Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 28.03.2006 № 38
Об утверждении Положения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 28 марта 2006 года N 38 Утратилo силу - Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 26.03.2013 г. N 296 Об утверждении Положения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений В целях реализации положений федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", в целях обеспечения единого порядкаустановления тарифов (цен) на продукцию (товары, услуги, работы)муниципальных предприятий и учреждений Подпорожского района Советдепутатов Подпорожского муниципального района р е ш и л: 1. Утвердить и ввести в действие с 01.04.2006 г. Положение обустановлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий иучреждений согласно приложения. 2. Контроль за исполнением решения возложить на постояннуюдепутатскую комиссию по жилищно-коммунальным вопросам и тарифам. Глава муниципального образования В.П.Емельяненко Приложение к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района От 28 марта 2006 г. N 38 П О Л О Ж Е Н И Е об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Регулирование тарифов (цен) на услуги (товары, работы) всоответствии с законодательством позволит обеспечить устойчивостьработы предприятий и учреждений социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, а так же финансирование важныхрасходов местного бюджета. 1.1. Положение определяет принципы и цели в вопросах установленияцен (тарифов) на продукцию (товары, услуги, работы) муниципальныхпредприятий и учреждений Подпорожского муниципального района иразработаны в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от30.12.2005 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса" в редакции от 26.12.2005 N 184-ФЗ, от30.12.2004 N 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельныхположений законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием федерального закона "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", от30.06.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья икоммунальных услуг", Уставом муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области". 1.2. Положение распространяется на муниципальные предприятия иучреждения (имущество которых находится в муниципальнойсобственности), выпускающие продукцию, товары, оказывающие услуги ивыполняющие работы на территории района, тарифы на которые подлежатрегулированию органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством РФ, Ленинградской области и правовыми актами органовместного самоуправления. Раздел 1. Термины и определения, применяемые в Положении Тариф (цена, расценка, ставка и др., далее - тариф) - выраженнаяв валюте Российской Федерации стоимость единицы продукции (товара,услуг, работ); Регулирование тарифов - установление в порядке, предусмотренномПоложением, установление которых относится к компетенции орагновместного самоуправления; Регулируемая деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта,осуществляемая по тарифам, устанавливаемым в соответствии сПоложением; Предельная цена - максимальная и минимальная цены, выше и нижекоторых предприятия-субъекты ценообразования не могут устанавливатьцену своей продукции (товаров, услуг, работ); Регулируемая цена - цена, складывающаяся на рынке района впроцессе воздействия на цену; Конкурсная цена - конъюнктурная оценка стоимости закупаемойпродукции (товаров, работ, услуг); Расчетный период регулирования - период, на которыйустанавливается тариф; Регулирующий орган - орган регулирования муниципальногообразования (тарифная комиссия), полномочия которого в областиустановления тарифов определяются законами Российской Федерации,законами Ленинградской области, нормативно-правовыми актами органовместного самоуправления муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области". Раздел 2. Объекты регулирования тарифов В пределах полномочий, предоставленных нормативно-правовымиактами Российской Федерации, Ленинградской области, органов местногосамоуправления производится регулирование тарифов на услуги (товары,работы) муниципальных предприятий и учреждений, находящихся вмуниципальной собственности. Глава II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ Раздел 1. Субъекты ценообразования Субъектами ценообразования, на которые распространяется действиеПоложения, являются муниципальные предприятия и учреждениямуниципального района. Раздел 2. Цели и задачи органов регулирования тарифов Регулирование тарифов на услуги (товары, работы) муниципальныхпредприятий и учреждений Подпорожского района проводится в целях: 1) обеспечения обоснованности и прозрачности принимаемых тарифныхи ценовых решений; 2) выявления не эффективных и не обоснованных затрат, включаемыхв расчеты тарифов. 3) защиты социально-экономических интересов населения и другихпотребителей от негативных последствий монополистической деятельности; 4) рационального использования средств местного бюджета. Для решения следующих задач: 1. переход к долгосрочному периоду регулирования тарифов; 2. расширение применения метода экономически обоснованнойдоходности на инвестированный капитал; 3. поэтапное прекращение перекрестного субсидирования; 4. унификация принципов, методов и регламентов ценовогорегулирования; 5. проведение экспертизы тарифов муниципальных предприятий иучреждений при подготовке тарифных решений; 6. соблюдение системы стандартов раскрытия информации,представляемой регулируемыми организациями при установлении тарифов. Раздел 3. Формы установления тарифов 1. Установление тарифов включает в себя сочетание форм прямого икосвенного воздействия на их стоимость. Прямое регулирование тарифов осуществляется методом установления: 1) предельных тарифов; 2) фиксированных тарифов; 3) индексация установленных тарифов; 4) уровней рентабельности по отдельным видам услуг (товаров,работ); 5) размеров надбавок и наценок.Косвенное влияние на тарифы осуществляется применением следующих мер: 1) льготного налогообложения; 2) льготного кредитования; 3) выделения субсидий, дотаций из соответствующих бюджетов; 4) реализации инвестиционных программ. 2. Органы местного самоуправления в пределах полномочий,установленных федеральным законодательством, законодательствомЛенинградской области и Положением, самостоятельно определяют формы ипринципы (методы) регулирования тарифов для субъектов ценообразования. 3. Основным методом расчета регулируемых тарифов является методэкономически обоснованных расходов. При установлении тарифовмуниципальным предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемуюдеятельность, должно быть обеспечено возмещение экономическиобоснованных расходов на производство услуг (товаров, работ) иполучение прибыли. Дополнительным методом расчета тарифов являетсяметод индексации, в соответствие с которым, тарифы, установленные сиспользованием метода экономической обоснованности, меняются с учетоминдексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономическогоразвития РФ. 4. Определение состава расходов и оценка экономическойобоснованности тарифов производятся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Ленинградской области, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления с учетом отраслевыхметодических рекомендаций. 5. Себестоимость услуг (товаров, работ) складывается из затрат,связанных с использованием в процессе производства товаров и оказанияуслуг, использования основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией иорганизацией производства, а также затрат, связанных с управлением иобслуживанием производства. Основными составляющими себестоимости являются следующие затраты: -материалы; -топливо; -электроэнергия; -фонд оплаты труда;-единый социальный налог и взносы по обязательному страхованию отнесчастных случаев на производстве; -амортизационные отчисления; -ремонтный фонд; -прочие прямые затраты; -цеховые расходы; -общеэксплуатационные расходы; -общехозяйственные расходы; -внеэксплуатационные расходы. 6. Величина прибыли должна обеспечивать муниципальнымпредприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность,необходимые средства для собственного развития и финансирования другихобоснованных расходов, не включаемых в себестоимость. Размеринвестиций, включаемых в расчеты тарифов, определяется на основепрограмм развития муниципальных предприятий и учреждений,осуществляющих регулируемую деятельность, и утверждается регулирующиморганом как составная часть тарифа. Размер прибыли устанавливается по уровню рентабельности взависимости от вида деятельности. 7. Рентабельность хозяйственной деятельности субъектовценообразования определяется как отношение прибыли за определенныйпромежуток времени к затратам субъекта ценообразования за тот жепромежуток времени, включаемым, согласно действующемузаконодательству, в стоимость. Органы местного самоуправления муниципального образования"Подпорожский муниципальный район" могут устанавливать уровнирентабельности по отдельным видам услуг (товаров, работ) для субъектовценообразования. При этом решение об установлении уровнярентабельности в обязательном порядке распространяется на услуги(товары, работы), реализуемые на территории района в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградскойобласти, органов местного самоуправления. 8. Размер прибыли устанавливается по согласованному смуниципальными предприятиями и учреждениями уровню рентабельности взависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положенияпоставщика услуг (товаров, работ). Глава Ш. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТАРИФОВ Раздел 1. Орган, рассматривающий проекты тарифов Проекты тарифов, а также необходимые расчетные материалынаправляются для рассмотрения в орган регулирования муниципальногообразования (тарифная комиссия). Раздел 2. Порядок организации работы по установлению тарифов на услуги (товары, работы) муниципальных предприятий и учреждений 1. Изменение действующих тарифов производится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Ленинградской области инормативными актами органов местного самоуправления. 2. Основанием для изменения тарифов могут быть: - принятие нормативных актов на уровне Российской Федерации,Ленинградской области и нормативными актами органов местногосамоуправления, влияющих на ценообразование. - принятие муниципальными предприятиями и учреждениямидолгосрочных целевых программ производственного развития, техническогоперевооружения, которые необходимы для поддержания надежного ибезаварийного функционирования объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы, транспорта, снижения производственных или иныхрасходов, а также для реализации согласованных в установленном порядкеинвестиционных проектов; - появление новых муниципальных предприятий и учреждений,осуществляющих регулируемую деятельность; - результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений; - в других случаях, предусмотренных законодательством. 3. В случае отсутствия оснований для изменения тарифов органыместного самоуправления вправе отклонить предложения, представленныесубъектом ценообразования, с обязательным уведомлением его об этом. 4. В случае, если муниципальные предприятия и учреждения,осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периодарегулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенныепри установлении тарифов на данный период, в том числе расходы,связанные с объективным и незапланированным ростом тарифов на услуги(товары, работы), потребляемые в течение расчетного периодарегулирования, эти расходы могут быть учтены регулирующим органам приустановлении тарифов на последующий расчетный период регулирования. 5. В случае, если по итогам расчетного периода регулирования, наосновании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иныхдокументов, выявлены необоснованные расходы муниципальных предприятийи учреждений, профинансированные за счет поступлений от регулируемойдеятельности, регулирующие органы вправе принять решение об исключениисоответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых приустановлении тарифов на следующий расчетный период регулирования. 6. Проведение независимой экспертизы тарифов органы местногосамоуправления определяют в соответствии с действующимзаконодательством. Раздел 3. Порядок вступления в силу утвержденных тарифов 1. Тарифы на услуги (товары, работы) муниципальных предприятий иучреждений утверждаются нормативными правовыми актамиПредставительного органа муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области" (распоряжения,постановления, решения) в соответствии с федеральными и окружнымистандартами. 2. Установленные тарифы вступают в силу после официальногоопубликования в средствах массовой информации. Раздел 4. Документы, представляемые для утверждения тарифов 1. Для утверждения тарифов на услуги (товары, работы) субъектыценообразования представляют органу регулирования муниципальногообразования (тарифная комиссия) следующие документы: - пояснительная записка с указанием причин изменения уровнятарифов; - копия устава (положения о муниципальном предприятии,учреждении), лицензии на избранный вид деятельности; - приказ об учетной политике; - штатное расписание, расчеты нормативной численности, фондаоплаты труда, подписанные и согласованные в установленном порядке; - положение о текущем премировании; - уведомление о размере страховых взносов на обязательноестрахование от несчастных случаев, единого социального налога; - нормативная документация, утвержденная в установленном порядке,подтверждающая трудоемкость, нормы времени на выполнение работ, услугпрограмма производства товаров, выполнения работ, организации услуг,которая составляется субъектом ценообразования и согласовываетсясубъектом в порядке его подчиненности; - расчет утверждаемых расходов на производство и реализацию услуг(товаров, работ). Стоимость сырья, материалов, применяемых приоказании услуг, может включаться в тарифы или взиматься с потребителясверх тарифа; - подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции иподтверждающие документы (копии платежных документов, договоров,счетов); - перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационныхотчислений; - основные технико-экономические показатели деятельности субъектаценообразования за предшествующий период, согласно формамстатистической и бухгалтерской отчетности, включая баланс предприятияс его расшифровками; - расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимойдля обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектовценообразования, но не выше предельно установленной на регулируемыевиды деятельности. 2. Представленные документы рассматриваются в течение месяца спривлечением к работе, в случае необходимости, соответствующих служб испециалистов. 3. При рассмотрении тарифов, в случае необходимости, органрегулирования муниципального образования (тарифная комиссия) имеетправо запрашивать у муниципальных предприятий и учрежденийдополнительную информацию, а так же организовывать и проводитьпроверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечениемспециалистов служб администрации, учреждений, предприятий,организаций. 4. По результатам рассмотрения подготавливается пояснительнаязаписка об обоснованности и целесообразности изменений тарифов.Раздел 5. Ответственность за достоверность материалов, представляемых для утверждения тарифов В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, Ленинградской области об административных правонарушенияхперсональную ответственность за достоверность материалов,представляемых для утверждения тарифов, несут руководители субъектовценообразования.