Постановление Правительства Ленинградской области от 21.08.2001 № 86
Об утверждении Положения о взимании платы за размещение отходов производства и потребления на территории Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 21 августа 2001 года N 86 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 22.12.2004 г. N 307 Об утверждении Положения о взимании платы за размещение отходов производства и потребления на территории Ленинградской области В целях совершенствования управления деятельностью в сфереобращения с отходами производства и потребления, предотвращениявредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающуюприродную среду Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о взимании платы за размещениеотходов производства и потребления на территории Ленинградскойобласти. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований довестинастоящее постановление до сведения предприятий, учреждений,организаций, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющихдеятельность в сфере обращения с отходами производства и потребленияна территории Ленинградской области. 3. Признать утратившим силу постановление ГубернатораЛенинградской области от 30 июля 1997 года N 348-пг "Об утвержденииПоложения о взимании платы за размещение отходов на территорииЛенинградской области". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поэкономике и инвестициям Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 21 августа 2001 года N 86 (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о взимании платы за размещение отходов производства и потребления на территории Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РСФСР"Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года N2060-1, Закона Российской Федерации "Об отходах производства ипотребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утвержденииПорядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнениеокружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредноговоздействия" и от 16 июня 2000 года N 461 "О Правилах разработки иутверждения нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение", Инструктивно-методических указаний по взиманию платы зазагрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министром охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января1993 года п зарегистрированных в Минюсте России 24 марта 1993 года. 1.2. Основные понятия и определения Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остаткисырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которыеобразовались в процессе производства или потребления, а также товары(продукция), утратившие свои потребительские свойства. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контактс другими веществами. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещенияотходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания илииспользования. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшемуиспользованию, в специальных хранилищах в целях предотвращенияпопадания вредных веществ в окружающую природную среду. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,предназначенное для размещения отходов (полигон, хвостохранилище,шламохранилище, отвал горных пород и другое). Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количествоотходов конкретного вида, которое разрешается размещать определеннымспособом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетомэкологической обстановки на данной территории. Норматив образования отходов - установленное количество отходовконкретного вида при производстве единицы продукции. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признакив соответствии с системой классификации отходов. 1.3. Плата за размещение отходов взимается с предприятий,учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, иностранныхюридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфереобращения с отходами на территории Ленинградской области (далее -природопользователи), в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.4. Внесение платы за размещение отходов не освобождаетприродопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающейприродной среды, уплаты штрафов за нарушения в сфере обращения сотходами и возмещения экономического ущерба, возникшего в результатеправонарушений в сфере экологии. 1.5. Плата с природопользователей взимается: а) за размещение в пределах установленных лимитов: отходов в объектах размещения отходов и мусороперерабатывающихзаводах; отходов, образующихся в процессе деятельности объектов размещенияотходов, мусороперерабатывающих заводов, других перерабатывающихотходы предприятий при условии их эксплуатации на основе действующихправил и выполнения предписаний, согласованных с Департаментомприродных ресурсов по Северо-Западному региону Министерства природныхресурсов Российской Федерации и Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградской областиМинистерства здравоохранения Российской Федерации; б) за размещение сверх установленных лимитов в объектахразмещения отходов и мусороперерабатывающих заводах: некондиционной продукции, не предусмотренной технологическимирегламентами и нормативами; отходов без оформленного в установленном порядке разрешения вобъектах размещения отходов и мусороперерабатывающих заводах; в) за размещение отходов вне объектов размещения отходов имусороперерабатыиающих заводов; г) за нарушения: правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей; правил размещения отходов. 2. Определение платы за размещение отходов 2.1. Лимиты на размещение отходов устанавливают предельнодопустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешаетсяразмещать определенным способом на установленный срок в объектахразмещения отходов с учетом экологической обстановки даннойтерритории. Лимиты на размещение отходов разрабатываются в соответствии снормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающуюприродную среду, количеством, видом и классами опасности образующихсяотходов и площадью (объемами) их размещения. Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещениеразрабатываются природопользователями на основании Правил разработки иутверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16июня 2000 года N 461. Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещениепредставляются на утверждение в территориальные органы Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации в установленные Министерствомсроки. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на пять летпри условии ежегодного подтверждения природопользователяминеизменности производственного процесса и используемого сырья. При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончанияотчетного года лимит на размещение отходов аннулируется. 2.2. Плата за размещение отходов производится по следующимбазовым нормативам:+------------------------------------------------------------------------+¦Виды отходов ¦Плата за размещение одной тонны ¦¦ ¦отходов в пределах установленных ¦¦ ¦лимитов (рублей) ¦+-----------------------------------+------------------------------------¦¦Нетоксичные: - добывающей ¦0,0025 0,12 ¦¦промышленности, тонн - ¦ ¦¦перерабатывающей промышленности, ¦ ¦¦куб. метров ¦ ¦+-----------------------------------+------------------------------------¦¦Токсичные, тонн: I класса - ¦14 6 ¦¦чрезвычайно опасные II класса - ¦4 2 ¦¦высоко опасные III класса - ¦ ¦¦умеренно опасные IV класса - ¦ ¦¦малоопасные ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------+ Базовые нормативы платы утверждены Министром охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации 27 ноября 1992 года ипересчитаны в деноминированном масштабе цен (письмо Государственногокомитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 20 ноября1997 года N 05-14/29-3621). Класс токсичности (опасности) отходов устанавливается всоответствии с действующим региональным кодификатором отходов дляСанктПетербурга и Ленинградской области. 2.3. При взимании платы за размещение отходов применяетсякоэффициент экологической ситуации и экологической значимости почвы,равный 1,3 (Инструктивно-методические указания по взиманию платы зазагрязнение окружающей природной среды, утвержденные Министром охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января1993 года). 2.4. В связи с изменением уровня цен к нормативам платы заразмещение отходов применяется коэффициент индексации платы, которыйежегодно согласовывается с Министерством экономического развития иторговли Российской Федерации, утверждается Министром природныхресурсов Российской Федерации и вводится в действие на территорииобласти Правительством Ленинградской области. 2.5. Размер платы за размещение отходов в пределах установленныхлимитов определяется путем умножения соответствующих нормативов платыс учетом вида размещаемого отхода на массу размещаемого отхода,коэффициент экологической ситуации и экологической значимостисостояния почвы 1.3, коэффициент индексации платы, утвержденный насоответствующий год, и суммирования полученных произведений по видамразмещаемых отходов. 2.6. Размер платы за сверхлимитное размещение отходовопределяется путем умножения норматива платы за размещение одной тонныотходов в пределах установленных лимитов с учетом вида отходов наразницу фактической массы размещаемых отходов и установленных лимитов,коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почвы1.3, коэффициент индексации платы, утвержденный на соответствующийгод, на повышающий коэффициент 5 и суммирования полученныхпроизведений по видам размещения отходов. 2.7. Размер платы за размещение отходов вне объектов размещенияотходов или мусороперерабатывающих заводов определяется как размерплаты за сверхлимитное размещение отходов, умноженный на коэффициент,учитывающий место размещения отходов. При размещении отходов вграницах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон иводоохранных территорий коэффициент, учитывающий место размещенияотходов, равен 5. При размещении отходов на расстояние менее трехкилометров от границ указанных территорий применяется коэффициент 3(Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнениеокружающей среды). 2.8. Размер платы за размещение отходов, являющихся вторичнымиматериальными ресурсами, которые подлежат дальнейшей переработке иявляются сырьем или материалами в других производствах,устанавливается на уровне договорных цен на эти ресурсы, существующихв Ленинградской области. 2.9. Плата за размещение отходов в пределах установленного лимитакакого-либо вида отходов (при соблюдении требованийнормативно-технической документации) на объектах размещения отходов имусороперерабатывающих заводах, расположенных на территориях,принадлежащих природопользователям , а также на землях, переданных всобственность или аренду, начисляется с применением дополнительногопонижающего коэффициента 0.3. При нарушении правил экологическибезопасных условий размещения отходов, а также при отсутствииразрешения на их размещение понижающий коэффициент 0.3 к ставке платыне применяется. 2.10. За нарушение правил захоронения твердых бытовых отходовплата взимается как за размещение отходов вне объектов размещенияотходов и мусороперерабатывающих заводов. 2.11. Нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов,перенасыщение ими полей следует рассматривать как нарушение правилхранения и размещения отходов. Размер платы в этом случае определяетсякак за размещение отходов вне объектов размещения отходов имусороперерабатывающих заводов. Объем размещаемых отходов при этомопределяется расчетно или путем инструментальных замеров с моментавозникновения нарушения до его ликвидации. 2.12. За отходы, накопленные до 1991 года, плата не взимается. 3. Порядок определения массы размещаемых отходов 3.1. Исходными документами для определения фактической массыразмещаемых отходов являются: - сведения по форме N 2-тп (токсичные отходы); - разрешение на размещение отходов; - проект нормативов предельного размещения отходов; - материалы инвентаризации мест хранения отходов; - первичный и бухгалтерский учет (журналы, приходные и расходныеордера, накладные, талоны, справки, расчеты по материальному балансу идругие материалы). 3.2. При размещении отходов вне объектов размещения отходов имусороперерабатывающих предприятий к указанным в пункте 3.1 документамприлагаются справки об удаленности свалок от ближайших городов,населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранныхтерриторий. 4. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения сотходами 4.1. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращенияс отходами осуществляется посредством: - понижения размеров платы за размещение отходовприродопользователям, осуществляющим деятельность, в процессе которойобразуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающихуменьшение количества отходов; - применения ускоренной амортизации основных производственныхфондов, связанных с осуществлением деятельности в сфере обращения сотходами. 4.2. Меры экономического стимулирования осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Порядок и сроки перечисления средств 5.1. Плата за размещение отходов поступает в бюджеты РоссийскойФедерации и Ленинградской области в установленных федеральнымзаконодательством соотношениях. 5.2. Плата за размещение отходов в пределах лимитов,установленных Департаментом природных ресурсов по Северо-Западномурегиону, осуществляется за счет себестоимости продукции. 5.3. Плата за размещение отходов сверх лимитов осуществляется засчет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. Предельные размеры платы за размещение отходов сверх лимитовустанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряженииприродопользователей, дифференцированных по отдельным отраслямхозяйства с учетом их экономических особенностей. Если указанныеплатежи, определенные расчетно, равны прибыли, остающейся враспоряжении природопользователя, или превышают ее размер. Департаментприродных ресурсов по Северо-Западному региону, органысанитарноэпидемиологического надзора и Правительство Ленинградскойобласти рассматривают вопрос о приостановке или прекращениидеятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации. 5.4. Перечисление средств природопользователями осуществляется всроки, установленные Департаментом природных ресурсов поСеверо-Западному региону.