтрольных органов, иных органов государственной власти, документом,подтверждающим устранение обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, является заключение соответствующего контрольногооргана либо заключение независимой экспертизы с участием лицензирующихорганов об устранении указанных обстоятельств. В случае если решение о приостановлении действия лицензии былопринято лицензирующими органами, документ, подтверждающий устранениеуказанных обстоятельств, определяется этими органами при принятиитакого решения. 4.13. После устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии, он направляет в лицензирующийорган документы, подтверждающие устранение обстоятельств, повлекшихприостановление действия лицензии. 4.14. Лицензирующий орган в течение тридцати дней со дняполучения заявления принимает решение о возобновлении либоневозможности возобновления действия лицензии. О принятом решении лицензирующий орган в трехдневный срок обязануведомить государственные надзорные и контрольные органы и лицензиата. 5. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований иусловий 5.1. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований иусловий осуществляется лицензирующим органом, государственныминадзорными и контрольными органами в пределах их компетенции. 5.2. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеетправо: а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет еесоответствия лицензионным требованиям и условиям; б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки повопросам, возникающим при проведении проверок; в) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)с указанием конкретных нарушений; г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленныенарушения, устанавливать сроки их устранения; д) выносить предупреждение лицензиату (вручать предписания); е) осуществлять иные предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации полномочия. 5.3. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти в пределах своей компетенции привыявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьв лицензирующий орган, выдавший лицензию, о выявленных нарушениях ипринятых мерах. 5.4. Лицензиат в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Временным порядком обязан обеспечивать условия,в том числе предоставлять необходимую информацию и документы дляпроведения проверок государственными надзорными и контрольнымиорганами, а также лицензирующим органом. 5.5. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий по установленнойформе. 5.6. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, являетсяоткрытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, которыена основании поданного в лицензирующий орган заявления вправе получитьинформацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретныхлицензиатах. 5.7. Срок предоставления информации из реестра лицензий не можетпревышать трех дней со дня подачи соответствующего заявления идокумента, подтверждающего внесение платы за предоставлениеинформации. 5.8. За предоставление информации из реестра лицензий взимаетсяплата, равная одной десятой минимального размера оплаты труда,установленного федеральным законом, которая зачисляется в областнойбюджет Ленинградской области. Органам государственной власти и органам местного самоуправленияинформация из реестра лицензий предоставляется бесплатно. 5.9. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несутза нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Временного порядкаответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5.10. Решения и действия лицензирующих органов могут бытьобжалованы в установленном порядке в суд.