Постановление Правительства Ленинградской области от 28.02.2011 № 36
Об утверждении Положения о комитете по строительству Ленинградской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области в части Положения о комитете по строительству Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 февраля 2011 года N 36 Об утверждении Положения о комитете по строительству Ленинградской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области в части Положения о комитете по строительству Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 21.04.2014 г. N 140) В связи с наделением комитета по строительству Ленинградскойобласти новыми полномочиями и функциями Правительство Ленинградскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по строительствуЛенинградской области. 2. Признать утратившими силу: пункт 1 постановления Правительства Ленинградской области от 30октября 2008 года N 335 "Об утверждении Положения о комитете построительству Ленинградской области и внесении изменений впостановление Правительства Ленинградской области от 2 августа 2001года N 78 "О порядке создания, реорганизации и ликвидациигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийЛенинградской области и порядке координации, регулирования и контроляих деятельности"; постановление Правительства Ленинградской области от 17 ноября2009 года N 346 "О внесении изменений в постановление ПравительстваЛенинградской области от 30 октября 2008 года N 335 "Об утвержденииПоложения о комитете по строительству Ленинградской области и внесенииизменений в постановление Правительства Ленинградской области от 2августа 2001 года N 78 "О порядке создания, реорганизации и ликвидациигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийЛенинградской области и порядке координации, регулирования и контроляих деятельности"; пункт 13 постановления Правительства Ленинградской области от 6мая 2010 года N 107 "О внесении изменений в отдельныепостановления Правительства Ленинградской области, утверждающиеположения об органах исполнительной власти Ленинградской области"; пункт 13 постановления Правительства Ленинградской области от 7июля 2010 года N 167 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Ленинградской области об утверждении положений оборганах исполнительной власти Ленинградской области"; пункт 24 постановления Правительства Ленинградской области от 27октября 2010 года N 280 "О внесении изменений в постановленияПравительства Ленинградской области, утверждающие положения об органахисполнительной власти Ленинградской области"; пункт 24 постановления Правительства Ленинградской области от 21января 2011 года N 7 "О внесении изменений в постановленияПравительства Ленинградской области, утверждающие положения об органахисполнительной власти Ленинградской области". Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 28 февраля 2011 года N 36 (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по строительству Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 21.04.2014 г. N 140) 1. Общие положения 1.1. Комитет по строительству Ленинградской области (далее -Комитет) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области, обладающим собственной компетенцией в сферекапитального строительства, и входит в единую систему исполнительнойвласти в Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Ленинградской области. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, Министерстварегионального развития Российской Федерации, области, областными законами, правовыми актами ГубернатораЛенинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии сорганами исполнительной власти Ленинградской области, федеральнымиорганами исполнительной власти (в том числе с их территориальнымиорганами), Законодательным собранием Ленинградской области, органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации, инымигосударственными органами, с органами местного самоуправленияЛенинградской области (далее - органы местного самоуправления) и ихдолжностными лицами, с международными организациями и иностраннымиюридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями игражданами. 1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации своей компетенции, имеет лицевые счета,печать, штампы, бланки, а также вывеску со своим наименованием иизображением герба Ленинградской области. 1.5. Имущество Комитета является собственностью Ленинградскойобласти и закреплено за Комитетом на правах оперативного управления.Комитет не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдаватьв аренду или безвозмездное пользование, отдавать в залог, вносить вуставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниямгосударственным имуществом Ленинградской области. 1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется вустановленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти. 1.7. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитетаосуществляется в установленном порядке. 1.8. Комитет находится по адресу: 191014, Санкт-Петербург, улицаНекрасова, дом 14. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Формирование и проведение на территории Ленинградскойобласти региональной политики по вопросам капитального строительства,развития и совершенствования инженерной инфраструктуры, развитияпредприятий строительного комплекса, переселения граждан из аварийногожилищного фонда. Разработка региональных мероприятий в части вопросовкапитального строительства или развития строительного комплексаЛенинградской области, обеспечивающих решение задач социально-экономического развития Ленинградской области, оказаниягосударственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий. 2.2. Разработка и реализация государственных программ и адресныхпрограмм в сфере капитального строительства и оказания государственнойподдержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от21.04.2014 г. N 140) 2.3. Реализация федеральных программ и подпрограмм в сферекапитального строительства и оказания государственной поддержкигражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ответственным зареализацию которых является Комитет. 2.4. Ведение координационной работы по вопросам саморегулированияв строительном комплексе Ленинградской области. 2.5. Координация деятельности органов исполнительной властиЛенинградской области, органов местного самоуправления, организацийстроительного комплекса и саморегулируемых организаций в областистроительства по реализации на территории Ленинградской областиинвестиционных строительных проектов и программ. 2.6. Планирование проектно-изыскательских работ и капитальныхвложений в пределах своей компетенции согласно адресным инвестиционными государственным программам в части, касающейся капитальногостроительства объектов социальной инфраструктуры и жилищногостроительства. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 21.04.2014 г. N 140) 2.7. Координация деятельности органов местного самоуправления иподведомственных Комитету государственных учреждений, выполняющихфункции заказчиков по адресным инвестиционным и государственнымпрограммам и обеспечивающих реализацию указанных программ. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 21.04.2014 г. N140) 2.8. Управление и осуществление контроля за деятельностьюгосударственных учреждений и государственных унитарных предприятий,подведомственных Комитету, указанных в приложениях 1 и 2 к настоящемуПоложению (далее - подведомственные учреждения и подведомственныепредприятия). 3. Полномочия Комитета Комитет осуществляет следующие полномочия: 3.1. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителябюджетных средств, получателя бюджетных средств, главногоадминистратора и администратора доходов областного бюджета,предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, областнымзаконом об областном бюджете Ленинградской области. 3.2. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области вформе приказов, а также правовые акты Ленинградской области, имеющиененормативный характер, в форме распоряжений. 3.3. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовыхактов (проектов нормативных правовых актов) Комитета при проведении ихправовой экспертизы и мониторинге их применения. 3.4. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовыхактов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектовкоторых является Комитет, в соответствии с областным законом от 21декабря 2010 года N 81-оз "О мониторинге правоприменения нормативныхправовых актов Ленинградской области". 3.5. В рамках своей компетенции представляет Ленинградскуюобласть в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, втом числе: выступает в суде; выступает в качестве государственного заказчика. 3.6. По вопросам, входящим в компетенцию Комитета: осуществляет от имени Ленинградской области правомочияобладателя информации; обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на русскомязыке; участвует в разработке и реализации программ примененияинформационных технологий; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 21.04.2014 г. N 140) создает информационные системы и обеспечивает доступ ксодержащейся в них информации на русском языке. 3.7. Рассматривает обращения граждан по вопросам компетенцииКомитета. 3.8. Осуществляет в рамках своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством комплектование, хранение, учет ииспользование архивных документов и архивных фондов. 3.9. Во взаимодействии с органами защиты государственной тайны,расположенными в пределах Ленинградской области, реализует полномочия,предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 годаN 5485-1 "О государственной тайне". 3.10. В рамках своей компетенции осуществляет полномочия вобласти мобилизационной подготовки и мобилизации, определенныеФедеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационнойподготовке и мобилизации в Российской Федерации". 3.11. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственныхунитарных предприятий. 3.12. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в видеправового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 21.04.2014 г. N 140) 4. Функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 4.1. Обеспечивает реализацию мероприятий государственных программпо вопросам, связанным с капитальным строительством, переселениемграждан из аварийного жилищного фонда и предоставлениемгосударственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 21.04.2014 г. N 140) 4.2. Осуществляет разработку и корректировку государственныхпрограмм по вопросам, связанным с капитальным строительством,переселением граждан из аварийного жилищного фонда и предоставлениемгосударственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, а также контроль за их исполнением. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 21.04.2014 г. N 140) 4.3. Осуществляет координацию реализации приоритетныхнациональных и инвестиционных строительных (жилищных) проектов натерритории Ленинградской области. 4.4. Утверждает сметные нормы и расценки, а также методическиерекомендации, разработанные Комитетом самостоятельно или совместно сдругими органами исполнительной власти Ленинградской области повопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.5. Осуществляет организационное руководство по внедрениюсметно-нормативной базы ценообразования в строительстве на территорииЛенинградской области. 4.6. Осуществляет функции, предусмотренные постановлениемПравительства Ленинградской области от 2 августа 2001 года N 78"О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградскойобласти и порядке координации, регулирования и контроля ихдеятельности". 4.7. Осуществляет консультирование граждан, предоставляя имправовую информацию по вопросам участия в жилищных программах,реализуемых на территории Ленинградской области. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 21.04.2014 г. N140) 4.8. Организует проведение мониторинга результатов финансово-экономической деятельности предприятий, курируемых Комитетом. 4.9. Выявляет случаи несвоевременной выплаты заработной платы, атакже выплаты заработной платы ниже величины, установленнойрегиональным соглашением о минимальной заработной плате вЛенинградской области, работникам курируемых предприятий, заисключением предприятий, финансируемых из федерального бюджета. 4.10. Организует ежеквартальный мониторинг деятельностикурируемых предприятий, в отношении которых применена процедурабанкротства (несостоятельности) в соответствии с действующимзаконодательством. 4.11. Информирует курируемые предприятия о реализуемых вЛенинградской области мерах поддержки предприятий, проведенииежегодных конкурсов, выставок и иных мероприятий. 4.12. Разрабатывает соответствующие разделы прогноза социально-экономического развития Ленинградской области в объеме и порядке,установленных правовыми актами Правительства Ленинградскойобласти и правовыми актами Губернатора Ленинградской области. 4.13. Осуществляет правовое информирование населенияЛенинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета,в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от21.04.2014 г. N 140) 4.14. Создает при Комитете комиссии, советы и иные рабочие органыпо вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.15. Запрашивает и получает в установленном порядке от органовисполнительной власти Ленинградской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и организаций независимо от их организационно-правовойформы сведения, материалы и документы, необходимые для выполнениявозложенных на Комитет задач, полномочий и функций. 4.16. В пределах своей компетенции заключает договоры соглашенияс юридическими и физическими лицами. 4.17. Согласовывает в установленном порядке задания напроектирование объектов общественной муниципальной инфраструктуры,финансирование строительства и реконструкция которых планируются сучастием средств областного бюджета. 4.18. В соответствии с действующим законодательством заключает отимени Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета,соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей. 4.19. Осуществляет контроль за исполнением принятых Комитетомнормативных правовых актов и правовых актов, имеющих ненормативныйхарактер. 4.20. Осуществляет подготовку проектов правовых актов ГубернатораЛенинградской области и правовых актов Правительства Ленинградскойобласти по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.21. Согласовывает проекты правовых актов Ленинградской областипо вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.22. Обеспечивает: координацию деятельности и взаимодействие организацийстроительного комплекса по вопросам капитального строительства,осуществляемого на территории Ленинградской области; проведение единой политики по внедрению новой техники,энергосберегающих, ресурсосберегающих и природоохранных технологий ворганизациях строительного комплекса, применению новых строительныхматериалов и изделий, новых способов производства строительно-монтажных работ; проведение мониторинга изменений федерального отраслевогозаконодательства. 4.23. Разрабатывает и представляет на рассмотрение ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской областипредложения по совершенствованию нормативных правовых актовЛенинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.24. Принимает участие: в формировании проекта областного бюджета Ленинградской области вчасти, касающейся полномочий Комитета; в проведении единой политики в области развития инженернойинфраструктуры Ленинградской области, рационального размещенияпредприятий, объектов социально-культурного назначения и жилья,организации взаимодействия сил и средств строительного комплекса; в рассмотрении проектов схем территориального планированиясубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ленинградскойобластью, и проекта генерального плана Санкт-Петербурга; в мероприятиях по представлению строительного комплексаЛенинградской области на выставках, семинарах, форумах и конгрессах; в работе комиссий, советов и иных рабочих органов, созданных приГубернаторе Ленинградской области и Правительстве Ленинградскойобласти. 4.25. Осуществляет прочие функции: (абзац исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 15.10.2012 г. N 318) ходатайствует о награждении работников и организаций(предприятий) строительного комплекса Ленинградской области наградамиМинистерства регионального развития Российской Федерации, наградамиЛенинградской области; подготавливает наградные материалы на представление к награждениюработников комитета по строительству Ленинградской областигосударственными наградами Российской Федерации, наградамиМинистерства регионального развития Российской Федерации, наградамиЛенинградской области; награждает Почетной грамотой комитета по строительствуЛенинградской области работников строительного комплекса Ленинградскойобласти; рассматривает в установленном порядке обращения юридических лицпо вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; координирует деятельность Общественного совета по вопросамвзаимодействия с саморегулируемыми организациями на территорииЛенинградской области в сфере строительства; организует проведение ежегодного конкурса на лучшую строительнуюорганизацию, лучшее предприятие производства строительных материалов истроительной индустрии Ленинградской области, участвует в проведенииконкурсов профессионального мастерства по строительным профессиям . (Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 25.11.2011 г. N 402) 4.26. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные наэнергосбережение в курируемой сфере. 4.27. Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в томчисле размещает информацию на официальном интернет-порталеАдминистрации Ленинградской области в сети Интернет в соответствии стребованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления". 4.28. Осуществляет иные функции, возложенные на Комитет правовымиактами Губернатора Ленинградской области и правовыми актамиПравительства Ленинградской области. 5. Ответственность Комитета 5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе врезультате принятия Комитетом правового акта, не соответствующегофедеральному законодательству или областному законодательству,подлежит возмещению в установленном порядке. 5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенцииКомитета или противоречащий федеральному закону, областному закону илиправовому акту Правительства Ленинградской области, подлежит отменеПравительством Ленинградской области. 6. Порядок управления Комитетом 6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти. 6.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области, курирующемудеятельность Комитета. 6.3. Председатель Комитета: обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач иполномочий, осуществление Комитетом функций, исполнение постановленийи распоряжений Губернатора Ленинградской области, постановлений ираспоряжений Правительства Ленинградской области, указаний, порученийГубернатора Ленинградской области, а также курирующего вице-губернатора Ленинградской области; руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия; распределяет обязанности между заместителями председателяКомитета и начальниками отделов (секторов); представляет Губернатору Ленинградской области предложения повопросам структуры и штатного расписания Комитета; в установленном порядке утверждает должностные регламентыработников Комитета; обеспечивает условия для повышения квалификации работниковКомитета; вносит в установленном порядке предложения о назначении надолжность и освобождении от должности лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете, атакже ходатайства по вопросам, связанным с прохождением указаннымилицами гражданской службы; подписывает от имени Комитета приказы, распоряжения, письма ииные документы; принимает меры к официальному опубликованию в установленномпорядке нормативных правовых актов Комитета; без доверенности представляет Комитет в гражданском обороте впределах компетенции Комитета. 6.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность: за выполнение возложенных на Комитет задач; за осуществление Комитетом полномочий и функций; за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций ГубернатораЛенинградской области, в том числе данных во исполнение порученийПрезидента Российской Федерации, поручений Председателя ПравительстваРоссийской Федерации; за несоблюдение требований законодательства о противодействиикоррупции в Комитете. (Пункт в редакции Постановлений Правительства Ленинградскойобласти от 17.02.2014 г. N 23) 6.5. В период отсутствия председателя Комитета его обязанностиисполняет первый заместитель председателя Комитета и/или по поручениюпредседателя Комитета заместитель председателя Комитета, если иное неустановлено Губернатором Ленинградской области. 7. Управление подведомственными учреждениями и подведомственными предприятиями 7.1. Комитет в установленном порядке осуществляет функции поуправлению подведомственными учреждениями и подведомственнымипредприятиями, в том числе: определяет цели, предмет деятельности и задачи подведомственныхучреждений и подведомственных предприятий; формирует государственное задание на оказание государственныхуслуг подведомственным учреждениям в соответствии с основнойдеятельностью, предусмотренной уставом учреждения; в установленном порядке утверждает уставы подведомственныхучреждений и подведомственных предприятий, изменения и дополнения вуставы; в установленном порядке заключает и расторгает (в том числедосрочно) трудовые договоры с руководителями подведомственныхучреждений и подведомственных предприятий, издает распоряжения оназначении руководителей подведомственных учреждений иподведомственных предприятий; выдает предписания, обязательные для руководителейподведомственных учреждений и подведомственных предприятий; налагает взыскания на руководителей подведомственных учреждений иподведомственных предприятий, принимает решения об их поощрении; утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и отчетыподведомственных учреждений и подведомственных предприятий; ежегодно в установленном порядке проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений; утверждает тарифы на услуги (работы), оказываемыеподведомственными учреждениями; утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты,штатные расписания подведомственных учреждений. 7.2. Комитет осуществляет контроль деятельности подведомственныхучреждений и подведомственных предприятий, в том числе: финансовый контроль за использованием денежных средств,выделяемых из федерального бюджета и областного бюджета; контроль за соответствием деятельности подведомственныхучреждений и подведомственных предприятий основным показателям ихдеятельности, утвержденным планам, сметам и уставам; текущий контроль деятельности подведомственных учреждений иподведомственных предприятий (истребование объяснений, получениеотчетной и иной документации, проведение плановых проверок). 7.3. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствоминые функции и полномочия учредителя государственного учреждения. 8. Реорганизация и ликвидация Комитета Деятельность Комитета прекращается в связи с его реорганизациейили ликвидацией по решению Правительства Ленинградской области впорядке, установленном законодательством. Приложение 1 к Положению ПЕРЕЧЕНЬ государственных учреждений, подведомственных комитету по строительству Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 15.10.2012 г. N 318) 1. Государственное казенное учреждение "Управление строительстваЛенинградской области" 2. (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 15.10.2012 г. N 318) Приложение 2 к Положению ПЕРЕЧЕНЬ государственных предприятий, подведомственных комитету по строительству Ленинградской области 1. Государственное предприятие "Специализированное ремонтно-строительное управление N 4" 2. Государственное унитарное предприятие "Выборгскийдомостроительный комбинат"