Постановление Правительства Ленинградской области от 19.04.2004 № 60
О разработке проекта областного бюджета на 2005 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на 2005-2007 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 апреля 2004 года N 60 О разработке проекта областного бюджета на 2005 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на 2005-2007 годы В соответствии со статьей 19 областного закона "О бюджетномпроцессе в Ленинградской области" от 26 сентября 2002 года N 36-озПравительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Приступить к разработке проекта областного бюджета на 2005 годи проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на2005-2007 годы, обратив особое внимание на неукоснительное исполнениезаконодательства Ленинградской области по организации бюджетногопроцесса, формирование блока региональных целевых программ с учетомреальных возможностей финансирования и данные о прогнозныхвозможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечениюгосударственных заимствований и финансированию расходов бюджета. 2. Образовать при Правительстве Ленинградской области рабочуюгруппу по подготовке проекта областного бюджета на 2005 год и проектаперспективного финансового плана Ленинградской области на 2005-2007годы (далее - рабочая группа) в составе согласно приложению 1 иорганизовать ее работу в соответствии с Положением о рабочей группесогласно приложению 2. Руководителем рабочей группы назначить вице-губернатораЛенинградской области - председателя комитета финансов Яковлева А.И. 3. Руководителю рабочей группы Яковлеву А.И.: 3.1. Разработать и утвердить план-график подготовки проектаобластного бюджета на 2005 год. 3.2. Организовать подготовку необходимых на стадии разработкиобластного бюджета проектов нормативных правовых актов Ленинградскойобласти. 4. В целях выработки конкретных предложений по формированиюдоходной части бюджета Ленинградской области на 2005-2007 годы вусловиях действия второй части Налогового кодекса Российской Федерацииобразовать при Правительстве Ленинградской области межведомственнуюрабочую группу по формированию доходной части бюджета Ленинградскойобласти на 2005-2007 годы в составе согласно приложению 3 иорганизовать ее работу в соответствии с Положением о межведомственнойрабочей группе согласно приложению 4. Руководителем межведомственной рабочей группы назначить первогозаместителя председателя комитета финансов Гресь Е.Ф. 5. Руководителям отраслевых органов исполнительной властиЛенинградской области, ответственным за разработку региональныхцелевых программ, обеспечить до 1 августа 2004 года утверждениерегиональных целевых программ, предполагаемых к финансированию изобластного бюджета в 2005 году. 6. Комитету финансов (Яковлев А.И.): 6.1. Формирование проекта областного бюджета на 2005 годосуществлять в соответствии с утвержденными региональными целевымипрограммами. 6.2. Формирование доходов областного бюджета на 2005 годосуществлять с учетом доходов, полученных от предпринимательской ииной деятельности, приносящей доход. 7. Представить до 15 июля 2004 года в рабочую группу поподготовке проекта областного бюджета на 2005 год и проектаперспективного финансового плана Ленинградской области на 2005-2007годы: 7.1. Комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.): а) прогноз социально-экономического развития Ленинградскойобласти на 2005 год, разрабатываемый на основе данныхсоциально-экономического развития Ленинградской области за первыйквартал 2004 года, оценки предполагаемых итоговсоциально-экономического развития Ленинградской области за 2004 год итенденций развития экономики и социальной сферы на 2005-2007 годы; б) прогноз социально-экономического развития Ленинградскойобласти до 2007 года; в) баланс финансовых ресурсов Ленинградской области на 2005-2007годы; г) план развития государственного сектора экономики Ленинградскойобласти на 2005 год, программу приватизации имущества Ленинградскойобласти; д) расходы на финансирование государственного (областного) заказаЛенинградской области, сводный перечень видов продукции (товаров,работ и услуг) для государственных нужд Ленинградской области на 2005год; е) перечень региональных целевых программ, предполагаемых кфинансированию из областного бюджета в 2005 году, согласованный сотраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области; ж) адресную инвестиционную программу Ленинградской области на2005 год. 7.2. Межведомственной рабочей группе по формированию доходнойчасти бюджета Ленинградской области на 2005-2007 годы - согласованныйпрогноз потенциала доходов бюджета Ленинградской области на 2005 год ина период до 2007 года. 7.3. Вице-губернатору Ленинградской области Брахно А.А. -адресную программу капитальных вложений за счет средств областногобюджета на 2005 год и проект адресной программы по объектамсоциально-культурного назначения и жилищному строительству на2005-2007 годы. 7.4. Вице-губернатору Ленинградской области Григорьеву И.Н. -адресные программы реконструкции и модернизации объектовтеплоснабжения, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения игазификации на 2005 год, а также проекты указанных программ на 2005 -2007 годы. 7.5. Комитету финансов (Яковлев А.И.): а) основные направления бюджетной и налоговой политики на 2005год; б) прогноз ожидаемого исполнения областного бюджета Ленинградскойобласти за 2004 год. 8. Комитету по взаимодействию с органами местного самоуправления(Марасаев Ю.Г.) представить до 1 августа 2004 года в рабочую группубюджетную заявку на средства для финансирования проведения выбороввыборных органов и выборных должностных лиц вновь образованныхмуниципальных районов, а также вновь образованных в указанных районахгородских, сельских поселений в соответствии с требованиямиФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N131-ФЗ. 9. Комитету финансов (Яковлев А.И.) до 1 июля 2004 года провести: а) межрегиональный сравнительный анализ показателей бюджетовсубъектов Российской Федерации в части отклонения фактическогоисполнения региональных бюджетов от планового, структуры расходоврегиональных бюджетов, налоговых ставок, льгот, объемов предоставленияотсрочек, рассрочек; б) инвентаризацию счетов бюджетных учреждений по учету средств,полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; в) мониторинг бюджетного сектора. 10. Ленинградскому областному фонду обязательного медицинскогострахования (Гайворонский В.С.) до 1 сентября 2004 года представитьдля согласования в Правительство Ленинградской области проектобластного закона "О бюджете Ленинградского областного фондаобязательного медицинского страхования на 2005 год". 11. Рабочей группе до 5 сентября 2004 года представить длясогласования в Правительство Ленинградской области проект областногобюджета на 2005 год и проект перспективного финансового планаЛенинградской области на 2005-2007 годы. 12. Контроль за ходом подготовки проекта областного бюджета на2005 год оставляю за собой. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 19 апреля 2004 года N 60 СОСТАВ рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по подготовке проекта областного бюджета на 2005 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на 2005-2007 годы-------------------------------------------------------------------------¬¦Руководитель рабочей группы ¦¦ ¦+---------------------T--------------------------------------------------+¦Яковлев ¦- вице-губернатор Ленинградской области - ¦¦Александр Иванович ¦председатель ¦¦ ¦комитета финансов ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦ Заместители руководителя рабочей группы: ¦¦ ¦+---------------------T--------------------------------------------------+¦Балашов ¦- первый заместитель председателя комитета - ¦¦Владимир Васильевич ¦начальник департамента стратегического ¦¦ ¦планирования и налоговой политики комитета по ¦¦ ¦экономике и инвестициям ¦¦ ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Гресь ¦- первый заместитель председателя комитета ¦¦Евгения Федоровна ¦финансов ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦ Члены рабочей группы: ¦¦ ¦+---------------------T--------------------------------------------------+¦ Алимпиев ¦- председатель комитета по строительству ¦¦Олег Николаевич ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦ Богуш ¦- председатель комитета по культуре ¦¦Владимир Борисович ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦ Быстрова ¦- председатель комитета по труду и социальной ¦¦Зинаида Николаевна ¦защите ¦¦ ¦населения ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦ Гончаров ¦- председатель комитета по жилищно-коммунальному ¦¦Валерий Захарович ¦хозяйству ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Гриненко ¦- председатель комитета по здравоохранению ¦¦Александр Яковлевич ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Гуркович ¦- руководитель Управления Министерства Российской ¦¦Арнольд Олегович ¦Федерации по налогам и сборам по Ленинградской ¦¦ ¦области (по согласованию) ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Мяков ¦- председатель комитета по ¦¦Сергей Борисович ¦топливно-энергетическому ¦¦ ¦комплексу ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Найденова ¦- председатель комитета общего и ¦¦Зоя Георгиевна ¦профессионального ¦¦ ¦образования ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦ Сиротина ¦- первый заместитель председателя комитета по ¦¦Марина Анатольевна ¦агропро- ¦¦ ¦мышленному комплексу ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦ Соколов ¦- председатель дорожного комитета ¦¦Василий Иванович ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦Уткин ¦- заместитель председателя юридического комитета ¦¦Михаил Юрьевич ¦ ¦+---------------------+--------------------------------------------------+¦ Секретарь рабочей группы ¦+---------------------T--------------------------------------------------+¦Бельтюкова ¦- начальник сектора бюджетного отдела комитета ¦¦Светлана Николаевна ¦финансов ¦L---------------------+--------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению Правительства Ленинградской области от 19 апреля 2004 года N 60 ПОЛОЖЕНИЕ о рабочей группе при Правительстве Ленинградской области по подготовке проекта областного бюджета на 2005 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на 2005-2007 годы 1. Рабочая группа по подготовке проекта областного бюджета на2005 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградскойобласти на 2005-2007 годы (далее - рабочая группа) является временнодействующим координационным органом, образованным в целях повышенияполноты, обоснованности и качества бюджетных показателей, бюджетногопланирования, а также качества составления среднесрочных прогнозовбюджетного потенциала Ленинградской области. 2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Уставом Ленинградской области,областными законами, постановлениями и распоряжениями ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской области, а такженастоящим Положением. 3. Основными задачами рабочей группы являются: 3.1. Разработка прогнозных оценок социально-экономическогоразвития Ленинградской области за 2004 год и тенденций развитияэкономики и социальной сферы на 2005 год. 3.2. Разработка прогнозных оценок областного бюджета иконсолидированного бюджета Ленинградской области на 2005 год и насреднесрочную перспективу. 3.3. Определение приоритетов бюджетной и налоговой политикиЛенинградской области на 2005 год. 3.4. Анализ развития сети учреждений и организаций бюджетнойсферы Ленинградской области с учетом динамики обслуживаемыхконтингентов по отраслям социальной направленности в 2005 году. 3.5. Оценка инвестиционных приоритетов и возможностейЛенинградской области. 3.6. Анализ демографической ситуации и изменения структурынаселения Ленинградской области по возрастным группам. 3.7. Определение задач реформирования жилищно-коммунальногокомплекса Ленинградской области в среднесрочной перспективе. 4. Рабочая группа для выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции: 4.1. Анализирует отчетные данные за предшествующий период. 4.2. Рассматривает материалы, представляемые в соответствии сутвержденным планом-графиком подготовки проекта областного бюджета на2005 год. 4.3. Определяет приоритеты расходования бюджетных средств на 2005год. 4.4. Формирует состав показателей, представляемых длярассмотрения и утверждения в проекте областного бюджета на 2005 год. 4.5. Обозначает критерии определения показателей перспективногофинансового плана. 4.6. Формирует состав укрупненных показателей перспективногофинансового плана, определяющих перспективы бюджетного потенциалаЛенинградской области. 5. Рабочая группа для осуществления возложенных на нее задачимеет право: 5.1. Запрашивать в установленном порядке у отраслевых органовисполнительной власти Ленинградской области необходимую информацию повопросам, относящимся к компетенции рабочей группы. 5.2. Привлекать в установленном порядке для участия в работедолжностных лиц отраслевых органов исполнительной власти Ленинградскойобласти. 6. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости исчитаются правомочными, если на них присутствует не менее половинычленов рабочей группы. Повестку дня и порядок проведения заседаний определяетруководитель рабочей группы. 7. Решения рабочей группы оформляются протоколом, которыйподписывает руководитель рабочей группы. 8. Решения, принятые в пределах компетенции рабочей группы, носятрекомендательный характер. 9. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочейгруппы осуществляет комитет финансов Ленинградской области. Приложение 3 к постановлению Правительства Ленинградской области от 19 апреля 2004 года N 60 СОСТАВ межведомственной рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по формированию доходной части бюджета Ленинградской области на 2005-2007 годы----------------------------------------------------------------------------¬¦ Руководитель межведомственной рабочей группы ¦¦ ¦+---------------------------T-----------------------------------------------+¦ Гресь ¦ - первый заместитель председателя комитета ¦¦ Евгения Федоровна ¦ финансов Ленинградской области ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ ¦¦ Члены межведомственной рабочей группы: ¦¦ ¦+---------------------------T-----------------------------------------------+¦ Балашов ¦ - первый заместитель председателя комитета - ¦¦ Владимир Васильевич ¦ начальник департамента стратегического ¦¦ ¦ планирования и налоговой политики комитета ¦¦ ¦ по ¦¦ ¦ экономике и инвестициям ¦¦ ¦ ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Бахонова ¦ - начальник отдела анализа и прогнозирования ¦¦ Любовь Ивановна ¦ налоговых поступлений Управления МНС России ¦¦ ¦ по Ленинградской области (по согласованию) ¦¦ ¦ ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Войтехов ¦ - начальник отдела дорожного фонда дорожного ¦¦ Михаил Петрович ¦ комитета ¦¦ ¦ ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Жуковская ¦ - начальник отдела доходов комитета финансов ¦¦ Елена Борисовна ¦ ¦¦ ¦ ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Козлов ¦ - начальник отдела учета, отчетности и ¦¦ Сергей Сергеевич ¦ контроля за ¦¦ ¦ сбором налогов Управления МНС России по ¦¦ ¦ Ленинградской области (по согласованию) ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Мальми ¦ - начальник отдела налоговой политики ¦¦ Вера Ивановна ¦ комитета ¦¦ ¦ по экономике и инвестициям ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Норова ¦ - начальник отдела контроля за оборотом ¦¦ Нина Владимировна ¦подакцизной продукции комитета государственног ¦ лицензирования и контроля за порядком ¦¦ ¦ ценообразования Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Сиротина ¦ - первый заместитель председателя комитета ¦¦ Марина Анатольевна ¦ по агропромышленному комплексу ¦¦ ¦ ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Ситникова ¦ - заместитель руководителя - начальник отдела ¦¦ Екатерина Владимировна ¦ оценочных и земельно-кадастровых работ ¦¦ ¦ комитета ¦¦ ¦ по земельным ресурсам и землеустройству по ¦¦ ¦ Ленинградской области ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Титаренко ¦ - начальник отдела распоряжения недвижимым ¦¦ Ольга Анатольевна ¦ имуществом Ленинградского областного ¦¦ ¦ комитета ¦¦ ¦ по управлению государственным имуществом ¦¦ ¦ ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Титова ¦ - заместитель руководителя Управления МНС ¦¦ Анна Михайловна ¦ России ¦¦ ¦ по Ленинградской области (по согласованию) ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Тухланова ¦ - начальник отдела экономики ¦¦ Зоя Борисовна ¦ природопользования ¦¦ ¦ комитета по природным ресурсам и охране ¦¦ ¦ окружающей среды ¦¦ ¦ ¦+---------------------------+-----------------------------------------------+¦ Чехун ¦ - начальник отдела распоряжения и контроля за ¦¦ Олег Андреевич ¦ использованием земельных ресурсов ¦¦ ¦ Ленинградского областного комитета по ¦¦ ¦ управлению государственным имуществом ¦L---------------------------+------------------------------------------------ Приложение 4 к постановлению Правительства Ленинградской области от 19 апреля 2004 года N 60 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной рабочей группе при Правительстве Ленинградской области по формированию доходной части бюджета Ленинградской области на 2005-2007 годы 1. Межведомственная рабочая группа по формированию доходной частибюджета Ленинградской области на 2005-2007 годы (далее -межведомственная рабочая группа) является временно действующимкоординационным органом, образованным в целях повышения обоснованностибюджетного планирования и качества составления прогноза потенциаладоходов бюджета Ленинградской области. 2. Межведомственная рабочая группа в своей деятельностируководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, налоговым законодательством РоссийскойФедерации, областными законами, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградскойобласти, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами межведомственной рабочей группы являются: 3.1. Определение потенциала доходов бюджета Ленинградской областина 2005-2007 годы в целом и в разрезе муниципальных образований. 3.2. Оценка влияния изменений налогового законодательства наформирование доходной части бюджета Ленинградской области, в том числебюджетов муниципальных образований. 3.3. Подготовка предложений по совершенствованию методики расчетапотенциала доходов бюджетов территорий на 2005-2007 годы. 3.4. Оценка потерь потенциала доходов Ленинградской области отпредоставления налоговых льгот в соответствии с областными законами ирешениями органов власти муниципальных образований. 3.5. Анализ эффективности налогообложения пользователей природныхресурсов Ленинградской области и перспектив увеличения налоговогопотенциала за счет этих источников. 3.6. Оценка возможностей увеличения доходной базы от реализацииинвестиционных проектов. 3.7. Оценка полноты мобилизации налоговых ресурсов в рамкахдействующего налогового законодательства. 4. Межведомственная рабочая группа для выполнения возложенных нанее задач осуществляет следующие функции: 4.1. Анализирует отчетные данные о поступлении доходныхисточников за предшествующий период. 4.2. Изучает динамику недоимки по налоговым доходам в бюджетЛенинградской области. 4.3. На основе показателей прогноза социально-экономическогоразвития Ленинградской области разрабатывает прогноз потенциаладоходов бюджета Ленинградской области на 2005-2007 годы. 5. Межведомственная рабочая группа для осуществления возложенныхна нее задач имеет право: 5.1. Запрашивать в установленном порядке у отраслевых органовисполнительной власти Ленинградской области необходимую информацию повопросам, относящимся к компетенции межведомственной рабочей группы. 5.2. Привлекать в установленном порядке для участия в работедолжностных лиц отраслевых органов исполнительной власти Ленинградскойобласти. 6. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по меренеобходимости и считаются правомочными, если на них присутствует неменее половины ее членов. Повестку дня и порядок проведения заседаний определяетруководитель межведомственной рабочей группы. 7. Решения межведомственной рабочей группы оформляютсяпротоколом, который подписывает руководитель межведомственной рабочейгруппы. 8. Решения, принятые в пределах компетенции межведомственнойрабочей группы, носят обязательный характер для отраслевых органовисполнительной власти Ленинградской области и рекомендательный - дляиных подразделений и ведомств. 9. Организационно-техническое обеспечение деятельностимежведомственной рабочей группы осуществляет комитет финансовЛенинградской области.