Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 30.03.2011 № 128
Об отчете главы муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" о результатах деятельности за 2010 год
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 30 марта 2011 года N 128 Об отчете главы муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" о результатах деятельности за 2010 год В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области", заслушав отчет главымуниципального образования В.В. Мосихина, Совет депутатовПодпорожского муниципального района р е ш и л: 1. Принять к сведению отчет главы муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" о результатахдеятельности за 2010 год согласно приложению. 2. Продолжить реализацию Федерального закона от 06.10.2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", положений Устава Подпорожского муниципальногорайона Ленинградской области. 3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на главуПодпорожского муниципального района, председателя Совета депутатовПодпорожского муниципального района. 4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию. Глава муниципального образования В.В.Мосихин Приложение к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 30 марта 2011 г. N 128 Отчет главы муниципального образования Подпорожский муниципальный район Ленинградской области о результатах деятельности за 2010 год Настоящий отчет Главы муниципального образования Подпорожскиймуниципальный район подготовлен в соответствии с федеральнымзаконодательством и ст. 27 Устава МО " Подпорожский муниципальныйрайон". Свое первое заседание Совет депутатов Подпорожского районавторого созыва провел 23 октября 2009 г. В своей работе Совет депутатов руководствуется в первую очередьN 131-фз, областным законодательством и Уставом района. Деятельностьсовета депутатов была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы, на дальнейшее социально-экономическое развитиетерритории района и улучшение качества жизни населения. Структура и состав. В состав Совета депутатов Подпорожского муниципального районавходит 15 депутатов, которые представляют все муниципальные поселенияПодпорожского района. Это главы поселений и по два депутата первогоуровня от каждого поселения. Из 15 депутатов 10 представляют ВПП "Единая Россия", один депутат член ЛОО ПП КПРФ, четверо депутатов"самовыдвиженцы". Десять депутатов имеют высшее образование, среднийвозраст 46 лет, 6 избраны повторно. В Совете депутатов были сформированы и работали три постоянныхкомиссии: - постоянная комиссия по бюджету, налогам и имуществу; - постоянная комиссия по экономическому развитию, законности ибезопасности - постоянная комиссия по социальной политике и межмуниципальномусотрудничеству Основной формой работы депутатов являются заседания. Заседания Совета депутатов проводились в соответствии срегламентом и планом работы ежемесячно в установленные дни (последнийвторник месяца). За истекший период случаев отмены заседаний не было. За период с октября по 2009 г. (начало работы Совета депутатоввторого созыва) проведено 16 заседаний, на которых рассмотрено более130 вопросов, из них 107 оформлено решениями Совета, в том числе 72нормативные правовые акты. Тематика решений, получивших поддержку Совета депутатовследующая: - по организации деятельности администрации и Совета депутатов -33; - решения по принятию и исполнения бюджета и программы социально-экономического развития района- 24; - по установлению цен на услуги муниципальных предприятий-10; - решения по вопросам имущественных и земельных отношений-23. Из числа рассмотренных советом вопросов отметил бы следующие: В ноябре 2009 года по результатам проведенного конкурса Советдепутатов принял решение о назначении на должность Главы администрацииПодпорожского муниципального района Левина П.П. В апреле 2010 г. в Устав муниципального образования были внесеныизменения, которые затем были зарегистрированы Управлением юстиции поСПб и Лен. Обл. (процедура сложная) В декабре 2009 года Совет депутатов после предварительногообсуждения на депутатских постоянных комиссиях и публичного обсужденияпринял решение об утверждении бюджета МО " Подпорожский муниципальныйрайон на 2010 год. Первоначально по доходам 523,8 млн. руб., порасходам 565,9 млн. руб. т.е. с прогнозируемым дефицитом 42,05 млн.руб., при этом зарплата работников бюджетных учреждений быларассчитана на 9 месяцев. В ходе исполнения бюджета в него пришлось вносить изменения, в т.ч. для того чтобы предоставить возможность администрации оформитьбюджетный кредит на сумму 21,6 млн. руб. т. к. собственные доходы непозволили в 2010 году выполнить все обязательства по выплатезаработной платы работникам бюджетных учреждений района. Собственные же налоговые и неналоговые доходы это примерно 30% отобщего объема доходов муниципального образования. Приоритетными направлениями в работе Совета депутатов МО"Подпорожский муниципальный район" были вопросы, улучшения качестважизни жителей района, повышение уровня социальной защиты населения,вопросы образования и медицинского обслуживания. Данные направленияполучили свое отражение в бюджете муниципального образования на 2010год и в целевых программах развития района. Более 80% средстврасходной части бюджета направлено на решение социальных вопросов. В 2010 году депутатами были утверждены несколько целевыхкомплексных программ: - план мероприятий Программы социально-экономического развития МО"Подпорожский муниципальный район" на 2010 год - в области образования принято две долгосрочные программы: "Приоритетные направления развития образования Подпорожскогомуниципального района" и программа "Одаренные дети Подпорожскогомуниципального района " - в целях профилактики алкоголизма, токсикомании, табакокурения инаркомании, распространения ВИЧ-инфекции среди населения, а также дляпредупреждения правонарушений и преступлений, безнадзорностинесовершеннолетних и пропаганды здорового образа жизни в марте 2010года принята комплексная целевая программа "Береги себя" на 2010-20112 г. - муниципальная целевая программа "Развитие агропромышленногокомплекса Подпорожского муниципального района на 2011-2012 годы",принятию которой предшествовала районная конференция, в работеконференции приняли участие все заинтересованные лица, предприятия иорганизации. Кроме этого принята большая адресная программа, в которой нашлиотражения планы всех поселений и района, по "Строительству,реконструкции жилья и объектов социальной сферы на территории МО"Подпорожский муниципальный район" на 2011-2013 г.г." - в октябре 2010 года была также рассмотрена и утверждена Советомдепутатов муниципальная целевая программа "Повышение безопасностидорожного движения в Подпорожском муниципальном районе на 2011-2012 г.г.". - Распределение бюджетных средств по программно-целевомуназначению с каждым годом будет увеличиваться. В целях дальнейшего совершенствования организационной основыместного самоуправления советом депутатов за отчетный период былопринято 72 нормативных правовых актов, в том числе: - о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий; - правила использования водных объектов; - порядок размещения объектов наружной рекламы; - порядок определения размера арендной платы и др. В рамках реализации областного закона N 105-оз от 14.10.2008 г."О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельныхучастков для ИЖС", совет депутатов утвердил в марте 2010 г.соответствующее положение, действие которого распространяется натерритории Подпорожского муниципального района. Правом бесплатногополучения земельных участков в 2010 году воспользовались 15 жителейрайона. По мнению комиссии, которая занимается рассмотрением заявленийграждан по этому вопросу и в состав которой входят депутаты районногосовета, областной закон N 105-оз требует доработки. Свои предложения по внесению изменений в данный закон комиссияподготовила и направила в адрес совета муниципальных образований ЛО. В мае 2010 года после не простого и продолжительного обсужденияна заседаниях постоянной комиссии и совета депутатов по решениюдепутатов было образовано МУ "Управление капитальногостроительства...". Отчет о его деятельности в плане работы советадепутатов на этот год, но уже и сейчас могу с большой долейуверенности сказать, что это решение оказалось правильным. В октябре совет депутатов принял решение, точнее два решенияN 90, N 91 о присвоении звания Почетный гражданин Подпорожскогорайона" двум людям имеющим большие, особые заслуги перед Подпорожскимрайоном Гирину Руслану Яковлевичу и Бебенину Сергею Михайловичу. Всевы их прекрасно знаете. Это первые почетные граждане Подпорожскогорайона с момента утверждения соответствующего положения в мае 2007года. Ответственность Нормативные правовые акты, принимаемые советом депутатовзатрагивают интересы широкого круга лиц, жителей района. Поэтомувысока ответственность за решения, принимаемые советом депутатов. Всепроекты решений должны иметь юридическое заключение, необходимыесогласования комитетов администрации. Проекты решений и решенияпроходят проверку в органах прокуратуры. На решения совета депутатов Подпорожского муниципального районаза истекший период получено 5 протестов прокуратуры. Два протеста на решение совета депутатов (первого созыва) N 318 от 26.05.2009 г. (положение оприватизации.) На решение совета депутатов (второго созыва) N 98 от 30.11.2010 г. оразмещении объектов наружной рекламы. Четыре протеста признаны депутатами обоснованными, один отклонен. Работа постоянных комиссий Результаты работы совета депутатов во многом зависят отэффективной деятельности постоянных комиссий. Как я уже говорил ранееу нас в совете их три. Не могу, к сожалению, сказать про всехдепутатов, что они принимали постоянное участие в комиссиях в силуразных причин (много депутатов являются руководителями предприятий,отдаленность от районного центра и т.д.) Поэтому в практике организации работы часто и довольно успешноиспользовали опыт совместных заседаний комиссий. Заседания комиссийпроходили практически ежемесячно. Основными вопросами обсуждения назаседаниях постоянных комиссий были вопросы по проектам правовыхактов, поступивших в совет депутатов, информация и отчеты должностныхлиц об исполнении своих обязанностей по решению вопросов местногозначения. Депутаты районного совета депутатов в 2010 году работали вкомиссиях созданных администрацией: комиссия по бесплатномупредоставлению земельных участков в собственность граждан для ИЖС,тарифная комиссия, конкурсная комиссия. Принимали участие наши депутаты в работе временной рабочей группысозданной по решению законодательного собрания ЛО для рассмотренияинициативы областного суда по вопросу объединения Подпорожского иЛодейнопольского судов. Результат работы, этой комиссии и в первуюочередь наших коллег из Законодательного собрания - суды не былиобъединены. Глава МО "Подпорожский муниципальный район" и глава МО "Важинскоегородское поселение" учувствовали в работе совета представительныхорганов МО Ленинградской области в рамках межмуниципальногосотрудничества. В конце 2010 года было организовано проведение заседания"круглого стола", в котором приняли участие депутаты районного советадепутатов и Подпорожского городского поселения, на котором обсуждалсявопрос целесообразности перехода к исполнению полномочий администрацииПодпорожского городского поселения администрацией Подпорожскогомуниципального района. Данное предложение было единодушно поддержано.В рамках принятых изменений к 131-фз оно может быть реализовано воктябре 2014 года, при условии внесения изменений в УставыПодпорожского городского поселения и муниципального района. Контрольные функции Контрольные функции помимо самого совета депутатов осуществлялосьв 1 полугодии КСП "Подпорожского муниципального района". В июне 2010 года решением совета депутатов создана контрольно-ревизионная комиссия из числа депутатов, с октября 2010 г. еевозглавляет депутат Беседина Л. В. Контрольно-ревизионной комиссией в прошлом году было подготовленозаключение по проекту бюджета МО "Подпорожский муниципальный район" на2011 год. Работа с избирателями Для поддержания связи с избирателями в 2010 году главой МОосуществлялся прием граждан по личным вопросам, на котором побывало 18человек. В адрес главы МО за истекший период поступило более 100обращений от граждан и организаций. В основном обращения населения по вопросам предоставления жилья,в т. ч. ветеранам ВОВ, несоответствия нормам и нормативам оказываемыхкоммунальных услуг, необходимости проведения ремонта жилых домов ит.д. Все заявления и обращения были соответствующим образомотработаны. В целях координации работы общественных организаций и обеспеченияэффективности связи и диалога с органами местного самоуправления и длявыработки механизмов и форм участия граждан в формировании социальнойполитики Распоряжением главы МО в 2010 году было утверждено Положениеоб общественном совете при главе МО, который уже ведет активнуюработу. Через совет депутатов велась работа по исполнению наказовизбирателей. В целях реализации демократических принципов организации местногосамоуправления, для обеспечения гласности и прозрачности деятельностиорганов местного самоуправления, все принятые Советом депутатовнормативно-правовые акты публикуются в местных СМИ, на официальномсайте Совета депутатов, в сети "Интернет". Там же размещена и другаяинформация о деятельности Совета депутатов. Организационное обеспечение деятельности депутатского корпусаосуществляет один специалист, он же в настоящее время осуществляетподготовку материалов для работы депутатского корпуса Подпорожскогогородского поселения. С администрацией МО "Подпорожский муниципальный район" в отчетномпериоде выстроились нормальные деловые отношения. Глава района -председатель совета депутатов регулярно принимает участие в аппаратныхсовещаниях главы АМО, в работе совета глав МО и комиссиях созданныхадминистрацией. Глава АМО, его заместители, председатели комитетовпостоянно принимают участие в заседаниях Совета депутатов и работепостоянных комиссий. Такое взаимодействие позволяет представительномуи исполнительному органам власти, конструктивно подходить к решениювопросов местного значения. Основные направления в работе Совета депутатов МО "Подпорожскиймуниципальный район" в 2011 году будут следующими: - обеспечение реализации положений федерального закона N 131-фз"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; - приведение муниципальных правовых актов в соответствие сизменениями действующего законодательства; - решение вопросов социальной политики; - создание условий для реализации приоритетных проектов; - совершенствование контрольных функций.