Закон Ленинградской области от 11.07.2001 № 43-оз
О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 11 июля 2001 года N 43-оз О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 июня 2001 года) Статья 1. Внести изменения и дополнения в областной закон "Об органах опекии попечительства в Ленинградской области" от 31 марта 1997 года N7-оз, изложив его в следующей редакции: "ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области Настоящий закон регулирует вопросы опеки и попечительства вЛенинградской области (с учетом региональных особенностей) с цельюзащиты и охраны личных неимущественных и имущественных правнесовершеннолетних и совершеннолетних лиц, которые по состояниюздоровья не могут осуществлять свои права и выполнять своиобязанности, нуждающихся в государственной защите, являющихсягражданами Российской Федерации, проживающих или находящихся натерритории Ленинградской области. Статья 1. Общие положения Органами опеки и попечительства в Ленинградской области (далее -органы опеки и попечительства) являются органы местногосамоуправления. Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, другимифедеральными законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Ленинградской области, областными законами,положением о специалисте по охране детства, иными нормативнымиправовыми актами Ленинградской области и нормативными правовыми актамимуниципальных образований Ленинградской области. Муниципальные образования самостоятельно определяют структуру иутверждают штатное расписание органов опеки и попечительства, израсчета не менее одного специалиста по охране детства на 5 тысячдетского населения (от 0 до 18 лет включительно) данного района,города, а также исходя из количества совершеннолетних граждан,нуждающихся в опеке и попечительстве. Муниципальные образования вправеустанавливать надбавки к должностным окладам специалистам по охранедетства в связи с возложением на них дополнительных обязанностей поохране прав детей за счет средств местного бюджета. Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства Основными задачами органов опеки и попечительства являются: 1. Обеспечение оптимальных условий жизни и воспитания детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а такженесовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания всемье, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием иобразованием. 2. Защита личных неимущественных и имущественных прав и интересовнесовершеннолетних. 3. Защита личных неимущественных и имущественных прав и интересовсовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособныхсовершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Статья 3. Общественные советы по опеке и попечительству Органы местного самоуправления могут создавать общественныесоветы по опеке и попечительству (попечительские советы). Положения об общественных попечительских советах разрабатываютсяорганами местного самоуправления самостоятельно в соответствии сдействующим законодательством. Статья 4. Общие полномочия и основные функции органов опеки ипопечительства В соответствии с указанными в статье 2 настоящего закона задачамиорганы местного самоуправления как органы опеки и попечительства: 1. Организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальныхусловий для воспитания в семье, в том числе безнадзорных детей, неимеющих места жительства или места пребывания, а такжесовершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности инуждаются в установлении над ними опеки или попечительства. 2. Устанавливают и прекращают опеку и попечительство наднесовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, надлицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни,над дееспособными совершеннолетними лицами, которые по состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнятьсвои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими веществами. 3. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство. 4. Принимают решение о помещении ребенка в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защитынаселения или приемную семью. 5. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя, а также об освобождении илиотстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на нихобязанностей. 6. Принимают решения о назначении или об отстранении опекуна илипопечителя, 7. Производят выплату денежных средств на содержание подопечных впорядке и размере, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Ленинградской области. 8. В установленном законом порядке осуществляют защитуимущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных вслучае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своихобязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства вкорыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора инеобходимой помощи. 9. Выдают разрешения опекунам, попечителям и управляющимимуществом на расходование доходов подопечного, в том числе доходов,причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключениемдоходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно. 10. Осуществляют контроль за действиями опекунов и попечителей,управляющих имуществом подопечных; дают разрешение опекунам совершать,а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, втом числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем(аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущихотказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества иливыдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшениеимущества подопечного. 11. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных инесовершеннолетних и по обеспечению их жилой площадью в случаях,предусмотренных законодательством. 12. Дают разрешение на раздельное проживание попечителя сподопечным. 13. Участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством. 14. Осуществляют контроль за деятельностью подведомственныхучреждений для детей и учреждений для совершеннолетних лиц,нуждающихся в государственной помощи. 15. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры. 16. Оказывают содействие подопечным, признанным судомнедееспособными или ограниченно дееспособными. 17. Проводят работу по профилактике социального сиротства,жестокого обращения с; детьми, привлекают общественность к работеорганов опеки и попечительства. 18. Осуществляют надзор за деятельностью усыновителей, опекунов(попечителей), оказывают им помощь в организации медицинскогонаблюдения и трудоустройства подопечных. Иные вопросы организации и деятельности органов опеки ипопечительства могут быть установлены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ленинградской области. Статья 5. Полномочия и функции органов опеки и попечительства всфере управления образованием Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящегозакона, органы местного самоуправления, как органы опеки ипопечительства, наделяются следующими полномочиями и функциями в сфереуправления образованием: 1. Участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которыевследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,болезни родителей или по другим причинам остались без родительскогопопечения; ведут их учет и устройство в сроки, предусмотренные федеральнымзаконодательством. 2. Ведут поиск родственников детей, оставшихся без попеченияродителей, с целью соблюдения их приоритета быть усыновителями,опекунами (попечителями). 3. Организуют работу по информированию российских граждан овозможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемнымиродителями. 4. Принимают меры по немедленному отобранию ребенка принепосредственной угрозе его жизни и здоровью. 5. Осуществляют подготовку необходимых документов дляпоследующего устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий длявоспитания в семье, для установления опеки и попечительства, помещенияв приемную семью, усыновления (удочерения) (далее - усыновление), апри отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение,лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения. 6. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейусыновителя, опекуна (попечителя); подготавливают материалы,необходимые для усыновления, установления опеки (попечительства), атакже ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление,опека (попечительство). 7. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей; дают заключение о возможности быть приемнымиродителями; заключают договоры о передаче ребенка на воспитание вприемную семью. 8. Оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха подопечных. 9. Дают согласие на установление отцовства в случаях,предусмотренных действующим законодательством. 10. Принимают на попечение ребенка после отмены усыновления. 11. Объявляют несовершеннолетнего полностью дееспособным(эмансипированным). 12. Решают вопросы об изменении фамилии и именинесовершеннолетним. 13. Проводят обследование условий жизни лица, претендующего навоспитание ребенка; представляют в суд заключения по спорам, связаннымс содержанием, воспитанием и образованием детей. 14. Участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобраниидетей. 15. Осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества. 16. Принимают решение о регистрации брака лиц, не достигшихсовершеннолетия. 17. Принимают решение о снятии с регистрационного учетадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по ихместу жительства, так и по месту пребывания (нахождения). 18. Разрешают спорные вопросы между родителями, лицами, ихзаменяющими, и родственниками о воспитании детей. Статья 6. Полномочия и функции органов опеки и попечительства всфере управления здравоохранением Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящегозакона, органы местного самоуправления, как органы опеки ипопечительства, наделяются следующими полномочиями и функциями в сфереуправления: 1. Выявляют и ведут учет лиц с психическими расстройствами,нуждающихся в установлении над ними опеки. 2. Выявляют новорожденных, оказавшихся без попечения родителей. 3. Оказывают помощь опекунам в организации медицинскогонаблюдения за подопечными. 4. Оказывают необходимую помощь гражданам, признанным судомнедееспособными вследствие душевной болезни, до установления над нимиопеки. 5. Возбуждают в судах дела о признании гражданина недееспособнымили ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным,об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании браканедействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, идругие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересовподопечных. Статья 7. Полномочия и функции органов опеки и попечительства всфере социальной защиты населения Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящегозакона, органы местного самоуправления, как органы опеки ипопечительства, наделяются следующими полномочиями и функциями в сфересоциальной защиты населения: 1. Выявляют несовершеннолетних, нуждающихся в государственнойпомощи в связи с безнадзорностью, беспризорностью или нахождением втрудной жизненной ситуации. 2. Оказывают социально-правовую и материальную помощьнесовершеннолетним, нуждающимся в государственной помощи. 3. Выявляют и оказывают необходимую помощь до установленияпопечительства дееспособным совершеннолетним лицам, которыепо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои праваи выполнять свои обязанности. 4. Осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернатыдля престарелых и инвалидов. 5. Организуют работу в отношении совершеннолетних дееспособныхлиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в формепатронажа, ведут их учет. Статья 8. Компетенция исполнительного органа государственнойвласти Ленинградской области в сфере опеки и попечительстваИсполнительный орган государственной власти Ленинградской области: 1. Устанавливает нормативы финансирования подведомственныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейи размеры денежных средств, необходимых на содержание опекаемых сучетом региональных особенностей и требований Правительства РоссийскойФедерации. 2. Финансирует подведомственные учреждения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также содержаниеопекаемых и детей, находящихся в приемных семьях. 3. Ведет централизованный учет и формирует региональный банкданных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, атакже российских и иностранных граждан и лиц без гражданства,изъявивших желание усыновить детей, проживающих в Ленинградскойобласти. 4. Осуществляет обеспечение оптимального устройства детей,оставшихся без попечения родителей, на усыновление под опеку илипопечительство, в приемные семьи или в государственные учреждения. 5. Подбирает лиц, желающих взять ребенка (детей) на усыновление,под опеку и попечительство или на воспитание в приемную семью. 6. Представляет кандидатам в усыновители информацию о ребенке, вотношении которого возникли установленные законодательством РоссийскойФедерации основания для его усыновления. 7. Выдает направления кандидатам в усыновители ребенка (детей),находящегося (находящихся) на учете, для посещения конкретного ребенкапо месту его нахождения. 8. Контролирует осуществление функций по опеке и попечительствумуниципальными органами. 9. Комплектует подведомственные учреждения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, специализированныешколы-интернаты и школы-интернаты коррекционного типа. 10. Осуществляет методическое руководство деятельностью органовопеки и попечительства, организует работу по повышению квалификацииинспекторов по охране детства муниципальных органов управленияобразованием, руководителей, методистов, социальных педагоговподведомственных детских учреждений, а также по вопросам охраны изащиты прав несовершеннолетних. Исполнительный орган государственной власти Ленинградской областивправе возложить свои полномочия в сфере опеки и попечительства наструктурные подразделения". Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Санкт-Петербург, 11 июля 2001 года N 43-оз