Постановление Правительства Ленинградской области от 09.02.2009 № 28
О комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года N 82, а также признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 9 февраля 2009 года N 28 О комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области, а также признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской областиот 21.01.2011 г. N 7; от 30.11.2011 г. N 410) В целях оптимизации деятельности органов исполнительной властиЛенинградской области Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Реорганизовать комитет правопорядка и безопасностиЛенинградской области путем присоединения к нему управления пообеспечению деятельности мировых судей Ленинградской области. 2. Утвердить Положение о комитете правопорядка и безопасностиЛенинградской области (приложение 1). 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 23.10.2009 г. N 318; изменения распространяются направоотношения возникшие с 1 октября 2009 года) 4. Установить, что комитет правопорядка и безопасностиЛенинградской области является правопреемником управления пообеспечению деятельности мировых судей Ленинградской области по всемгражданским правам и обязанностям, определенным Положением о комитетеправопорядка и безопасности Ленинградской области, утвержденнымнастоящим постановлением. 5. Признать утратившими силу: постановление Правительства Ленинградской области от 5 ноября2004 года N 251 "Об утверждении штатного расписания и Положения окомитете правопорядка и безопасности"; постановление Правительства Ленинградской области от 15 августа2005 года N 200 "Об образовании управления по обеспечению деятельностимировых судей Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 23 января2007 года N 9 "О внесении изменений в постановление ПравительстваЛенинградской области от 5 ноября 2004 года N 251 "Об утвержденииштатного расписания и Положения о комитете правопорядка и безопасностиЛенинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 21 июня 2007года N 149 "О внесении изменений в постановление ПравительстваЛенинградской области от 15 августа 2005 года N 200 "Об образованииуправления по обеспечению деятельности мировых судей Ленинградскойобласти"; постановление Правительства Ленинградской области от 6 июля 2007года N 166 "О внесении изменений в постановление ПравительстваЛенинградской области от 5 ноября 2004 года N 251 "Об утвержденииштатного расписания и Положения о комитете правопорядка и безопасностиЛенинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 9 августа2007 года N 205 "О внесении изменений в постановления ПравительстваЛенинградской области от 5 ноября 2004 года N 251 "Об утвержденииштатного расписания и Положения о комитете правопорядка и безопасностиЛенинградской области" и от 29 марта 2005 года N 79 "Об утвержденииштатных расписаний органов исполнительной власти Ленинградскойобласти"; постановление Правительства Ленинградской области от 26 марта2008 года N 57 "О внесении изменений в постановления ПравительстваЛенинградской области от 5 ноября 2004 года N 251 "Об утвержденииштатного расписания и Положения о комитете правопорядка и безопасностиЛенинградской области" и от 6 ноября 2007 года N 276 "Об утвержденииштатных расписаний органов исполнительной власти Ленинградскойобласти". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаправопорядка и безопасности Бурлакова А.Д. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 9 февраля 2009 года N 28 (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской областиот 28.11.2011 г. N 405; от 30.11.2011 г. N 410) 1. Общие положения 1.1. Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области(далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области, организующим и обеспечивающим реализациюполномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области всфере обеспечения общественной безопасности, правопорядка,противодействия терроризму, предупреждения чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, организации деятельности судов. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от30.11.2011 г. N 410) 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации, УставомЛенинградской области, областными законами, правовыми актамиГубернатора Ленинградской области и правовыми актами ПравительстваЛенинградской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, с другими органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, Законодательным собранием Ленинградской области, органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации, инымигосударственными органами, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области (далее - органыместного самоуправления), с международными организациями ииностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческимиорганизациями, а также с гражданами. 1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, штампы,бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением гербаЛенинградской области. 1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется вустановленном порядке за счет средств областного бюджета,предусмотренных на содержание органов исполнительной властиЛенинградской области. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитетаосуществляется в установленном порядке. (Пункт исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 30.11.2011 г. N 410) 1.7. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе врезультате издания Комитетом правового акта, не соответствующегофедеральному или областному законодательству, подлежит возмещению вустановленном порядке. 1.8. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург,Суворовский проспект, дом 67. 2. Полномочия Комитета Комитет в пределах своей компетенции осуществляет следующиеполномочия: (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 30.11.2011 г. N 410) 2.1. Организует и осуществляет на территории Ленинградскойобласти мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма,минимизации их последствий, за исключением вопросов, отнесенных кведению Российской Федерации. 2.2. Осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийныхбедствий, эпидемий и ликвидации их последствий. 2.3. Обеспечивает предупреждение ситуаций, которые могут привестик нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, иликвидацию их последствий. 2.4. Осуществляет организацию исполнения законодательстваРоссийской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществахи их прекурсорах. 2.5. Обеспечивает создание, содержание и организацию деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований. 2.6. Осуществляет организационное обеспечение деятельностимировых судей, в том числе: материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей; информационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей; финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельностимировых судей, и расходов по возмещению издержек, связанных срассмотрением мировыми судьями гражданских дел, профессиональнойпереподготовкой и повышением квалификации судей . (Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 30.11.2011 г. N 410) 2.7. Осуществляет контроль за выполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всфере административных правоотношений. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N 410) (Пункт исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 30.11.2011 г. N 410) 2.9. Организует обучение населения мерам пожарной безопасности, атакже информирование населения о мерах пожарной безопасности. 2.10. Организует мероприятия по подготовке и содержанию всостоянии готовности сил и средств для защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты идействиям в указанных ситуациях. 2.11. Осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера. 2.12. Обеспечивает своевременное оповещение и информированиенаселения, в том числе с использованием специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. 2.13. Организует проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, в том числе обеспечение общественного порядкав ходе их проведения. 2.14. Разрабатывает предложения по финансированию мероприятий позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжепредложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера. 2.15. Содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. 2.16. Обеспечивает выполнение полномочий ПравительстваЛенинградской области по составлению общего и запасного списковкандидатов в присяжные заседатели Ленинградской области. 2.17. Содействует федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций. 2.18. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочияглавного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средстви главного администратора доходов областного бюджета Ленинградскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 30.11.2011 г. N 410) 2.19. Осуществляет координацию и контроль деятельностиподведомственных государственных учреждений, указанных в приложении кнастоящему Положению. 2.20. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы иобращения граждан и юридических лиц. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 2.21. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области вформе приказов Комитета, а также правовые акты Ленинградской области,имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от30.11.2011 г. N 410) 2.22. Осуществляет от имени Ленинградской области правомочияобладателя информации. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 2.23. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Комитета нарусском языке. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 30.11.2011 г. N 410) 2.24. Участвует в разработке и реализации целевых программприменения информационных технологий. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 2.25. Создает информационные системы и обеспечивает доступ ксодержащейся в них информации на русском языке. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N410) 2.26. Реализует полномочия, предусмотренные Законом РоссийскойФедерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" вовзаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположеннымив пределах Ленинградской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 2.27. В установленном порядке проводит антикоррупционнуюэкспертизу проектов нормативных правовых актов Комитета при проведенииих правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета примониторинге их применения. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 2.28. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственнымарбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировомусудье. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 30.11.2011 г. N 410) 2.29. Участвует в мобилизационной подготовке. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N410) 2.30. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использованиеархивных документов и архивных фондов. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 3. Функции Комитета В соответствии с возложенными полномочиями Комитет выполняет следующие функции: 3.1. Обеспечивает: согласованные действия органов исполнительной властиЛенинградской области, органов местного самоуправления,правоохранительных и иных федеральных органов, негосударственныхструктур, общественности при реализации задач укрепления правопорядкаи безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав изаконных интересов, в решении вопросов гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечения деятельности мировых судей; деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Правительстве Ленинградской области; комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Правительства Ленинградской области; комиссии повопросам помилования на территории Ленинградской области; комиссии приПравительстве Ленинградской области по делам бывших партизан; комиссиипо вопросам казачества при Губернаторе Ленинградской области;межведомственной комиссии по профилактике правонарушений вЛенинградской области при Правительстве Ленинградской области;административной комиссии Ленинградской области; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N410) рассмотрение в установленном порядке уведомлений в пределах своейкомпетенции о проведении митингов, демонстраций, уличных шествий,пикетирования. 3.2. Разрабатывает нормативные правовые акты Ленинградскойобласти в сфере укрепления правопорядка и безопасности, борьбы стерроризмом, преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности, материально-техническогообеспечения мировых судей и по другим вопросам, входящим в компетенциюКомитета. 3.3. Формирует общий и запасной списки кандидатов в присяжныезаседатели Ленинградской области, в том числе рассматривает вустановленном порядке поступившие письменные заявления граждан онеобоснованности включения в списки кандидатов в присяжные заседателиЛенинградской области; об исключении кандидатов из указанных списков;исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседателиЛенинградской области и принимает решения по таким заявлениям. (Пункт исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 30.11.2011 г. N 410) 3.5. Контролирует: исполнение правовых актов Ленинградской области по вопросамукрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью,терроризмом, гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения деятельностимировых судей Ленинградской области, а также охраны личности, прав изаконных интересов граждан; работу антитеррористических комиссий муниципальных образований,антинаркотических комиссий муниципальных образований, административныхкомиссий муниципальных образований, комиссий по деламнесовершеннолетних муниципальных образований, учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вЛенинградской области; сроки представления органами местного самоуправления необходимыхдокументов и информации по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий и использования выделенных на эти целибюджетных средств. 3.6. Оказывает содействие: органам ФСБ России, правоохранительным органам, органам военногоуправления, администрациям муниципальных образований - в организациипроведения мероприятий по борьбе с терроризмом, поддержаниюправопорядка и безопасности на территории Ленинградской области, впрофилактике наркомании, безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов; органам военного управления - в организации призыва граждан надействительную военную службу и проведении военных сборов; правоохранительным органам, органам по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям - в организации сотрудничества с зарубежнымиправоохранительными структурами и аварийно-спасательными службами; органам военного управления, правоохранительным и инымадминистративным органам на территории Ленинградской области - вматериально-техническом и социально-бытовом обеспечении. 3.7. Выполняет иные функции: проведение информационно-аналитической работы на основематериалов, поступающих от структурных подразделений АдминистрацииЛенинградской области, территориальных органов ФСБ России,правоохранительных органов, судебных органов, органов прокуратуры,органов юстиции, судов и органов судейского сообщества, органоввоенного управления, органов, уполномоченных на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ведетучет и систематизацию указанных документов; подготовка предложений по численности сотрудников и работниковподразделений милиции общественной безопасности, финансируемой за счетсредств областного бюджета Ленинградской области, а также поорганизации обеспечения технической эксплуатации предоставляемыхмилиции общественной безопасности служебных помещений; изучение, анализ и обобщение деятельности органов исполнительнойвласти иных субъектов Российской Федерации, а также зарубежныхгосударств по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; информирование Губернатора Ленинградской области о назначениях икадровых перемещениях в руководстве курируемых органов, а также опроводимой в этих органах кадровой политике; оказание методической помощи органам местного самоуправления приосуществлении ими отдельных государственных полномочий; рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращенийюридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенциюКомитета; (Абзац исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 30.11.2011 г. N 410) разработка и реализация мероприятий, направленных наэнергосбережение в курируемой сфере. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 3.8. Привлекает в установленном порядке для участия в работеКомитета работников иных органов государственной власти, а такжеспециалистов научно-исследовательских организаций. 3.9. Получает от органов государственной власти Ленинградскойобласти, органов местного самоуправления и организаций Ленинградскойобласти сведения и оперативную информацию по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета, в том числе связанную с осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий ииспользованием выделенных бюджетных средств. 3.10. Проводит научные конференции, семинары и совещания повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.11. Представляет Ленинградскую область в пределах своихполномочий в качестве государственного заказчика при заключениидоговоров и государственных контрактов. 3.12. Предоставлять информацию о деятельности Комитета, в томчисле размещать информацию в сети Интернет на официальном сайтеАдминистрации Ленинградской области в соответствии с требованиямиФедерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления". (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 21.01.2011 г. N 7) 4. Управление Комитетом 4.1. Комитет возглавляет вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета правопорядка и безопасности, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти. 4.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти. 4.3 Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета напринципах единоначалия. 4.4. Председатель Комитета: обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций,исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградскойобласти и Правительства Ленинградской области, указаний и порученийГубернатора Ленинградской области; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 27.10.2010 г. N 280) несет материальную ответственность за целостность и сохранностьобластного имущества, используемого Комитетом; несет персональную ответственность за защиту сведений,составляющих государственную тайну; распределяет обязанности между работниками Комитета, вустановленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях Комитета; вносит предложения: о назначении на должности государственной гражданской службыЛенинградской области, учрежденные в установленном порядке в целяхобеспечения выполнения полномочий Комитета, а также на должности, неотносящиеся к должностям государственной гражданской службы, о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета; о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий иснятии дисциплинарных взысканий; о поощрении и награждении работников Комитета и работниковподведомственных государственных учреждений, о присвоении классного чина работникам Комитета, которые являютсягосударственными гражданскими служащими Ленинградской области, о переводе работника Комитета на иную должность государственнойгражданской службы, его перемещении или временном замещении инойдолжности государственной гражданской службы; подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а такжеписьма, запросы и иные документы; подписывает финансовые документы, распоряжается в установленномзаконодательством порядке финансовыми средствами Комитета, выдаетдоверенности, является распорядителем денежных средств, выделяемых изобластного бюджета Ленинградской области. 4.5. Председатель Комитета несет персональную ответственность заосуществление Комитетом полномочий и функций за нарушение сроковисполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, втом числе данных во исполнение поручений Президента РоссийскойФедерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации.(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от28.11.2011 г. N 405) 4.6. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняетпервый заместитель председателя Комитета, если иное не установленопредседателем Комитета или Губернатором Ленинградской области. 4.7. По решению председателя Комитета при Комитете могут бытьобразованы постоянные консультативно-совещательные органы (советы,комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения ивыработки предложений по вопросам деятельности Комитета. 5. Управление подведомственными Комитету государственными учреждениями 5.1. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителяподведомственных государственных учреждений в соответствии спостановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011года N 211 "О порядке осуществления органами исполнительной властиЛенинградской области функций и полномочий учредителя государственногоучреждения Ленинградской области". (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 5.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственныйконтроль за соблюдением в подведомственных учреждениях трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права. 6. Реорганизация и ликвидации Комитета Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решениюПравительства Ленинградской области в порядке, установленномфедеральным законодательством или областным законодательством. Приложение к Положению... ПЕРЕЧЕНЬ государственных учреждений, подведомственных комитету правопорядка и безопасности Ленинградской област и (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 30.11.2011 г. N 410) 1. Государственное казенное учреждение Ленинградской области"Управление гражданской защиты Ленинградской области". 2. Государственное казенное учреждение Ленинградской области"Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба.". 3. Государственное автономное образовательное учреждениедополнительного профессионального образования (повышения квалификации)специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградской области".