Постановление Правительства Ленинградской области от 11.12.1997 № 50
О мерах по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной комиссией при проверке ведения лесного хозяйства и лесопользования в лесах Карельского перешейка
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 декабря 1997 года N 50 О мерах по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной комиссией при проверке ведения лесного хозяйства и лесопользования в лесах Карельского перешейка (В редакции Распоряжений Губернатора Ленинградской области от 09.04.98 г. N 180-рг; от 02.03.99 г. N 89-рг; от 20.03.2000 г. N 103-рг) Во исполнение распоряжения Губернатора Ленинградской области от23 мая 1997 года N 188-рг "Об образовании межведомственной комиссии попроверке состояния ведения лесного хозяйства и лесопользования вВыборгском, Приозерском и Всеволожском районах" проведена комплекснаяпроверка ведения лесного хозяйства и лесопользования на территорияхВыборгского, Лесогорского, Рощинского и Приозерского лесхозов комитетапо лесу Ленинградской области, а также Выборгского межхозяйственноголесхоза ассоциации производственных предприятий "Агропромлес",Морозовского военного лесхоза Квартирно-эксплуатационного управленияЛенинградского военного округа и государственного учрежденияСосновское лесоохотничье хозяйство. Обсудив материалы, представленные межведомственной комиссией,оценки, выводы и предложения, содержащиеся в докладах и выступлениях входе заседания, Правительство Ленинградской области отмечает наличиесерьезных недостатков в организации охраны, защиты и воспроизводствалесов и рационального лесопользования на территории Карельскогоперешейка и в целом в Ленинградской области. В целях создания условий, направленных на устранение выявленныхнедостатков, организацию полноценной лесохозяйственной деятельности ирационального неистощительного лесопользования, ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Отметить недостаточную работу Государственного комитета поохране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области,комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградскойобласти, ассоциации производственных предприятий "Агропромлес" иКвартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округапо контролю за соблюдением участниками лесных отношений вЛенинградской области природоохранного, земельного и лесногозаконодательства Российской Федерации. 2. Признать неудовлетворительной работу комитета по лесуЛенинградской области в части организации государственного контроля заведением лесного хозяйства и созданием условий для рациональноголесопользования в пределах своих полномочий. 3. Внести в Федеральную службу лесного хозяйства Россиипредложения по кадровому укреплению комитета по лесу Ленинградскойобласти и подведомственных ему лесхозов и организаций. 4. Комитету по лесу Ленинградской области (Ягодину В.И.)совместно с комитетом по лесопромышленному комплексу при ГубернатореЛенинградской области (Нелидовым А.В.) до 1 июля 1998 года подготовитьи представить в Правительство Ленинградской области предложения посовершенствованию организационной структуры комитетов в целяхобеспечения координации их деятельности и осуществления согласованнойполитики по эффективному ведению лесного хозяйства и рациональномулесопользованию с учетом интересов населения и развития экономикиЛенинградской области. 5. Поручить комитету по лесу Ленинградской области: 5.1. Разработать до 30 января 1998 года техническое задание наперевод лесов второй группы Карельского перешейка в леса первой группыи ведение непрерывного лесоустройства. 5.2. Провести в установленном порядке с использованиемгеоинформационных технологий актуализацию материалов лесоустройства иперерасчет объемов главного и промежуточного пользования по лесхозамна территории Карельского перешейка. 5.3. Разработать и представить до 15 января 1998 года ГубернаторуЛенинградской области для установления конкретных ставок лесныхподатей в Ленинградской области на основе минимальных ставок платы задревесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года N 1199. 5.4. Осуществить до 1 февраля 1998 года разделение лесовКарельского перешейка на разряды такс с учетом реально сложившейсясистемы перевозок и экспорта вырубаемой древесины, выполнить этуработу по остальной территории Ленинградской области до 1 марта 1998года. Подготовить проект постановления Губернатора Ленинградскойобласти об утверждении разрядов такс в разрезе лесхозов. 5.5. Разработать до 1 июля 1998 года план проведениялесохозяйственных мероприятий в границах особо охраняемых природныхтерриторий на Карельском перешейке в соответствии с установленными дляних режимами в отношении ведения лесного хозяйства и лесопользования. 5.6. Разработать до 1 февраля 1998 года и внедрить в практикупорядок контроля за фактическими объемами заготовок древесины в лесахЛенинградской области по сортиментной технологии. 5.7. Разработать проект нового руководства по проведениюнесплошных рубок по сортиментной технологии в лесах Ленинградскойобласти и представить его до 20 января 1998 года в Федеральную службулесного хозяйства России на утверждение. 5.8. Подготовить и утвердить до 15 февраля 1998 года положение обаттестации операторов многооперационных машин (харвестеров,форвардеров) на знание российских лесохозяйственных нормативов,лесного и природоохранного законодательства. Организовать в первомквартале 1998 года переподготовку и аттестацию операторовмногооперационных машин всех лесопользователей в Ленинградскойобласти. Запретить с 15 апреля 1998 года работу на лесосеках оператораммногооперационных машин, не прошедшим аттестацию на знание российскихлесохозяйственных нормативов, лесного и природоохранногозаконодательства. 5.9. Регулярно проводить проверки качества отвода и таксациилесосек и учета фактически заготовленной древесины в лесах другихведомств, осуществляющих ведение лесного хозяйства в Ленинградскойобласти. 5.10. Обеспечить сокращение лесхозами комитета по лесу объемовзаготовки ликвидной древесины от рубок промежуточного пользования дооптимального уровня с учетом фактического бюджетного финансированияоперационных расходов, организовав передачу высвободившихся объемовзаготовки лесопромышленным структурам Ленинградской области. 5.11. Запретить в лесах Ленинградской области отпуск леса накорню без предварительного клеймения деревьев, назначаемых в рубку соспособом учета "по количеству", за исключением следующих случаев,указанных в пункте 5 Наставления по отводу и таксации лесосек в лесахРоссийской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службылесного хозяйства России от 15 июня 1993 года N 155: "а) при осветлениях и прочистках; б) при прореживаниях и проходных рубках, если средний диаметрназначаемых в рубку древостоев менее 12 см; в) при вырубке сухостоя в молодняках, разработке горельников,валежника, бурелома и ветровала". г) в случае проведения лесосечных работ при всех видах рубокухода и несплошных рубок главного пользования квалифицированнымивальщиками или операторами многооперационных лесозаготовительныхмашин, имеющими специальную подготовку, прошедшими обучение иаттестацию по программе, утвержденной комитетом по лесу Ленинградскойобласти; (Дополнен - Распоряжение Губернатора Ленинградской областиот 09.04.98 г. N 180-рг) 5.12. Подготовить и до 20 января 1998 года направить вФедеральную службу лесного хозяйства России документы, необходимые длярешения вопроса о передаче лесов в Ленинградской области, ранеенаходившихся во владении сельскохозяйственных организаций, и частилесов, находящихся на землях обороны, в состав лесов, подведомственныхРослесхозу. 5.13. С участием комитета финансов Ленинградской области икомитета по лесопромышленному комплексу при Губернаторе разработать до20 января 1998 года и внедрить в практику схему и порядок выдачилесопользователям лесорубочных билетов, направленные на обеспечениесвоевременной уплаты лесопользователями лесных податей и аренднойплаты за пользование лесным фондом в Ленинградской области. 5.14. С участием комитета природопользования и экологическойбезопасности Ленинградской области, Государственного комитета поохране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской областиразработать программу сохранения природного комплекса Карельскогоперешейка как уникального природного объекта. 5.15. Обеспечить выполнение перечня мероприятий по устранениюнедостатков и нарушений, выявленных межведомственной комиссией припроверке ведения лесного хозяйства лесхозами на территории Карельскогоперешейка, утвержденного коллегией комитета по лесу 10 сентября 1997года, согласно приложению 1. 6. Предложить Государственному комитету по охране окружающейсреды Санкт-Петербурга и Ленинградской области в соответствии сФедеральным законом "Об экологической экспертизе" и Лесным кодексомРоссийской Федерации по представлению комитета по лесу Ленинградскойобласти оперативно провести государственную экологическую экспертизупроекта нового руководства по проведению несплошных рубок посортиментной технологии в лесах Ленинградской области. 7. Комитету по ценообразованию Ленинградской области совместно скомитетом по лесу и комитетом по лесопромышленному комплексу взять подконтроль вопросы формирования цен на деловую древесину, заготовляемуюлесхозами, и платные услуги, оказываемые лесхозами в Ленинградскойобласти. 8. Поручить комитету финансов с участием Управления федеральногоказначейства Минфина России по Ленинградской области, комитета по лесуи комитета по лесопромышленному комплексу до 15 января 1998 годаразработать и представить Губернатору Ленинградской области наутверждение проект положения о порядке учета в областном бюджетелесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом,перечисления этих платежей на счет комитета по лесу для целевогоиспользования на охрану, защиту и воспроизводство лесов приодновременном учете платежей в доходной и расходной частях областногобюджета в соответствии с подпунктом 1.6 постановления Законодательногособрания Ленинградской области от 4 ноября 1997 года N 119 "О ходевыполнения постановления Законодательного собрания Ленинградскойобласти от 27 мая 1997 года N 39 "Об осуществлении контроля заведением лесного хозяйства и лесопользованием на Карельском перешейкеЛенинградской области". 9. Комитету по информации и печати Ленинградской области оказатькомитету по лесу и комитету по лесопромышленному комплексуорганизационно-методическую и информационную помощь в осуществленииэффективной информационной политики в отношении ведения лесногохозяйства, лесопользования и аренды участков лесного фонда вЛенинградской области. 10. Комитету по лесу совместно с комитетом финансов подготовитьдо 25 февраля 1998 года обращение Правительства Ленинградской областив Федеральную службу лесного хозяйства России о выделениифинансирования на проведение работ по актуализации материаловлесоустройства и перерасчету объемов главного и промежуточногопользования по лесхозам на территории Карельского перешейка в размере50 процентов необходимых затрат по смете расходов (в сумме 2,4миллиона рублей) за счет средств федерального бюджета на 1998 год. 11. Комитету финансов профинансировать в 1998 году проведениеработ по переработке и актуализации материалов лесоустройства лесхозовна территории Карельского перешейка в размере 50 процентов необходимыхзатрат по смете расходов (в сумме 2,4 миллиона рублей) за счетсредств, предусмотренных в бюджете Ленинградской области намероприятия по воспроизводству, охране и защите лесов. 12. Образовать комиссию по рассмотрению вопросов лесопользования,отнесенных законодательством к компетенции Губернатора и ПравительстваЛенинградской области. 13. Упразднить экспертную лесосырьевую комиссию при ПравительствеЛенинградской области. 14. Утвердить: 14.1. Положение о комиссии по рассмотрению вопросовлесопользования, отнесенных законодательством к компетенцииГубернатора и Правительства Ленинградской области, а такжеперсональный состав комиссии согласно приложениям 2 и 3. 14.2. Положение о порядке подготовки документов для принятиярешений Губернатором и Правительством Ленинградской области опредоставлении участков лесного фонда в пользование согласноприложению 4. 14.3. Временное Положение о порядке и условиях проведения лесныхконкурсов по передаче участков лесного фонда в Ленинградской области варенду согласно приложению 5. 14.4. Временный порядок лицензирования деятельности поиспользованию лесного фонда (лесопользованию) в Ленинградской областисогласно приложению 6. 15. Довести до сведения, что приказом Рослесхоза от 11 августа1997 года N 99 утверждено Положение о порядке проведения лесныхаукционов (зарегистрировано Минюстом России 30 октября 1997 года,регистрационный N 1405). 16. Признать утратившими силу: распоряжение Правительства Ленинградской области от 21 апреля1994 года N 338-р "О применении на территории Ленинградской областиОсновных положений по продаже древесины на корню на торгах (аукционах)в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Ленинградской области от 19 апреля1995 года N 380-р "Об аренде участков лесного фонда и лесных торгах вЛенинградской области"; постановление Губернатора Ленинградской области от 10 июля 1996года N 103-пг "О подготовке к передаче в аренду лесного фонда вЛенинградской области"; постановление Губернатора Ленинградской области от 3 сентября1996 года N 121/5-пг "Об утверждении Положения об условиях, порядкеоформления и передачи участков лесного фонда в аренду в Ленинградскойобласти"; распоряжение Правительства Ленинградской области от 3 сентября1996 года N 894/35-р "О примерном договоре о предоставлении участковлесного фонда Ленинградской области в краткосрочное пользование длязаготовки древесины"; постановление Губернатора Ленинградской области от 16 декабря1996 года N 247-пг "Об утверждении персонального состава и Положенияоб экспертной лесосырьевой комиссии при Правительстве Ленинградскойобласти"; постановление Губернатора Ленинградской области от 31 декабря1996 года N 268-пг "Об утверждении Положения о предоставлении участковлесного фонда Ленинградской области в краткосрочное пользование длязаготовки древесины в порядке проведения рубок главного,промежуточного и прочего пользования в 1997 году"; постановление Губернатора Ленинградской области от 22 апреля 1997года N 214-пг "О председателе экспертной лесосырьевой комиссии приПравительстве Ленинградской области"; распоряжение Губернатора Ленинградской области от 23 мая 1997года N 188-рг "Об образовании межведомственной комиссии по проверкесостояния ведения лесного хозяйства и лесопользования в Выборгском,Приозерском и Всеволожском районах". 17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора по промышленности, топливно-энергетическому, лесномукомплексам и природопользованию Сердюкова В.П. Губернатор Ленинградской области В.Густов Приложение 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 50 ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной комиссией при проверке ведения лесного хозяйства лесхозами на территории Карельского перешейка (Утвержден коллегией комитета по лесу Ленинградской области 10 сентября 1997 года, протокол 6)+------------------------------------------------------------------------------+|Но-| Недостатки и | Мероприятия |Ответственные| Сроки ||мер|нарушения, выяв- | |за исполнение|исполнения|| |ленные комиссией,| |мероприятий | || |рекомендации кол-| | | || |легии комитета по| | | || |лесу | | | |+------------------------------------------------------------------------------+1. Рекомендуется Разработать коллегией коми- тета по лесу Ле- 1.1. Концепцию развития Ягодин В.И. до 1 июля нинградской об- устойчивого лесного хозяйства Ягодин В.И. 1998 года ласти лесхозов на территории Карельского перешейка 1.2. Программу устойчивого до 1 июля лесного хозяйства на территории 1998 года Ленинградской области на период 1998 - 2001 годов2. Применение скан- 2.1. Организовать подготовку Вавилов С.В., до 15 января динавской техно- проекта нового руководства по Орлов С.В., 1998 года логии - ленинг- ведению несплошных рубок Коваленко В.М. радского вариан- сортиментной заготовки та привело к не- древесины на базе контролируемым многофункциональной колесной рубкам в лесах, техники. Просить Рослесхоз о отсутствию включении Ленинградской области точного учета в перечень регионов, для отпускаемой на которых устанавливаются корню и фактичес- региональные правила в ки заготовленной соответствии с постановлением древесины Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1011 "О разработке и утверждении региональных правил (наставлений) заготовки древесины при рубках главного и промежуточного пользования" 2.2. Проводить семинары по Вавилов С.В., четвертый несплошным рубкам с применением Орлов С.В., квартал многофункциональной колесной Коваленко В.М. 1997 года, техники ежекварта- льно в 1998 году 2.3. Организовать на базе Вавилов С.В., четвертый Лисинского лесхоза-техникума Козырев Р.С. квартал обучение и аттестацию: 1997 года, 1998 год а) вальщиков, операторов многофункциональной колесной техники - по заготовке древесины выборочным методом; б) операторов, имеющих иностранную лицензию, - правилам проведения рубок в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации 2.4. Разработать методические Коваленко В.М. четвертый пособия: квартал 1997 года а) об особенностях отвода лесосек для проведения несплошных рубок по скандинавской технологии; б) об особенностях контроля за Орлов С.В. четвертый проведением несплошных рубок по квартал скандинавской технологии; 1997 года в) об освидетельствовании Коваленко В.М., четвертый объемов фактически Орлов С.В. квартал заготовленной древесины при 1997 года проведении несплошных рубок по скандинавской технологии3. В 1995-1997 годах 3.1. Установить практику, в Коваленко В.М., постоянно имели место пере- результате которой при главный лес- расчеты допусти- проведении расчетов по ничий комитета, мых объемов рубок изменению объемов заготовки главные лес- ухода Северо-За- древесины при рубках ничие лесхозов падным государст- промежуточного пользования на венным лесоустро- отдельных участках лесного ительным предпри- фонда лесхоза проводился бы в ятием по заказу обязательном порядке и лесопользователей перерасчет этих объемов в целом на основании пря- по лесхозу с утверждением мого указания ли- комитетом по лесу Ленинградской бо с согласия ко- области митета по лесу Ленинградской об- 3.2. Определить оптимальные Ягодин В.И. 1997-1998 ласти объемы промежуточного годы пользования лесом 3.3. Подготовить Ягодин В.И. 1997-1998 лесоводственное, экономическое годы и экологическое обоснование перевода лесов второй группы (178 тысяч гектаров) в первую группу 3.4. Провести базовое Ягодин В.И. 1997-1998 лесоустройство в пограничной годы полосе Выборгского и Лесогорского лесхозов 3.5. Выделить водоохранные зоны Ягодин В.И. 1997-1998 и на их территориях исключить годы главное пользование лесом 3.6. Нанести на планы Ягодин В.И. 1997-1998 лесонасаждений лесхозов границы годы особо охраняемых природных территорий, в таксационных описаниях отметить режим лесопользования 3.7. Организовать непрерывное Ягодин В.И. 1997-1998 лесоустройство годы 3.8. Провести проверку и анализ Коваленко В.М., 1998 год материалов перерасчета объемов Орлов С.В. заготовки древесины при рубках промежуточного пользования по лесхозам на территории Карельского перешейка, с учетом базового лесоустройства, пограничной полосы, размеров водоохранных зон и утвердить приказом комитета по лесу 3.9. Провести проверку и анализ лесхозы, 1998 год материалов перерасчета Санкт-Петербур- расчетных лесосек по главному гский научно- пользованию по лесхозам на исследователь- территории Карельского ский институт перешейка и направить их на лесного хозяй- утверждение в соответствии с ства, требованиями Лесного кодекса Северо-Западное Российской Федерации государственное лесоустроитель- ное предприятие4. Отмечены: 4.1. Принять к сведению Ягодин В.И. информацию директоров лесхозов - факты ненадле- жащего исполнения 4.2. Провести учебу и Орлов С.В., четвертый своих служебных аттестацию лесничих на базе Козырев Р.С. квартал обязанностей ря- Лисинского лесхоза-техникума 1997 года дом сотрудников лесхозов и вслед- 4.3. Обеспечить переподготовку Орлов С.В., 1998 год ствие этого - и повышение квалификации директора значительные фи- главных лесничих, экономистов и лесхозов нансовые потери; директоров лесхозов, расположенных на территории - неэффективность Карельского перешейка, в ведомственного Лесотехнической академии контроля5. Производится оп- Осуществлять контроль за Орлов С.В. постоянно лата лесопользо- деятельностью лесхозов вателями услуг Карельского перешейка в лесхозов по за- соответствии с распоряжением вышенным ценам Правительства Ленинградской либо за фиктив- области от 21 марта 1995 года N ные услуги 270-р "О платных лесохозяйственных услугах, оказываемых в лесном хозяйстве Ленинградской области" и действующим налоговым законодательством6. Стали распростра- Осуществлять контроль за Коваленко В.М., постоянно ненным явлением соблюдением лесопользователями Орлов С.В. самовольные (владельцами лесорубочных переуступки лес- билетов, ордеров) требований хозами своих Лесного кодекса Российской прав на рубки Федерации по совершению сделок ухода и санитар- с правами пользования участками ные рубки прочим лесного фонда, с целью лесозаготовителям выявления случаев самовольной передачи прав на осуществление лесопользования другим лицам и предъявления за выявленные нарушения соответствующих неустоек7. Ставки лесных 7.1. Разработать и представить институт "Сев- до 15 января податей на Каре- в Правительство Ленинградской заплесхоз- 1998 года льском перешейке области проект конкретных проект" крайне занижены. ставок лесных податей с учетом Бюджет Ленингра- рентных надбавок и разрядов дской области такс после утверждения недополучил в минимальных ставок 1996 году пример- Правительством Российской но 12-15 миллиар- Федерации дов рублей 7.2. При реализации пилотного Ягодин В.И., 1998-1999 проекта по устойчивому Великанов Г.Б. годы лесопользованию выделить часть средств на ведение лесного хозяйства, включая оснащение лесхозов приборами и инструментами для отвода лесосек и учета отпускаемой лесопродукции, оснащение средствами мобильной связи, дополнительным легковым автотранспортом, форменным обмундированием для повышения статуса работников лесной охраны 7.3. Просить Губернатора Ягодин В.И. до 31 декабря Ленинградской области 1997 года обеспечить финансирование затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов в соответствии с областным законом "Об областном бюджете на 1997 год" в сумме 17,3 миллиарда рублей8. Имеют место слу- 8.1. Просить Губернатора Ягодин В.И. четвертый чаи, когда арен- Ленинградской области внести в квартал датор освобожда- Государственную Думу Российской 1997 года ется от уплаты Федерации в порядке за древесину, законодательной инициативы заготовленную в предложение о частичном порядке промежу- изменении статьи 103 Лесного точного пользо- кодекса Российской Федерации - вания лесом исключении следующего абзаца: "Не взимается плата за древесину, заготавливаемую при рубках промежуточного пользования, проводимых осуществляющим рубки главного пользования на арендованном участке арендатором за свой счет" 8.2. Рекомендовать оговаривать лесхозы, при оформле- в договоре аренды в особых лесопользова- нии договора условиях виды тели, аренды лесохозяйственных работ (уход институт "Сев- за молодняками, подготовка заплесхоз- почвы, лесовосстановление), проект" выполняемых в объеме, равном стоимости невыплаченных лесных податей за промежуточное пользование9. Имеют место слу- Разработать механизм Орлов С.В., март чаи передачи ле- осуществления мер по Коваленко В.М. 1998 года сов в краткосро- ограничению и принудительному чное пользование прекращению прав и аренду фирмам, лесопользования в случаях, имеющим долги по предусмотренных Лесным кодексом уплате лесных по- Российской Федерации датей10. При разработке При передаче в аренду участков лесхозы, по мере под- планов передачи лесного фонда, где имеются Коваленко В.М., готовки до- в аренду не при- особо охраняемые природные институт "Сев- кументов по нимались во вни- территории как уже оформленные заплесхоз- аренде мание существую- так и проектируемые, оговари- проект" щие и проектиру- вать обязательства арендатора емые особо охра- соблюдать режим няемые природные лесопользования, территории устанавливаемый для этих территорий11. Существует прак- При проведении рубок лесхозы, постоянно тика игнорирова- промежуточного пользования Коваленко В.М. ния органами уп- соблюдать в особо охраняемых равления лесным природных территориях хозяйством огра- установленный для этих ничений промежу- территорий режим лесопользова- точного пользо- ния вания, установ- ленных в ряде особо охраняемых природных терри- торий12. Сложилась прак- Своевременно выявлять случаи лесхозы, постоянно тика легализации самовольного захвата (занятия) Коваленко В.М., самовольных зах- участков лесного фонда с Орлов С.В. ватов участков составлением соответствующих лесного фонда по документов. Принимать меры по фактическому ис- предотвращению (пресечению) пользованию без освоения самовольно захваченных применения каких- участков лесного фонда. В либо мер к нару- необходимых случаях привлекать шителям земельно- для этих целей го и лесного за- правоохранительные органы конодательства13. Используется ино- Запретить лесхозам наем лесхозы, постоянно странная рабочая иностранных рабочих без наличия Орлов С.В. сила с нарушени- соответствующих разрешений ями миграционно- миграционной службы при го законодатель- Правительстве Ленинградской ства, иностранные области и комитета по лесу граждане работают без соответствую- щего разрешения14. Вдоль автодорог Рубки вдоль автомобильных дорог лесхозы, постоянно рубки ведутся проводить с учетом таксационных лесопользо- без учета инте- характеристик участков, ватели ресов местных лесоводственных требований, жителей, поэто- рекомендаций лесоустройства му у населения возникает устой- чивое впечатление о массовой выруб- ке лесов иностран- ными компаниями15. Выявлены сплошные 15.1. Запросить от Орлов С.В. четвертый рубки на значите- Квартирно-эксплуатационного квартал льных площадях управления Ленинградского 1997 года на границе Ладо- военного округа информацию о жского военного местах, площадях и лесхоза и Прио- обоснованиях проведения зерского лесхоза сплошных рубок на территории Ладожского военного лесхоза 15.2. Комитету по лесу Орлов С.В. четвертый организовать документальную и квартал натурную проверку мест 1997 года сплошных рубок на территориях Ладожского военного и Приозерского лесхозов16. Выявлено чрезвы- Выборгскому и Рощинскому директора четвертый чайно сильное из- лесхозам представить объяснения лесхозов квартал реживание лесов по выявленным комиссией фактам 1997 года в результате при- и план конкретных мероприятий менения несплош- по недопущению нарушений правил ных рубок, выпол- лесопользования при проведении ненных в основном работ по скандинавской по скандинавской технологии технологии (Гле- бычевское, При- морское, Балтий- ское лесничества Выборгского лес- хоза)17. Рекомендуется 17.1. Возобновить практику Орлов С.В., коллегией коми- проведения комитетом по лесу директора постоянно тета по лесу комплексных проверок лесхозов подведомственных лесхозов 17.2. Обеспечивать приемку директора постоянно выполненных лесохозяйственных лесхозов, работ на арендуемых участках главные леса лесничие УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 50 (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по рассмотрению вопросов лесопользования, отнесенных законодательством к компетенции Губернатора и Правительства Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, права,порядок формирования и деятельности комиссии по рассмотрению вопросовлесопользования, отнесенных законодательством к компетенцииГубернатора и Правительства Ленинградской области (далее - комиссия). 1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом приГубернаторе и Правительстве Ленинградской области. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуетсязаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Ленинградской области. 2. Основные задачи комиссии 2.1. Основными задачами комиссии являются рассмотрение и анализматериалов и проектов решений по вопросам пользования участкамилесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, отнесеннымЛесным кодексом Российской Федерации, иными законодательными инормативными правовыми актами к компетенции органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Ленинградской области. 2.2. На своих заседаниях комиссия рассматривает и анализируетдокументы и материалы, представляемые комитетом по лесу Ленинградскойобласти, по следующим вопросам: а) о передаче участков лесного фонда в аренду на срок от одногогода до пяти лет; б) о формировании состава конкурсной комиссии и выставлении наконкурс участков лесного фонда для передачи их в аренду на срок отодного года до сорока девяти лет; в) о передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование; г) о выделении объемов ликвидной древесины для заготовки припроведении рубок промежуточного пользования лесхозами с учетом спросана осуществление рубок промежуточного пользования иными исполнителямиэтих рубок, фактических объемов бюджетного финансирования ведениялесного хозяйства, лесоводственной потребности иматериально-технической возможности лесхозов осуществлять эти рубкисобственными силами; д) о согласовании участков лесного фонда, выставляемых на конкурсили аукцион для передачи их в концессию; е) о предоставлении лесопользователям участков лесного фонда вкраткосрочное пользование для удовлетворения потребностейобщеобразовательных учреждений, дошкольных общеобразовательныхучреждений и других учреждений, финансируемых за счет средствсоответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций,расположенных на территории Ленинградской области и проживающего вобласти населения; ж) о формировании состава аукционной комиссии и выставлении нааукцион участков лесного фонда для передачи их в краткосрочноепользование; з) об установлении конкретных ставок лесных податей и аренднойплаты; и) по другим вопросам в сфере лесопользования по поручениюГубернатора и Правительства Ленинградской области. 3. Права комиссии Комиссия имеет право: 3.1. Запрашивать и получать от органов государственной власти иорганов местного самоуправления Ленинградской области, а такжеорганизаций независимо от форм собственности необходимые документы иинформацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии. 3.2. Приглашать в необходимых случаях экспертов и специалистовдля анализа материалов и выработки рекомендаций. 3.3. Давать заключения и рекомендации по рассматриваемым вопросами представлять их Губернатору и Правительству Ленинградской области. 4. Порядок формирования и деятельности комиссии 4.1. Комиссия образуется по решению Губернатора или ПравительстваЛенинградской области. 4.2. Персональный состав комиссии утверждается решениемГубернатора или Правительства Ленинградской области по представлениювице-губернатора, курирующего вопросы лесного хозяйства илесопромышленного комплекса. 4.3. Председатель комиссии: - руководит работой комиссии, временных экспертных групп,организует выполнение решений комиссии; - ведет заседания комиссии, утверждает протоколы заседаний, атакже информирует Губернатора и Правительство Ленинградской области орезультатах работы комиссии. 4.4. В отсутствие председателя комиссии его полномочияосуществляют поочередно заместители председателя комиссии. 4.5. Секретарь комиссии готовит материалы на рассмотрениекомиссии и оформляет протоколы ее заседаний для утвержденияпредседателем комиссии (председательствующим). 4.6. Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии и работевременных экспертных групп лично, без замены. 5. Организация работы комиссии 5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, который утверждается председателем комиссии. 5.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости исчитаются правомочными, если на них присутствует не менее половинычленов комиссии. 5.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов от общегочисла членов комиссии, присутствующих на заседании, открытымголосованием. При равном количестве голосов "за" и "против" решающимявляется голос председателя комиссии (председательствующего). 5.4. Рассмотрение на заседаниях комиссии материалов о передачеучастков лесного фонда в аренду производится с участием представителейлесхозов и органов местного самоуправления муниципального образования- с правом решающего голоса, а также представителя лесопользователя -с правом совещательного голоса. 5.5. Принятые комиссией решения оформляются протоколами. 5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляют ее секретарь и комитет по лесу Ленинградской области. 6. Ликвидация комиссии Комиссия ликвидируется решением Губернатора или ПравительстваЛенинградской области. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 50 (приложение 3) СОСТАВ комиссии по рассмотрению вопросов лесопользования, отнесенных законодательством к компетенции Губернатора и Правительства Ленинградской области (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской области от 20.03.2000 г. N 103-рг) Председатель комиссииГолохвастовЮрий Иванович - вице-губернатор Ленинградской области по агропромышленному комплексу Заместители председателя комиссии:ДвасГригорий Викторович - вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета по экономике и инвестициямКудряшовМихаил Михайлович - председатель комитета по лесу Ленинградской областиДедовМихаил Александрович - председатель комитета по лесопромышленному комплексу Правительства Ленинградской области Члены комиссии:АрхиповВладимир Иванович - начальник Северо-Западного лесоустроительного предприятияГосударевАндрей Борисович - председатель правления союза лесопромышленников Ленинградской областиДавыдовДмитрий Сергеевич - председатель Гатчинского районного комитета по охране окружающей средыКоршуновВладимир Сергеевич - первый заместитель председателя комитета по лесу Ленинградской области - главный лесничийЛебедьОлег Станиславович - заместитель председателя правления союза лесопромышленников Ленинградской областиМорозовСергей Михайлович - заместитель председателя комитета по лесопромышленному комплексу Правительства Ленинградской областиОнегинВладимир Иванович - ректор Санкт-Петербургской лесотехнической академииСмирноваНаталия Георгиевна - первый заместитель председателя комитета по экономике и инвестициям Ленинградской областиФедосеенкоОлег Петрович - заместитель начальника отдела природных ресурсов Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинградской областиФроловАлексей Константинович - председатель Государственного комитета по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской областиШадаевДамир Равильевич - депутат Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию) УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 50 (приложение 4) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки документов для принятия решений Губернатором и Правительством Ленинградской области о предоставлении участков лесного фонда в пользование 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации в целях установления порядка подготовкидокументов для принятия решений Губернатором и ПравительствомЛенинградской области о предоставлении участков лесного фонда впользование. 1.2. Применяемые в настоящем положении некоторые определения ипонятия несут следующее содержание: 1.2.1. Краткосрочное пользование участками лесного фонда наосновании решений органов государственной власти Ленинградской области- право на пользование участками лесного фонда продолжительностью доодного года, которое может быть предоставлено Губернатором илиПравительством Ленинградской области либо по их поручению органамиместного самоуправления лесопользователям для удовлетворенияпотребностей общеобразо вательных учреждений, дошкольныхобразовательных учреждений, финансируемых за счет средствсоответствующего бюджета, сельскохозяйственных организаций и населенияЛенинградской области, а также право лесхозов на оформлениелесорубочных билетов на свои лесничества для проведения рубокпромежуточного пользования (в случае отсутствия иных исполнителей этихрубок) в объемах, устанавливаемых Губернатором или Правительством. 1.2.2. Аренда участков лесного фонда на основании решений органовгосударственной власти Ленинградской области - право на арендуучастков лесного фонда сроком от одного года до пяти лет,предоставляемое на основании решений Губернатора или ПравительстваЛенинградской области по представлениям комитета по лесу Ленинградскойобласти лесопользователям, длительное время осуществляющим своюдеятельность на данной территории и имеющим производственные мощностидля заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, атакже сельскохозяйственным организациям, расположенным на даннойтерритории. 1.2.3. Лесопользователи, длительное время осуществляющие своюдеятельность на данной территории и имеющие производственные мощностидля заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов -бывшие и существующие государственные предприятия, имевшиезакрепленную за собой лесосырьевую базу или лесосечный фонддолгосрочного пользования, возникшие на их основе (в результатеприватизации) новые лесопромышленные предприятия, а также другиеорганизации, основным видом деятельности которых являются заготовка ипереработка древесины и (или) других лесных ресурсов, осуществляемыеими на территориях соответствующих муниципальных образований. 1.2.4. Представление комитета по лесу Ленинградской областиГубернатору или Правительству Ленинградской области о передачеучастков лесного фонда в аренду на срок от одного года до пяти лет -комплект материалов, характеризующих заявителя и участки лесногофонда, представляемый для принятия решения о передаче участков варенду и содержащий: а) заявление лесопользователя о предоставлении ему в арендуконкретных участков лесного фонда на срок от одного года до пяти лет суказанием полного наименования и адреса заявителя, краткойэкономической и технической характеристик, видов, целей испрашиваемыхобъемов лесопользования, местоположения испрашиваемых участков лесногофонда, обязательства по уплате всех расходов по подготовке иоформлению документов на аренду с приложением: - устава предприятия; - справки о постановке на учет в налоговом органе; - копий последнего годового и квартального бухгалтерскихбалансов, сданных в налоговую инспекцию; - заверенной копии лицензии на право использования лесного фонда,полученной в установленном порядке; б) заключение лесхоза или государственного лесоустроительногопредприятия о предполагаемых объемах лесопользования на испрашиваемыхучастках с краткой характеристикой лесного фонда этих участков поматериалам лесоустройства; в) заключение органа местного самоуправления об отсутствиипротиворечий между законными интересами арендатора и местногонаселения, проживающего на данной территории; г) заключение районного органа Государственного комитета поохране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области обэкологических условиях и требованиях, обязательных к выполнению наданной территории при осуществлении лесопользования; д) заключение комитета по лесопромышленному комплексу приГубернаторе Ленинградской области о технических, финансовых и кадровыхвозможностях лесопользователя с краткой характеристикойпроизводственной и финансовой базы заявителя, а также соответствиязаявителя условиям статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации; е) заключение комитета природопользования и экологическойбезопасности Ленинградской области о возможности предоставлениялесопользователям испрашиваемых в аренду участков лесного фонда вцелях рационального, неистощительного использования лесных ресурсов,сохранения в Ленинградской области биоразнообразия. 1.2.5. Лесхозы - лесхозы, лесхозы-техникумы, лесхозынаучно-исследовательских учреждений, опытные и другиеспециализированные хозяйства и лесхозы (независимо от их ведомственнойподчиненности), межхозяйственные лесхозы в период до утвержденияПравительством Российской Федерации положения об использовании,охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранеенаходившихся во владении сельскохозяйственных организаций, а такжевоенные лесхозы и лесничества в период до закрепления лесов,расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительнойвласти по вопросам обороны и установления законодательством РоссийскойФедерации соответствующего порядка ведения лесного хозяйства ииспользования этих лесов. 1.2.6. Обязанность лесхозов по осуществлению рубок промежуточногопользования, если нет иного исполнителя этих рубок - обязанностьлесхозов осуществлять рубки промежуточного пользования собственнымисилами и средствами в объемах, устанавливаемых решениями Губернатораили Правительства Ленинградской области с учетом спроса наосуществление рубок промежуточного пользования в этих лесхозах инымиисполнителями, лесоводственной потребности и возможности лесхозовосуществлять эти рубки собственными силами, с учетом фактическихобъемов бюджетного финансирования ведения лесного хозяйства. 2. Общий порядок определения территорий (площадей) лесного фонда и объемов лесопользования для организации краткосрочного пользования и аренды участков лесного фонда 2.1. Распределение территории (площади) лесного фонда на участки,предназначенные для организации краткосрочного пользования (в томчисле через лесные аукционы) и аренды (в том числе через лесныеконкурсы), готовит комитет по лесу Ленинградской области с участиеморганов местного самоуправления, комитета по лесопромышленномукомплексу при Губернаторе Ленинградской области, комитетаприродопользования и экологической безопасности Ленинградской области,Северо-Западного государственного лесоустроительного предприятия исоответствующих районных органов Государственного комитета по охранеокружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 2.2. Информацию о возможных объемах лесопользования на участкахлесного фонда, предназначенных для организации краткосрочногопользования и аренды в пределах лесхозов, готовит комитет по лесусовместно с лесоустроительным предприятием. 2.3. Для рассмотрения вопросов лесопользования, отнесенныхзаконодательством к компетенции Губернатора и ПравительстваЛенинградской области, образуется комиссия, являющаяся постояннодействующим рабочим органом при Губернаторе и Правительстве (далее -комиссия). 3. Порядок предоставления участков лесного фонда в краткосрочное пользование на основании решений Губернатора или Правительства Ленинградской области 3.1. Для определения объемов краткосрочного лесопользования,выделяемого лесопользователям для удовлетворения потребностейобщеобразовательных учреждений, дошкольных общеобразовательныхучреждений и других учреждений, финансируемых за счет средствсоответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций инаселения, соответственно расположенных и проживающего на территорияхконкретных муниципальных образований, органы местного самоуправлениямуниципальных образований с участием лесхозов готовят и представляют вкомитет по лесу заявки. 3.2. Комитет по лесу систематизирует, обобщает заявки посогласованию с комитетом по лесопромышленному комплексу и комитетомприродопользования и экологической безопасности, вносит их нарассмотрение комиссии, на основании рекомендаций которой председателькомиссии готовит проекты решений и представляет их на рассмотрениеГубернатора или Правительства Ленинградской области. 3.3. В решениях Губернатора или Правительства Ленинградскойобласти о выделении объемов лесопользования может быть указано, чтоучастки лесного фонда в краткосрочное пользование предоставляютсяконкретным лесопользователям, либо общие объемы лесопользованиявыделяются органам местного самоуправления муниципальных образованийдля последующего распределения указанных объемов междулесопользователями на правах краткосрочного пользования. 3.4. Лесхозы на основании решений Губернатора или ПравительстваЛенинградской области и соответствующего распределения объемоворганами местного самоуправления муниципальных образований оформляютлесорубочные билеты, лесные билеты или ордера на мелкий отпуск леса накорню. 3.5. Для определения объемов промежуточного пользования,выделяемого лесхозам, при отсутствии иных исполнителей этих рубок,комитет по лесу совместно с организациями, в чьем ведении находятсясоответствующие лесхозы, готовит предложения по выделению этих объемовпо каждому лесхозу и вносит их на рассмотрение комиссии. 4. Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду на основании решений Губернатора или Правительства Ленинградской области 4.1. Участки лесного фонда, возможные к передаче в аренду на срокот одного года до пяти лет на основании решений Губернатора илиПравительства Ленинградской области, определяются комитетом по лесу посогласованию с органами местного самоуправления муниципальныхобразований и комитетом по лесопромышленному комплексу. 4.2. Лесопользователь, желающий осуществлять лесопользование наусловиях аренды, подает об этом соответствующее заявление снеобходимыми приложениями и заключениями в комитет по лесу, который наосновании документов и информации заявителя, а также другой имеющейсяу него информации готовит свое заключение по существу заявления ипредставляет этот комплект документов на рассмотрение комиссии. 4.3. На основании решения Губернатора или ПравительстваЛенинградской области о предоставлении права на аренду участковлесного фонда лесопользователь, получивший это право, заключает ссоответствующим лесхозом договор на аренду лесов, который вступает всилу с момента его регистрации в государственном регистрационноморгане. Договор аренды должен соответствовать предъявленным к немутребованиям лесного, природоохранного, гражданского законодательства,иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградскойобласти, регулирующих отношения аренды участков лесного фонда. УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 50 (приложение 5) ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях проведения лесных конкурсов в Ленинградской области по передаче участков лесного фонда в аренду 1. Общие положения 1.1. Настоящее временное положение разработано в соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации и регламентирует порядок иусловия проведения лесных конкурсов по передаче участков лесного фондав аренду. 1.2. По результатам лесного конкурса участки лесного фондапредоставляются в аренду сроком до сорока девяти лет. 1.3. Лесной конкурс - одна из форм торгов по отбору на конкурснойоснове потенциальных арендаторов - лесопользователей, когда арендадолжна сопровождаться выполнением социально значимых экологических итехнологических условий и выбор победителя заключается в выборенаиболее квалифицированного участника конкурса, способного и готовогопредоставить наиболее приемлемые технологические и финансовые гарантииполного, точного и своевременного выполнения условий конкурса. 1.4. Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсыПравительством Ленинградской области по представлению комитета по лесуЛенинградской области. 1.5. Основными принципами организации и проведения конкурсов попередаче участков лесного фонда в аренду являются создание равныхконкурентных условий для всех лесопользователей, гласность,объективность оценки и единство требований. 1.6. Все необходимые организационные мероприятия по проведениюконкурсов осуществляет комитет по лесу. 1.7. Настоящее временное положение действует до изданиянормативного акта Федеральной службы лесного хозяйства России,определяющего порядок и условия проведения лесных конкурсов. 2. Объекты аренды лесного фонда 2.1. Объектами аренды лесного фонда по результатам конкурса длявидов лесных пользований, по которым установлены ставки лесных податейза единицу продукции, получаемой при пользовании, являются объемывидов пользований и площади участков лесного фонда, в границах которыхэто пользование осуществляется. 2.2. Территории (площади) лесного фонда муниципальных образованийЛенинградской области, возможные к передаче в аренду по результатамконкурса, определяются лесхозами комитета по лесу Ленинградскойобласти с участием органов местного самоуправления. При определенииэтих территорий учитывается необходимость создания резерва площадейлесного фонда, не подлежащего передаче в аренду и предназначенного длякраткосрочного пользования в целях: а) удовлетворения потребностей в лесных пользованияхобщеобразовательных учреждений, дошкольных и других учреждений,финансируемых за счет средств соответствующего бюджета,сельскохозяйственных организаций и населения, соответственнорасположенных и проживающего на данной территории; б) предоставление в краткосрочное пользование участков лесногофонда по результатам лесных аукционов; в) удовлетворение непредвиденных нужд муниципальных образованийЛенинградской области в лесных пользованиях. 3. Организация лесных конкурсов 3.1. Лесные конкурсы организует и проводит комитет по лесуЛенинградской области, для чего решением Губернатора или ПравительстваЛенинградской области образуется конкурсная комиссия. 3.2. В Ленинградской области форма проведения лесных конкурсовустанавливается открытой. 3.3. В открытых конкурсах могут принимать участие субъектыхозяйственной деятельности независимо от организационно-правовойформы, зарегистрированные на территории Ленинградской области иимеющие право на лесопользование в соответствии с леснымзаконодательством Российской Федерации. 3.4. Открытые конкурсы проводятся с предварительной квалификациейпретендентов, направивших заявления об участии в конкурсе.Предварительная квалификация проводится с целью отбора претендентов,обладающих практическим опытом и возможностями эффективноголесопользования на участках лесного фонда, выставляемых на открытыеконкурсы. 3.5. Конкурсная комиссия доводит информацию о конкурсе допотенциальных претендентов посредством публикации объявления оконкурсе в районных и областной газетах (далее - средства массовойинформации). 3.6. Информация (объявление) о конкурсе содержит следующиеданные: а) наименование организатора конкурса; б) предмет конкурса; в) условия передачи участков лесного фонда в аренду; г) сроки предварительного квалификационного отбора претендентовдля участия в конкурсе; д) адрес, телефон и телефакс конкурсной комиссии; е) адрес, телефон и телефакс секретаря конкурсной комиссии, укоторого можно получить конкурсную документацию; ж) стоимость конкурсной документации; з) сумма депозита для участника конкурса при подаче конкурсногопредложения; и) последний срок (с указанием дня и часа) приема предложенийконкурсной комиссией. 3.7. Предварительный квалификационный отбор претендентов дляучастия в конкурсе проводит комитет по лесу на основании письменногозаявления на аренду участков лесного фонда. В заявлении указываются:полное наименование и юридический адрес арендатора, полный списокбанковских реквизитов, виды, цели, испрашиваемые объемы и срокилесопользования, местоположение участков лесного фонда, испрашиваемыхдля аренды, а также обязательства по уплате всех расходов поподготовке и оформлению документов на аренду по результатам конкурса идругая информация, имеющая значение для принятия решения и подготовкик конкурсу. К заявлению прилагаются: а) заключение лесхоза, на территории которого предусматриваетсяаренда участков лесного фонда, на предмет определения лесоводственных,лесохозяйственных и иных условий аренды; б) заключение органа местного самоуправления муниципальногообразования, на территории которого расположены предусмотренные каренде участки лесного фонда; в) заключение районного или территориального органа охраныокружающей природной среды на соответствие условий арендыэкологическим требованиям; г) справка, подтверждающая постановку претендента на учет вналогом органе; д) заверенные в установленном порядке копии учредительныхдокументов и всех изменений и дополнений к ним; е) копии последнего годового и квартального бухгалтерскихбалансов, сданных в налоговую инспекцию; ж) справка о наличии механизмов и машин, обеспечивающих освоениеиспрашиваемых в аренду объектов лесозаготовок, лесовосстановление идорожное строительство; з) характеристика производственной и финансовой базы претендента; и) информация о наличии квалифицированных специалистов и рабочихдля осуществления испрашиваемых объемов лесозаготовок; к) программа развития лесопользования и переработки леснойпродукции, включая информацию о ее финансовом обеспечении и созданииновых рабочих мест; л) письмо уполномоченного банка о платежеспособности претендентаконкурса; м) проект основных экономических, лесохозяйственных,экологических и иных условий аренды испрашиваемых участков лесногофонда; н) заключение по оценке реальных производственных мощностей и ихсоответствия количеству запрашиваемого в аренду лесного фонда. 3.8. Не допускаются к конкурсу претенденты: а) структуры которых находятся в состоянии реорганизации,ликвидации или банкротства; б) сообщившие о себе ложные сведения; в) не предоставившие необходимых для прохожденияпредквалификационных документов, а также надлежащих гарантий вотношении выполнения финансовых обязательств; г) не соответствующие требованиям конкурсной комиссии пофинансовым, производственным или коммерческим показателям. Решение об отказе в допуске к конкурсу принимается конкурснойкомиссией. 4. Регламент проведения конкурса 4.1. Датой открытия конкурса является дата официальной публикацииобъявления конкурсной комиссии в средствах массовой информации. 4.2. Срок подготовки конкурсных предложений в рамках проводимогоконкурса устанавливается конкурсной комиссией и указывается вобъявлении об открытии конкурса. Конкурсная комиссия может приниматьрешение о продлении срока представления конкурсных предложений,который распространяется на всех участников конкурса. 4.3. Для участия в конкурсе претендент должен внести организаторуконкурса депозит, величина и порядок внесения которого определяютсяконкурсной комиссией. Депозит вносится в безналичной денежной формеили путем предоставления безусловной и безотзывной банковскойгарантии, действующей на срок проведения конкурса или на срок,определяемый конкурсной комиссией. 4.4. Конкурсные предложения принимаются только в опечатанныхдвойных конвертах. Во внешнем конверте содержатся сопроводительноеписьмо с приложением банковской гарантии или документа,подтверждающего внесение участником конкурса депозита. Во внутреннемконверте -конкурсное предложение. На внешнем конверте указываетсянаименование и адрес организатора конкурса. 4.5. Регламент процедуры вскрытия конвертов, порядок ихрассмотрения и хранения с мерами конфиденциальности принимаетсяконкурсной комиссией. 4.6. Конкурсные предложения направляются в конкурсную комиссиюзаказным письмом или сдаются под расписку в секретариат конкурснойкомиссии, который хранит их в специальном сейфе. Внешний конвертрегистрируется конкурсной комиссией с указанием даты и времениполучения. 4.7. Конкурсная комиссия определяет дату закрытия конкурса, час иместо вскрытия конвертов. Вскрытие конвертов производится на заседанииконкурсной комиссии. Полученные после закрытия конкурса конкурсныепредложения не рассматриваются и возвращаются участникам конкурса безвскрытия конвертов. Участники конкурса не могут вносить изменения посвоей инициативе или отзывать свое конкурсное предложение до окончанияработы конкурсной комиссии. В противном случае залоговый депозитучастнику конкурса не возвращается. 4.8. Срок рассмотрения конкурсных предложений определяетсяконкурсной комиссией с момента вскрытия конвертов. При рассмотрениипредложений устанавливается их соответствие требованиям конкурснойдокументации, проверяется наличие необходимых документов иправильность их оформления. 4.9. Если в ходе переговоров конкурсной комиссии с победителемконкурса последний выдвигает неприемлемые условия, конкурсная комиссиявправе начать переговоры с участником, занявшим последующее место. 4.10. После проведения конкурса организатор конкурса возвращаетдепозиты их участникам (за исключением победителя). Депозитвозвращается в течение установленного срока с момента объявленияпобедителя конкурса, но этот срок не может превышать пяти банковскихдней. Депозит победителя конкурса может находиться в распоряженииорганизатора конкурса до момента подписания соглашения либо до началаего исполнения в качестве гарантии надлежащего выполнения победителемконкурса условий такого соглашения. 4.11. Организатор конкурса не возвращает участнику депозит вслучае, если последний отзовет свое конкурсное предложение или изменитего условие в процессе проведения конкурса (после окончания срокаприема конкурсных предложений). 4.12. Организатор конкурса не возвращает победителю депозит вслучае, если последний откажется заключить контракт на условиях,изложенных в конкурсном предложении. 4.13. Издержки по организации проведения конкурса, а также услугиэкспертных организаций оплачиваются из средств, внесенных участникамиконкурса за приобретенную конкурсную документацию. 4.14. Конкурс может быть объявлен конкурсной комиссией несостоявшимся, если: а) до момента окончания срока закрытия конкурса не поступило ниодного конкурсного предложения; б) все представленные конкурсные предложения не содержатбанковских гарантий или документов, подтверждающих внесение депозита; в) представленные конкурсные предложения не отвечают требованиямэкономической эффективности аренды участков лесного фонда,выставленных на конкурс. 4.15. В случае, если все представленные конкурсные предложения несоответствуют условиям конкурсной документации, конкурс считаетсясостоявшимся, но имеющим отрицательный результат. 4.16. Конкурсная комиссия не принимает претензии участниковконкурса и не несет имущественной или иной юридической ответственностиперед ними при объявлении конкурса не состоявшимся или имеющимотрицательный результат. В этих случаях только депозит подлежитвозврату участникам конкурса. 5. Порядок оценки конкурсных предложений 5.1. Оценка конкурсных предложений проводится в течениеопределенного срока, установленного конкурсной комиссией. Участникиконкурса или их представители не вправе присутствовать при оценкеконкурсных предложений. В ходе оценки конкурсная комиссия имеет правовызвать претендентов для дачи пояснений, запрашивать у нихдополнительные сведения и подтверждения. 5.2. Конкурсная комиссия может привлекать для оценки конкурсныхпредложений представителей экспертных и консультационных организаций. 5.3. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений несообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки.Члены конкурсной комиссии и привлеченные эксперты несутответственность за разглашение данной информации. 5.4. При наличии иных ошибок конкурсная комиссия вправе отклонитьконкурсное предложение целиком либо определить условия дальнейшегорассмотрения конкурсного предложения о конкурсе, известив об этомучастника конкурса. 5.5. Оценка конкурсных предложений и определение победителяконкурса производятся на основании критериев, изложенных в конкурснойдокументации. Во внимание могут приниматься также дополнительныетехнические, организационные и коммерческие преимуществапредставленных конкурсных предложений, репутация участника конкурса. 5.6. В результате оценки конкурсная комиссия ранжируетпретендентов, чьи конкурсные предложения соответствуют критериям,содержащимся в конкурсной документации, и определяет победителяконкурса, конкурсное предложение которого, по мнению конкурснойкомиссии, является наиболее выгодным. 5.7. В случаях, если предложения двух или более участниковконкурса удовлетворяют критериям определения победителя и содержатодинаковые проекты, победителем становится тот из них, заявлениекоторого было подано раньше остальных участников. Если и это не выявитпобедителя конкурса, комиссия определяет победителя путем жеребьевки. 5.8. В случае отказа победителя конкурса от аренды участковлесного фонда, его право на пользование участком лесного фондаполучает участник, занявший следующее за победителем место. При отказеи этого участника от аренды результаты конкурса аннулируются. 5.9. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурсаоформляется протоколом. В протоколе содержатся: а) наименование победителя конкурса; б) состав конкурсной комиссии; в) результаты голосования, сводная таблица конкурсных предложенийучастников конкурса; г) сроки подписания договора аренды с победителем конкурса. Протокол подлежит утверждению председателем конкурсной комиссии.Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор передучастниками конкурса. 5.10. Лесопользователь, выигравший лесной конкурс, и комитет полесу Ленинградской области подписывают протокол о результатахконкурса, который утверждается председателем конкурсной комиссии. 6. Распределение сумм, поступивших в результате получения конкурса 6.1. Выручка от проведения конкурса образуется за счет денежныхсредств, поступивших в виде: а) платы за пакет конкурсной документации; б) средств от продажи приглашений на предварительные ознакомленияучастников конкурса; в) сумм залогов, внесенных в качестве гарантий намеренийучастников, отчужденных в установленном порядке; г) суммы разового платежа за право аренды участников лесногофонда. 6.2. Средства, поступившие на счет организатора конкурса,распределяются следующим образом: а) сумма, в размере платы за реализованные пакеты конкурснойдокументации используется организатором торгов на покрытие расходов,связанных с подготовкой и проведением конкурса; б) оставшаяся сумма средств за вычетом суммы, направленной напокрытие расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурса,распределяется следующим образом: - в областной бюджет Ленинградской области - 20 процентов; - в бюджет муниципального образования, на территории которогорасполагаются участки лесного фонда, передаваемые в аренду врезультате проведенного конкурса, -20 процентов; - комитету по лесу Ленинградской области -20 процентов; - лесхозу -40 процентов. 6.3. Средства, поступившие на счет комитета по лесу Ленинградскойобласти, считаются бюджетными средствами и используются по назначению. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 50 (приложение 6) ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК лицензирования деятельности по использованию лесного фонда (лесопользованию) в Ленинградской области 1. Лицензирование деятельности по использованию лесного фонда(лесопользованию) в Ленинградской области возлагается на комитетгосударственного лицензирования Правительства Ленинградской области. 2. Комитет государственного лицензирования ПравительстваЛенинградской области осуществляет лицензирование указаннойдеятельности в соответствии с порядком лицензирования видовдеятельности в Ленинградской области, утвержденным постановлениемПравительства Ленинградской области от 15 мая 1997 года N 20, довведения соответствующего нормативного правового акта РоссийскойФедерации. 3. Для получения лицензии заявитель представляет в комитетгосударственного лицензирования Правительства Ленинградской области: а) заявление по установленной форме; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица; г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя -со штампом налогового органа; е) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя(доверенности); ж) экспертное заключение с оценкой: - состава и квалификации специалистов, - собственной или арендованной технической базы, - действенности систем охраны труда, - внутрипроизводственной системы контроля за соблюдениемлесохозяйственных требований, - действенности системы охраны окружающей природной среды, охранылесов от пожаров, средств пожаротушения, - устойчивости финансового положения. 4. Комитет государственного лицензирования ПравительстваЛенинградской области на основании заключаемых соглашений с комитетомпо лесопромышленному комплексу при Губернаторе Ленинградской области икомитетом по лесу Ленинградской области, другими заинтересованнымиорганизациями принимает их экспертные заключения. 5. Плата за рассмотрение заявления составляет 0,1 минимальногоразмера оплаты труда, установленного законодательством РоссийскойФедерации, плата за выдачу лицензии составляет 3 минимальных размераоплаты труда. Указанная плата поступает в доход областного бюджетаЛенинградской области.