Постановление Правительства Ленинградской области от 10.01.2004 № 1
Об утверждении Положения о комитете по строительству Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 января 2004 года N 1 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 30.10.2008 г. N 335 Об утверждении Положения о комитете по строительству Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 24.03.2008 г. N 48) В соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской областиот 8 апреля 2003 годаN 56-пг "О порядке работы отраслевых органов исполнительной властиЛенинградской области по анализу и прогнозированиюсоциально-экономического развития территории" и Уставом Ленинградскойобласти Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемое Положение о комитете по строительствуЛенинградской области. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 10 января 2004 года N 1 (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по строительству Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 24.03.2008 г. N 48) 1. Общие положения 1.1. Комитет по строительству Ленинградской области (далее -Комитет) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области и структурным элементом АдминистрацииЛенинградской области, обладающим собственной компетенцией по вопросаморганизации капитального строительства на территории Ленинградскойобласти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональноерегулирование деятельности в сфере капитального строительства, ивходит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградскойобласти. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Государственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, Уставом Ленинградской области,областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградскойобласти и Правительства Ленинградской области, настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии сорганами исполнительной власти Ленинградской области, федеральнымиорганами исполнительной власти (в том числе с их территориальнымиорганами), Законодательным собранием Ленинградской области, органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации, инымигосударственными органами, с органами и должностными лицами местногосамоуправления Ленинградской области, с международными организациями ииностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческимиорганизациями и гражданами. 1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации своей компетенции, имеет печать, штампы,бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением гербаЛенинградской области. 1.5. Комитет в установленном порядке осуществляет бюджетныеполномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателябюджетных средств. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 24.03.2008 г. N 48) 1.6. Имущество Комитета является собственностью Ленинградскойобласти и закреплено за Комитетом на правах оперативного управления.Комитет не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдаватьв аренду или безвозмездное пользование, отдавать в залог, вносить вуставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниямгосударственным имуществом Ленинградской области. 1.7. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счетсредств областного бюджета, предусмотренных на содержание органовисполнительной власти Ленинградской области (раздел "Государственноеуправление и местное самоуправление"). 1.8. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улицаНекрасова, дом 14. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Формирование и проведение на территории Ленинградскойобласти государственной политики по вопросам капитальногостроительства, развития и совершенствования инфраструктуры, развитияпредприятий строительной индустрии и строительных материалов,разработка государственных мероприятий в части, касающейся вопросовкапитального строительства и развития отрасли, обеспечивающих решениезадач по улучшению социально-экономического положения Ленинградскойобласти. 2.2. Ведение координационной и организаторской работы по отраслив целом, разработка прогнозов социально-экономического развитияотрасли. 2.3. Планирование проектно-изыскательских работ и капитальныхвложений в пределах своей компетенции согласно федеральным и областнымпрограммам в части, касающейся капитального строительства истроительства объектов инфраструктуры. 2.4. Организация управления и осуществление контроля задеятельностью государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений Ленинградской области, подведомственных Комитету. 2.5. Осуществление в пределах своей компетенции контроля заэффективным расходованием средств, выделяемых из областного бюджета накапитальное строительство. 3. Компетенция Комитета Компетенция Комитета определяется основными задачами Комитета,правовыми актами и поручениями Губернатора Ленинградской области иПравительства Ленинградской области, а также правовыми актами ГосстрояРоссии, направленными на обеспечение комплексногосоциально-экономического развития Ленинградской области сиспользованием сил и средств строительного комплекса, а такжепродукции предприятий строительной индустрии и промышленностистроительных материалов. Комитет осуществляет следующие полномочия: 3.1. Полномочия курирующего Комитета - разработчика программкапитальных вложений, для чего организует: а) разработку программ в разрезе заказчиков капитальногостроительства и в соответствии с классификацией расходов бюджета; б) формирование и внесение в установленном порядке на утверждениеперечня строек и объектов, предусмотренных к финансированию изобластного бюджета, составление реестров для финансирования на текущиймесяц; в) разработку и принятие в установленном порядке правовых актов,необходимых для обеспечения деятельности Правительства Ленинградскойобласти, осуществления Губернатором Ленинградской области своихполномочий, обеспечения деятельности других отраслевых итерриториальных органов исполнительной власти Ленинградской области повопросам планирования капитального строительства и развитияинфраструктуры, а также контроль их исполнения; г) постоянный мониторинг предприятий строительного комплекса. 3.2. Полномочиями отраслевого органа - разработчикасоответствующих разделов (показателей) прогнозовсоциально-экономического развития Ленинградской области в объеме ипорядке, установленными правовыми актами Правительства Ленинградскойобласти и Губернатора Ленинградской области. 3.3. Полномочия отраслевого органа, осуществляющего контроль задеятельностью государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений Ленинградской области в порядке, установленном правовымиактами Правительства Ленинградской области и Губернатора Ленинградскойобласти. 3.4. В пределах своей компетенции издает нормативные правовыеакты Комитета в форме приказов и инструкций, а также правовые акты,имеющие ненормативный характер, в форме приказов председателяКомитета. 3.5. Представляет Ленинградскую область в отношениях,регулируемых гражданским законодательством, - в части решения вопросовкапитального строительства. Обеспечивает заключение в установленномпорядке договоров и государственных контрактов через подведомственныеКомитету государственные учреждения. 3.6. Выступает в суде, в том числе совместно с комитетом финансовЛенинградской области, по подведомственным арбитражному судуэкономическим спорам, которые связаны с договорами илигосударственными контрактами, заключенными Комитетом от имениЛенинградской области. 3.7. Вносит предложения в лицензионный орган об аннулированиилицензий, выданных юридическим и физическим лицам, занимающимсяпроектной и строительной деятельностью на территории Ленинградскойобласти, в случае низкого качества выполняемых ими работ, неисполненияособых условий лицензии, нарушения строительного законодательства,других нормативных актов, договоров подряда. 3.8. Запрашивает и получает в установленном порядке от отраслевыхорганов исполнительной власти Ленинградской области, а также отпредприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территорииЛенинградской области, информацию, необходимую для осуществлениявозложенных на Комитет задач. 3.9. Осуществляет иные полномочия по поручению ГубернатораЛенинградской области. 4. Функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 4.1. Принимает решения по вопросам практической реализации: а) утвержденной адресной программы капитального строительства,финансируемой из областного бюджета, строительства объектовфедеральных адресных программ, заказчиками по которым определеныгосударственное учреждение Управление строительства Ленинградскойобласти и муниципальные образования ; б) федеральных и региональных целевых жилищных программ,финансируемых из областного бюджета, управление по которымосуществляет государственное учреждение "Дирекция жилищныхстроительных программ Ленинградской области". 4.2. Утверждает: а) оперативные месячные планы работы Комитета; б) правила, указания и методические пособия, разработанныеКомитетом или совместно с другими государственными органамиисполнительной власти по вопросам, касающимся капитальногостроительства, отнесенным к компетенции Комитета; в) должностные инструкции сотрудников Комитета. 4.3. Согласовывает: а) проекты нормативных правовых актов Губернатора Ленинградскойобласти и Правительства Ленинградской области по вопросам, касающимсякапитального строительства; б) проекты распорядительных документов и планов мероприятий, атакже проекты программ, для реализации которых необходимо привлечениересурсов, сил и средств строительного комплекса. 4.4. Обеспечивает: а) координацию и взаимодействие по вопросам капитальногостроительства, осуществляемого на территории Ленинградской области; б) контроль за подготовкой материалов для проведения тендерныхкомиссий заказчиками строек и объектов, включенных в областнуюадресную программу капитального строительства; в) проведение мониторинга и комплексную оценку состоянияпредприятий и организаций строительного комплекса Ленинградскойобласти независимо от их ведомственной принадлежности, составлениеежегодных обзоров по этим вопросам и внесение их на рассмотрениеПравительства Ленинградской области; г) проведение единой политики в сфере внедрения новой техники,ресурсосберегающих и природоохранных технологий на предприятиях и ворганизациях строительного комплекса совместно с заинтересованнымиорганизациями, участие в работе семинаров и выставок; д) взаимодействие с общественными организациями по вопросамэкологической безопасности планируемых к строительству объектов,участие в общественных слушаниях по проблемам застройки населенныхпунктов и т.п.; е) разработку и реализацию соответствующих документов по вопросамобеспечения режима безопасности, участие в проведении мероприятийГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Ленинградской области в части, касающейся вопросовиспользования сил и средств строительного комплекса. 4.5. Разрабатывает и представляет на рассмотрение ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской областипредложения по совершенствованию законодательных и иных нормативныхправовых актов Ленинградской области в сфере капитальногостроительства. 4.6. Участвует: а) в разработке и реализации федеральных и региональных целевыхпрограмм по вопросам планирования и использования капитальныхвложений, привлечения для их реализации сил и средств строительногокомплекса; б) в формировании проекта бюджета Ленинградской области в частиразработки проекта адресной программы капитального строительства; в) в формировании экономической стратегии и инвестиционнойполитики, обеспечивающих развитие предприятий и организацийстроительного комплекса, деятельность которых позволит повыситьэффективность использования бюджетных средств и улучшитьсоциально-экономическое положение Ленинградской области; г) в проведении единой инженерной политики по развитию территорийи инфраструктуры Ленинградской области, рациональному размещениюпредприятий, объектов социально-культурного назначения и жилья,организации работы и взаимодействия сил и средств строительногокомплекса (через органы государственной вневедомственной экспертизы,подразделения государственного архитектурно-строительного надзора ифилиал по Северо-Западному федеральному округу государственногоучреждения "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России"); д) в формировании и проведении Администрацией Ленинградскойобласти сбалансированной политики по отношению к подведомственнымКомитету государственным унитарным предприятиям и государственнымучреждениям, в разработке и анализе проектов финансового оздоровлениянесостоятельных предприятий, в осуществлении взаимодействияАдминистрации Ленинградской области с налоговыми органами по этим идругим вопросам; е) в формировании приоритетов внешнеэкономической политики вЛенинградской области, подготовке предложений по привлечениюиностранных инвестиций, создании совместных предприятий; ж) по поручению межведомственной комиссии по размещениюпроизводительных сил на территории Ленинградской области в проведенииэкспертизы инвестиционных проектов предприятий и организаций повопросам размещения объектов, выполнения действующих норм,взаимодействия с существующими объектами местной инфраструктуры,развития инфраструктуры, обеспечения безопасности жизнедеятельностинаселения рассматриваемого района по вопросам, касающимся Комитета; з) в разработке предложений по применению в строительномкомплексе Ленинградской области экономических регуляторов рыночныхотношений (цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций,нормативов затрат на содержание службы заказчика, осуществляющегостроительство объектов за счет средств областного бюджета и т.д.), атакже конкретных схем и механизмов их реализации; и) в организации выполнения мероприятий по представлениюстроительного комплекса Ленинградской области на выставках, семинарах,форумах и конгрессах; к) в создании информационной системы и банка данных, касающихсярынка строительных материалов, изделий и услуг, и обеспечениинеобходимой информацией органов исполнительной власти и населенияЛенинградской области; л) в подготовке, заключении и реализации в установленном порядкедоговоров Ленинградской области с Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации, а также договоров о сотрудничестве стерриториями и регионами зарубежных государств в части, касающейсявопросов развития строительного комплекса или использования сил исредств строительного комплекса области для реализации международныхпроектов; м) в разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов поразвитию строительного комплекса; н) совместно с другими органами исполнительной власти игосударственными учреждениями в выборочных проверках объемов икачества выполненных работ согласно календарному графику работы или попоручению Губернатора Ленинградской области; о) в работе межведомственной комиссии по размещениюпроизводительных сил на территории Ленинградской области и комиссии повыбору мест размещения объектов любого назначения и видовсобственности, планируемых к строительству на территории Ленинградскойобласти; п) в подготовке материалов по представленным инвесторамибизнес-планам для заключения договоров об осуществлении инвестиционнойдеятельности (или получения государственной гарантии субъектаРоссийской Федерации на кредит) в части, касающейся капитальногостроительства. 4.7. Иные функции Комитета: а) рассмотрение совместно с органами исполнительной властиЛенинградской области предложений по вопросам, касающимся улучшенияуправления строительным комплексом, создания новых строительныхматериалов и изделий, новых способов производствастроительно-монтажных работ; б) содействие привлечению инвестиций для промышленного освоения ирационального использования минерально-сырьевой базы Ленинградскойобласти и развития промышленности строительных материалов; в) оказание органам местного самоуправления Ленинградской областиметодической помощи по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; г) рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращенийюридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенциюКомитета, и принятие в соответствии с действующим законодательствоммер по урегулированию спорных вопросов; д) осуществление по поручению Губернатора Ленинградской областиили Правительства Ленинградской области непосредственногосопровождения отдельных программ развития Ленинградской области вчасти капитального строительства; е) рассмотрение по поручению курирующего Комитет вице-губернатораЛенинградской области материалов, представленных ему на подпись илисогласование, подготовка заключения Комитета о возможности подписанияпредставленных материалов или их согласования, в том числе проектовпостановлений, распоряжений, иных распорядительных документов,касающихся деятельности предприятий и организаций строительногокомплекса, а также материалы землеустроительных дел, горных отводов,получения или продления лицензий. 5. Ответственность Комитета 5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе врезультате издания не соответствующего закону или иному правовому актуправового акта Комитета, подлежит возмещению в установленном порядкеза счет казны Ленинградской области. 5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенцииКомитета либо противоречащий федеральному или областному закону,правовому акту Правительства Ленинградской области, подлежит отменеПравительством Ленинградской области. 6. Порядок управления Комитетом 6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти по представлению вице-губернатора, курирующего вопросыстроительства. Председатель Комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своихполномочий и функций. 6.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему вопросыстроительства. 6.3. Председатель Комитета: а) руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия; б) распределяет обязанности между своими заместителями исотрудниками Комитета; в) представляет Правительству Ленинградской области предложенияпо вопросам структуры и штатного расписания Комитета; г) в установленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях Комитета и должностные инструкции сотрудников Комитета; д) представляет Губернатору Ленинградской области предложения оназначении на должность и освобождении от должности, а такжеперемещении по службе сотрудников Комитета; е) в установленном порядке представляет Губернатору Ленинградскойобласти предложения о поощрении сотрудников Комитета, а также опривлечении их к дисциплинарной ответственности; ж) подписывает правовые акты Комитета; з) принимает меры для официального опубликования в установленномпорядке правовых актов Комитета, если это предусмотрено федеральнымиили областными законами; и) без доверенности представляет Комитет в гражданском обороте впределах своей компетенции; к) обеспечивает условия для повышения квалификации сотрудниковКомитета. 6.4. В период отсутствия председателя Комитета его обязанностиисполняет заместитель председателя Комитета - начальник отдела крупныхинвестиционных проектов, который несет ответственность за работуКомитета в этот период, если иное не установлено ГубернаторомЛенинградской области. 6.5. При Комитете могут образовыватьсяконсультативно-совещательные органы: коллегия Комитета, советы дляобсуждения важнейших вопросов в сфере капитального строительства ивыработки соответствующих предложений и рекомендаций, а такжевременные рабочие группы и комиссии для решения вопросов, вытекающихиз компетенции Комитета. 7. Порядок управления подведомственными Комитету государственнымиунитарными предприятиями и государственными учреждениями Ленинградскойобласти Комитет руководит деятельностью подведомственных государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградскойобласти, указанных в приложении к настоящему Положению, в том числе: а) утверждает уставы, вносит изменения и дополнения в уставы; б) заключает и расторгает, в том числе и досрочно, трудовыедоговоры с руководителями, издает приказы о их назначении иувольнении; в) выдает предписания, обязательные для руководителей; г) налагает взыскания на руководителей, а также принимает решенияо их поощрении; д) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности иотчеты; е) утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты,штатные расписания и тарифы на услуги (работы); ж) осуществляет текущий контроль деятельности (истребованиеобъяснений, получение отчетной и иной документации, проведениеплановых проверок). 8. Порядок прекращения деятельности Комитета Деятельность Комитета прекращается в связи с его ликвидацией илиреорганизацией по постановлению Правительства Ленинградской области впорядке, установленном действующим законодательством. Приложение к Положению ПЕРЕЧЕНЬ государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных комитету по строительству Ленинградской области 1. Государственное предприятие "Специализированное ремонтно-строительное управление N 4" 2. Ленинградское областное государственное унитарное предприятие"Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройкигородов и поселков "Ленгражданпроект" 3. Государственное унитарное предприятие "Выборгскийдомостроительный комбинат" 4. Государственное учреждение "Управление строительстваЛенинградской области" 5. Государственное учреждение "Дирекция жилищных строительныхпрограмм Ленинградской области"