Постановление Правительства Ленинградской области от 29.06.2007 № 158
О комиссиях по соблюдению требований к Служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 июня 2007 года N 158 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2010 г. N 334 О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской областии урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 19.01.2010 г. N 4) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 9Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Российской Федерации иурегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 3 марта 2007 года N 269, ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Образовать комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Ленинградской области иурегулированию конфликта интересов в органах исполнительной властиЛенинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской областии сформировать их состав согласно приложению 1. 2. Образовать комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Ленинградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора иПравительства Ленинградской области как органе по управлениюгосударственной гражданской службой Ленинградской области вАдминистрации Ленинградской области и аппаратах мировых судейЛенинградской области и сформировать ее состав согласно приложению 2. 3. Утвердить Положение о порядке работы комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихЛенинградской области и урегулированию конфликта интересов в органеисполнительной власти Ленинградской области и аппарате мирового судьиЛенинградской области и комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Ленинградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора иПравительства Ленинградской области как органе по управлениюгосударственной гражданской службой Ленинградской области вАдминистрации Ленинградской области и аппаратах мировых судейЛенинградской области согласно приложению 3. 4. Руководителям органов исполнительной власти Ленинградскойобласти разработать и принять правовые акты об образовании комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликтаинтересов в органе исполнительной власти Ленинградской областисогласно приложению 1 и об утверждении положения о порядке работыкомиссии согласно приложению 3. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 29.05.2008 г. N 135) 6. Установить, что аппарат Губернатора и ПравительстваЛенинградской области утверждает персональный состав комиссий,указанных в пунктах 1 и 2. 7. Установить, что управление государственной службы и кадроваппарата Губернатора и Правительства Ленинградской областиосуществляет организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссий, указанных в пунктах 1 и 2. 8. Установить, что оплата расходов, связанных с деятельностьюкомиссий, указанных в пунктах 1 и 2, в том числе расходов на оплатутруда независимых экспертов, осуществляется за счет средств по сметерасходов на содержание органов исполнительной власти Ленинградскойобласти по управлению делами. 9. Признать утратившим силу постановление ПравительстваЛенинградской области от 1 ноября 2005 года N 272 "Об образованиикомиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданскихслужащих и урегулированию конфликта интересов в АдминистрацииЛенинградской области". 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппаратаГубернатора и Правительства Ленинградской области Козырева С.А. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 29.06.2007 N 158 Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликтов интересов в органе исполнительной власти Ленинградской области и аппарате мирового судьи Ленинградской области Председатель комиссии Вице-губернатор Ленинградской области - руководитель аппаратаГубернатора и Правительства Ленинградской области (представительоргана по управлению государственной гражданской службой Ленинградскойобласти в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировыхсудей Ленинградской области) Заместитель председателя комиссии Государственный гражданский служащий Ленинградской области -представитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградскойобласти Члены комиссии: Государственный гражданский служащий Ленинградской области -представитель юридического комитета Администрации Ленинградскойобласти Государственные гражданские служащие Ленинградской области -представители органа исполнительной власти Ленинградской области иаппарата мирового судьи Ленинградской области, где гражданскийслужащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению или об урегулировании конфликтаинтересов, замещает должность гражданской службы, - два человека Независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным сгосударственной гражданской службой, - два человека Секретарь комиссии Государственный гражданский служащий Ленинградской области -представитель управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора и Правительства Ленинградской области Приложение 2 к постановлению Правительства Ленинградской области от 29.06.2007 N 158 Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области как органе по управлению государственной гражданской службой Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области Председатель комиссии Вице-губернатор Ленинградской области - руководитель аппаратаГубернатора и Правительства Ленинградской области (руководитель органапо управлению государственной гражданской службой Ленинградскойобласти в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировыхсудей Ленинградской области) Заместитель председателя комиссии Государственный гражданский служащий Ленинградской области,уполномоченный вице-губернатором Ленинградской области - руководителемаппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области Члены комиссии: Государственный гражданский служащий Ленинградской области -представитель юридического комитета Администрации Ленинградскойобласти Независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным сгосударственной гражданской службой, - два человека Секретарь комиссии Государственный гражданский служащий Ленинградской области -представитель управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора и Правительства Ленинградской области При рассмотрении вопросов, связанных с соблюдением требований кслужебному поведению и урегулированием конфликта интересов, вотношении гражданских служащих, замещающих должности гражданскойслужбы в аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области, всостав комиссии дополнительно включаются: Государственный гражданский служащий Ленинградской области -представитель управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора и Правительства Ленинградской области Государственный гражданский служащий Ленинградской области -представитель структурного подразделения аппарата Губернатора иПравительства Ленинградской области, в котором гражданский служащий,являющийся стороной конфликта интересов, замещает должностьгражданской службы. Приложение 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 29.06.2007 N 158 Положение о порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в органе исполнительной власти Ленинградской области и аппарате мирового судьи Ленинградской области и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области как органе по управлению государственной гражданской службой Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 19.01.2010 г. N 4) 1. Общие положения 1.1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 19Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Российской Федерации иурегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 3 марта 2007 года N 269, определяется порядокработы комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Ленинградской области иурегулированию конфликта интересов в органе исполнительной властиЛенинградской области и аппарате мирового судьи Ленинградской области(далее также комиссии в органах исполнительной власти Ленинградскойобласти и аппаратах мировых судей Ленинградской области, комиссия) икомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Ленинградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора иПравительства Ленинградской области как органе по управлениюгосударственной гражданской службой Ленинградской области вАдминистрации Ленинградской области и аппаратах мировых судейЛенинградской области (далее также комиссия в аппарате Губернатора иПравительства Ленинградской области, комиссия). 1.2. Комиссии в органах исполнительной власти Ленинградскойобласти и аппаратах мировых судей Ленинградской области и комиссия ваппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области в своейдеятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,правовыми актами Ленинградской области, а также настоящим Положением. 1.3. Основными задачами комиссий в органах исполнительной властиЛенинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской областии комиссии в аппарате Губернатора и Правительства Ленинградскойобласти являются: а) содействие государственным органам в обеспечении соблюдениягосударственными гражданскими служащими Ленинградской области (далее -гражданские служащие) требований к служебному поведению; б) содействие государственным органам в урегулировании конфликтаинтересов, способного привести к причинению вреда законным интересамграждан, организаций, общества, Ленинградской области или РоссийскойФедерации. 1.4. Комиссии в органах исполнительной власти Ленинградскойобласти и аппаратах мировых судей Ленинградской области рассматриваютвопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению иурегулированием конфликта интересов, в отношении гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службы Ленинградскойобласти (далее - должности гражданской службы) в органахисполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судейЛенинградской области (за исключением гражданских служащих, замещающихдолжности руководителей и заместителей руководителей в органахисполнительной власти Ленинградской области). 1.5. Комиссия в аппарате Губернатора и ПравительстваЛенинградской области рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и урегулированием конфликтаинтересов, в отношении: а) гражданских служащих, замещающих должности гражданской службыв аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области; б) гражданских служащих, замещающих должности руководителей изаместителей руководителей в органах исполнительной властиЛенинградской области. 2. Основание для проведения заседания комиссии 2.1. Основанием для проведения заседания комиссии является: а) полученная от правоохранительных, судебных или иныхгосударственных органов, от организаций, должностных лиц или гражданинформация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих егочесть и достоинство, или ином нарушении гражданским служащимтребований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18Федерального закона; б) информация о наличии у гражданского служащего личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов. 2.2. Информация, указанная в пункте 2.1, должна быть представленав письменном виде и содержать следующие сведения: а) фамилию, имя, отчество гражданского служащего и замещаемую имдолжность гражданской службы; б) описание нарушения гражданским служащим требований кслужебному поведению или признаков личной заинтересованности, котораяприводит или может привести к конфликту интересов; в) данные об источнике информации. 2.3. В комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающиенарушение гражданским служащим требований к служебному поведению илиналичие у него личной заинтересованности, которая приводит или можетпривести к конфликту интересов. 2.4. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 3. Принятие решения о проведении проверки представленных в комиссию информации и материалов 3.1. Председатель комиссии в трехдневный срок со дня поступленияинформации, указанной в пункте 2.1, принимает решение о проведениипроверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте2.3. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 19.01.2010 г. N 4) 3.2. Проверка информации и материалов осуществляется в месячныйсрок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может бытьпродлен до двух месяцев по решению председателя комиссии. Периодывременной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его вотпуске, других случаев отсутствия на службе по уважительным причинамне включаются в срок проведения проверки. 3.3. В случае, если в комиссию поступила информация о наличии угражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, председатель комиссии немедленноинформирует об этом Губернатора Ленинградской области в целях принятиямер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля заисполнением гражданским служащим его должностных обязанностей,отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданскойслужбы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры. 3.4. Губернатор Ленинградской области вправе отстранитьгражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы (недопускать к исполнению должностных обязанностей) в периодурегулирования конфликта интересов в соответствии с частью 2 статьи 32Федерального закона, а также исключить возможность участиягражданского служащего в принятии решений по вопросам, с которымисвязан конфликт интересов. 4. Формирование персонального состава комиссии 4.1. При формировании персонального состава комиссиивице-губернатор Ленинградской области - руководитель аппаратаГубернатора и Правительства Ленинградской области направляет запросы: в орган исполнительной власти Ленинградской области, аппаратмирового судьи Ленинградской области, где гражданский служащий, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению или об урегулировании конфликта интересов,замещает должность гражданской службы, с предложением направить своихпредставителей в состав комиссии (при формировании состава комиссии ворганах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратахмировых судей Ленинградской области); в юридический комитет Администрации Ленинградской области спредложением направить своих представителей в состав комиссии; в научные организации и образовательные учреждения, другиеорганизации с предложением направить своих представителей в составкомиссии в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам,связанным с государственной гражданской службой (далее - гражданскаяслужба) без указания персональных данных экспертов. 4.2. Независимыми экспертами в составе комиссии могут бытьработающие в научных организациях и образовательных учреждениях,других организациях граждане Российской Федерации. Предпочтение при включении в состав комиссии в качественезависимых экспертов представителей научных организаций иобразовательных учреждений, других организаций должно быть отданолицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех иболее лет была связана с гражданской службой. Деятельностью, связанной с гражданской службой, считаетсяпреподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросовгражданской службы, а также предшествующее замещение государственныхдолжностей или должностей гражданской службы в государственныхорганах. 4.3. Руководители научных организаций и образовательныхучреждений, других организаций, получив запрос с предложениемнаправить в состав комиссии своих представителей в качественезависимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным сгражданской службой, в 7-дневный срок со дня получения запросапредставляют в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградскойобласти сведения о работниках этих организаций и учреждений, которыемогут участвовать в работе комиссии, а именно: фамилию, имя, отчество,занимаемую должность, а также информацию, позволяющую признатьработника экспертом-специалистом по вопросам, связанным с гражданскойслужбой. 4.4. Независимые эксперты включаются в состав комиссии надобровольной основе. Оплата труда независимых экспертов осуществляетсяна основе договора, заключаемого между управлением деламиПравительства Ленинградской области и независимым экспертом,участвующим в работе этой комиссии. 4.5. Персональный состав комиссии утверждается распоряжениемвице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппаратаГубернатора и Правительства Ленинградской области на основаниипредложений, полученных от органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, научных организаций и образовательных учреждений, другихорганизаций. Представители аппарата Губернатора и ПравительстваЛенинградской области включаются в состав комиссии на основанииуказанного распоряжения. 5. Подготовка заседания комиссии 5.1. В целях проведения проверки информации о нарушениигражданским служащим требований к служебному поведению или наличии унего личной заинтересованности, которая приводит или может привести кконфликту интересов, председатель комиссии направляет принеобходимости письменный запрос в адрес руководителей государственныхорганов, органов местного самоуправления и организаций о представлениив комиссию дополнительных сведений, запрашивает письменные объяснениягражданского служащего, в отношении которого проводится проверка, ииных участников конфликта интересов. 5.2. Материалы проверки предварительно оцениваются каждым членомкомиссии. 5.3. Дата, время и место заседания комиссии устанавливаютсяпредседателем комиссии после сбора материалов, подтверждающих либоопровергающих информацию, указанную в пункте 2.1. 5.4. Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанныес подготовкой заседания комиссии: а) по решению председателя комиссии вносит вопросы в повестку днязаседания комиссии; б) доводит до сведения членов комиссии информацию о материалах,представленных на рассмотрение комиссии; в) извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания,вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочихдней до дня заседания; г) подготавливает материалы, необходимые для принятия решения. 5.5. К заседанию комиссии должны быть подготовлены проект перечнявопросов, включенных в повестку дня заседания, и следующие документы: должностной регламент гражданского служащего, в отношениикоторого проводится проверка; документы, исходя из которых стало известно о возникновенииличной заинтересованности, способной привести к конфликту интересов; письменные объяснения гражданского служащего и иных участниковконфликта интересов; дополнительные сведения, полученные от государственных органов,органов местного самоуправления и организаций; иные необходимые документы. 6. Порядок проведения заседания комиссии 6.1. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. 6.2. При возможном возникновении конфликта интересов у членовкомиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку днязаседания комиссии, они обязаны заявить об этом до начала заседания. Вэтом случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанных вопросов. 6.3. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего. На заседании комиссии может присутствовать уполномоченныйгражданским служащим представитель. Заседание комиссии переносится,если гражданский служащий не может участвовать в заседании поуважительной причине. На заседание комиссии могут приглашатьсядолжностные лица государственных органов, органов местногосамоуправления, а также представители заинтересованных организаций. 6.4. Заседание комиссии ведет председатель комиссии или егозаместитель. 6.5. Протокол заседания комиссии ведет секретарь комиссии. 6.6. В ходе проведения заседания комиссия: утверждает перечень вопросов, включенных в повестку дня заседаниякомиссии; заслушивает пояснения гражданского служащего, в отношениикоторого проводится проверка; рассматривает материалы, относящиеся к вопросам, включенным вповестку дня заседания комиссии; вправе пригласить на заседание иных лиц и заслушать их устные илирассмотреть письменные пояснения; выносит решение. 6.7. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании, не вправеразглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии. 7. Решения комиссии, порядок их принятия и оформления 7.1. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "а"пункта 2.1, комиссия может принять одно из следующих решений: а) установить, что в рассматриваемом случае не содержитсяпризнаков нарушения гражданским служащим требований к служебномуповедению; б) установить, что гражданский служащий нарушил требования кслужебному поведению. 7.2. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "б"пункта 2.1, комиссия может принять одно из следующих решений: а) установить, что в рассматриваемом случае не содержитсяпризнаков личной заинтересованности гражданского служащего, котораяприводит или может привести к конфликту интересов; б) установить факт наличия личной заинтересованности гражданскогослужащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. 7.3. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосоврешающим является голос председательствующего на заседании комиссии. 7.4. Решение комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается членами комиссии, принявшими участие в ее заседании.Решения комиссии носят рекомендательный характер. 7.5. В решении комиссии указываются: а) фамилия, имя, отчество, должность гражданского служащего, вотношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований кслужебному поведению или о наличии личной заинтересованности, котораяприводит или может привести к конфликту интересов; б) источник информации, ставшей основанием для проведениязаседания комиссии; в) дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотренияна заседании комиссии, существо информации; г) фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц,присутствующих на заседании; д) существо решения и его обоснование; е) результаты голосования. 7.6. Член комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе вписьменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии. 7.7. Копии решения комиссии в течение трех дней со дня егопринятия направляются Губернатору Ленинградской области, гражданскомуслужащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.Решение комиссии, принятое в отношении гражданского служащего,хранится в его личном деле. 7.8. При принятии комиссией решения о нарушении гражданскимслужащим требований к служебному поведению или решения о факте наличияличной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, комиссия вместе с копией решениянаправляет Губернатору Ленинградской области рекомендации пособлюдению гражданским служащим требований к служебному поведению, атакже по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. 8. Заключительные положения 8.1. В случае установления комиссией обстоятельств,свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка вдействиях (бездействии) гражданского служащего, в том числе в случаенеисполнения им обязанности сообщать представителю нанимателя о личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяможет привести к конфликту интересов, а также в случае непринятиягражданским служащим мер по предотвращению такого конфликта ГубернаторЛенинградской области после получения от комиссии соответствующейинформации может привлечь гражданского служащего к дисциплинарнойответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом. 8.2. В случае установления комиссией факта совершения гражданскимслужащим действия (бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоохранительные органы. 8.3. Решение комиссии может быть обжаловано гражданским служащимв 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии впорядке, предусмотренном федеральным законодательством.