Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 28.02.2006 № 33
Об утверждении Положения об управлении муниципальным имуществом муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 28 февраля 2006 года N 32 Утратилo силу - Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 25.12.2012 г. N 272 Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в МО "Подпорожский муниципальный район" В целях регулирования порядка и условий создания, реорганизации иликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальныхучреждений муниципального образования Подпорожского муниципальногорайона и определения полномочия органов местного самоуправления присоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений Совет депутатов Подпорожскогомуниципального района р е ш и л: 1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации иликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальныхучреждений в муниципальном образовании "Подпорожский муниципальныйрайон" согласно приложению. 2. Решение вступает в силу с момента принятия. 3. Контроль за исполнением решения возложить на главуадминистрации муниципального образования "Подпорожский муниципальныйрайон Ленинградской области" Брусова Н.М. Глава муниципального образования В.П.Емельяненко Приложение к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального район От 28 февраля 2006 г. N 31 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящее Положение разработано в соответствии с ГражданскимКодексом РФ, Федеральным законом РФ "О государственных и муниципальныхпредприятиях" N 169-ФЗ от 8.12.2003года, Федеральным законом РФ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N-131 ФЗот 6.10.2003 года, Уставом муниципального образования Подпорожскогомуниципального района Ленинградской области. Настоящее Положение регулирует порядок и условия создания,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области", определяет полномочияорганов местного самоуправления при создании, реорганизации иликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальныхучреждений. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1 Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческаяорганизация, не наделенная правом собственности на закрепленное за нейсобственником имущество. Имущество унитарного предприятия являетсянеделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в томчисле между работниками унитарного предприятия. Муниципальным учреждением признается некоммерческая организация,созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемаяполностью или частично собственником. 1.2 Имущество муниципального унитарного предприятия находится вмуниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственноговедения или оперативного управления. Имущество муниципального учреждения находится в муниципальнойсобственности и принадлежит ему на праве оперативного управления. Имущество всех муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений является собственностью муниципальныхобразований Подпорожского муниципального района. От именимуниципальных образований Подпорожского муниципального района правасобственника имущества муниципального унитарного предприятия имуниципального учреждения осуществляют администрации муниципальныхобразований городских и сельских поселений Подпорожскогомуниципального района и "Подпорожский муниципальный район". 1.3 Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своимобязательствам всем принадлежащим ему имуществом, и не несетответственности по обязательствам собственника имущества(муниципальных образований городских и сельских поселенийПодпорожского муниципального района). Муниципальные образованиягородских и сельских поселений Подпорожского муниципального района ненесут ответственности по обязательствам муниципального унитарногопредприятия, за исключением тех случаев, когда несостоятельностьтакого предприятия вызвана собственником его имущества. 1.4 Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствамнаходящимся в его распоряжении денежными средствами. Принедостаточности денежных средств субсидиарную ответственность пообязательствам учреждения несет собственник его имущества. 1.5 Распоряжением главы администрации муниципального района,городского, сельского поселения назначается уполномоченный органсоответствующего подразделения администрации (далее по текстууполномоченный орган администрации), на которое возлагаетсяобязанность:- по подготовке и представлению проектов постановлений и другихнеобходимых документов, связанных с созданием, реорганизацией иликвидацией муниципальных предприятий и учреждений,- ведению реестра муниципальных предприятий и учреждений,- ведению реестра муниципальной собственности. 2 СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ. 2.1 Муниципальное унитарное предприятие (далее по текступредприятие), муниципальное учреждение (далее по тексту учреждение)могут быть созданы путем их учреждения, а также в результатереорганизации существующих предприятий и учреждений. Учреждениясоздаются исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренныхбюджетами городских и сельских поселений, бюджетом района на этицели. В случае необходимости возможно внесение изменений в бюджетыгородских и сельских поселений и района в целях изысканиявозможности финансирования вновь создаваемого учреждения. 2.2 Органы местного самоуправления в порядке, определенномзаконодательством РФ, нормативными правовыми актами муниципальногообразования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" иадминистраций муниципальных образований городских и сельских поселенийПодпорожского муниципального района решают вопросы:- создания, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений,- определяют цели, условия и порядок их деятельности,- назначают на должность и освобождают от должности руководителейданных предприятий и учреждений,- устанавливают структуру, компетенцию, порядок формирования и срокполномочий органов управления предприятий и учреждений, а такжепорядок и условия использования закрепленного за ним муниципальногоимущества. 2.3 Инициатором создания предприятия и учреждения могутвыступать:- заместители глав администраций района, городских и сельскихпоселений.- структурные подразделения администраций. Инициатор создания предприятия или учреждения вправе внестиобоснованные предложения главе района или городского, сельскогопоселения о создании предприятия или учреждения. 2.4 Инициатор создания предприятия или учреждения подготавливаетпроект Устава с обязательным приложением пояснительной записки,которая должна включать:- обоснование необходимости или целесообразности создания данногопредприятия или учреждения,- цели создания и основные виды деятельности,- технико-экономическое обоснование.Технико-экономическое обоснование создания предприятия должносодержать следующие показатели:- затраты на создание предприятия,- объемы производства продукции (работ, услуг),- затраты на производство продукции (работ, услуг),- размер ожидаемой прибыли,- количество рабочих мест.Технико-экономическое обоснование создания учреждения должно содержатьсмету затрат на содержание учреждения. В случае планирования платныхуслуг, оказываемых учреждением, указывается их стоимость и объем.Все положения технико-экономического обоснования создания предприятияили учреждения должны быть объяснены и доказательно обоснованы. 2.5 Уставы предприятий разрабатываются на основании статьи 9Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях"N 169-ФЗ от 8.12.2003 года. 2.6 Необходимость создания предприятия или учреждениясогласовывается в следующих подразделениях:- структурном подразделении администрации района, городского,сельского поселения, координирующим соответствующую отрасль,- комитетом финансов,- комитетом по развитию территории,- юрисконсультом. 2.7 Уполномоченный орган администрации района, городского,сельского поселения подготавливает и представляет необходимый пакетдокументов для согласования создания предприятия или учреждения вмуниципальное образование "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" и после обязательного согласованияподготавливает, визирует в установленном порядке проект постановленияадминистрации района, городского, сельского поселения о созданииданного предприятия или учреждения. 2.8 Постановление главы администрации о создании предприятия иучреждения должно содержать:- цели и предмет деятельности,- положение об утверждении устава,- поручения, связанные с формированием уставного фонда предприятия илиимущества учреждения,- информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовкеи представлению в регистрирующий орган учредительной документации,- данные о структурном подразделении администрации МО "Подпорожскиймуниципальный район", администраций муниципальных образованийгородских и сельских поселений, координирующим деятельность данногопредприятия или учреждения,- сведения о финансировании создаваемого учреждения. 2.9 К постановлению администрации муниципального образования осоздании предприятия или учреждения прилагаются:- устав создаваемого предприятия или учреждения,- пояснительная записка с приложением технико-экономическогообоснования.При создании учреждения, кроме того, в обязательном порядкеприкладывается смета затрат на содержание учреждения. 2.10 Постановление администрации муниципального образования осоздании предприятия или учреждения до его принятия (подписания)визируется в подразделениях администрации:- комитетом по развитию территории,- комитетом финансов,- юрисконсультом. 2.11 Предприятие или учреждение подлежат государственнойрегистрации в органе осуществляющим государственную регистрациююридических лиц, в порядке предусмотренном действующимзаконодательством РФ. Предприятие, учреждение считается созданнымс момента его государственной регистрации. 2.12 В случае внесения изменений и дополнений в уставдействующего предприятия или учреждения структурное подразделение,координирующее данную отрасль, подготавливает изменения идополнения в устав предприятия или учреждения. Уполномоченный органадминистрации подготавливает и визирует в установленном порядке проектпостановления администрации о внесении и утверждении данных измененийи дополнений в устав. Постановление администрации о внесении изменений и дополнений вустав визируется в порядке, предусмотренном пунктом 2.10. 2.13 Изменения или дополнения в устав действующего предприятия иучреждения вступают в силу для третьих лиц с момента ихгосударственной регистрации, а в случаях, установленных действующимзаконодательством, с момента уведомления органа, осуществляющегогосударственную регистрацию юридических лиц. 2.14 Руководители предприятия и учреждения обязаны в трехдневныйсрок после получения свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, представить в уполномоченныйорган администрации пакет документов о создании предприятия,учреждения или внесении изменений и дополнений в устав для веденияреестра муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учрежденийи для ведения реестра муниципальной собственности. 3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯПИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 3.1 Реорганизация предприятия, учреждения может быть осуществленав форме: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.Реорганизация предприятий и учреждений производится на основаниипостановления администрации муниципального образования. Процедурапроведения реорганизации определяется в соответствии с действующимзаконодательством РФ. 3.2 Инициатором реорганизации предприятия и учреждения могутвыступать: заместители глав администрации, структурные подразделенияадминистрации.Инициатор реорганизации вправе внести обоснованные предложения главеадминистрации о реорганизации предприятия или учреждения собязательным приложением пояснительной записки, которая должнавключать в себя обоснование необходимость и целесообразностипроведения данной реорганизации, а также технико-экономическоеобоснование. 3.3 Уполномоченный орган администрации подготавливает ипредставляет необходимый комплект документов для согласованияреорганизации в муниципальное образование и после обязательногосогласования подготавливает, визирует в установленном порядке проектпостановления администрации муниципального образования ореорганизации, оказывает помощь предприятиям и учреждениям вразработке учредительных документов, о внесении изменений в устав,подготовке передаточного акта и разделительного баланса. 3.4 В постановлении администрации о реорганизации предприятия иучреждения в обязательном порядке указывается:- состав комиссии по реорганизации,- председатель комиссии по реорганизации,- срок проведения реорганизации,- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедурыреорганизации. 3.5 Постановление администрации муниципального образования ореорганизации предприятия и учреждения до его принятия (подписания)визируется в порядке, определенном пунктом 2.10 настоящего положения. 3.6 Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать впроцессе реорганизации третьих лиц на основании договора. Комиссия пореорганизации ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу,на которое возложены функции контроля за проведением процедурыреорганизации предприятия, учреждения. 3.7 Переход прав и обязанностей от одного предприятия, учрежденияк другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию, учреждению(слияние, преобразование) оформляется передаточным актом. 3.8 При разделении и выделении предприятия, учреждения все ихправа и обязанности переходят к предприятиям, учреждениям, созданным врезультате разделения, выделения, в соответствии с разделительнымбалансом. 3.9 К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации,- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации,- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности,- при слиянии, разделении, преобразовании справка о закрытиирасчетного счета,- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате иличному составу. 3.10 Передаточный акт и разделительный баланс согласовываются сруководителем соответствующего структурного подразделения, управлениеммуниципальной собственности, комитетом финансов и утверждаетсяпостановлением администрации муниципального образования. Одновременноуказанным постановлением администрации муниципального образованияутверждаются уставы вновь возникших предприятий и учреждений,изменения в устав предприятия и учреждения, связанные среорганизацией, назначаются руководители вновь созданных предприятий иучреждений. 3.11 Публикация в печати извещения о реорганизации и о срокереорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемогопредприятия или учреждения в порядке и сроки, установленныедействующим законодательством, подготовка учредительных документов,передаточного акта или разделительного баланса возлагаются наруководителя предприятия и учреждения. 3.12 При реорганизации в форме преобразования, слияния,разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожениипечатей и штампов, прекративших свою деятельность предприятия иучреждения, который передается вместе с документами правопреемнику. 3.13 Государственная регистрация вновь возникших в результатереорганизации предприятий и учреждений, внесение записи о прекращениидеятельности предприятия и учреждения, а также государственнаярегистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. 3.14 Руководитель предприятия, учреждения обязан в трехдневныйсрок после получения свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц представить копию комплектадокументов, связанных с реорганизацией в уполномоченный органадминистрации муниципального образования для ведения реестрамуниципальных предприятий и для ведения реестра муниципальнойсобственности. 4. ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ. 4.1 Ликвидация предприятия и учреждения влечет за собой ихпрекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемствак другим лицам. Ликвидация предприятия, учреждения производится наосновании решения Совета депутатов Подпорожского муниципальногорайона. Процедура проведения ликвидации определяется всоответствии с действующим законодательством. 4.2 Инициатором ликвидации предприятия и учреждения могутвысту пать: заместители главы муниципального образования, структурныеподразделения администрации. Инициатор ликвидации вносит обоснованныепредложения главе администрации муниципального образования оликвидации предприятия или учреждения с обязательным приложениемпояснительной записки, которая должна включать в себя обоснованиенеобходимости проведения данной ликвидации и сведения о направленияхпредполагаемого использования муниципального имущества. 4.3 Уполномоченный орган администрации муниципального образованияподготавливает и представляет необходимый комплект документов длясогласования ликвидации в муниципальное образование и послеобязательного согласования подготавливает, визирует в установленномпорядке проект постановления администрации муниципального образованияо ликвидации предприятия, учреждения. 4.4 В постановлении администрации муниципального образования оликвидации предприятия и учреждения в обязательном порядкеуказывается:- срок ликвидации,- состав ликвидационной комиссии,- председатель ликвидационной комиссии,- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедурыликвидации предприятия, учреждения. 4.5 Постановление администрации муниципального образования оликвидации предприятия и учреждения до его принятия (подписания)визируется в порядке, определенном пунктом 2.10 настоящего положения. 4.6 С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятвсе полномочия по управлению делами предприятия и учреждения.Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступаетв суде. 4.7 Председатель ликвидационной комиссии обязан в трехдневныйсрок в письменной форме уведомить регистрирующий орган оликвидации предприятия, учреждения с приложением постановленияадминистрации муниципального района о ликвидации предприятия,учреждения. 4.8 Ликвидационная комиссия публикует в печати извещение оликвидации предприятия или учреждения, о порядке и сроке заявлениятребований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцевс момента публикации о ликвидации. 4.9 Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать впроцессе ликвидации третьих лиц на основании договора. 4.10 Ликвидационная комиссия ежемесячно представляет отчет опроделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля запроведением процедуры ликвидации предприятия, учреждения. 4.11 В случае выявления неудовлетворительного характерадеятельности ликвидационной комиссии ее персональный и численныйсостав может быть изменен постановлением администрации муниципальногообразования. 4.12 Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлениюкредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменноуведомляет кредиторов о ликвидации предприятия, учреждения. 4.13 По истечению срока заявления требований кредиторов со дняопубликования ликвидационная комиссия составляет промежуточныйликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имуществаликвидируемого предприятия, учреждения, перечне предъявленныхкредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. 4.14 Промежуточный ликвидационный баланс согласовывается сруководителем соответствующего структурного подразделения, комитетомфинансов, управлением муниципальной собственности и утверждаетсяпостановлением администрации муниципального образования. 4.15 При недостаточном у ликвидируемого учреждения денежныхсредств для удовлетворения требований кредиторов субсидиарнуюответственность по его обязательствам несет собственник его имущества. 4.16 Если при проведении ликвидации предприятия установлена егонеспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме,ликвидационная комиссия такого предприятия должна в срок не позднееодного месяца с момента установления указанных выше обстоятельствобратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данногопредприятия банкротом. 4.17 После завершения расчетов с кредиторами ликвидационнаякомиссия составляет ликвидационный баланс предприятия, учреждения.Ликвидационный баланс согласовывается: с руководителемсоответствующего структурного подразделения, комитетом финансов,управлением муниципальной собственности и утверждается постановлениемадминистрации муниципального образования. 4.18 Ликвидационная комиссия подготавливает и передает вгосударственный межведомственный архив документы ликвидируемогопредприятия. 4.19 Ликвидация предприятия и учреждения считается завершенной, апредприятие и учреждение прекратившими свою деятельность послевнесения об этом записи в Единый государственный реестр юридическихлиц. 4.20 Председатель ликвидационной комиссии предприятия, учрежденияобязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесениизаписи в Единый государственный реестр юридических лиц представить егов уполномоченный орган администрации муниципального образования длявнесения записи в реестр муниципальной собственности и для исключенияпредприятия, учреждения из реестра муниципальных предприятий имуниципальных учреждений.