Постановление Правительства Ленинградской области от 26.09.2002 № 172
О ходе выполнения Программы действий структурных подразделений Правительства Ленинградской области по обеспечению предприятий и организаций области квалифицированными кадрами на 2002-2003 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 сентября 2002 года N 172 "О ходе выполнения Программы действий структурных подразделений Правительства Ленинградской области по обеспечению предприятий и организаций области квалифицированными кадрами на 2002-2003 годы" Заслушав и обсудив доклад вице-губернатора Ленинградской области- председателя комитета по экономике и инвестициям Дваса Г.В. о ходевыполнения в первом полугодии 2002 года Программы действий структурныхподразделений Правительства Ленинградской области по обеспечениюпредприятий и организаций области квалифицированными кадрами на2002-2003 годы, утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 декабря 2001 года N 132, ПравительствоЛенинградской области постановляет: 1. Принять к сведению прилагаемую информацию комитета поэкономике и инвестициям Ленинградской области о ходе выполнения впервом полугодии 2002 года Программы действий структурныхподразделений Правительства Ленинградской области по обеспечениюпредприятий и организаций области квалифицированными кадрами на2002-2003 годы (далее - Программа). 2. Руководителям органов исполнительной власти Ленинградскойобласти - ответственным исполнителям и соисполнителям мероприятийПрограммы принять необходимые меры по выполнению в полном объемемероприятий, запланированных на 2002 год. 3. Комитету по экономике и инвестициям совместно с отраслевымиорганами исполнительной власти обеспечить ежегодное выявлениеперспективной потребности предприятий и организаций Ленинградскойобласти в квалифицированных кадрах и представление информации о ней всрок до 15 марта в комитет общего и профессионального образования дляформирования планов приема учащихся и объемов государственногорегионального заказа на профессиональную подготовку кадров. 4. Комитету общего и профессионального образования: 4.1. Совместно с отраслевыми органами исполнительной властиЛенинградской области, Объединением промышленников и предпринимателейЛенинградской области завершить работу по утверждению государственногорегионального заказа на подготовку кадров в системе профессиональногообразования Ленинградской области на 2002-2003 годы. 4.2. Подготовить в первом квартале 2003 года в соответствии спотребностями рынка труда и перспективами социально-экономическогоразвития Ленинградской области предложения по изменению структуры ипрофилей подготовки кадров в учебных заведениях профессиональногообразования Ленинградской области на 2002-2003 годы и дальнейшуюперспективу; представить их на рассмотрение Губернатору Ленинградскойобласти с последующим направлением в Министерство образованияРоссийской Федерации. 4.3. Совместно с заинтересованными сторонами социальногопартнерства (Объединением промышленников и предпринимателейЛенинградской области, профессиональными объединениями работодателей,советами директоров предприятий муниципальных образований)совершенствовать практику договорных отношений предприятий иорганизаций области с профессиональными учебными заведениями. 5. Комитету промышленности, комитету по жилищно-коммунальномухозяйству, комитету по строительству, комитету по агропромышленномукомплексу ускорить разработку механизмов проведения областныхконкурсов профессионального мастерства среди специалистов массовыхрабочих профессий предприятий и организаций курируемых отраслей. 6. Комитету по строительству совместно с комитетом по труду исоциальной защите населения, комитетом общего и профессиональногообразования, комитетом по здравоохранению, комитетом по культуре,комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству на основе разрабатываемойконцепции обеспечения жильем работников бюджетной сферы разработать доконца первого полугодия 2003 года региональную целевую программустроительства (приобретения) ведомственного жилья для специалистоворганизаций социальной сферы Ленинградской области. 7. Ленинградскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом продолжить работу в части подготовкипредложений по размещению учебного центра службы занятости населения. 8. Обеспечить подготовку к тиражированию и размещению на сайтеПравительства Ленинградской области: комитету по труду и социальной защите населения - каталогаорганизаций Ленинградской области, осуществляющих подготовку иповышение квалификации кадров рабочих и специалистов; комитету общего и профессионального образования - реестраобразовательных учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального образования Ленинградской области; Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Ленинградской области - результатов мониторинга выпуска итрудоустройства выпускников профессиональных учебных заведенийЛенинградской области 2001 года. 9. Комитету по информации, печати, телерадиовещанию, средстваммассовой информации и связям с общественностью, отраслевым органамисполнительной власти Ленинградской области, Департаменту федеральнойгосударственной службы занятости населения по Ленинградской областиорганизовать работу по подготовке специализированных информационныхматериалов, направленных на повышение престижа рабочих профессий итехнических специальностей, и распространению их в средствах массовойинформации. 10. Руководителям отраслевых органов исполнительной властиЛенинградской области оказывать содействие предприятиям и организациямкурируемых отраслей по заключению договоров с профильными учебнымизаведениями о целевой подготовке и переподготовке кадров, а также вразвитии региональной инфраструктуры профессионального обучения. 11. Комитету финансов обеспечить в полном объеме финансированиемероприятий Программы. 12. Рекомендовать главам муниципальных образований Ленинградскойобласти: 12.1. Организовать работу по прогнозированию потребностей местныхрынков труда в квалифицированных кадрах с начальным, средним и высшимпрофессиональным образованием. 12.2. Сформировать и утвердить муниципальный заказ напрофессиональную подготовку кадров в учебных заведенияхпрофессионального образования в соответствии с потребностями местныхрынков труда. 12.3. Разработать дополнительные меры по обеспечениюквалифицированными кадрами предприятий и организаций на территориимуниципального образования. 13. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поэкономике и инвестициям Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение к постановлению Правительства Ленинградской области от 26 сентября 2002 года N 172 Информация о ходе выполнения в первом полугодии 2002 года Программы действий структурных подразделений Правительства Ленинградской области по обеспечению предприятий и организаций области квалифицированными кадрами на 2002-2003 годы В первом полугодии 2002 года органами исполнительной властиЛенинградской области, Департаментом федеральной государственнойслужбы занятости населения по Ленинградской области (далее -Департамент ФГСЗН по Ленинградской области) при участии администрациймуниципальных образований и иных заинтересованных структуросуществлялась реализация мероприятий по основным направлениямрегиональной кадровой политики, утвержденным Программой действийструктурных подразделений Правительства Ленинградской области пообеспечению предприятий и организаций области квалифицированнымикадрами на 2002-2003 годы (далее -Программа), за исключениеммероприятий, требующих финансирования из областного бюджета. Разработана нормативно-правовая база профессиональной подготовкии обучения кадров в Ленинградской области: проекты постановленийГубернатора Ленинградской области "О порядке формированиягосударственного заказа на подготовку кадров на всех уровнях системыпрофессионального образования", "Об информационном обеспечениирегиональной кадровой политики в Ленинградской области"; пакетрамочных документов по организации взаимодействия предприятий,организаций и учреждений Ленинградской области с учреждениямипрофессионального образования в вопросах подготовки (переподготовки)кадров; проект положения об опорном учебном заведении начальногопрофессионального образования. В рамках Ленинградской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений образована постояннодействующая рабочая группа по развитию персонала на предприятиях и ворганизациях области. В целях создания механизмов взаимодействия заинтересованныхструктур в проведении кадровой политики на территории области во всехмуниципальных образованиях проведены совещания по проблемамобеспечения кадрами местных рынков труда, итогом которых явилосьсогласование на муниципальном уровне государственного региональногозаказа на подготовку кадров в учебных заведениях профессиональногообразования и принятие конкретных мер по созданию системы обеспечениякадрами в муниципальных образованиях. По каждому муниципальному образованию издан каталог предприятий иучреждений с указанием профессионального состава кадров и потребностив кадрах на перспективу, а также справочник учебных заведенийСеверо-Запада. На основе разработанного прогноза потребностисоциально-экономического комплекса Ленинградской области вквалифицированных кадрах на период до 2005 года втерриториально-отраслевом и профессионально-квалификационном разрезесформирован проект государственного регионального заказа напрофессиональную подготовку кадров с начальным, средним и высшимпрофессиональным образованием на 2002 и 2003 годы по конкретнымучебным заведениям и профессиям (специальностям). Проект предусматривает организацию профессиональной подготовки вобразовательных учреждениях начального профессионального образованияпо профессиям, наиболее востребованным на региональном рынке труда:мастер по лесному хозяйству, лесник, наладчик станков и манипуляторовс программным управлением, слесарь-ремонтник дорожно-строительнойтехники, слесарь-ремонтник санитарно-технических систем иоборудования, машинист лесозаготовительных и трелевочных машин,водитель электро- и автотележки, водитель погрузчика. Планируетсяувеличение объемов подготовки по профессиям: станочник вметаллообработке, сварщик, слесарь-ремонтник, электромонтер по ремонтуи обслуживанию электрооборудования, а также по специальностямстроительного профиля. Для удовлетворения потребностей учреждений здравоохраненияЛенинградской области в специалистах с высшим и среднимпрофессиональным образованием сформирован целевой заказ на подготовкукадров в медицинских учреждениях среднего профессиональногообразования области, заключены договоры с медицинскими высшимиучебными заведениями Санкт-Петербурга о целевой подготовке врачей длялечебно-профилактических учреждений области. Утвержден целевой заказ на подготовку специалистов для хозяйствагропромышленного комплекса области в высших и средних специальныхучебных заведениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Заключен договор с Павловским дорожным учебно-инженерным центромкак базовым учебным предприятием дорожной отрасли Ленинградскойобласти на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочихи специалистов государственных унитарных предприятий дорожной отрасли. По итогам первого полугодия 2002 года на модернизациюучебно-производственной базы профессиональных училищ и лицеев областив рамках реализации региональных целевых программ "Развитиеобразования Ленинградской области на 2001-2005 годы", "Сохранение иразвитие материально-технической базы учреждений начальногопрофессионального образования сельскохозяйственного профиляЛенинградской области на 2002-2005 годы" из областного бюджетаперечислено 7590 тысяч рублей. В целях совершенствования системы трудоустройства выпускниковучебных заведений и оказания им материальной поддержки введены выплатыразового пособия в размере 10000 рублей выпускникам, прибывшим наработу в лечебно-профилактические и образовательные учрежденияЛенинградской области. Меры, направленные на усиление мотивациипритока молодых специалистов и закрепляемости кадров в учрежденияхбюджетной сферы области в части оказания государственной поддержкимолодым специалистам в строительстве (реконструкции) и приобретениижилья, включены в проект региональной целевой программы "Жилье длямолодежи" на 2002-2011 годы. В результате реализации мероприятий по подготовке, переподготовкеи повышению квалификации кадров различными формами подготовки иобучения за счет средств областного бюджета, в том числе региональныхотраслевых программ, были охвачены около 2,5 тысячи человек. Департаментом ФГСЗН по Ленинградской области, центрами занятостинаселения при участии органов управления образованием, работодателейпроводится последовательная работа по профессиональной ориентацииучащихся и выпускников школ, содействию в трудоустройстве молодежи. По итогам 2001/2002 учебного года свыше 200 учащихся школ областиполучили допрофессиональную и профессиональную подготовку на базешести учебных заведений начального профессионального образования попрофессиям: пользователь ПЭВМ, повар, автослесарь, электромонтер,сварщик, тракторист, столяр и другим. В 13 муниципальных образованиях области проводится работа поорганизации первичной профориентации на базе средней школы: созданы 32профориентационных класса младших медицинских сестер, в которыхобучается около 600 человек. Департаментом ФГСЗН по Ленинградской области начата работа поорганизации в учебных заведениях Ленинградской области бюро потрудоустройству выпускников. При Ленинградском областном колледжекультуры и искусства образованы комиссия по трудоустройствувыпускников и совет по профориентационной работе. Центрами занятости населения разработаны планы трудоустройствавыпускников. В первом полугодии 2002 года в учебных заведениях областипри участии центров занятости населения проведены 11 ярмарок профессийи учебных мест, на которых был представлен широкий спектрпрофориентационных услуг молодежи с целью содействия в выборепрофессии, адаптации к условиям рынка труда. В ярмарках принялиучастие свыше 13 тысяч человек. В 2002 году заключен договор с Департаментом ФГСЗН поСанкт-Петербургу по организации работы центра профессиональныйориентации и трудоустройства молодежи "Выбор" в летне-осенний период.Аналогичные центры открыты в шести муниципальных образованиях области(в городах Волхов и Сосновый Бор, Подпорожском, Тихвинском,Кингисеппском и Тосненском районах). Проводится систематическая работа по информированию населениячерез средства массовой информации о ситуации на местных рынках труда,профессиях, пользующихся спросом на рынке труда области. В результате проведенных службой занятости мероприятий в первомполугодии 2002 года комплексные услуги по профессиональной ориентацииполучили 39,2 тысячи человек, в том числе более 15 тысяч школьников. Временной занятостью было охвачено 3,2 тысячи подростков ввозрасте 14-17 лет. В 25 хозяйствах агропромышленного комплекса Ленинградской областиорганизована работа студенческих специализированных отрядов общейчисленностью 750 человек из 16 учебных заведений области. С учетом текущего спроса на рабочую силу и заявок работодателейДепартаментом ФГСЗН по Ленинградской области ведется профессиональнаяподготовка и переподготовка безработных граждан по 135 профессиям испециальностям. В первом полугодии 2002 года на профессиональноеобучение направлено 1904 человека, что составляет 54,4 процентагодового задания, из них 75 процентов получили рабочие профессии (втом числе электросварщик на автоматических и полуавтоматическихмашинах, электрогазосварщик, тракторист, повар, пекарь, отделочник,токарь и другие). Эффективность профессионального обучения составила98,4 процента. В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской областиот 23 августа 2001 года N 392-рг и в целях повышения престижа массовыхрабочих профессий в Ленинградской области внедряется системапроведения отраслевых конкурсов профессионального мастерства в сфересельскохозяйственного производства, пассажирского транспорта,лесопромышленного комплекса, торговли, сфере услуг. В муниципальныхобразованиях проведены конкурсы профессионального мастерства средивальщиков леса, операторов машинного доения, механизаторов, водителейпассажирского транспорта, а также учащихся учебных заведенийначального профессионального образования области. Более чем в 80 процентах организаций области, заключившихколлективные договоры, ведется работа по развитию персонала напроизводстве. Около 50 процентов коллективных договоров содержатконкретные разделы или обязательства по вопросам подготовки,переподготовки и повышения квалификации персонала. На эти целивыделяется от 0,17 до 5 процентов фонда оплаты труда. В соответствии сЛенинградским областным трехсторонним соглашением о проведениисоциально-экономической политики и развитии социального партнерства на2002 год оказывается содействие заключению территориально-отраслевыхсоглашений и коллективных договоров на предприятиях и в организацияхобласти с включением конкретных мер по созданию и функционированию напредприятиях систем внутрифирменной подготовки и переподготовки кадровв соответствии с требованиями рынка труда. Подготовлен проект положения о конкурсе на лучшую организациюработы с персоналом на предприятиях и в организациях Ленинградскойобласти. Вместе с тем, из-за отсутствия финансирования Программы изобластного бюджета в 2002 году не обеспечена реализация рядамероприятий Программы: по организации целевого обучения специалистовучреждений социальной сферы, развитию и укреплениюматериально-технической базы подготовки кадров, улучшению рабочейсреды и условий труда работников бюджетной сферы, социальной поддержкестудентов и учащихся образовательных учебных заведений, организацииконкурсов профессионального мастерства и других. Объемы финансирования по Программе на 2002 год составляют 6998,5тысячи рублей, на 2003 год - 6568,5 тысячи рублей.