Закон Ленинградской области от 09.02.2005 № 3-оз
О Контрольно-счетной палате Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 9 февраля 2005 года N 3-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 14.10.2011 г. N 77-оз О Контрольно-счетной палате Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 1 февраля 2005 года) Глава I. Общие положения Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ленинградской области 1. Контрольно-счетная палата Ленинградской области (далее -Контрольно-счетная палата) является органом государственногофинансового контроля, образуемым Законодательным собраниемЛенинградской области и подотчетным ему. 2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, инымифедеральными правовыми актами, Уставом Ленинградской области,настоящим областным законом, иными областными законами и правовымиактами Ленинградской области. 3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица,имеет печати с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, Герба Ленинградской области, штампы, бланки со своимнаименованием. Статья 2. Термины и понятия, используемые в настоящем областном законе Обследование - оперативное выявление положения дел поопределен-ному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетнойпалаты, в целях определения целесообразности проработки даннойпроблемы и необходимости назначения проверки; проверка - финансовый контроль деятельности главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета Ленинградской области и средств бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Ленинградской области на предметсоответствия ее бюджетному законодательству, а также определениезаконности и эффективности управления и распоряжения имуществомЛенинградской области. Статья 3. Основные принципы деятельности Контрольно- счетной палаты Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществляется на основепринципов законности, гласности, объективности и независимости. Статья 4. Задачи Контрольно-счетной палаты Задачами Контрольно-счетной палаты являются: осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательстваглавными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетныхсредств Ленинградской области и средств бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Ленинградской области; оказание содействия депутатам Законодательного собранияЛенинградской области в подготовке и рассмотрении проектов областныхзаконов и постановлений Законодательного собрания Ленинградскойобласти, регулирующих бюджетные правоотношения; информирование Законодательного собрания Ленинградской области оходе исполнения областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Ленинградской области, орезультатах проведенных контрольных и аналитических мероприятий, атакже о соответствии действующих нормативных правовых актовЛенинградской области бюджетному законодательству. Глава II. Организационные основы деятельности Контрольно- счетной палаты Статья 5. Структура Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя,заместителей председателя, аудиторов, инспекторов и работниковаппарата. 2. Структура, штатное расписание, смета доходов и расходовКонтрольно-счетной палаты утверждаются постановлениямиЗаконодательного собрания Ленинградской области в пределах средств,предусмотренных на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палатыв областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. 3. В Контрольно-счетной палате создается коллегия, котораядействует на основании регламента Контрольно-счетной палаты. Статья 6. Председатель Контрольно-счетной палаты 1. Председатель Контрольно-счетной палаты избираетсяЗаконода-тельным собранием Ленинградской области сроком на пять лет. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее образование и опытпрофессиональ-ной деятельности не менее трех лет в одной из сфер:государственное, муниципальное управление, государственный контроль,экономика и финансы. Порядок избрания и освобождения от занимаемой должностипредседателя Контрольно-счетной палаты устанавливается Положением,утвержденным постановлением Законодательного собрания Ленинградскойобласти. 2. Председатель Контрольно-счетной палаты: осуществляет полномочия представителя нанимателя от имениЛенинградской области в отношении работников Контрольно-счетнойпалаты; осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетнойпалаты и организует ее работу в соответствии с регламентомКонтрольно-счетной палаты; утверждает программы проведения контрольных мероприятий и отчетыоб их исполнении; в целях руководства деятельностью Контрольно-счетной палатойиздает приказы и распоряжения, а также выдает доверенности; подписывает удостоверения на право проведения контрольныхмероприятий, запросы, представления; утверждает отчеты, заключения, аналитические справки порезультатам контрольных и аналитических мероприятий; в установленном законодательством порядке и случаях издаетприказы о поступлении на государственную гражданскую службу граждан надолжности государственной гражданской службы Ленинградской области, атакже осуществляет прием граждан на должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы Ленинградской области; обеспечивает при необходимости привлечение внештатныхспециалистов и экспертов к проведению контрольных и аналитическихмероприятий в пределах средств, предусмотренных на содержаниеКонтрольно-счетной палаты; в установленном законодательством порядке принимает решения опоощрении, наложении взысканий, переводе на другую должность и обувольнении заместителей председателя, аудиторов, инспекторов иработников аппарата Контрольно-счетной палаты; назначает исполняющего обязанности председателя на время своегоотсутствия; в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходовКонтрольно-счетной палаты заключает договоры и иные сделки; без доверенности представляет Контрольно-счетную палату в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, суде, иныхорганах и организациях; организует исполнение Контрольно-счетной палатой порученийЗаконодательного собрания Ленинградской области; несет ответственность за деятельность Контрольно-счетной палатыперед Законодательным собранием Ленинградской области; представляет в Законодательное собрание Ленинградской областипроект годового плана контрольных и аналитических мероприятий,проводимых Контрольно-счетной палатой, годовой отчет об их исполнении,а также заключения на отчеты об итогах исполнения областного бюджета; представляет ежегодно до 1 апреля в Законодательное собраниеЛенинградской области годовой отчет о работе Контрольно-счетной палатыза прошедший год; принимает участие с правом совещательного голоса в заседанияхЗаконодательного собрания Ленинградской области и ПравительстваЛенинградской области. 3. Председатель Контрольно-счетной палаты обязан соблюдатьограничения, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательствами для лиц, замещающих государственные должностисубъектов Российской Федерации. 4. Председатель Контрольно-счетной палаты обладает гарантияминезависимости в соответствии с настоящим областным законом.Председатель Контрольно-счетной палаты может быть досрочно освобожденот занимаемой должности исключительно по решению Законодательногособрания Ленинградской области в следующих случаях: утраты гражданства Российской Федерации; признания его недееспособным, безвестно отсутствующим либообъявленным умершим на основании решения суда, вступившего в законнуюсилу; грубого нарушения им федерального, областного законодательств илисовершения злоупотреблений по службе, установленных вступившим взаконную силу приговором суда; осуждения к наказанию, исключающему продолжение работы, всоответствии с приговором суда, вступившим в законную силу; нарушения им пункта 3 настоящей статьи; выражения недоверия. Статья 7. Коллегия Контрольно-счетной палаты 1. Коллегия Контрольно-счетной палаты (далее - коллегия)возглавляется председателем Контрольно-счетной палаты. Коллегияпроводит анализ отчетов, заключений и аналитических справок,протоколов разногласий по результатам проведенных контрольных ианалитических мероприятий, формирует методологию деятельностиКонтрольно-счетной палаты. 2. В состав коллегии входят заместители председателя, аудиторыКонтрольно-счетной палаты. 3. Все члены коллегии имеют на заседании равное право голоса. Статья 8. Должностные лица Контрольно-счетной палаты 1. Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются еештатные работники (аудиторы, инспекторы), в служебные обязанностикоторых входит организация и осуществление контрольных мероприятий всоответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты. 2. Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты сцелью воспрепятствования исполнению ими своих служебных полномочийлибо попытка добиться принятия решения в чью-либо пользу, а такженасильственные действия, оскорбления, клевета, распространениезаведомо ложных сведений влекут за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 3. По предъявлении служебного удостоверения работникиКонтрольно-счетной палаты при выполнении служебных обязанностей вправебеспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемыеорганами государственной власти Ленинградской области и органамиместного самоуправления Ленинградской области, а также другимиорганизациями, являющимися объектами контроля по настоящему областномузакону. Глава III. Деятельность Контрольно-счетной палаты Статья 9. Планирование работы Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельностьисходя из перспективных годовых и текущих планов контрольных ианалитических мероприятий. 2. Проект перспективного годового плана представляетсяпредседателем Контрольно-счетной палаты на утверждениеЗаконодательного собрания Ленинградской области до 31 декабря текущегогода. 3. Обязательному включению в проект перспективного годового планаконтрольных и аналитических мероприятий подлежат обращения депутатовЗаконодательного собрания Ленинградской области, ГубернатораЛенинград-ской области. 4. Внеплановые контрольные и аналитические мероприятия проводятсяна основании постановлений Законодательного собрания Ленинградскойобласти в случаях, когда проведение таких мероприятий необходимо дляоперативного рассмотрения вопросов, связанных с предупреждениемнарушений бюджетного законодательства. 5. Текущие планы контрольных и аналитических мероприятийутверждаются председателем Контрольно-счетной палаты ежемесячно всоответствии с перспективным годовым планом. Статья 10. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты 1. В процессе реализации задач, изложенных в статье 4 настоящегообластного закона, Контрольно-счетная палата осуществляет следующиевиды деятельности: обследования и проверки с целью выявления нарушений бюджетногозаконодательства главными распорядителями, распорядителями иполуча-телями бюджетных средств Ленинградской области и средствбюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовЛенинградской области; анализ законности и эффективности управления и распоряженияимуществом Ленинградской области; анализ законности и эффективности использования средствобластного бюджета, средств территориальных государственныхвнебюджетных фондов Ленинградской области, средств бюджетовмуниципальных образований Ленинградской области; экспертиза проектов областных законов и постановленийЗаконодательного собрания Ленинградской области на предмет ихвозможного влияния на увеличение или уменьшение доходов или расходовобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Ленинградской области, а также проектовнормативных правовых актов областного бюджетного законодательства; экспертиза действующих нормативных правовых актов органовисполнительной власти Ленинградской области, заключенных договоров исоглашений от имени Ленинградской области на предмет их влияния наувеличение или уменьшение доходов или расходов областного бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовЛенинградской области; анализ выявленных нарушений бюджетного законодательства ипредстав-ление отчетов об этом Законодательному собранию Ленинградскойобласти; консультирование депутатов Законодательного собранияЛенинградской области при подготовке или рассмотрении проектовобластных законов и постановлений Законодательного собранияЛенинградской области, регулирующих бюджетные правоотношения; представление Законодательному собранию Ленинградской областизаключений (аналитических справок) на отчеты об итогах исполненияобластного бюджета; содействие финансовым органам местного самоуправления всовершенствовании бюджетного процесса; взаимодействие с контрольными и правоохранительными органами припроведении контрольных и аналитических мероприятий путем обменаметодическими разработками и результатами контрольной деятельностиисходя из установленных в подобных случаях порядка и согласования; направление представлений по результатам контрольных мероприятийв адрес руководителей объектов контроля и в органы исполнительнойвласти Ленинградской области для обязательного реагирования вустановленные сроки; направление в правоохранительные органы, государственные органы,административные комиссии, уполномоченные органы исполнительнойвласти, уполномоченные органы местного самоуправления материаловпроведенных контрольных мероприятий с целью привлечения виновных лиц кответственности, установленной законодательствами Российской Федерациии Ленинградской области. 2. Контрольные мероприятия, проводимые Контрольно-счетнойпалатой, не могут быть изменены, приостановлены или отменены безсоответствующего постановления Законодательного собрания Ленинградскойобласти. 3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может бытьприостанов-лена в связи с роспуском Законодательного собранияЛенинградской области. Статья 11. Виды контрольных мероприятий Контрольно- счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие видыконтроль-ных мероприятий: предварительный контроль в виде экспертизы проектов закона обобластном бюджете, проектов иных областных законов и постановленийЗаконодательного собрания Ленинградской области, затрагивающихбюджетные правоотношения, а также проектов нормативных правовых актовобластного бюджетного законодательства; текущий контроль в виде обследований, проверок объектов контроляна предмет соответствия их деятельности бюджетному законодательству; последующий контроль в виде внешнего аудита отчета об исполненииобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Ленинградской области. 2. Объектами контроля являются главные распорядители,распорядители и получатели бюджетных средств Ленинградской области исредств территориальных государственных внебюджетных фондовЛенинградской области. Статья 12. Регламент Контрольно-счетной палаты Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается председателемКонтрольно-счетной палаты и определяет распределение обязанностеймежду заместителями председателя, аудиторами, иными штатнымиработниками, а также порядок проведения контрольных и аналитическихмероприятий, подготовку итоговых документов, порядок работы коллегииКонтрольно-счетной палаты. Статья 13. Организация проведения контрольных мероприятий 1. Документами, предоставляющими право на осуществлениеконтроль-ных мероприятий, являются: удостоверение на право проведения контрольных мероприятий,подписанное председателем Контрольно-счетной палаты; программа проведения контрольных мероприятий, утвержденнаяпредседателем Контрольно-счетной палаты; служебное удостоверение или иной документ, удостоверяющийличность. 2. Персональный состав исполнителей контрольных мероприятий исроки их проведения указываются в удостоверении на право проведенияконтрольных мероприятий. 3. По требованию должностных лиц Контрольно-счетной палаты,выполняющих контрольные мероприятия, руководитель объекта контролядолжен предоставить доступ в принадлежащие объекту контроля илизанимаемые им помещения, если такие требования обоснованы целямипроведения планового контрольного мероприятия. 4. Руководитель объекта контроля обязан своевременно и в полномобъеме предоставлять информацию (справки, документы и материалы),затребованную должностными лицами Контрольно-счетной палаты припроведении ими контрольных мероприятий. Непредставление затребованнойинформации либо представление ее в заведомо искаженном виде влечет засобой ответственность, установленную действующим законодательством. 5. Руководитель объекта контроля обязан создавать условия дляосуществления контрольных и аналитических мероприятий должностнымилицами Контрольно-счетной палаты и обеспечивать последних рабочимиместами. Статья 14. Оформление результатов контрольных мероприятий 1. По итогам проведенных контрольных мероприятий ответственныедолжностные лица Контрольно-счетной палаты составляют и подписываютакты. 2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты, принимавшиеучастие в проведении контрольных мероприятий и не согласные ссодержащимися в акте фактами, вправе выразить особое мнение, котороеявляется неотъемлемой составной частью акта. 3. В десятидневный срок с даты подписания должностными лицамиКонтрольно-счетной палаты акт доводится до сведения руководителяобъекта контроля. 4. Руководитель объекта контроля обязан в течение десяти дней содня получения акта представить подписанный им акт в Контрольно-счетнуюпалату, а в случаях несогласия с содержанием акта - подписать ипредставить такой акт с приложением протокола разногласий. Еслируководитель объекта контроля в установленный срок не представилподписанный акт, в нем делается соответствующая отметка должностнымилицами Контрольно-счетной палаты. 5. На основании актов по проведенным контрольным мероприятиямаудитор Контрольно-счетной палаты составляет, подписывает ипредставляет на утверждение председателя Контрольно-счетной палатыотчет, за достоверность которого несет персональную ответственность.Рассмотрение возражений и объяснений, поступающих по результатамконтрольных мероприятий, возлагается на коллегию Контрольно-счетнойпалаты. 6. Результаты проведенных контрольных мероприятий иподготовленные по ним отчеты рассматриваются соответствующимипрофильными постоянными комиссиями и вносятся на рассмотрениеЗаконодательного собрания Ленинградской области, а также направляютсядля сведения Губернатору Ленинградской области. 7. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несутответственность за разглашение сведений, составляющих государственнуюили коммерческую тайну, ставших известными им в ходе осуществленияконтрольных мероприятий. Статья 15. Представления Контрольно-счетной палаты 1. В соответствии с принятыми по результатам проведенныхконтрольных и аналитических мероприятий постановлениямиЗаконодательного собрания Ленинградской области Контрольно-счетнаяпалата направляет руководителям объектов контроля представления обустранении выявленных нарушений бюджетного законодательства,возмещении причиненного ущерба и (или) привлечения виновных лиц кответственности, установленной действующим законодательством. Копии представления Контрольно-счетной палаты направляютсяГубернатору Ленинградской области, Председателю Законодательногособрания Ленинградской области и руководителю финансового органаЛенинградской области. 2. Представление Контрольно-счетной палаты должно содержатьполное наименование объекта контроля, ссылки на положения бюджетногозаконодательства, которые были нарушены, а также переченьрекомендуемых мер по устранению выявленных нарушений бюджетногозаконодательства. Представление Контрольно-счетной палаты подписываетсяпредседа-телем Контрольно-счетной палаты. 3. Представление Контрольно-счетной палаты считается исполненным,если в месячный срок руководитель объекта контроля направит вКонтрольно-счетную палату отчет об устранении выявленных нарушенийбюджетного законодательства, возмещении причиненного ущерба и (или) опривлечении к ответственности виновных лиц. Непредставление в установленный срок отчета об устранениивыявлен-ных нарушений бюджетного законодательства считаетсянеисполнением представления Контрольно-счетной палаты и влечетадминистративную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Контрольно-счетная палата информирует Законодательное собраниеЛенинградской области о всех направленных представлениях, ходе ихисполнения, а также о применении мер административной ответственности. Глава IV. Заключительные положения Статья 16. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты Средства на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палатыутверждаются Законодательным собранием Ленинградской области ипредусматриваются в областном бюджете отдельной строкой. Статья 17. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты 1. Информационные материалы Контрольно-счетной палаты не должнысодержать каких-либо политических или идеологических оценок. 2. Ежегодный отчет Контрольно-счетной палаты подлежитобязательному опубликованию в виде бюллетеня. 3. Материалы по результатам проведенных контрольных ианалитических мероприятий, связанных с сохранением государственнойтайны, не подлежат опубликованию и иному разглашению и представляютсяЗаконодательному собранию Ленинградской области на закрытыхзаседаниях. Статья 18. О вступлении в силу настоящего областного закона 1. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящегообластного закона следующие областные законы: "О Контрольно-счетной палате Ленинградской области" от 23 июля1996 года N 19-оз; "О внесении изменений в областной закон "О Контрольно-счетнойпалате Ленинградской области" от 8 июля 1997 года N 20-оз; "О внесении дополнения в областной закон "О Контрольно-счетнойпалате Ленинградской области" от 10 ноября 1997 года N 45-оз; "О внесении изменений и дополнений в областной закон "ОКонтрольно-счетной палате Ленинградской области" от 31 декабря 1997года N 72-оз; "О внесении изменений и дополнений в областной закон "ОКонтрольно-счетной палате Ленинградской области" от 13 марта 2000 годаN 7-оз; "О внесении изменений в областной закон "О Контрольно-счетнойпалате Ленинградской области" от 13 июля 2004 года N 40-оз. 2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков