Постановление Правительства Ленинградской области от 30.10.2008 № 335
Об утверждении Положения о комитете по строительству Ленинградской области и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 2 августа 2001 года N 78 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 октября 2008 года N 335 Об утверждении Положения о комитете по строительству Ленинградской области и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 2 августа 2001 года N 78 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области и порядке координации, регулирования и контроля их деятельности" (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 21.01.2011 г. N 7) В связи с наделением комитета по строительству Ленинградскойобласти новыми полномочиями Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по строительствуЛенинградской области. 2. Внести в Перечень отраслевых органов исполнительной властиЛенинградской области и подведомственных им государственных унитарныхпредприятий Ленинградской области, утвержденный постановлениемПравительства Ленинградской области от 2 августа 2001 года N 78 "Опорядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Ленинградской области ипорядке координации, регулирования и контроля их деятельности" (сизменениями), следующие изменения: пункт 1,2 исключить; пункт 1.3 считать пунктом 1,2. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Ленинградской области от 10 января2004 года N 1 "Об утверждении Положения о комитете по строительствуЛенинградской области"; пункт 6 постановления Правительства Ленинградской области от 24марта 2008 года N 48 "О внесении изменений в положения и штатныерасписания отдельных органов исполнительной власти Ленинградскойобласти". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 30 октября 2008 года N 335 (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по строительству Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 21.01.2011 г. N 7) 1. Общие положения 1.1. Комитет по строительству Ленинградской области (далее -Комитет) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области и структурным элементом АдминистрацииЛенинградской области, обладающим собственной компетенцией по вопросаморганизации капитального и жилищного строительства на территорииЛенинградской области, осуществляющим межотраслевую координацию ифункциональное регулирование деятельности в сфере капитальногостроительства, и входит в единую систему исполнительной власти вРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Ленинградской области. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Министерства регионального развития Российской Федерации, УставомЛенинградской области, областными законами, правовыми актамиГубернатора Ленинградской области и правовыми актами ПравительстваЛенинградской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии сорганами исполнительной власти Ленинградской области, федеральнымиорганами исполнительной власти (в том числе с их территориальнымиорганами), Законодательным собранием Ленинградской области, органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации, инымигосударственными органами, с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области (далее - органыместного самоуправления) и их должностными лицами, с международнымиорганизациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими инекоммерческими организациями и гражданами. 1.4. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградскойобласти в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативныйхарактер, в форме распоряжений. 1.5. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации своей компетенции, имеет печать, штампы,бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением гербаЛенинградской области. 1.6. Комитет в установленном порядке выполняет функции главногораспорядителя бюджетных средств. 1.7. Имущество Комитета является собственностью Ленинградскойобласти и закреплено за Комитетом на правах оперативного управления.Комитет не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдаватьв аренду или безвозмездное пользование, отдавать в залог, вносить вуставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниямгосударственным имуществом Ленинградской области. 1.8. Финансирование деятельности Комитета осуществляется вустановленном порядке за счет средств областного бюджета. 1.9. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитетаосуществляется в установленном порядке. 1.10. Комитет находится по адресу: 191014, Санкт-Петербург, улицаНекрасова, дом 14. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Формирование и проведение на территории Ленинградскойобласти региональной политики по вопросам капитального строительства,развития и совершенствования инфраструктуры, развития предприятийстроительного комплекса (подрядных строительных организаций,предприятий по производству строительных материалов и изделий,предприятий по добыче и переработке нерудных материалов, проектных инаучно-исследовательских организаций), разработка региональныхмероприятий в части, касающейся вопросов капитального строительстваили развития строительного комплекса Ленинградской области (далее -строительный комплекс), обеспечивающих решение задач посоциально-экономическому развитию Ленинградской области. 2.2. Ведение координационной и организаторской работы построительному комплексу, направленной на повышение его управляемости ипроизводственной эффективности, разработка прогнозовсоциально-экономического развития строительного комплеска. 2.3. Координация деятельности органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления по реализации на территорииЛенинградской области инвестиционных строительных проектов и программ. 2.4. Планирование проектно-изыскательских работ и капитальныхвложений в пределах своей компетенции согласно адресным инвестиционными целевым программам в части, касающейся капитального строительстваобъектов социальной инфраструктуры. 2.5. Координация деятельности органов местного самоуправления иподведомственных Комитету государственных учреждений, выполняющихфункции заказчиков по адресным инвестиционным и целевым программам иобеспечивающих реализацию указанных программ. 2.6. Организация управления и осуществление контроля задеятельностью государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений, подведомственных Комитету, указанных в приложениях 1 и 2 кнастоящему Положению (далее - подведомственные предприятия иподведомственные учреждения). 3. Функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 3.1. Выступает разработчиком инвестиционных программ, в том числеосуществляет: а) разработку программ в разрезе заказчиков капитальногостроительства; б) разработку и принятие в установленном порядке правовых актов,необходимых для обеспечения деятельности Правительства Ленинградскойобласти, осуществления Губернатором Ленинградской области своихполномочий, обеспечения деятельности других отраслевых органовисполнительной власти Ленинградской области по вопросам планированиякапитального строительства и развития инфраструктуры, а также контрольих исполнения. 3.2. Осуществляет координацию реализации инвестиционныхстроительных и национальных жилищных проектов на территорииЛенинградской области. 3.3. Осуществляет разработку соответствующих разделов(показателей) прогнозов социально-экономического развитияЛенинградской области в объеме и порядке, установленных правовымиактами Правительства Ленинградской области и правовыми актамиГубернатора Ленинградской области. 3.4. Осуществляет функции государственного заказчика по целевымпрограммам. В пределах своей компетенции заключает соглашения и договоры сорганами государственной власти и органами местного самоуправления, атакже с юридическими и физическими лицами. 3.5. Представляет Ленинградскую область в отношениях,регулируемых гражданским законодательством, при решении вопросов,отнесенных к компетенции Комитета. Обеспечивает заключение вустановленном порядке договоров и государственных контрактов. 3.6. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственнымарбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировомусудье, предъявляет иски в защиту интересов Ленинградской области повопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 3.7. Запрашивает и получает в установленном порядке от органовисполнительной власти Ленинградской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, от подведомственных предприятий и подведомственныхучреждений, а также от предприятий и организаций, осуществляющихдеятельность на территории Ленинградской области, информацию,необходимую для выполнения возложенных на Комитет задач. 3.8. Осуществляет прием и консультирование граждан - жителейЛенинградской области, предоставляет им правовую информацию повопросам участия в целевых жилищных программах. 3.9. Рассматривает документы, представленные гражданами длявключения их в целевые жилищные программы. Обеспечивает подготовкуустановленных правовыми актами Ленинградской области документов длявключения граждан в целевые жилищные программы, осуществляет вустановленном порядке финансирование приобретения жилья илииндивидуального строительства жилья. 3.10. Вносит предложения по совершенствованию механизмовреализации целевых жилищных программ. 3.11. Утверждает нормы, в том числе сметные нормы и расценки,правила, указания и методические пособия, разработанные Комитетомсамостоятельно или совместно с другими органами исполнительной властиЛенинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 3.12. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителябюджетных средств. 3.13. Согласовывает: а) проекты постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградскойобласти и Правительства Ленинградской области по вопросам, отнесеннымк компетенции Комитета; б) проекты распорядительных документов, планов мероприятий, атакже проекты программ, для реализации которых необходимо привлечениересурсов, сил и средств строительного комплекса. 3.14. Обеспечивает: а) координацию деятельности и взаимодействие участниковстроительного комплекса по вопросам капитального строительства,осуществляемого на территории Ленинградской области; б) координацию деятельности подведомственных Комитетугосударственных учреждений и администраций муниципальных образованийпо подготовке материалов для проведения конкурсных и аукционныхкомиссий по объектам адресных инвестиционных программ; в) проведение мониторинга и комплексной оценки состоянияпредприятий и организаций строительного комплекса Ленинградскойобласти независимо от их ведомственной принадлежности, составлениеежегодных обзоров по этим вопросам и представление их на рассмотрениеПравительства Ленинградской области; г) проведение единой политики в сфере внедрения новой техники,ресурсосберегающих и природоохранных технологий на предприятиях и ворганизациях строительного комплекса совместно с заинтересованнымиорганизациями; д) разработку и реализацию документов по вопросам обеспечениярежима безопасности, участие в проведении мероприятий по линииГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям по Ленинградской области в части, касающейся вопросовиспользования сил и средств строительного комплекса; е) взаимодействие с общественными организациями по вопросамреализации национальных жилищных проектов, целевых жилищных программ; ж) создание единой информационной базы данных, необходимой дляреализации национальных жилищных проектов, целевых жилищных программ; з) представление в установленном порядке материалов и документовдля участия в проводимых уполномоченными федеральными органамифедеральных конкурсах на получение средств федерального бюджета наинженерное обеспечение жилищного строительства или развитие инженернойинфраструктуры на территории Ленинградской области; и) проведение по поручению Губернатора Ленинградской области илиПравительства Ленинградской области мониторинга целевых программ илипроектов; к) проведение мониторинга изменений федерального отраслевогозаконодательства. 3.15. Проводит самостоятельно или совместно с другими органамиисполнительной власти и государственными учреждениями выборочныепроверки объемов и качества выполненных работ на объектах адресныхинвестиционных и целевых программ согласно календарному графику работили по поручению Губернатора Ленинградской области. 3.16. Разрабатывает и представляет на рассмотрение ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской областипредложения по совершенствованию законодательства и иных нормативныхправовых актов Ленинградской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета. 3.17. Участвует: а) в разработке и выполнении целевых программ по вопросам,отнесенным к компетенции Комитета; б) в формировании проекта областного бюджета Ленинградскойобласти в части, касающейся полномочий Комитета; в) в формировании экономической стратегии и инвестиционнойполитики, обеспечивающих развитие предприятий и организацийстроительного комплекса Ленинградской области; г) в проведении единой инженерной политики по развитию территорийи инженерной инфраструктуры Ленинградской области, рациональномуразмещению предприятий, объектов социально-культурного назначения ижилья, организации взаимодействия сил и средств строительногокомплекса; д) в разработке и анализе проектов финансового оздоровлениянесостоятельных предприятий, во взаимодействии АдминистрацииЛенинградской области с налоговыми органами по вопросам финансовогооздоровления и другим вопросам; е) в формировании приоритетов внешнеэкономической политикиЛенинградской области, подготовке предложений по привлечениюиностранных инвестиций и созданию совместных предприятий; ж) в проведении по поручению межведомственной комиссии поразмещению производительных сил на территории Ленинградской областиэкспертизы инвестиционных проектов предприятий и организаций в частиразмещения объектов, выполнения действующих норм, взаимодействия ссуществующими объектами местной инфраструктуры, развитияинфраструктуры Ленинградской области, обеспечения безопасностижизнедеятельности населения в части, касающейся компетенции Комитета; з) в разработке предложений по применению в строительномкомплексе Ленинградской области экономических регуляторов рыночныхотношений (цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций,нормативов затрат на содержание службы заказчика, осуществляющегостроительство объектов за счет средств областного бюджета, и т.д.), атакже конкретных схем и механизмов их реализации; и) в организации выполнения мероприятий по представлениюстроительного комплекса Ленинградской области на выставках, семинарах,форумах и конгрессах; к) в создании информационной системы и банка данных о рынкестроительных материалов, изделий и услуг, в обеспечении необходимойинформацией органов исполнительной власти Ленинградской области инаселения Ленинградской области; л) в подготовке к заключению в установленном порядке договоровЛенинградской области с Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации, а также договоров о сотрудничестве с территориями ирегионами зарубежных государств в части, касающейся вопросов развитиястроительного комплекса или использования сил и средств строительногокомплекса Ленинградской области для реализации международных проектов,а также в реализации указанных договоров; м) в работе межведомственной комиссии по размещениюпроизводительных сил на территории Ленинградской области, конкурснойкомиссии по проведению конкурсов на право пользования недрами в целяхразработки общераспространенных полезных ископаемых на территорииЛенинградской области, а также комиссий по выбору мест размещенияобъектов любого назначения и видов собственности, планируемых кстроительству на территории Ленинградской области; н) в подготовке материалов по представленным инвесторамибизнес-планам для заключения договоров об осуществлении инвестиционнойдеятельности на территории Ленинградской области (или получениягосударственной гарантии субъекта Российской Федерации на кредит) вчасти, касающейся капитального строительства; о) в работе технического совета по строительству в Ленинградскойобласти; п) в подготовке проектов соглашений с предприятиями иорганизациями строительного комплекса, общественными объединениями иорганизациями, средствами массовой информации о предоставлении ивзаимном обмене информацией в соответствии с правовыми актамиЛенинградской области; р) в разработке и реализации федеральных и региональных программ,касающихся вопросов инженерного обеспечения мобилизационной готовностистроительного комплекса, охраны труда на курируемых предприятиях,обеспечения трудовыми ресурсами, а также вопросов оказания содействиядобровольному переселению в Ленинградскую область соотечественников,проживающих за рубежом; с) в разработке перспективных планов, программ, концепций поиспользованию в капитальном строительстве новых технологий и видовработ. 3.18. Осуществлять иные функции: а) рассмотрение совместно с органами исполнительной властиЛенинградской области предложений по вопросам, касающимся улучшенияуправления строительным комплексом, создания новых строительныхматериалов и изделий, новых способов производствастроительно-монтажных работ; б) содействие привлечению инвестиций для промышленного освоения ирационального использования минерально-сырьевой базы Ленинградскойобласти в части общераспространенных полезных ископаемых и развитияпромышленности строительных материалов и изделий; в) оказание органам местного самоуправления методической помощипо вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; г) рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращенийюридических лиц и граждан по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета, и принятие в соответствии с действующим законодательствоммер по урегулированию спорных вопросов; д) сопровождение по поручению Губернатора Ленинградской областиили Правительства Ленинградской области отдельных программ развитияЛенинградской области либо крупных инвестиционных строительныхкомплексов, в том числе крупных жилищных комплексов, в частикапитального строительства; е) рассмотрение по поручению вице-губернатора Ленинградскойобласти, курирующего вопросы строительства, документов, подготовказаключения Комитета о возможности подписания или согласованияпредставленных документов, в том числе проектов постановлений,распоряжений, иных распорядительных документов, касающихсядеятельности предприятий и организаций строительного комплексаЛенинградской области, а также материалов землеустроительных дел,горных отводов, получения или продления лицензий; ж) организация работы региональной комиссии по рассмотрению иутверждению сметных норм и цен в строительстве на территорииЛенинградской области; з) организация работы и проведение мероприятий по сокращениюперечней объектов незавершенного строительства, в том числе вовлечениеуказанных объектов в хозяйственный оборот; и) участие в пределах своей компетенции в проведении мероприятийпо мобилизационной подготовке экономики Ленинградской области иэкономики муниципальных образований; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 07.07.2010 г. N 167) к) выполнение других функций по поручению ГубернатораЛенинградской области. 3.19. Устанавливает государственное задание государственнымучреждениям, в отношении которых Комитет осуществляет полномочияучредителя, и обеспечивает контроль за его исполнением. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской областиот 17.11.2009 г. N 346) 3.20. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные наэнергосбережение в курируемой сфере. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 06.05.2010 г. N 107) 3.21. Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в томчисле размещает информацию в сети Интернет на официальном сайтеАдминистрации Ленинградской области в соответствии с требованиямиФедерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления". (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 21.01.2011 г. N 7) 4. Ответственность Комитета 4.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе врезультате принятия Комитетом правового акта, не соответствующегофедеральному законодательству или областному законодательству,подлежит возмещению в установленном порядке. 4.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенцииКомитета или противоречащий федеральному закону, областному закону илиправовому акту Правительства Ленинградской области, подлежит отменеПравительством Ленинградской области. 5. Порядок управления Комитетом 5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти. Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 27.10.2010 г. N 280) 5.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области, курирующемудеятельность Комитета. 5.3. Председатель Комитета: а) обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач,осуществление Комитетом функций, исполнение постановлений ираспоряжений Губернатора Ленинградской области и ПравительстваЛенинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградскойобласти и курирующего вице-губернатора Ленинградской области;(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 27.10.2010 г. N 280) б) руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия; в) распределяет обязанности между своими заместителями иначальниками отделов (отдельных секторов); г) представляет Правительству Ленинградской области предложенияпо вопросам структуры и штатного расписания Комитета; д) в установленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях Комитета и должностные регламенты работников Комитета; е) обеспечивает условия для повышения квалификации работниковКомитета; ж) представляет Губернатору Ленинградской области предложения обосвобождении от должности и о перемещении по службе работниковКомитета; з) в установленном порядке представляет Губернатору Ленинградскойобласти предложения о поощрении работников Комитета и о привлечении ихк дисциплинарной ответственности; и) подписывает от имени Комитета приказы, распоряжения, письма ииные документы; к) принимает меры к официальному опубликованию в установленномпорядке правовых актов Комитета, если это предусмотрено федеральнымизаконами или областными законами; л) без доверенности представляет Комитет в гражданском обороте впределах компетенции Комитета. 5.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетомфункций. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 27.10.2010 г. N 280) 5.5. В период отсутствия председателя Комитета его обязанностиисполняет первый заместитель председателя Комитета и/или по поручениюпредседателя Комитета заместитель председателя Комитета, если иное неустановлено Губернатором Ленинградской области. 5.6. При Комитете могут образовыватьсяконсультативно-совещательные органы (коллегия Комитета, советы,комиссии), а также временные рабочие группы для решения вопросов ивыработки предложений и рекомендаций по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета. 6. Управление подведомственными предприятиями и подведомственными учреждениями 6.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных предприятийи подведомственных учреждений, в том числе: а) определяет цели, предмет деятельности и задачиподведомственных предприятий и подведомственных учреждений; б) утверждает уставы подведомственных предприятий иподведомственных учреждений, вносит изменения и дополнения в уставы; в) заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовыедоговоры с руководителями подведомственных предприятий иподведомственных учреждений, издает приказы о их назначении иувольнении; г) выдает предписания, обязательные для руководителейподведомственных предприятий и подведомственных учреждений; д) налагает взыскания на руководителей подведомственныхпредприятий и подведомственных учреждений, принимает решения о ихпоощрении; е) утверждает планы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных предприятий; ж) утверждает тарифы на услуги (работы), оказываемыеподведомственным предприятиями и подведомственными учреждениями; з) ежегодно в установленном порядке проводит анализфинансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий иподведомственных учреждений. и) утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты,штатные расписания подведомственных учреждений; к) согласовывает создание (ликвидацию, реорганизацию) филиалов ипредставительств подведомственных предприятий. л) вносит в Правительство Ленинградской области предложения повопросам реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий иподведомственных учреждений; 6.2. Комитет осуществляет контроль деятельности подведомственныхпредприятий и подведомственных учреждений. а) финансовый контроль за использованием денежных средств,выделяемых из федерального бюджета и областного бюджета; б) контроль за соответствием деятельности подведомственныхпредприятий и подведомственных учреждений экономическим показателям,утвержденным планам, сметам и уставам; в) текущий контроль деятельности подведомственных предприятий иподведомственных учреждений (истребование объяснений, получениеотчетной и иной документации, проведение плановых проверок); г) контроль за сохранностью и использованием по назначениюзакрепленного за подведомственными предприятиями и подведомственнымиучреждениями имущества Ленинградской области. 6.3. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации иные полномочия. 7. Реорганизация и ликвидация Комитета Деятельность Комитета прекращается в связи с его реорганизациейили ликвидацией по решению Правительства Ленинградской области впорядке, установленном законодательством. Приложение 1 к Положению+ ПЕРЕЧЕНЬ государственных унитарных предприятий, подведомственных комитету по строительству Ленинградской области 1. Государственное предприятие "Специализированноеремонтно-строительное управление N 4" 2. Государственное унитарное предприятие "Выборгскийдомостроительный комбинат" Приложение 2 к Положению+ ПЕРЕЧЕНЬ государственных учреждений, подведомственных комитету по строительству Ленинградской области Государственное учреждение "Управление строительстваЛенинградской области" Государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования Ленинградской области "Профессиональноеучилище N 56 (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 17.11.2009 г. N 346)