Постановление Правительства Ленинградской области от 22.08.2002 № 147
Об организации мониторинга социально-экономического развития Ленинградской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2002 года N 147 Об организации мониторинга социально-экономического развития Ленинградской области Необходимым условием разработки и успешной реализациистратегического плана социально-экономического развития Ленинградскойобласти является совершенствование системы управления, определениемеханизмов реализации принимаемых решений, включая разработку программи проектов, установление качественных и количественных параметров икритериев оценки принимаемых решений, мониторинга существующегосоциально-экономического положения области. В соответствии с Концепцией социально-экономического иградостроительного развития Ленинградской области на период до 2005года (одобрена постановлением Правительства Ленинградской области от28 мая 1998 года N 20) в качестве критерия достижения главной целиКонцепции принимается ежегодное увеличение значения интегральногопоказателя, характеризующего достигнутый уровень жизни населенияЛенинградской области. В целях организации мониторинга существующегосоциально-экономического положения области Правительство Ленинградскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета интегральногопоказателя уровня жизни населения Ленинградской области. 2. Комитету по экономике и инвестициям: 2.1. Организовать мониторинг параметров и создать базу исходныхданных для расчета интегрального показателя уровня жизни населенияЛенинградской области. 2.2. До 1 октября 2002 года разработать целевые показатели оценкиэффективности отдельных направлений деятельности АдминистрацииЛенинградской области, коррелирующие с интегральным показателем уровняжизни. 3. Органам исполнительной власти Ленинградской областииспользовать утвержденную настоящим постановлением Методику и входящиев нее показатели частных индикаторов в качестве критериев дляколичественной и качественной оценки при разработке и реализациирегиональных целевых программ. 4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поэкономике и инвестициям Дваса Г.В. Первый вице-губернатор Ленинградской области В.Кириллов Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 22 августа 2002 года N 147 МЕТОДИКА расчета интегрального показателя уровня жизни населения Ленинградской области Методика расчета интегрального показателя уровня жизни населенияЛенинградской области (далее - Методика) устанавливает системупоказателей и алгоритм расчета интегрального показателя уровня жизнинаселения. Методика разработана в соответствии с Концепциейсоциально-экономического и градостроительного развития Ленинградскойобласти на период до 2005 года, одобренной постановлениемПравительства Ленинградской области от 28 мая 1998 года N 20. Интегральный показатель уровня жизни населения отражаетколичественное изменение социально-экономического состояния области,происшедшее в заданный период времени, через изменение ограниченногочисла параметров, характеризующих основные сферы жизни населения. Интегральный показатель уровня жизни населения определяетсяежегодно и представляется в составе итогов социально-экономическогоразвития Ленинградской области за отчетный период. Источниками информации для расчетов интегрального показателяуровня жизни населения являются: - паспорт муниципального образования (форма паспорта утвержденараспоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июня 1999 года N302-рг); - годовая статистическая отчетность (система показателейутверждена постановлением Госкомстата России от 30 июня 1997 года N45); - годовая отчетность финансовых органов об исполненииконсолидированного, областного и местных бюджетов. Интегральный показатель уровня жизни населения определяется набазе частных индикаторов, характеризующих: демографическую ситуацию, состояние сферы образования, состояние сферы здравоохранения, состояние социальной защиты населения, состояние сферы культуры и отдыха, жилищные условия населения, экономическое развитие. Частные индикаторы уровня жизни определяются на базе следующихпараметров: 1. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторедемографической ситуации---------------------------------------T---------------T----------------¬¦ Параметры ¦ Весовой ¦ Источник ¦¦ ¦ коэффициент в ¦ данных ¦¦ ¦ частном ¦ ¦¦ ¦ индикаторе ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+----------------+¦ 1. Среднегодовая численность ¦ 0,2 ¦ статистическая ¦¦ трудовых ресурсов, человек ¦ ¦ отчетность ¦+--------------------------------------+---------------+ ¦¦ 2. Рождаемость, человек ¦ 0,3 ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+ ¦¦ 3. Смертность, человек ¦ 0,25 ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+ ¦¦ 4. Миграционный прирост, человек ¦ 0,15 ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+ ¦¦ 5. Ожидаемая продолжительность ¦ ¦ ¦¦ жизни, лет ¦ 0,1 ¦ ¦L--------------------------------------+---------------+----------------- 2. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторесостояния сферы образования---------------------------------------T--------------T----------------¬¦ Параметры ¦ Весовой ¦ Источник ¦¦ ¦ коэффициент в¦ данных ¦¦ ¦ частном ¦ ¦¦ ¦ индикаторе ¦ ¦+--------------------------------------+--------------+----------------+¦ 1. Обеспеченность детей дошкольными¦ 0,15 ¦ статистическая ¦¦ учреждениями, мест на 1000 ¦ ¦ отчетность ¦¦ жителей ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+--------------+ ¦¦ 2. Число общеобразовательных ¦ 0,35 ¦ ¦¦ дневных школ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+--------------+ ¦¦ 3. Численность учащихся, человек ¦ 0,1 ¦ ¦+--------------------------------------+--------------+ ¦¦ 4. Численность учителей, человек ¦ 0,15 ¦ ¦+--------------------------------------+--------------+----------------+¦ 5. Число учащихся ¦ 0,05 ¦ паспорт ¦¦ общеобразовательных дневных ¦ ¦ муниципального ¦¦ школ, занимающихся во вторую ¦ ¦ образования ¦¦ смену, к общему числу учащихся ¦ ¦ ¦¦ общеобразовательных дневных ¦ ¦ ¦¦ школ, процентов ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+--------------+----------------+¦ 6. Численность учащихся в ¦ 0,15 ¦ статистическая ¦¦ учреждениях профобразования, ¦ ¦ отчетность ¦¦ человек ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+--------------+ ¦¦ 7. Численность студентов институтов¦ 0,05 ¦ ¦¦ и техникумов, человек ¦ ¦ ¦L--------------------------------------+--------------+----------------- 3. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторесостояния сферы здравоохранения-------------------------------------T---------------T----------------¬¦ Параметры ¦ Весовой ¦ Источник данных¦¦ ¦ коэффициент в ¦ ¦¦ ¦ частном ¦ ¦¦ ¦ индикаторе ¦ ¦+------------------------------------+---------------+----------------+¦ 1. Удельный вес расходов на ¦ 0,15 ¦ отраслевая ¦¦ здравоохранение в составе ¦ ¦ статистическая ¦¦ расходов консолидированного ¦ ¦ отчетность ¦¦ бюджета Ленинградской области ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 2. Общая стоимость Территориальной¦ 0,15 ¦ ¦¦ программы государственных ¦ ¦ ¦¦ гарантий оказания бесплатной ¦ ¦ ¦¦ медицинской помощи населению ¦ ¦ ¦¦ (ТПГГ) относительно ¦ ¦ ¦¦ федерального норматива, тыс. ¦ ¦ ¦¦ рублей ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 3. Фондовооруженность медицинского¦ 0,15 ¦ ¦¦ персонала активной частью ¦ ¦ ¦¦ фондов, тыс. рублей ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+----------------+¦ 4. Обеспеченность койками в ¦ 0,1 ¦ статистическая ¦¦ больницах, мест на 1000 жителей¦ ¦ отчетность ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 5. Суммарная мощность ¦ 0,1 ¦ ¦¦ амбулаторно-поликлинических ¦ ¦ ¦¦ учреждений, посещений в смену ¦ ¦ ¦¦ на 10000 жителей ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 6. Обеспеченность врачами, ¦ 0,1 ¦ ¦¦ человек на 10000 жителей ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 7. Обеспеченность средним ¦ 0,1 ¦ ¦¦ медицинским персоналом, человек¦ ¦ ¦¦ на ¦ ¦ ¦¦ 10000 жителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 8. Заболеваемость населения по ¦ 0,1 ¦ ¦¦ основным группам болезней, ¦ ¦ ¦¦ число заболеваний с впервые ¦ ¦ ¦¦ установленным диагнозом ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 9. Число детей, умерших в возрасте¦ 0,05 ¦ ¦¦ до одного года, человек ¦ ¦ ¦L------------------------------------+---------------+----------------- 4. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторесостояния социальной защиты населения-------------------------------------T---------------T----------------¬¦ Параметры ¦ Весовой ¦ Источник данных¦¦ ¦ коэффициент в ¦ ¦¦ ¦ частном ¦ ¦¦ ¦ индикаторе ¦ ¦+------------------------------------+---------------+----------------+¦ 1. Обеспеченность местами в ¦ 0,1 ¦ паспорт ¦¦ социальных приютах, социально -¦ ¦ муниципального ¦¦ реабилитационных центрах для ¦ ¦ образования ¦¦ несовершеннолетних на 10000 ¦ ¦ ¦¦ детей ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 2. Обеспеченность местами в ¦ 0,1 ¦ ¦¦ центрах реабилитации для детей ¦ ¦ ¦¦ и подростков с ограниченными ¦ ¦ ¦¦ возможностями на 10000 детей ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 3. Обеспеченность местами в ¦ 0,1 ¦ ¦¦ центрах социальной помощи семье¦ ¦ ¦¦ и детям на 10000 детей ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 4. Обеспеченность местами в ¦ 0,2 ¦ ¦¦ центрах социального ¦ ¦ ¦¦ обслуживания граждан пожилого ¦ ¦ ¦¦ возраста и инвалидов ¦ ¦ ¦¦ на 10000 жителей ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 5. Обеспеченность социальным ¦ 0,4 ¦ ¦¦ обслуживанием на дому на 10000 ¦ ¦ ¦¦ пенсионеров ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------------+ ¦¦ 6. Обеспеченность местами в ¦ 0,1 ¦ ¦¦ стационарных учреждениях ¦ ¦ ¦¦ социального обслуживания (домах¦ ¦ ¦¦ - интернатах) на 10000 жителей ¦ ¦ ¦L------------------------------------+---------------+----------------- 5. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторесостояния сферы культуры и отдыха-------------------------------------T-----------------T----------------¬¦ Параметры ¦ Весовой ¦ Источник данных¦¦ ¦ коэффициент в ¦ ¦¦ ¦ частном ¦ ¦¦ ¦ индикаторе ¦ ¦+------------------------------------+-----------------+----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+------------------------------------+-----------------+----------------+¦ 1. Количество жителей, посетивших ¦ 0,07 ¦ отраслевая ¦¦ гастрольные спектакли областных¦ ¦ статистическая ¦¦ театров, тыс. человек ¦ ¦ отчетность ¦+------------------------------------+-----------------+ ¦¦ 2. Число посещений музеев, тыс. ¦ 0,14 ¦ ¦¦ человек ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------------+ ¦¦ 3. Количество читателей в ¦ 0,11 ¦ ¦¦ библиотеках, тыс. человек ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------------+ ¦¦ 4. Количество участников, ¦ 0,11 ¦ ¦¦ занимающихся в клубных ¦ ¦ ¦¦ формированиях, в том числе дети¦ ¦ ¦¦ до 14 лет, тыс. человек ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------------+ ¦¦ 5. Количество детей до 14 лет, ¦ 0,14 ¦ ¦¦ занимающихся в детских школах ¦ ¦ ¦¦ искусств, тыс. человек ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------------+ ¦¦ 6. Количество культурно-досуговых ¦ 0,14 ¦ ¦¦ мероприятий, проводимых на ¦ ¦ ¦¦ территории Ленинградской ¦ ¦ ¦¦ области, в том числе для детей ¦ ¦ ¦¦ до 14 лет, тыс. единиц ¦ ¦ ¦+------------------------------------+-----------------+----------------+¦ 7. Разовый тираж газет (изданий), ¦ 0,05 ¦ статистическая ¦¦ тыс. экземпляров ¦ ¦ отчетность ¦+------------------------------------+-----------------+ ¦¦ 8. Число спортивных сооружений ¦ 0,15 ¦ ¦+------------------------------------+-----------------+ ¦¦ 9. Число летних оздоровительных ¦ 0,1 ¦ ¦¦ лагерей ¦ ¦ ¦L------------------------------------+-----------------+----------------- 6. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторежилищных условий населения области------------------------------------T-----------------T---------------¬¦ Параметры ¦ Весовой ¦ Источник ¦¦ ¦ коэффициент в ¦ данных ¦¦ ¦ частном ¦ ¦¦ ¦ индикаторе ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------+---------------+¦ 1 Жилищный фонд, всего, тыс.кв.м ¦ 0,1 ¦ статистическая¦¦ ¦ ¦ отчетность ¦+-----------------------------------+-----------------+ ¦¦ 2 Частный жилищный фонд ¦ 0,2 ¦ ¦¦ (собственность граждан), ¦ ¦ ¦¦ тыс.кв.м ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------+ ¦¦ 3 Число семей, проживающих в ¦ 0,5 ¦ ¦¦ ветхом и аварийном фонде ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------+ ¦¦ 4 Средняя обеспеченность ¦ ¦ ¦¦ населения жильем, кв.м общей ¦ 0,2 ¦ ¦¦ площади на одного жителя ¦ ¦ ¦L-----------------------------------+-----------------+---------------- 7. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикатореэкономического развития-----------------------------------------T-------------T---------------¬¦ Параметры ¦ Весовой ¦ Источник ¦¦ ¦ коэффициент ¦ данных ¦¦ ¦ в частном ¦ ¦¦ ¦ индикаторе ¦ ¦+----------------------------------------+-------------+---------------+¦ 1. Розничный товарооборот на душу ¦ 0,1 ¦ статистическая¦¦ населения, тыс. рублей на человека ¦ ¦ отчетность ¦+----------------------------------------+-------------+ ¦¦ 2. Объем платных услуг населению, тыс.¦ 0,1 ¦ ¦¦ рублей на человека ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+-------------+ ¦¦ 3. Денежные доходы населения, ¦ 0,3 ¦ ¦¦ млрд. рублей ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+-------------+ ¦¦ 4. Доля доходов населения на покупку ¦ 0,1 ¦ ¦¦ товаров и услуги, процентов ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+-------------+---------------+¦ 5. Бюджетная обеспеченность, тыс. ¦ 0,1 ¦ синтетический ¦¦ рублей на одного человека ¦ ¦ показатель* ¦+----------------------------------------+-------------+---------------+¦ 6. Величина прожиточного минимума (в ¦ 0,2 ¦ статистическая¦¦ среднем на душу населения) тыс. ¦ ¦ отчетность ¦¦ рублей в месяц ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+-------------+ ¦¦ 7. Уровень регистрируемой безработицы,¦ 0,1 ¦ ¦¦ процентов к экономически активному ¦ ¦ ¦¦ населению ¦ ¦ ¦L----------------------------------------+-------------+----------------_________________ * Определяется как отношение расходов консолидированного бюджетаЛенинградской области к численности постоянного населенияЛенинградской области. Расчет частных индикаторов уровня жизни населения Величины частных индикаторов уровня жизни населениярассчитываются по формуле j ЧИiу.ж=Е Ki*Zn/ZN-1, (1) j-1 где: ЧИiуж- частный индикатор уровня жизни, характеризующийсоответственно демографическую ситуацию, состояние образования,здравоохранения и культуры, жилищные условия и экономическое развитие; i - количество параметров в частном индикаторе; Ki- весовой коэффициент параметров, входящих в частный индикаторуровня жизни (EKi=1); Zn - величина параметра в n году (периоде); Zn-1 - величина параметра в предыдущем (n-1) году (периоде); для параметров: смертность (индикатор демографической ситуации); число учащихсяобщеобразовательных дневных школ, занимающихся во вторую смену(индикатор состояния сферы образования); заболеваемость населения по основным группам болезней, числодетей, умерших в возрасте до одного года (индикатор состояния сферыздравоохранения); доля доходов населения на покупку товаров и услуги, величинапрожиточного минимума и уровень регистрируемой безработицы (индикаторэкономического развития) вместо выражения Zn/Zn-1 используется выражение Zn-1/Zn Определение интегрального показателя уровня жизни населения Интегральный показатель уровня жизни населения определяется поформуле: i ИПу.ж.=Е di*ЧИiу.ж., (2) i-1 где: ИПу.ж. - интегральный показатель уровня жизни; di - весовой коэффициент частного индикатора уровня жизни (di=1); ЧИiу.ж. - частный индикатор уровня жизни, определенный всоответствии с формулой (1). Частные индикаторы входят в состав интегрального показателяуровня жизни населения со следующими весовыми коэффициентами: ------------------------------------------T----------------------¬ ¦ Наименование частного индикатора ¦ Весовой коэффициент ¦ ¦ (ЧИiу.ж) ¦ (di) ¦ +-----------------------------------------+----------------------+ ¦ 1. Демография ¦ 0,15 ¦ +-----------------------------------------+----------------------+ ¦ 2. Образование ¦ 0,17 ¦ +-----------------------------------------+----------------------+ ¦ 3. Здравоохранение ¦ 0,10 ¦ +-----------------------------------------+----------------------+ ¦ 4. Социальная защита населения ¦ 0,08 ¦ +-----------------------------------------+----------------------+ ¦ 5. Культура и отдых ¦ 0,02 ¦ +-----------------------------------------+----------------------+ ¦ 6. Жилищные условия ¦ 0,18 ¦ +-----------------------------------------+----------------------+ ¦ 7. Экономика ¦ 0,30 ¦ L-----------------------------------------+-----------------------